2 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan l công trình nghiên cứu riêng Tôi Các số liệu v t i liƯu sư dơng ln ¸n l trung thùc v cã ngn dÉn thĨ, c¸c kÕt luận khoa học luận án l kết trình nghiên cứu khoa học cách nghiêm túc Tôi Tác giả luận án Mục lục Phụ bìa Lời cam đoan .2 Danh mơc c¸c tõ viÕt t¾t Danh mục sơ đồ ®å Më ®Çu .6 đầu Chơng 1: Những vấn đề lý luận v+ kinh nghiệm quốc tế mô hình tổ chức v+ chế hoạt động quan KTNN KTNN 15 1.1 Những vấn đề chung Nh nớc v KTNN 15 1.2 Mô hình tổ chøc c¬ quan KTNN 34 1.3 Cơ chế hoạt động KTNN 47 1.4 Nghiên cứu mô hình tổ chức v chế hoạt động số nớc giới B i häc kinh nghiÖm 65 KÕt luËn ch−¬ng 75 Chơng 2: Đánh giá thực trạng mô hình tổ chức v+ chế hoạt động Kiểm toán Nh+ n−íc ViƯt Nam 78 2.1 Quá trình hình th nh v phát triển KTNN Việt Nam 78 2.2 Mô hình tỉ chøc KTNN ViƯt nam 92 2.3 Cơ chế hoạt động KTNN ViÖt Nam 102 2.4 Đánh giá thực trạng mô hình tổ chức v chế hoạt động KTNN 117 Kết luận ch−¬ng 133 Ch−¬ng 3: Ph−¬ng h−íng v+ giải pháp ho+n thiện mô hình tổ chức v+ chế hoạt động KTNN Việt Nam 136 3.1 Phơng hớng v mục tiêu ho n thiện mô hình tổ chức v chế hoạt động KTNN ViÖt Nam 136 3.2 Giải pháp cụ thể ho n thiện mô hình tổ chức KTNN 144 3.3 Giải pháp cụ thể ho n thiện chế hoạt động KTNN 154 3.4 Các giải pháp khác 185 KÕt luËn chung 188 Một số công trình khoa học tác giả có liên quan đến luận án 190 T+i liƯu tham kh¶o 191 Danh mơc c¸c tõ viết tắt ASOSAI Tổ chức quan kiểm toán tối cao Châu BAI Cơ quan kiểm toán tối cao H n Qc BCKT B¸o c¸o kiĨm to¸n BCTC B¸o c¸o t i chÝnh CNXH Chđ nghÜa XV héi CNTT Công nghệ thông tin DNNN Doanh nghiệp Nh nớc ĐTXDA Đầu t Dự án GAO Cơ quan KTTC Hợp chủng quốc Hoa Kỳ KSNB Kiểm soát nội KTHĐ Kiểm toán hoạt động KTNN Kiểm toán Nh nớc KTTC Kiểm toán tối cao KTNNLB KTNN Liên bang Đức KTT Kiểm toán trởng KTV Kiểm toán viên INTOSAI Tổ chức quốc tế quan kiểm toán tối cao NSNN Ngân sách Nh nớc XDCB Xây dựng danh mục sơ đồ Các chức quản lý xV hội Nh nớc theo giai đoạn tác động qu¶n lý 16 : Vị trí kiểm toán Nh n−íc 17 Các công cụ sử dụng giám sát 18 Các nhân tố tác ®éng ®Õn KTNN 21 Mô tả vị trí KTNN thuộc quan lập pháp 38 Mô tả vị trí KTNN thuộc quan h nh pháp 40 Mô tả vị trí KTNN độc lập với quan h nh pháp v lập pháp 42 mô tả vị trí pháp lý KTNN theo nghị định 93/2003/NĐXCP ng y 13/8/2003 ChÝnh phñ 93 Mô hình tổ chức nội KTNN 96 Tỉ chøc bé m¸y KTNN sau cã LuËt KTNN 100 Mô hình cấp tổ chức quản lý hoạt động kiểm toán 112 Mô hình tổ chức chung cđa KTNN 147 M« hình tổ chức kiểm toán chuyên ng nh 148 Mô hình tổ chức KTNN khu vùc 152 M« hình cấp tổ chức quản lý hoạt động kiểm toán 182 Mở đầu Tính cấp thiết ®Ị t i ln ¸n KiĨm to¸n Nh n−íc ViƯt Nam đợc th nh lập theo Nghị định 70/CP ng y 11/7/1994 Chính phủ, l quan chuyên môn giúp Thủ tớng Chính phủ thực chức kiểm tra, xác nhận tính đắn, hợp pháp t i liệu v số liệu quan nh nớc, đơn vị nghiệp, đơn vị kinh tế nh nớc v đo n thể quần chúng, c¸c tỉ chøc x? héi sư dơng kinh phÝ NSNN cấp Đây l quan th nh lập, cha có tiền lệ Việt Nam mặt tổ chức nh chế hoạt động Đến qua 10 năm hoạt động Kiểm toán Nh nớc đ? khẳng định đợc vai trò v vị trí nh l công cụ thiếu đợc hệ thống kiểm tra kiểm soát nh nớc Về mặt tổ chức, đ? xây dựng v đa v o vận h nh mét hƯ thèng bé m¸y tËp trung thèng nhÊt bao gåm c¸c bé phËn tham m−u gióp viƯc v KTNN chuyên ng nh Trung ơng v KTNN khu vực Thực phơng châm vừa xây dựng tổ chức vừa triển khai hoạt động, từ ®i v o ho¹t ®éng ®Õn KTNN ®? tiÕn h nh h ng nghìn kiểm toán, kết KTNN đ? kiến nghị tăng thu, tiết kiệm chi v đa v o quản lý qua NSNN 20.000 tỷ đồng Điều có ý nghĩa quan trọng l qua kiểm toán đ? giúp cho đơn vị đợc kiểm toán thấy đợc sơ hở, yếu công tác quản lý t i chính, việc thực chế độ kế toán nh nớc, qua để có biện pháp khắc phục yếu kém, sơ hở công tác quản lý, ngăn ngừa gian lận, tham «, tham nhịng, l?ng phÝ c¸c ngn lùc t i quốc gia; đồng thời KTNN bớc đầu đ? cung cấp cho Chính phủ, Quốc hội thông tin, liệu tin cậy l m sở cho việc phân bổ NSNN, toán NSNN, hoạch định sách v đề biện pháp nhằm tăng cờng quản lý vÜ m« nỊn kinh tÕ Tõ th nh lập đến vị trí KTNN đ? bớc đợc nâng