Đang tải... (xem toàn văn)
Được đi học là quyền của tất cả trẻ em Việt Nam và xã hội cần đáp ứng nhu cầu cơ bản và chính đáng đó. Trong thực tế, với một số ít trẻ em, đôi khi chưa nhận được sự chào đón của các nhà trường hoặc các em chưa thực sự được trải nghiệm cảm giác an toàn, thoải mái, tự tin khi tham gia các hoạt động ở trường học và được phát triển bản thân. Thống kê về giáo dục cho thấy, nhóm trẻ em thiệt thòi nói trên đang tập trung chủ yếu ở con em các hộ gia đình nghèo, học sinh là dân tộc thiểu số và học sinh khuyết tật - được gọi chung là “nhóm yếu thế”. Vấn đề đặt ra là liệu có đang tồn tại những “rào cản” khi các em tiếp cận với giáo dục hay không? Đồng thời, có những cản trở gì trong tiếp nhận sự quan tâm, bảo trợ để các em có thể hoà nhập trong môi trường thân thiện và an toàn? Bài viết phân tích và nhận diện vấn đề nêu trên, từ đó đưa ra phương hướng khắc phục, tháo gỡ.
Nguyễn Hồng Thuận Tạo dựng môi trường giáo dục an toàn, thân thiện, hoà nhập: Yếu tố rào cản phương hướng khắc phục Nguyễn Hồng Thuận Email: thuannh@vnies.edu.vn Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 101 Trần Hưng Đạo, Hồn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam TĨM TẮT: Được học quyền tất trẻ em Việt Nam xã hội cần đáp ứng nhu cầu đáng Trong thực tế, với số trẻ em, chưa nhận chào đón nhà trường em chưa thực trải nghiệm cảm giác an toàn, thoải mái, tự tin tham gia hoạt động trường học phát triển thân Thống kê giáo dục cho thấy, nhóm trẻ em thiệt thịi nói tập trung chủ yếu em hộ gia đình nghèo, học sinh dân tộc thiểu số học sinh khuyết tật - gọi chung “nhóm yếu thế” Vấn đề đặt liệu có tồn “rào cản” em tiếp cận với giáo dục hay khơng? Đồng thời, có cản trở tiếp nhận quan tâm, bảo trợ để em hồ nhập mơi trường thân thiện an tồn? Bài viết phân tích nhận diện vấn đề nêu trên, từ đưa phương hướng khắc phục, tháo gỡ TỪ KHÓA: Mơi trường giáo dục, an tồn, thân thiện, hồ nhập, rào cản, giải pháp Nhận 27/11/2021 Nhận chỉnh sửa 10/12/2021 Duyệt đăng 15/01/2022 DOI: https://doi.org/10.15625/2615-8957/12220111 Đặt vấn đề Luật pháp Việt Nam quy định, học quyền tất trẻ em, đủ tuổi đến trường Vì vậy, cần đáp ứng nhu cầu đáng Tuy nhiên, thực tế, với số trẻ em, nhu cầu bước vào cổng trường học trở nên “xa xỉ” em chưa nhận chào đón nhà trường Với số trẻ khác, dù nhà trường tiếp nhận dường nơi chưa phải môi trường thực dành cho em để em trải nghiệm cảm giác an toàn, thoải mái, tự tin tham gia hoạt động trường học phát triển thân Những thống kê giáo dục (GD) cho thấy, nhóm trẻ em thiệt thịi nói tập trung chủ yếu đối tượng: Học sinh (HS) em hộ gia đình nghèo cận nghèo; HS dân tộc thiểu số (DTTS) HS khuyết tật - gọi chung “nhóm yếu thế” Vấn đề đặt liệu có tồn “rào cản” em tiếp cận với GD hay khơng; đồng thời, có cản trở việc tiếp nhận quan tâm, bảo trợ để em hồ nhập mơi trường thân thiện an tồn? Bài báo phân tích để nhận diện vấn đề nêu trên, nhằm tìm số yếu tố cụ thể cản trở trẻ em đến trường hoà nhập Trên sở đó, đưa phương hướng để khắc phục, tháo gỡ Đây kết nghiên cứu khuôn khổ đề tài “Xây dựng mơi trường GD an tồn, lành mạnh, thân thiện sở GD mầm non, phổ thông bối cảnh nay”- Mã số KHGD/1620.