cao; chức KTNN bớc đợc mở rộng; trách nhiệm KTNN trớc Đảng, Nh nớc v Nhân dân ng y c ng lớn hơn; quy định vị trí, chức KTNN năm vừa qua l phù hợp với tiến trình đời v phát triển KTNN v ng y c ng phù hợp với thông lệ quốc tế quan KTNN quốc gia Trên giới, tổ chức quốc tế quan KTTC (INTOSAI) đợc th nh lập từ năm 1953 đến bao gồm 178 nớc th nh viên; Châu á, tổ chức quan kiểm toán Châu (ASOSAI) đ? đợc th nh lập v o năm 1978 đ? có gần 35 nớc th nh viªn, KTNN ViƯt Nam l th nh viªn chÝnh thøc INTOSAI từ tháng 4/1996 v l th nh viên ASOSAI từ tháng 1/1997 nớc mô hình tổ chức v hoạt động quan KTNN có điểm khác tuỳ thuộc v o đặc điểm nớc; nhiên giới l vị trí pháp lý quan KTNN thờng độc lập với quan h nh pháp quan quản lý v sư dơng c¸c ngn lùc kinh tÕ Nh n−íc, l điều kiện quan trọng giúp cho quan KTNN hoạt động hiệu quả, phù hợp với tuyên bố Lima tổ chức INTOSAI dẫn kiểm toán Bên cạnh số th nh tựu đ? đạt đợc tổ chức v hoạt động KTNN hạn chế, bất cập l m ảnh hởng đến chất lợng, hiệu v hiệu lực hoạt động kiểm toán; bất cập phân công, phân cấp quản lý v tổ chức hoạt động kiểm toán, tổ chức đo n kiểm toán, việc xây dựng v thực kế hoạch h ng năm, cha phát huy đợc vai trò quan trọng KTNN hệ thống kiĨm tra, kiĨm so¸t cđa Nh n−íc Sù chång chÐo chức năng, nhiệm vụ phận v bất cập khác đ? l m cho kết hoạt động đạt đợc cha cao so với yêu cầu đặt ại kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI đ? thông qua Luật KTNN ng y 14/6/2005, Chủ tịch nớc ký lệnh công bố ng y 24/6/2005 v cã hiÖu lùc thi h nh tõ ng y 1/1/2006 quy định vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức v chế hoạt động KTNN Đây l văn pháp lý cao quy định KTNN, đánh dấu bớc phát triển chất hệ thống công cụ kiĨm tra, kiĨm so¸t ë ViƯt Nam thêi kú Để xây dựng KTNN thực trở th nh công cụ mạnh nh nớc giai đoạn mới, đòi hỏi phải có nghiên cứu v vận dụng lý luận mô hình tổ chức v chế hoạt động quan KTNN, kinh nghiệm thực tiễn quan KTNN giới v o điều kiện cụ thể phù hợp với ph¸p lt vỊ KTNN ë ViƯt Nam Tỉng quan vỊ vấn đề nghiên cứu L mô hình tổ chức v hoạt động Việt nam nên vấn đề nghiên cứu lý luận v thực tiễn nớc để vận dụng kinh nhiệm quý báu v o ViƯt Nam l mét vÊn ®Ị hÕt søc quan trọng phát triển KTNN việt Nam Hoạt động nghiên cứu khoa học KTNN Việt Nam thức đợc triển khai từ năm 1995 v đợc công nhận l đầu mối kế hoạch khoa học công nghệ từ năm 1996 theo định Bé tr−ëng Bé khoa häc c«ng nghƯ v m«i tr−êng KĨ tõ ®ã ®Õn ®? cã rÊt nhiỊu ®Ị t i nghiªn cøu khoa häc tõ cÊp nh n−íc, cấp Bộ, cấp sở để triển khai nghiên cứu chất, chức năng, nhiệm vụ v địa vị pháp lý KTNN; nghiên cứu chuẩn mực, quy trình kiểm toán, phơng pháp kiểm toán, mẫu biểu hồ sơ đáp ứng kịp thời hoạt động KTNN thời kỳ Đợc trợ giúp từ Ngân h ng phát triển Châu (ADB) giúp đỡ KTNN triển khai nghiên cứu việc xây dựng luật pháp v trợ giúp việc tăng cờng lực, đ o tạo cán với hai giai đoạn đ? góp phần to lớn cho việc triển khai nghiên cứu khoa học nhiều lĩnh vực Tiếp l trợ giúp lớn Kiểm toán nh nớc Liên Bang Đức với dự án GTZ từ nhiều năm ®? cho ®êi nhiỊu t i liƯu quan trọng nh "Cơ sở pháp lý Kiểm toán Nh nớc Liên Bang Đức" năm 2001; Những sở công tác kiểm tra t i Nh nớc z H Nội , năm1996; Chức năng, nhiệm vụ v địa vị quan kiểm toán cấu Nh n−íc”z H Néi , th¸ng 03.2003; “ So s¸nh quốc tế địa vị pháp lý v chức quan kiểm toán tối cao z H Nội , năm 2003; Hội thảo quốc tế dự án GTZ / KTNN Việt Nam "So sánh địa vị pháp lý, nhiệm vụ v chức quan kiểm toán tối cao giới" (đặc biệt lu ý đến KTLB Đức) H Nội 6z2004 dịch t i liƯu n−íc ngo i kh¸c Lt KTNN đời l bớc đột phá tạo v lực cho KTNN tình hình phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo điều kiện quan trọng độc lập nhiều mặt hoạt động góp phần ®−a KTNN ViÖt Nam thùc sù trë th nh mét công cụ mạnh máy kiểm tra, kiểm soát Nh nớc, tạo v lực mặt trận chống tham nhũng Tuy nhiên, cha có luận án Tiến sĩ đề t i khoa học n o nghiên cứu sâu v to n diện mô hình tổ chức v hoạt động KTNN ViƯt Nam Cã thĨ kĨ mét sè ®Ị t i, công trình khoa học KTNN đ? đề cập đến vấn đề luận án n y nghiên cứu: Đề t i nghiên cứu khoa học cấp Bộ Thực trạng v giải pháp ho n thiện phân công, phân cấp tổ chức quản lý v thực hoạt động kiểm toán Kiểm toán Nh nớc H Nội, năm 2002 Tiến sĩ Đinh Trọng Hanh quyền Giám đốc Trung tâm khoa học v båi d−ìng c¸n bé cđa KTNN l m chđ nhiƯm Đây l đề t i khoa học cấp đề cập đến nhiều vấn đề lý luận phân công, phân cấp tổ chức quản lý v thực hoạt động kiểm toán Đề t i đa đợc nhiều khái niệm v giải đợc mối quan hệ việc phân công, phân cấp tổ chức qu¶n lý mang tÝnh h nh chÝnh v tỉ chøc thực kiểm toán Đề t i đánh giá cách tơng đối to n diện thực trạng phân công, phân cấp trong tổ chức quản lý v thực hoạt động kiểm toán KTNN, sở đề t i đa phơng hớng v giải pháp ho n thiện, nguyên tắc đạo phân công phân cấp Đây l t i liệu tham khảo quan trọng trình nghiên cứu luận án n y Đề t i nghiên cøu khoa häc cÊp Bé “ C¬ së lý luËn v thực tiễn xây dựng chiến lợc phát triển Kiểm toán Nh nớc giai đoạn 2001 2010 H Nội, tháng năm 2004 ông Đỗ Bình Dơng, Tổng KTNN l m chủ nhiệm v GS.TS Vơng Đình Huệ, Phó tổng KTNN, phó GS.TS Nguyễn Đình Hựu, Giám đốc Trung tâm khoa học v bồi dỡng cán l m phó chủ nhiệm th nh viên l ngời giữ trọng trách quan trọng th nh phần l?nh đạo KTNN tham gia Đề t i nghiên cứu sâu cải cách h nh nh nớc v đa quan điểm, cách nhìn vị trí KTNN tiến trình cải cách h nh Nh nớc Đồng thời đa quan điểm, phơng hớng phát triển KTNN đến năm 2010 Tuy nhiên đề t i đợc ho n th nh trớc luật KTNN đợc ban h nh, công 10 cải cách h nh có nhiều thay đổi đ? xuất tình mới; mặt khác, đề t i đa phơng hớng phát triển đến năm 2010 Do vậy, đến đ? có nhiều điểm không phù hợp với thực tiễn hoạt động KTNN Tuy nhiên l t i liệu tham khảo quan trọng trình nghiên cứu luận án n y, có nhiều đóng góp quan trọng mặt khoa häc v thùc tiƠn viƯc ho n thiƯn m« hình tổ chức v chế hoạt động KTNN Đề t i nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Cơ së lý ln v thùc tiƠn cđa viƯc kiĨm to¸n trách nhiệm kinh tế nhiệm kỳ cán lGnh đạo máy Nh nớc v đơn vị kinh tế Nh nớc"H Nội năm 2004 GS.TS Vơng Đình Huệz Phó Tổng KTNN l m chủ nhiệm Đề t i đa luận khoa học, sở pháp lý v đòi hỏi thùc tÕ vỊ viƯc kiĨm to¸n tr¸ch nhiƯm kinh tÕ nhiệm kỳ cán lGnh đạo máy Nh nớc v đơn vị kinh tế Nh nớc Đây thực chất l chức năng, nhiệm vụ quan trọng đ? đợc thực theo mô hình kiểm toán nh nớc Trung Quốc, vấn đề tham nhũng Trung Quốc trầm trọng l m thất tho¸t v l?ng phÝ rÊt lín c¸c ngn lùc qc gia Việt Nam có nhiều điều kiện v tình tơng đồng với Trung Quốc nên việc nghiên cứu v tiến tới áp dụng hình thức kiểm toán n y l khả thi Đề t i đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá trách nhiệm kinh tế cán l?nh đạo máy nh nớc v đơn vị kinh tế Việt Nam v đa giải pháp, kiến nghị để xác lập điều kiện cần thiết mặt pháp lý, chuẩn mực v quy trình kiểm toán phù hợp với loại hình n y nhằm sớm áp dụng Việt Nam Đây l đóng gãp to lín cđa ®Ị t i n y nh»m ho n thiện chức KTNN, nhiên đề t i đề cập đến khía cạnh chức v loại hình kiểm toán KTNN, đó, l nguồn t i liệu quý đề nghiên cứu luận án n y đợc to n diện Đề t i nghiên cứu khoa học cấp bé "C¬ së khoa häc v thùc tiƠn viƯc xác định phạm vi hoạt động KTNN v khác hoạt động KTNN với Thanh tra Nh n−íc v Thanh tra t i chÝnh" H Néi 2001 TS Nguyễn Đình Hựuz Giám đốc trung tâm khoa häc v båi d−ìng c¸n bé l m chđ nhiƯm 11 Đây l đề t i đề cập tơng đối vĩ mô đến chất, vị trí quan hệ thống kiểm tra, kiểm soát lĩnh vực t i công l : tra nh n−íc, tra t i chÝnh, KTNN v đề cập đến phạm vi, chức loại quan Mục đích l loại bỏ khả chồng chéo phạm vi v tạo khoảng trống lĩnh vực kiểm tra, kiểm soát Đề t i tập trung phân tích thực trạng việc chồng chéo phạm vi v chức kiểm tra quan gây phiền h , tốn cho doanh nghiệp đồng thời tạo kẽ hở quản lý Đóng góp lớn mặt khoa häc v thùc tiƠn cđa ®Ị t i l ®? có đợc định hớng chung hình th nh mét hƯ thèng kiĨm tra t i chÝnh c«ng thèng v đa đợc đề xuất phạm vi cho loại hình quan kiểm tra; kiến nghị cần phải xây dựng hệ thống kiểm tra t i công nh nớc thống v hiệu Đề t i nghiên cứu khoa học cấp "Mô hình tổ chức v chế hoạt động quan Kiểm toán Nh nớc" H Nội 1996 PTS Vơng Hữu Nhơnz Tổng KTNN KTNN l m chủ nhiệm Đây l đề t i đề cập đến mô hình tổ chức v chế hoạt động quan kiểm toán Nh