ĐT.015, thuộc Chương trình Khoa học Cơng nghệ cấp Quốc gia, giai đoạn 2016 - 2020 58 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Nội dung nghiên cứu 2.1 Quan điểm bảo vệ quyền trẻ em ưu tiên hỗ trợ nhóm trẻ yếu Việt Nam quốc gia đầu việc hưởng ứng kí Cơng ước quốc tế Quyền trẻ em từ năm 1991 Quan điểm khẳng định thơng qua việc triển khai xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Quyền trẻ em với Luật Trẻ em ban hành có hiệu lực từ tháng năm 2017 Trong đó, đặc biệt nhấn mạnh việc ưu tiên bảo vệ vầ hỗ trợ cho nhóm trẻ em thiệt thịi, có hội nhất, nhằm hướng tới đảm bảo công bình đẳng tiếp cận GD Điều hồn tồn thống đồng hành, hỗ trợ tổ chức quốc tế bảo vệ trẻ em, điển hình Quỹ Nhi đồng Liên Hợp quốc (UNICEF) với mục tiêu tôn là: “Bảo vệ trẻ em tập trung vào người nghèo thiệt thòi nhất” Đối tượng HS thiệt thòi đa dạng phân loại theo tiêu chí khác Trong diễn đàn này, phân thành 03 loại đối tượng trẻ em em gia đình nghèo, trẻ em DTTS trẻ em bị dạng tật, trẻ khuyết tật (TKT) gọi chung “nhóm yếu thế” (xem Bảng 1) Quyền học tập, quyền trẻ em pháp luật Nhà nước ta quy định Quyền học tập quyền tối quan trọng, loại quyền lĩnh vực văn hóa liên quan đến tất quyền kinh tế, xã hội Xét theo khía cạnh đó, quyền dân quyền trị quyền GD xem trung tâm để thực thi cách có hiệu tất quyền khác Đây quyền mà trẻ em Nguyễn Hồng Thuận Bảng 1: Số liệu thống kê trẻ em thuộc nhóm yếu Dưới 18 tuổi: 26,2 tr Trai: 13,6tr Gái: 12,6 Khuyết tật: 2.76% Không học: 50% Chưa có chứng nhận TKT: >83% Nghèo đa chiều Kinh 14.1% DTTS: 52.4% HS THCS NNT: 8.1% Nghèo: 17.9% ĐBSCL: 14% Lao động TE: 16% Nghèo 33% Miền núi phía Bắc: 36% hệ nhiều TKT khơng tới lớp học, khơng hồn thành chương trình tiểu học trung học không quyền lợi tiếp cận GD có ý nghĩa Đối với TKT, tách biệt với xã hội sớm Theo số liệu Tổng Điều tra dân số 2009, 66,5% TKT độ tuổi 6-10 học tiểu học (tỉ lệ chung toàn quốc 97,0%) Đối với em học, hệ thống GD chưa đủ điều kiện cung cấp chương trình GD phù hợp nhiều TKT bị đúp tuổi tham gia GD đại trà Khoảng 33,0% TKT học bỏ học Vấn đề giới cần quan tâm Theo báo cáo năm 2007 Viện Khoa học GD Việt Nam GD TKT, 55,5% em gái chưa đến trường, tỉ lệ cho em trai 39,0% (NCCD, 2010) (Nguồn: UNICEF 2018 German Watch 2018, WHO 2018, MOET 2017, GSO 2016) không phân biệt điều kiện hồn cảnh bình đẳng hội học tập, tạo điều kiện để học hành Song nhiều vấn đề tồn tại, cần có quan tâm xã hội, gia đình việc chăm sóc, tạo điều kiện để trẻ em, đặc biệt nhóm yếu mầm non tương lai đất nước học tập để trở thành cơng dân có ích cho xã hội Quyền hoà nhập xã hội Bộ GD&ĐT Việt Nam cam kết (năm 2005) với định hướng GD hòa nhập nước Bộ thơng qua Nghị định GD hịa nhập cho TKT vào năm 2006 Năm 2010, Luật Người khuyết tật ban hành lần khẳng định cam kết Chính phủ Việt Nam việc cung cấp hội GD cho tồn xã hội, theo khẳng định cung cấp GD hòa nhập cho tất TKT Tuy nhiên, vấn đề quan trọng sách thực thi thực tiễn? Việt Nam đạt thành tựu cịn khó khăn, thách thức cần phải giải quyết? Chúng ta đến đâu hành trình đưa tồn TKT vào hệ thống GD hịa nhập? Mặc dù có tiến đáng kể thực GD cho tất người tồn trở ngại lớn việc tiếp cận GD chất lượng, GD hòa nhập bền vững phận trẻ em, đặc biệt TKT, người có hồn cảnh khó khăn DTTS Hiện nay, trẻ em phải đối mặt với số rào cản để GD hòa nhập xa tầm với, đặc biệt thiếu điều kiện vật chất, trường chuyên biệt, chuyên ngành đào tạo giáo viên (GV) khác biệt định nghĩa TKT dạng khác Các lí tạo 2.2 Các yếu tố rào cản Sau xem xét vấn đề liên quan đến thực thi quyền học mơi trường an tồn, thân thiện hoà nhập xã hội trẻ em, đặc biệt với nhóm trẻ yếu thế, đồng thời bối cảnh thực tiễn kinh tế xã hội năm gần với báo cáo nghiên cứu quốc gia quốc tế thực trạng vấn đề Việt Nam, tác giả khái qt lại thành 08 yếu tố chính, gây cản trở việc trẻ em đến trường học hồ nhập mơi trường học đường (xem Bảng 2) 1/ Điều kiện kinh tế - xã hội Khơng đến trường: Nhiều hộ gia đình điều kiện kinh tế khó khăn, độ tuổi học phải lao động, phụ giúp gia đình, chí chủ lực lao động kiếm sống gia đình Do vậy, em khơng có hội đến trường phải nghỉ học sớm Số HS nằm chủ yếu tập trung vùng cao, sâu, khó khăn dân tộc thiểu số Đây nhóm HS dễ bị tổn thương tác động đại dịch Covid-19 Thời gian đóng cửa trường học giãn cách xã hội gây việc trẻ em tiếp cận dịch vụ chăm sóc y tế bảo vệ quan trọng bữa ăn trợ cấp trường học Hơn nữa, COVID-19 khiến trẻ em bỏ học em phải theo cha mẹ tìm hội việc làm địa điểm khác 3% hộ gia đình nơng thơn khảo sát thừa nhận dừng cho đến trường thu nhập giảm [1] Hạn chế mức đầu tư hộ gia đình cho GD Nhiều em Bảng 2: Các yếu tố cản trở việc học hồ nhập nhóm yếu Kinh tế Đa văn hóa Ngơn ngữ Nghèo ✔ ✔ Khuyết tật ✔ ✔ ✔ DTTS ✔ ✔ ✔ Vị trí địa lí Bảo trợ xã hội Văn hóa học đường Cơ sở vật chất Hỗ trợ sức khỏe tâm thần ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ Tập 18, Số S1, Năm 2022 59 Nguyễn Hồng Thuận khơng dám đến trường cha mẹ chưa đóng học phí, chưa có sách giáo khoa, phương tiện, đồ dùng học tập… Do mải lo kiếm sống nên nhiều cha mẹ có điều kiện quan tâm đến việc học hành Thậm chí, có phần dân nghèo cịn phải li q để tìm việc làm, mưu sinh Nhiều hộ gia đình, di cư tự do, khơng đăng kí hộ nên trở ngại tiềm ẩn mặt hành ngăn cản trẻ em tiếp cận hệ thống GD công, đặc biệt trẻ di cư [2] Đời sống gia đình khó khăn tạo nguy em họ bị hạn chế chăm sóc thể chất, tinh thần tiếp cận dịch vụ y tế điều kiện sống không thực đảm bảo dễ tạo nguy mắc phải bệnh tật Trẻ chưa thành niên phải tham gia lao động, chưa có đủ lực tự bảo vệ nên có nguy cao bị lạm dụng, bạo lực, xâm hại 2/ Sự khác biệt văn hoá Trong trường học, trẻ em thuộc nhóm yếu thường mặc cảm, tự ti, khó hồ đồng với bạn bè Đơi em cịn bị kì thị, bị đối xử thiếu cơng trình học tập, quan hệ bạn bè thiếu đồng cảm, chia sẻ, khơng tơn trọng giá trị riêng, sắc riêng, như: HS thuộc tộc người thiểu số, HS có hạn chế chức thể HS em gia đình nghèo Do nhà trường chưa trọng việc GD giá trị văn hố cho HS, GD kĩ tơn trọng khác biệt GD lực giao tiếp, hợp tác mơi trường đa văn hố… nên tạo rào cản q trình HS yếu hồ nhập mơi trường học đường Sự kì thị khơng tơn trọng gây nguy nhóm trẻ yếu bị trêu chọc, bị bắt nạt, bỏ rơi/xao nhãng, bị xâm hại thể chất tinh thần Đồng thời, nhà trường thiếu quy định báo cáo HS bị bạo lực, cần bảo vệ trợ giúp từ nhà trường, bạn bè cộng đồng Đối với nhóm HS khuyết tật (HSKT), em cịn gặp phải khó khăn tự phục vụ thực nhiệm vụ học tập Trong khi, hệ thống hỗ trợ, bảo vệ trẻ em chưa thể can thiệp tâm lí cho em 3/ Khó khăn phương tiện giao tiếp ngôn ngữ Thực tế, HS DTTS, không học tiếng mẹ đẻ; nên gặp khó khăn ngơn ngữ; làm cho em cảm thấy tự ti, áp lực học tập dẫn đến bỏ học Với nhóm TKT điều kiện tiếp cận, giao tiếp, tương tác với trẻ khác thực nhiệm vụ học tập gặp khó khăn; đặc biệt em bị khuyết tật ngơn ngữ, khuyết tật thị giác, vận động, thính giác… em cần hỗ trợ, GD theo nhu cầu đặc biệt Trong trường hoà nhập, em khuyết tật ngơn ngữ, thị giác khơng có hội