nớc Tuy nhiên, đề t i nghiên cứu bối cảnh KTNN ®êi, nhiỊu vÊn ®Ị vỊ lý ln v thùc tiƠn cha sáng tỏ, t i liệu tham khảo nớc ngo i cha nhiều Do mô hình kiểm toán Việt Nam chủ yếu dựa t i liƯu häc tËp tõ Trung Qc Tuy nhiªn, điều kiện nớc có điểm khác nhau, việc dập khuôn mô hình tổ chức l điều không khoa học Mặc dù đề t i đ? đa đợc số kiến nghị mang tính định hớng v khắc phục vớng mắc tạm thời, nh−ng thùc tÕ hiƯn lt kiĨm to¸n nh nớc đợc ban h nh cho thấy điều kiện KTNN đòi hỏi phải có phơng hớng v giải pháp phát triển phù hợp với xu hội nhập quốc tế mặt nay, đặc biƯt ViƯt Nam ®? trë th nh th nh viên thức WTO cách thức tiếp cận nh nội dung v phơng pháp nghiên cứu đề t i n y khác với công trình khoa học tác giả nghiên cứu, nhiên đề t i nghiªn cøu khoa häc cÊp bé n y l nguồn t liệu tham khảo l m sở để luận án n y có đợc nhiều ý tởng khoa học quan trọng để ho n th nh công trình khoa häc n y 182 KTNN (Tỉng KTNN) C¸c CQ tham mu Các CQ chuyên môn Các kiểm toán khu vực (KTT) Phòng kiểm toán A Phòng kiểm toán B Bộ phận tổng hợp Các kiểm toán chuyên ng nh (KTT) Phòng kiểm toán A Các hoạt động thực kiểm toán Phòng kiểm toán B Bộ phận tổng hợp Văn phòng KTNN Văn phòng TT v KTNB Quan hƯ qu¶n lý trùc tun Quan hƯ qu¶n lý tham mu Sơ đồ 3.4: Mô hình quản lý cấp tổ chức quản lý hoạt động kiểm toán [28] 183 Sự thống tổ chức phải đợc đảm bảo, quan hệ đạo từ cấp Tổng KTNN xuống đến KTV phải rõ r ng ngợc lại l phản hồi từ KTV đến cấp Tổng KTNN phải thông thoáng không bị lệch lạc Đầu mối Tổng KTNN phải giảm đến mức tối đa, ngời, phận chịu mệnh lệnh từ ngời v có chế chịu trách nhiệm phản hồi ý kiến khác với ý kiến l?nh đạo lên cấp cao để giải Các mối quan hệ ngang cấp phải rõ r ng, nhóm phận chức khác có phối hợp v phân công nhiệm vụ cụ thể v trách nhiƯm thËt thĨ , cÊp cao h¬n cã qun huy v định vấn đề cấp dới Giữa phận nhóm chức phải có phân công rõ r ng lĩnh vực công tác, tránh trùng lặp lĩnh vực v đối tợng Cơ chế thủ trởng kết hợp với Hội ®ång kiĨm to¸n nh»m t− vÊn cho thđ tr−ëng, cÊp thấp không xử lý đợc chuyển lên cấp cao Tất l phận nhỏ cho cỗ máy lớn v l m cho cỗ máy hoạt động nhịp nh ng nh bánh ăn khớp với động ho n chỉnh 3.3 3.2.5 Ho n thiện chế quản lý thực kiểm toán a Thay đổi quan điểm kiểm toán, kiểm toán cần phải th nh lập đo n kiểm toán Hiện có quan niệm kiểm toán phải đợc tiến h nh Bộ, tỉnh báo c¸o qut to¸n NSNN hay l kiĨm to¸n b¸o c¸o t i chÝnh cđa mét Tỉng C«ng ty lín n o ®ã Qua xem xÐt ta cã thĨ nhËn thÊy đối tợng, phạm vi, hoạt động KTNN đa dạng v phong phú nhng kiểm toán thờng chØ gåm ba u tè cÊu th nh: Chđ thĨ kiểm toán KTV hay tổ chức đợc KTNN định thực hoạt động kiểm toán Đối tợng kiểm toán: tuỳ theo lĩnh vực v mục tiêu kiểm toán m đối tợng kiểm toán l báo cáo Công ty hay thông tin trình hoạt động Đơn vị đợc kiểm toán: l chủ thể có thầm quyền hoạt động kinh tếzt i có đối tợng kiểm toán, đơn vị n y phải có điều kiện l t cách 184 pháp nhân, đợc giao qun qu¶n lý v sư dơng t i s¶n v c¸c ngn lùc t i chÝnh cđa Nh n−íc, đợc tự chủ hoạt động kinh doanh v t i chính, đồng thời l đơn vị kế toán đầy đủ Cách hiểu nh l m rõ đợc giới hạn v phạm vi kiểm toán v xác định l đối tợng hoạt động tổ chức thực kiểm toán, thuộc chức năng, nhiệm vụ đo n kiểm toán b Từ quan niệm kiểm toán dẫn đến thay đổi quan niệm đối tợng hoạt động tổ chức quản lý kiểm toán, l chơng trình kiểm toán đợc phân cấp phù hợp với phạm vi v mục tiêu quản lý cấp quản lý Chơng trình kiểm toán l tập hợp kiểm toán đợc thực theo kế hoạch cho trớc nhằm đạt đợc mục tiêu kiểm toán cấp quản lý c Xuất phát từ hai quan niệm l m sáng tỏ phạm vi, chức hai loại hình hoạt động quản lý: Hoạt động tổ chức quản lý thực chức quản lý tổng hợp hoạt động cấp quản lý kiểm toán v quản lý chơng trình kiểm toán cấp thông qua công cụ quản lý l kế hoạch, kiểm tra, kiểm soát v đánh giá chất lợng báo cáo kiểm toán cấp dới v cấp đợc phân công, đồng thời tham mu cho thủ trởng cấp đạo điều h nh hoạt động cấp dới thực Hoạt động tổ chức thực kiểm toán thực chức quản lý kiểm toán, kiểm toán có cấp quản lý trực tiếp l trởng đo n kiểm toán, có trách nhiệm đạo hoạt động kiểm toán cách to n diện đến KTV, cấp trung gian l tổ trởng tổ kiểm toán Để đo n kiểm toán hoạt động hiệu cần phải quy định kiểm toán mức độ phạm vi v lĩnh vực phù hợp, nhiều đơn vị phải kiểm toán nh không không gian rộng Hiệu việc bố trí n y l : Các đo n kiểm toán tơng đối nhỏ giống nh tổ kiểm toán nay, đo n kiểm toán thực nhiều kiểm toán chơng trình 185 kiểm toán kiểm toán thuộc nhiều chơng trình kiểm toán khác Các đo n kiểm toán thực theo quy trình kiểm toán kiểm toán, hoạt động phân tích v tổng hợp kết kiểm toán thuộc chơng trình kiểm toán cấp quản lý thực Tuỳ thuộc v o cấp quản lý khác có chơng trình kiểm toán khác Các đo n kiểm toán thực kiểm toán liên tục quanh năm theo kế hoạch kiểm toán tổng thể cấp quản lý, khắc phục đợc tình trạng mùa vụ hoạt động kiểm toán Tăng cờng đợc trách nhiệm quản lý phòng kiểm toán v kiểm toán chuyên ng nh hay kiểm toán khu vực đạo điều h nh hoạt động kiểm toán 3.4 Các giải pháp khác 3.4.1 Tăng cờng sở vật chất a Xây dựng sở vật chất nh: trụ sở, trang thiÕt bÞ l m viƯc cho KTNN ë trung ơng v KTNN khu vực phù hợp với tiêu chuẩn chung KTNN cần có kế hoạch d i hạn dự án đầu t XDCB v trang bị phơng tiện kỹ thuật, tranh thủ đồng tình v ủng hộ quan chức năng, đồng thời phải có biện pháp tạo nguồn đầu t bổ sung thông qua chế sách KTNN v t i trợ tổ chức quốc tÕ v n−íc ngo i Phèi hỵp víi Bé T i v bộ, ng nh có liên quan xây dựng v ban h nh tiêu chuẩn, định mức sử dụng kinh phí v phơng tiện nh: ô tô, máy tính xách tay, điện thoại, công tác phí, chi phí hoạt động nghiệp vụ, kinh phí đ o tạo, bồi dỡng cán bộ, KTV phù hợp với đặc thù hoạt động kiểm toán v chức trách, nhiệm vụ KTV b Tăng cờng việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động kiểm toán Ng y khoa học công nghệ có vai trò quan trọng tác động đến phát triển hầu hết các lĩnh vực đời sống kinh tế v x? hội Sự phát triển Internet chiều rộng v chiều sâu đem đến lợi ích v hiƯu qu¶ to lín cho bÊt kú biÕt khai thác v sử dụng KTNN cần phải tận dụng đợc lợi tích to lớn n y nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ nặng nề 186 hiƯn v t−¬ng lai ViƯc øng dơng CNTT hoạt động KTNN cần đợc đáp ứng đầy đủ công cụ, phơng tiện tiên tiến, kỹ thuật đại Đồng thời thúc đẩy phát triển, ho n thiện hoạt động KTNN tất lĩnh vực, cụ thể: Phải xây dựng đợc hạ tầng CNTT đại v đồng l m sở cho việc phát triển v ứng dụng phần mềm tiện ích sẵn có x? hội Việc đầu t v xây dựng phải tính đến phát triĨn rÊt nhanh cđa khoa häc v CNTT, n©ng cao khả thích ứng v cập nhật tiến kỹ thuật v o phát triển hạ tầng mạng Việc phát triển hạ tầng phải bao gồm việc tuyển dụng hay đ o tạo chuyên gia quản trị mạng để khai thác mạng tốt Phát triển phần mềm đặc thù hỗ trợ hoạt động quản lý hoạt động kiểm toán v thùc hiƯn kiĨm to¸n Kinh nghiƯm cho thÊy viƯc ứng dụng phần mềm xử lý liệu, lập báo cáo kiểm toán, trao đổi thông tin đo n kiểm toán đ? tiết kiệm nhiỊu vỊ nh©n lùc v thêi gian HiƯn viƯc phát triển phần mềm ứng dụng hoạt động kiểm toán hầu hết mang tính tự phát m cha có định hớng v đầu t mức từ quan KTNN Do việc phát triển phần mềm bổ trợ cho hoạt động kiểm toán cần phải đợc đẩy mạnh thời gian tới nhằm đáp ứng tốt cho hoạt động KTNN áp dụng phần mềm kiểm toán để thực kiểm toán đơn vị đ? áp dụng hệ thống xử lý liệu kế toán máy vi tính công tác kế toán, hay nói cách khác l sử dụng phần mềm tin học công tác kế toán Do đó, môi trờng tin học n y có tác động l m thay đổi cách thức ứng dụng phơng pháp z kỹ thuật kiểm toán kiểm toán viên Xây dựng kho liệu số kết hoạt động KTNN tất mặt l m sở cho việc nghiên cứu v tra cứu đợc dễ r ng Các sở liệu n y rÊt cã Ých cho viÖc theo dâi mét cách hệ thống tất thông tin đối tợng kiểm toán, tiết kiệm thời gian v công sức cho việc lập kế hoạch v tìm hiểu thông tin liên quan nh thuận lợi đạo, điều h nh v lập báo cáo kiểm toán 187 3.4.2 Ho n thiện công tác tuyển dụng, dụng, đ o tạo v sử dụng KTV Trong hoạt động KTNN vấn đề nguời l nhân tố định đến khả ho n th nh nhiệm vụ v mục tiêu đề Các KTV phải đáp ứng đợc yêu cầu chuẩn mực khả v trình độ chuyên môn Công việc kiểm toán đòi hỏi KTV phải có khả v trình độ cao lĩnh vực định, đảm bảo kết luận v đánh giá l trung