sử dụng phương tiện ngôn ngữ thay (ngôn ngữ kí hiệu, chữ nổi…) HS người DTTS gặp nhiều khó khăn giao tiếp học tập tiếng phổ thơng, dẫn đến việc 60 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM em thu mình, tự ti, giảm hội khẳng định phát triển mạnh thân Những khó khăn nêu góp phần làm tăng nguy em HS nhóm yếu bị bạo lực thể chất tinh thần (kì thị, trêu chọc, bỏ rơi, bạo lực, xâm hại…) Hơn nữa, quan tâm, trợ giúp, bảo vệ HS này, từ phía nhà trường, bạn bè, cộng đồng, em gặp phải khó khăn chưa chuyên nghiệp hiệu Chương trình học trực tuyến học từ xa tập trung vào mơn học (Tốn, Ngữ văn, Tiếng Anh) thường khơng hỗ trợ giảng dạy ngơn ngữ DTTS [3] 4/ Khó khăn vị trí địa lí HS DTTS vùng cao, vùng sâu, đường đến trường thường xa hiểm trở, phương tiện lại, tiềm ẩn nguy khơng an tồn giao thơng, lại khó khăn TKT tiếp cận GD Với quãng đường đến trường nhà xa, nhiều chỗ vắng vẻ, tạo nguy em bị bị bắt nạt, xâm hại thể chất tinh thần Trong nhiều trường chưa thiết lập kênh báo cáo hướng dẫn em tìm kiếm trợ giúp gặp phải bạo lực, xâm hại ngồi khn viên trường học 5/ Hạn chế tiếp cận dịch vụ bảo trợ xã hội Mặc dù Chính phủ trợ giúp số tổ chức quốc tế bảo vệ quyền trẻ em có nhiều chương trình sách hỗ trợ cho HS em hộ nghèo cận nghèo, nhiên chưa thực giải nhu cầu đến trường em Đối với TKT, có 20% số triệu TKT giám đình chứng nhận TKT Do đó, hầu hết em khơng hưởng hỗ trợ xã hội, có 1/3 số TKT học Cơ sở hạ tầng đường xá nói chung phương tiện giao thông công cộng chưa tiếp cận TKT gây nhiều cản trở cho em đến trường Cơng tác xã hội trường học cịn sơ khai, cán công tác xã hội trường học thường GV kiêm nhiệm, chưa đào tạo nghiệp vụ chuyên nghiệp Nhà trường chưa thiết lập thông báo cho cha mẹ HS HS biết đến kênh báo cáo cần bảo vệ, trợ giúp Sự kết nối cán công tác xã hội trường học với nhân viên công tác xã hội xã/phường chưa chặt chẽ, báo cáo thông tin chưa kịp thời Trong bối cảnh COVID-19, chương trình hoạt động hỗ trợ, cứu trợ xã hội cho trẻ em lại khó khăn, cụ thể 9,5% trẻ em từ đến 15 tuổi hưởng phúc lợi UNICEF Việt Nam thực Công tác xây dựng triển khai gói hỗ trợ bảo trợ xã hội Chính phủ bối cảnh đại dịch COVID-19 bỏ qua chưa quan tâm đầy đủ đến vài nhóm đối tượng cụ thể Đặc biệt, nhiều gia đình có nhỏ khơng đủ điều kiện hưởng gói hỗ trợ tiền mặt theo Nghị số 42 phạm vi thụ hưởng hẹp, tiêu chí xét duyệt phức tạp thủ tục hành rườm rà Nhiều Nguyễn Hồng Thuận gia đình có nhỏ phải vật lộn để kiếm sống bị giảm thu nhập hệ thống bảo trợ xã hội bộc lộ yếu kém, buộc nhiều gia đình phải cắt giảm chi tiêu cho thực phẩm phải vay mượn tiền Những đối tượng vốn khó khăn kinh tế - xã hội từ trước đại dịch COVID-19 bùng phát chí phải chịu ảnh hưởng nặng nề suốt thời kì đại dịch, hộ nghèo cận nghèo, gia đình có khuyết tật, gia đình gồm cha mẹ đơn thân, người di cư, gia đình vùng sâu vùng xa (chủ yếu nhóm dân tộc thiểu số) vốn bị hạn chế điều kiện tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe, phúc lợi GD [3] Giãn cách xã hội hạn chế hỗ trợ nhóm đối tượng dễ bị tổn thương qua dịch vụ then chốt thực trường khám sức khỏe, cho trẻ ăn trị liệu cho trẻ có nhu cầu đặc biệt đối tượng bị thiệt thịi bị ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh [4] 6/ Mơi trường văn hố trường học Mặc dù Chính phủ, Bộ GD&ĐT có văn đạo, hướng dẫn trường học xây dựng thực xây dựng Quy tắc ứng xử xây dựng môi trường GD an