thực v hợp lý Muốn cần l m tốt công việc sau: Coi trọng công tác tuyển dụng, trớc tiên cần phải xác định nhu cầu nhân lực cần tuyển dụng theo nhu cầu vị trí cần ngời thay v vị trí cần phải đợc tuyển thêm Việc xác định nhu cầu nhân cần bổ sung đòi hỏi phải từ phận nhỏ đơn vị sở thủ trởng đơn vị nắm rõ tình hình đơn vị l ngời khác Trên sở đề tiêu chuẩn cho vị trí cần tuyển dụng, cuối l tổ chức nghiêm túc việc thi tuyển Kết trình n y l có đợc đội ngũ ngời có đủ lực v phẩm chất để đ o tạo th nh KTV có lực Coi trọng công tác đ o tạo cách thờng xuyên v liên tục Nội dung đ o tạo phải đợc xây dựng riêng cho lĩnh vực công việc, giai đoạn v đối tợng cụ thể Mục tiêu l tạo KTV có đủ lực chuyên sâu v kinh nghiệm cần thiết v phù hợp với lĩnh vực công tác Không bố trí công tác ngời cha qua đ o tạo cha đủ lực chuyên môn cần thiết, có nh chất lợng kiểm toán đợc nâng cao §Ị cao tÇm quan träng cđa viƯc bè trÝ, sư dụng v bổ nhiệm KTV Công việc n y đòi hỏi KTV phải đợc bố trí công việc phù hợp với khả quản lý v chuyên môn nghiệp vụ Công tác đánh giá kết l m việc phải đợc tiến h nh thờng xuyên v sử dụng kết việc xếp v bổ nhiệm KTV v o vị trí phù hợp 188 Kết luận chung Thời gian 10 năm cho việc đời v phát triển quan máy nh nớc l ngắn ngủi Khó khăn l điều không tránh khỏi ch−a cã tiỊn lƯ ë ViƯt Nam, ®ång thêi đợc th nh lập tổ chức tiền thân KTNN lại c ng gặp nhiều khó khăn Cùng với nỗ lực Chính phủ, Quốc hội, giúp đỡ quan, Bộ, ng nh kh¸c bé m¸y nh n−íc, céng víi sù cố gắng to n thể cán bộ, công chức KTNN, đ? đạt đợc nhiều th nh tích lĩnh vực hoạt động mình, luật KTNN đời l công nhận rõ r ng x? hội v thể đòi hỏi cấp bách kinh tế vai trò, vị trí v chức KTNN hệ thống quan kiểm tra, giám sát t i v quản lý kinh tế Luật KTNN đợc Quốc hội khoá XI thông qua kỳ họp thứ l luật chi tiết Việt Nam, quy định chi tiết nhiều điều liên quan to n diện đến hoạt động KTNN, phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên để luật KTNN v o sống nhiều việc phải l m, Luận án sâu phân tích lý luận chung mô hình tổ chức v chế hoạt động quan KTNN giới, nghiên cứu thực trạng mô hình tổ chức v chế hoạt động ba nớc tiêu biểu cho xu thÕ ph¸t triĨn qc tÕ, rót c¸c b i häc kinh nghiƯm cho ViƯt Nam, cïng víi viƯc tỉng kết v nghiên cứu thực trạng mô hình tổ chức v chế hoạt động KTNN Việt nam, Luận án đa định hớng phát triển cho KTNN thời gian tới, nguyên tắc v giải pháp ho n thiện mô hình tổ chức v chế hoạt động KTNN Việt Nam l : KTNN cần cấp bách ban h nh quy định, chuẩn mực, quy trình để cụ thể hoá luật KTNN phù hợp với chức v nhiệm vụ đợc giao cách đồng v mang tính hệ thống Cần phải nhanh chóng tổng kết, đánh giá v kiến nghị với Quốc hội việc đa quy định địa vị pháp lý, chức nhiệm vụ, quy định liên quan đến tính độc lập KTNN v o đạo luật Nh nớc l Hiến pháp 189 Trên sở mục tiêu chiến lợc lâu d i KTNN cần xây dựng lộ trình Thực giải pháp phù hợp với tiến trình phát triển nhanh v bền vững KTNN Cần phải luôn coi trọng v đề cao sù ®éc lËp vỊ tỉ chøc v ng−êi cđa KTNN, coi l tiền đề cho phát triển KTNN Bất kỳ quan, tổ chức n o cần phải có cấu tổ chức hợp lý, gọn nhẹ v động, dễ điều khiển phù hợp với mục tiêu đề tổ chức Vấn đề tổ chức l việc phân công, phân cấp hợp lý đảm bảo đợc nguyên tắc tập trung dân chủ, v phát huy đợc quản lý tập trung thống vừa có sáng tạo, linh hoạt hoạt động; đảm bảo h i ho loại lợi íchz động lực để tổ chức phát triển; đảm bảo cân đối v tơng xứng quyền hạn v trách nhiệm cấp quản lý, ngời tỉ chøc KTNN VÊn ®Ị ng−êi l u tè định tổ chức, cần phải coi trọng công tác đ o tạo v giáo dục ngời Đặc biệt KTNN l quan chuyên môn đòi hỏi ngời phải có trình độ chuyên môn sâu phù hợp với nhiệm vụ đợc giao: Đảm bảo h i ho lợi ích lợi ích v cân đối quyền hạn với trách nhiệm công việc l phải tiêu chuẩn hoá đợc chức danh, xếp hợp lý công tác cán v cuối l phải đánh giá chung cán bộ, có nh tạo đợc động lực để ngời phát huy hết lực, sở trờng ho n thiện nhiệm vụ đợc giao với kết cao KTNN l quan chuyên môn, hoạt động độc lập v tuân theo pháp luật, muốn trớc hết KTNN phải l m theo quy định pháp luật Cần ban h nh quy trình, quy định, chuẩn mực, hớng dẫn để chuẩn hoá hoạt động, h nh vi cđa KTV mét c¸ch khoa häc v luật đảm bảo báo cáo kiểm toán đạt chất lợng cao, đáp ứng yêu cầu v nhiệm vụ l công cụ mạnh hệ thống công cụ kiĨm tra, kiĨm so¸t nỊn t i chÝnh qc gia 190 danh mục công trình khoa học đK công bố tác giả có liên quan đến luận án Ngô Văn Nhuận (2003)Công khai kết kiểm toán nhằm phát huy vai trò v tác dụng Kiểm toán Nh nớc tháng 6/2003, Tạp chí Kinh tế phát triển Ngô Văn Nhuận (2007) Thực trạng v ph−¬ng h−íng ho n thiƯn hƯ thèng chn mùc kiĨm toán Nh nớc tháng 10/2007, Tạp chí Kiểm toán Nh nớc Ngô Văn Nhuận (2007) Vai trò Tổ trởng tổ kiểm toán Đo n Kiểm toán doanh nghiệp Nh nớc tháng 4/2007, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Kiểm toán Th nh viên đề t i (2006) Vai trò Kiểm toán nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá v xây dựng Nh n−íc ph¸p qun xG héi chđ nghÜa ViƯt Nam”, l đề t i nhánh thuộc đề t i nghiên cøu khoa häc cÊp Nh n−íc z Chđ nhiƯm ®Ị t i: PGS,TS Đinh Trọng Hanh, tháng 5/2006 191 t+i liệu tham khảo Chính phủ (1994), Nghị định 70/CP, Công báo, H Nội Chính phủ (2003), Nghị định 93/2003/NĐ d CP, Công báo, H Nội Mai Văn Bu, Đo n Thị Thu H (1999), Giáo trình qu¶n lý Nh n−íc vỊ kinh tÕ, Nh xt b¶n Khoa học z Kỹ thuật, H Nội Mai Văn B−u, Phan Kim ChiÕn (2001), Qu¶n lý Nh n−íc vỊ kinh tế, Giáo trình sau Đại học, Nh xuất Khoa häc v Kü thuËt, H Néi NguyÔn Duy Gia (1999), Nâng cao quyền lực d lực d hiệu lực quản lý Nh nớc nâng cao hiệu pháp luật, in lần thứ 2, Học viện H nh Quốc gia, Nh xuất Lao Động Đo n ThÞ Thu H , Ngun ThÞ Ngäc Hun (2006), Giáo trình sách kinh tế d xG hội, Nh xuÊt b¶n Khoa häc v Kü thuËt, H Néi §o n ThÞ Thu H , Ngun ThÞ Ngäc Hun (2001), Giáo trình Khoa học quản lý, tập 1, Nh xuÊt b¶n Khoa häc v Kü thuËt, H Néi §o n ThÞ Thu H , Ngun ThÞ Ngäc Hun (2001), Giáo trình Khoa học quản lý, tập 2, Nh xuÊt b¶n Khoa häc v Kü thuËt, H Néi Học viện H nh Quốc gia (1999), Giáo trình qu¶n lý h nh chÝnh Nh n−íc, tËp z 4, Nh xuất Lao Động, H Nội 10 Đặng Thị Huệ (2000), Từ điển Nga d Việt, Nh xuất Thông tin, H Nội 11 Khoa Khoa học quản lý, trờng Đại học Kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình hiệu v quản lý dự án Nh nớc,Nh xuÊt b¶n Khoa häc v Kü thuËt, H Néi 12 KiĨm to¸n Nh n−íc (1999), HiÕn ph¸p n−íc Céng ho H n Quốc, Bản dịch từ tiếng Anh, H Nội 192 13 KiĨm to¸n Nh n−íc (1999), HiÕn ph¸p nớc Cộng ho Liên Bang Đức, Bản dịch từ tiếng Anh, H Néi 14 KiĨm to¸n Nh n−íc (1999), HiÕn pháp nớc Cộng ho Nhân dân Trung Hoa, Bản dịch tõ tiÕng Anh, H Néi 15 KiĨm to¸n Nh n−íc (1998), Lt kiĨm to¸n n−íc Céng ho H n Qc, Bản dịch từ tiếng Anh, H Nội 16 Kiểm toán Nh nớc (1998), Luật kiểm toán nớc Cộng ho Liên Bang Đức, Bản dịch từ tiếng Anh, H Nội 17 KiĨm to¸n Nh n−íc (1998), Lt kiĨm to¸n n−íc Céng ho Nhân dân Trung Hoa, Bản dịch từ tiếng Anh, H Nội 18 Kiểm toán Nh nớc (1996), Mô hình tổ chức v chế hoạt động quan Kiểm toán Nh nớc, Đề t i nghiên cứu khoa häc cÊp Bé, H Néi 19 KiĨm to¸n Nh n−íc (1996), Những sở công tác kiểm tra t i chÝnh Nh n−íc, Dù ¸n GTZ/ KTNN, H Néi 20 Kiểm toán Nh nớc (1998), Cơ sở lý luận v thực tiễn kiểm toán hoạt động, Đề t i nghiªn cøu khoa häc cÊp bé, H Néi 21 KiĨm toán Nh nớc (1998), Xây dựng phơng thức v nội dung chơng trình đ o tạo d bồi dỡng nâng cao trình độ công chức Kiểm toán Nh nớc, §Ị t i nghiªn cøu khoa häc cÊp Bé, H Nội 22 Kiểm toán Nh nớc (2000), Cơ sở khoa học v thực tiễn hình th nh mô hình tổ chức Kiểm toán Nh nớc chuyên ng nh,Đề t i nghiªn cøu khoa häc cÊp Bé, H Néi 23 Kiểm toán Nh nớc (2000), Những vấn đề việc xây dựng cấu tổ chức,Hội thảo, H Nội 193 24 Kiểm toán Nh nớc (2001), Cơ sở khoa học v thực tiễn việc xác định phạm vi hoạt động KTNN v khác hoạt động KTNN với Thanh tra Nh nớc v Thanh tra t i chính,Đề t i nghiên cứu khoa häc cÊp Bé, H Néi 25 KiĨm to¸n Nh n−íc (2001), Cơ sở pháp lý Kiểm toán Nh nớc Liên Bang Đức, dự án GTZ / KTNN, H Nội 26 KiĨm to¸n Nh n−íc (2001), KiĨm to¸n Nh n−íc liên bang Đức, Bản dịch từ tiếng Đức, Dự án GTZ / KTNN, H Néi 27 KiĨm to¸n Nh n−íc (2002), Phơng hớng v giải pháp xây dựng ho n thiƯn hƯ thèng ph¸p lt vỊ KiĨm to¸n Nh n−íc, §Ị t i nghiªn cøu khoa häc cÊp Bé, H