tồn, lành mạnh, thân thiện, khơng bạo lực học đường (Nghị định 80/2017/NĐ-CP Thông tư 06/2019/TTBGDĐT) nhiều trường học chưa tổ chức xây dựng quy tắc ứng xử chi tiết, phù hợp để đưa vào thực Vấn đề thực hành kĩ sống HS nhiều hạn chế về: lịng khoan dung văn hố tơn trọng sắc riêng cá nhân nhóm HS; chia sẻ hợp tác; đồng cảm giúp đỡ bạn; tự tin & tự trọng; … Tình trạng bạo lực học đường thể chất tinh thần trường học phổ biến (như: kì thị, trêu chọc, bỏ rơi, bắt nạt, xâm hại…) Trong nội dung GD nhà trường, thiếu nội dung hay chủ đề GD HS lực giao tiếp mơi trường đa văn hố Các hoạt động trải nghiệm, sân khấu hoá, câu lạc bộ… chưa trọng đến việc thu hút tham gia TKT DTTS 7/ Thiếu sở vật chất học liệu Cơ sở vật chất đa số nhà trường phổ thông chưa đủ điều kiện tiếp cận TKT, như: cầu thang, lối lại, phương tiện dạy học… Các em chưa trang bị, hỗ trợ học liệu phương tiện chuyên biệt để đáp ứng nhu cầu học tập nhóm HS khó khăn, như: chữ nổi, ngơn ngữ kí hiệu, tài liệu tiếng dân tộc, … Vấn đề đáng ý khủng hoảng COVID-19 làm gia tăng khoảng cách số vùng nước Hệ thống ICT, phương tiện, học liệu phục vụ dạy - học trực tuyến nhà trường, GV HS chưa đáp ứng yêu cầu đặc biệt làm tăng rào cản học hoà nhập TKT, HS nghèo DTTS HS vùng sâu vùng xa với độ phủ sóng internet hạn chế, khơng có khả đầu tư thiết bị công nghệ cần thiết cho việc học trực tuyến [4] Các chương trình học trực tuyến học từ xa không bao phủ đồng cấp học toàn quốc mà tập trung chủ yếu vào lớp 12 Chỉ Hà Nội có triển khai chương trình học từ xa từ lớp đến 12 Nhiều người dùng phải trả phí để xem số video giảng dạy Một nửa số người vấn điều tra cho biết họ học khơng học trường học đóng cửa, trẻ em DTTS TKT phải chịu tác động lớn so với nhóm trẻ em khác [3] Nhiều GV không trang bị tốt để triển khai giảng dạy trực tuyến [4] Các nhà trường báo cáo thiếu phương tiện, điều kiện nguồn lực tổ chức hoạt động trải nghiệm trường học 8/ Dịch vụ trợ giúp sức khoẻ tâm thần Mặc dù Bộ GD&ĐT có văn đạo, hướng dẫn hỗ trợ nâng cao lực tư vấn cho GV phổ thông làm kiêm nhiệm công tác tư vấn tâm lí cho HS (Thơng tư số 31/2017/TT-BGDĐT, Thông tư số 16/2016/TT-BGDĐT, QĐ 1876/2018/QĐ-BGDĐT) khoảng 50% số trường học chưa thành lập Tổ tư vấn học đường chưa sẵn sàng triển khai hoạt động tư vấn học đường; cơng tác cịn bộc lộ bất cập, thiếu chuyên nghiệp, chưa đáp ứng nhu cầu tư vấn cho HS; Năng lực cán tư vấn tâm lí cịn hạn chế phần lớn GV dạy môn làm kiêm nhiệm Đa số trường hợp HS gặp khó khăn tâm lí chưa biết chưa chủ động tìm đến cán tư vấn Nhìn chung, năm phịng tư vấn học đường trường học tiếp nhận trợ giúp, tư vấn cho vài trường hợp HS gặp khó khăn tâm lí Sự phối hợp cán tư vấn học đường với GV HS trường, với cha mẹ HS, chuyên gia tâm lí lực lượng liên quan khác chưa thật đồng hiệu 2.3 Số liệu minh họa a/ Về TKT - 7% dân số người khuyết tật, TKT chiếm khoảng gần 3% - 2,3% người khuyết tật tiếp cận dịch vụ phục hồi chức bị ốm/ bị thương - 1/3 số TKT học - 2% số trường tiểu học, trung học có sở vật chất phù hợp TKT - Khoảng 1/7 số trường có GV đào tạo khuyết tật - Các hộ gia đình có thành viên khuyết tật thường nghèo (Nguồn: UNICEF, 2019) b/ Về trẻ em nghèo DTTS - 8.6% HS nam 7.5% HS nữ DTTS - Trẻ em ngồi nhà trường chủ yếu nhóm trẻ em DTTS - Trẻ em nam DTTS có hội học trẻ em gái - Đa số gia đình DTTS hộ nghèo cận nghèo (Nguồn: UNICEF, 2019) Tập 18, Số S1, Năm 2022 61 Nguyễn Hồng Thuận c/ Về bạo lực học đường Kết nghiên cứu 20 trường phổ thông dân tộc nội trú dân tộc bán trú 05 tỉnh: Hà Giang, Lai Châu, Quảng Bình, Quảng Trị, Kon Tum trải nghiệm bạo lực học đường HS; gồm có: HS gia đình nghèo HS DTTS (thuộc khn khổ Dự án xây dựng mơ hình trường học an tồn, thân thiện, khơng bạo lực học đường, tổ chức PLAN International Vietnam Bộ GD&ĐT phối hợp, nhóm nghiên cứu Viện Khoa học GD Việt Nam thực hiện) - Số liệu trải nghiệm bạo lực học đường HS (xem Biểu đồ 1) Biểu đồ 1: Các loại hình bạo lực học đường (thể chất, tinh thần, xâm hại tình dục) - Các địa điểm có xảy bạo lực học đường (xem Biểu đồ 2) Biểu đồ 2: Địa điểm có nguy xảy bạo lực HS - Các đối tượng gây bạo lực (cán nhân viên, GV, HS, đối tượng trường học) (xem Biểu đồ 3) (Nguồn: PLAN, 2020) Biểu đồ 3: Đối tượng gây bạo lực HS 62 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM 2.4 Giải pháp tăng hội hồ nhập cho nhóm yếu a/ Trường học khơng từ chối tiếp nhận nhóm trẻ yếu Khơng có ngoại lệ khơng có trẻ em bị bỏ lại phía sau Mọi trẻ em, tình trạng khuyết tật, Việt Nam có quyền đến trường học mà ni dưỡng đầy đủ tiềm để học hỏi cộng đồng em (UNICEF) Để đảm bảo GD chất lượng hịa nhập cho trẻ em khuyết tật, Chính phủ Việt Nam cần tiếp tục phối hợp với đối tác quốc tế nỗ lực hướng đến mục tiêu thông qua phương pháp tiếp cận dựa quyền bình đẳng trẻ em, lấy trẻ em làm trọng tâm Nghiên cứu cho thấy, GD hịa nhập khơng mang lại kết học tập tốt cho TKT mà cho tất trẻ em GD hòa nhập thúc đẩy khoan dung cho phép gắn kết xã hội thúc đẩy văn hóa xã hội gắn kết thúc đẩy tham gia bình đẳng xã hội Trong lĩnh vực GD hịa nhập cho TKT Việt Nam, cần phải tiếp tục kêu gọi trân trọng đóng góp to lớn có ý nghĩa tổ chức quốc tế, điển hình Quỹ Nhi đồng LHQ - UNICEF, thông qua việc hỗ trợ kĩ thuật, thúc đẩy không gian học tập tiếp cận, đào tạo GV tăng cường đào tạo lực trực tuyến, tiếp cận đa ngành để phá vỡ rào cản, tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia, theo dõi thu thập liệu HS nhập học để có chứng theo dõi giám sát tiến bộ; Nhằm thu hẹp khoảng cách kiến thức khuyết tật thời thơ ấu hợp tác chặt chẽ với ngành GD để có gói dịch vụ cải thiện cho TKT có quy mơ rộng lớn Đặc biệt là, vấn đề liên quan đến TKT cần ưu tiên chương trình nghị Chính phủ phản ánh phân bổ nguồn lực Kết hợp tất điều nêu nâng cao sẵn sàng HS, GV, trường học, phụ huynh cộng đồng để mở cửa cho GD hòa nhập cho TKT b/ Xây dựng môi trường GD an toàn, thân thiện để trẻ yếu hoà nhập Trường học mơi trường lí tưởng để giúp trẻ vị thành niên học hỏi thực hành hành vi văn hố, đạo đức, bình đẳng khơng định kiến Do đó, cần tạo dựng nhà trường trở thành môi trường thực “trong lành” tâm lí lẫn vật chất Cần thay đổi nhận thức xã hội nhìn nhận hình ảnh điển hình TKT Việt Nam đứa trẻ trơng khơng bình thường đầy bất lực Sự kì thị nhiều cách khiến đứa trẻ bị gạt lề xã hội Vì phần lớn xã hội tin rằng, em khơng có khả làm nên TKT bị bỏ qua nhiều mặt đời sống: chưa chăm sóc sức khỏe thỏa đáng; bạn bè; bị hạn chế hội học tập Việc tập trung tạo hội tốt để em đến trường, giúp em có kiến thức kĩ sống, có hội việc làm Nguyễn Hồng Thuận tham gia vào xã hội trưởng thành Hiển nhiên, điều làm giảm kì thị người khuyết tật nói chung trẻ em may mắn nói riêng Xã hội cần can thiệp sớm tốt thông qua hệ thống GD chuyên biệt hòa nhập GD hòa nhập cho phép trẻ em, khuyết tật bình thường, học tập mơi trường, nơi điều kiện điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu TKT Một hệ thống cho phép TKT thể tối đa khả tạo điều kiện để em chứng minh rằng, có khả đứa trẻ khác GD hòa nhập khuyến khích áp dụng TKT tồn cầu Việt Nam hệ thống GD nhận ủng hộ sách Tuy nhiên, trình triển khai hình thức GD Việt Nam chậm chưa đồng Cần thúc đẩy việc giám định công nhận TKT, đồng thời thống kế liệu xác cập nhật tình hình khuyết tật, theo yêu cầu Luật Người khuyết tật ban hành năm 2010 Để tình trạng cấp bách liên quan đến trẻ em người khuyết tật nói chung, đánh giá đầy đủ nhu cầu GD TKT Từ đó, có quan tâm thỏa đáng đến đào tạo đội ngũ GV GD hịa nhập, khắc phục tình trạng trường học ngại ngần không muốn nhận TKT không đủ lực Cần thống cách tiếp cận TKT Bộ GD&ĐT với Bộ Lao động Thương binh Xã hội Hiện tại, Bộ GD&ĐT cam kết thực GD hòa nhập từ năm 2005, Bộ Lao động Thương binh Xã hội lại có sách riêng cho trẻ em khuyết tật cung cấp cho em hệ thống GD chuyên biệt Luật Người khuyết tật quy định rằng, ba phương pháp GD tiếp tục thực hiện, bao gồm GD hòa nhập, GD bán chuyên biệt, GD chuyên biệt Tuy nhiên, “Nhà nước khuyến khích người khuyết tật tham gia vào GD hòa nhập” hai phương pháp lại nên sử dụng GD hòa nhập khơng phù hợp gia đình/ người giám hộ cảm thấy cần thiết (Chính phủ Nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2010) Tăng cường GD kĩ sống, GD lực giao tiếp đa văn hố cho HS, nhằm tạo dựng mơi trường tâm lí an tồn, thân thiện, lành mạnh, khơng bảo lực; hướng đến mục tiêu trẻ em học hồ nhập ngơi trường hạnh phúc Tóm lại, tồn xã hội thay đổi cách nhìn người khuyết tật việc xây dựng xã hội khơng có rào cản cách biệt người thành cơng Để khẳng định giá trị phát huy lực người khuyết tật, nên hạn chế hoạt động từ thiện kiểu “trao quà” tăng định kiến yếu họ Điều đáng buồn nhiều TKT lớn lên với niềm tin vào định kiến em khơng có khả làm xã hội làm tất để chăm sóc cho em thơng qua việc trao quà tiền từ thiện Trong đó, hầu hết em hồn tồn có khả tham gia vào hoạt động lớp học bình thường với bạn bè mà khơng thiết đối tượng từ thiện vào dịp lễ tết c/ Phát triển mơ hình Tư vấn học đường Công tác xã hội trường học theo hướng dẫn TT31/2017 TT33/2018 Thực tế nay, tác động nhiều mặt đời sống xã hội, gia đình nhà trường tạo nên sức ép tâm lí khơng nhỏ em HS, đặc biệt nhóm yếu dễ bị tổn thương hơn, dẫn đến tình trạng chán học, rối nhiễu tâm lí - trầm cảm, có hành vi lệch chuẩn trường học ngày gia tăng Vấn đề đặt là, nhà GD cần biết em gặp khó khăn gì, mức độ nào? Các em làm để giải khó khăn đó? Nhu cầu trợ giúp mặt tâm lí em HS nhu cầu có thật, đáng cần thỏa mãn Chính vậy, HS nhóm yếu cần tham vấn cách nhìn nhận đắn thái độ tích cực sống Nếu không, em phương hướng, khơng đủ sức mạnh để vượt qua định hướng cho sống công việc tương lai Vì lẽ đó, mơ hình “phịng tư vấn tâm lí học đường” hình thành cần thúc đẩy phát triển sở GD nhằm tập trung chăm sóc sức khoẻ tâm thần giải khó khăn HS vấn đề tâm - sinh lí, học tập, định hướng nghề nghiệp,… Thúc đẩy cấp chứng nhận TKT hỗ trợ TKT tiếp cận dịch vụ bảo trợ XH theo Mơ hình: Mơ hình Y học; Mơ hình Xã hội; Mơ hình Nhân quyền Triển khai mơ hình hỗ trợ trẻ em có nhu cầu GD đặc biệt Kết luận Việt Nam quốc gia đầu việc đưa tuyên bố Quyền trẻ em khẳng định tuyên bố qua việc ban hành Luật Trẻ em, Luật Người khuyết tật… Hiện nay, phận trẻ em chưa học chưa trải nghiệm cảm giác an toàn, thoải mái, tự tin tham gia hoạt động trường học phát triển thân Trong đó, chủ yếu tập trung nhóm trẻ em hộ gia đình nghèo, HS DTTS HS khuyết tật Trong thực tế tồn “rào cản” em tiếp cận với GD muốn hồ nhập mơi trường thân thiện an tồn Một số giải pháp giúp tháo gỡ Tập 18, Số S1, Năm 2022 63 Nguyễn Hồng Thuận là: 1/ Nhà trường xã hội khơng khước từ tiếp nhận nhóm trẻ yếu thế; 2/ Xây dựng mơi trường GD an tồn, thân thiện để trẻ yếu hoà nhập; 3/ Phát triển mơ hình Tư vấn học đường Cơng tác xã hội trường học Tài liệu tham khảo [1] Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nơng nghiệp Nơng thôn, (2020), Đánh giá nhanh tác động COVID-19 đến sinh kế vùng nông thôn Việt Nam [2] Viện Khoa học, Lao động Xã hội (ILSSA), UNESCO, IOM, ILO Quỹ Dịch vụ Sức khỏe (HSF) (sắp phát hành), Lao động di cư nước Việt Nam: Bằng chứng từ Hà Nội Bình Dương [3] UNITED Nation, (2020), Đánh giá nhanh tác động xã hội kinh tế COVID-19 trẻ em gia đình [4] UNICEF, (2020), Đánh giá nhanh tình hình học trực tuyến/từ xa bối cảnh đại dịch COVID-19 [5] Chính phủ Nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, (2010), Luật Người khuyết tật [6] PLAN International Vietnam & MOET, (2019), Báo cáo đánh giá đầu kì kì dự án xây dựng mơ hình trường học an tồn, lành mạnh, thân thiện, khơng bạo lực học đường, Nhóm nghiên cứu thuộc Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam CREATING A SAFE, FRIENDLY, AND INCLUSIVE EDUCATIONAL ENVIRONMENT: BARRIERS AND SOLUTIONS Nguyen Hong Thuan Email: thuannh@vnies.edu.vn The Vietnam National Institute of Educational Sciences 101 Tran Hung Dao, Hoan Kiem, Hanoi, Vietnam ABSTRACT: Going to school is the right of all Vietnamese children, and society has a duty to satisfy that basic and legitimate need In fact, there are a small number of children who sometimes have not received the welcome of schools, or they have not really experienced the feeling of safety, comfort, and confidence when participating in school activities to develop themselves Education statistics show that the above-mentioned disadvantaged children group is concentrated mainly among children in monetary poor households, students from ethnic minorities, and students with disabilities - generally known as “the disadvantaged group” The issue is raised as to whether there are any “barriers” when children access education In addition, what are the obstacles in receiving care and patronage of the children so that they can integrate in a friendly and safe environment? This article will identify the above problem, thereby providing solutions to it KEYWORDS: Educational environment, safety, friendly, inclusion, barriers, solutions 64 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... Các lí tạo 2.2 Các yếu tố rào cản Sau xem xét vấn đề liên quan đến thực thi quyền học mơi trường an tồn, thân thiện hoà nhập xã hội trẻ em, đặc biệt với nhóm trẻ yếu thế, đồng thời bối cảnh thực... học Mặc dù Chính phủ, Bộ GD&ĐT có văn đạo, hướng dẫn trường học xây dựng thực xây dựng Quy tắc ứng xử xây dựng môi trường GD an tồn, lành mạnh, thân thiện, khơng bạo lực học đường (Nghị định 80/2017/NĐ-CP... lực giao tiếp đa văn hoá cho HS, nhằm tạo dựng mơi trường tâm lí an tồn, thân thiện, lành mạnh, khơng bảo lực; hướng đến mục tiêu trẻ em học hoà nhập ngơi trường hạnh phúc Tóm lại, tồn xã hội