Nội 28 Kiểm toán Nh nớc (2002), Thực trạng v giải pháp ho n thiện phân công, phân cấp tổ chức quản lý v thực hoạt động kiểm toán Kiểm toán Nh nớc, Đề t i nghiên cøu khoa häc cÊp Bé, H Néi 29 KiĨm to¸n Nh n−íc (2003), C¬ së lý ln v thùc tiƠn xây dựng quy trình kiểm toán tổng toán ngân sách Nh nớc, Đề t i nghiên cứu khoa học cÊp Bé, H Néi 30 KiĨm to¸n Nh n−íc (2003), Chức năng, nhiệm vụ v địa vị quan kiểm toán cấu Nh nớc, Dự án GTZ/KTNN, H Nội 31 Kiểm toán Nh nớc (2003), Phơng thức v giải pháp tăng cờng tính hiệu lực kiến nghị Kiểm toán Nh nớc, Đề t i nghiªn cøu khoa häc cÊp Bé, H Néi 32 Kiểm toán Nh nớc (2003), So sánh quốc tế địa vị pháp lý v chức quan kiĨm to¸n tèi cao, Dù ¸n GTZ/KTNN, H Néi 33 Kiểm toán Nh nớc (2003), Xây dựng quy trình kiểm toán chơng trình mục tiêu quốc gia, Đề t i nghiªn cøu khoa häc cÊp Bé, H Néi 194 34 Kiểm toán Nh nớc (2004), Địa vị pháp lý cđa KiĨm to¸n Nh n−íc Nh n−íc ph¸p qun XHCN ë ViƯt Nam, Kû u héi th¶o, H Nội 35 Kiểm toán Nh nớc (2004), 10 năm xây dùng v ph¸t triĨn KiĨm to¸n Nh n−íc ViƯt Nam, H Néi 36 KiĨm to¸n Nh n−íc (2004), C¸c chn mực kiểm toán v hớng dẫn kiểm toán hoạt động, kiểm toán công nghệ thông tin Intosai v Asosai, Dù ¸n GTZ/ KTNN, H Néi 37 KiĨm to¸n Nh n−íc (2004), C¬ së lý ln v thùc tiƠn cđa viƯc kiĨm to¸n tr¸ch nhiƯm kinh tÕ nhiƯm kú cán lGnh đạo máy Nh nớc v đơn vị kinh tế Nh nớc, Đề t i nghiªn cøu khoa häc cÊp Bé, H Néi 38 Kiểm toán Nh nớc (2004), Cơ sở lý luận v thực tiễn xây dựng chiến ld ợc phát triển Kiểm toán Nh nớc giai đoạn 2001 2010, Đề t i nghiªn cøu khoa häc cÊp Bé, H Néi 39 KiĨm to¸n Nh n−íc (2004), Quy chÕ kiĨm to¸n v cÈm nang kiĨm to¸n cđa KiĨm to¸n Nh n−íc Cộng hòa Liên Bang Đức, Dự án GTZ/KTNN, H Nội 40 Kiểm toán Nh nớc (2004), So sánh địa vị pháp lý, nhiệm vụ v chức quan kiểm toán tối cao giới (đặc biệt lu ý đến KTLB Đức), Hội thảo quốc tế dự ¸n GTZ / KTNN ViÖt Nam, Dù ¸n GTZ / KTNN, H Néi 41 KiĨm to¸n Nh n−íc (2004), Tãm lợc quy định pháp lý liên quan đến KTNN mét sè n−íc trªn thÕ giíi, H Néi 42 KiĨm toán Nh nớc (2004), Thực trạng v giải pháp ho n thiƯn hƯ thèng chn mùc v quy tr×nh kiểm toán Kiểm toán Nh nớc, Đề t i nghiªn cøu khoa häc cÊp Bé, H Néi 195 43 Kiểm toán Nh nớc (2005), Những nội dung Luật Kiểm toán Nh nớc, Dự án GTZ/ KTNN, H Néi 44 KiĨm to¸n Nh n−íc (2005), Thùc trạng v giải pháp nâng cao chất ld ợng công tác giám định v kiểm tra, chất lợng kiểm toán Kiểm toán Nh nớc, Đề t i nghiên cứu khoa học cấp sở, H Nội 45 Kiểm toán Nh nớc (2006), Định hớng chiến lợc v giải pháp xây dựng, phát triển hệ thống kiểm toán Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá v đại hoá đất nớc, Đề t i nghiên cứu khoa häc ®éc lËp cÊp Nh n−íc, H Néi 46 KiĨm toán Nh nớc (2006), Quan hệ chức quản lý h nh Nh nớc v quản lý chuyên môn hoạt động Kiểm toán Nh nớc, Kỷ yếu hội thảo, H Nội 47 Kiểm toán Nh nớc (2006), Quy chÕ l m viƯc cđa KiĨm to¸n Nh n−íc, H Néi 48 KiĨm to¸n Nh n−íc (2006), Quy chÕ tổ chức v hoạt động đo n Kiểm toán Nh n−íc, H Néi 49 KiĨm to¸n Nh n−íc (2006), Đổi v ho n thiện tiêu chuẩn ngạch, nội dung v phơng thức tổ chức nâng ngạch Kiểm toán viên Nh nớc, Đề t i nghiên cứu khoa häc cÊp Bé, H Néi 50 KiĨm to¸n Nh n−íc (1999), Cẩm nang Kiểm toán viên Nh nớc, H Nội 51 Kiểm toán Nh nớc (2001), Quy định quan kiểm toán tối cao Hiến pháp c¸c n−íc, Dù ¸n GTZ/ KTNN, H Néi 52 KiĨm toán Nh nớc (2006), Sự hình th nh v phát triển chức kiểm toán Kiểm toán Nh nớc, Đề t i nghiên cứu khoa học cấp së, H Néi 196 53 KiĨm to¸n Nh n−íc (2005), Tạp chí KTNN số năm 2005, H Nội 54 Kiểm toán Nh nớc (2005), Tạp chí KTNN số năm 2005, H Nội 55 Kiểm toán Nh nớc (2006), Tạp chí KTNN số năm 2006, H Nội 56 Kiểm toán Nh nớc (1998), Tuyên bố LIMA chuẩn mực kiểm tra t i chính, Bản dịch tiếng Anh 57 Ho ng Phê (2006), Từ điển tiếng Việt, Nh xuất Đ Nẵng 58 Quốc hội (1992), HiÕn ph¸p n−íc Céng ho XG héi Chđ nghÜa Việt Nam, Công báo, H Nội 59 Quốc hội (2005), Luật Kiểm toán Nh nớc, Công báo, H Nội 60 Quốc hội (2002), Luật ngân sách Nh nớc, Công báo, H Nội 61 Thủ tớng Chính phủ (1995), Quyết định 61/TTg, Công báo, H Nội 62 Đỗ Ho ng To n, Mai Văn Bu (2000), Giáo trình quản lý học kinh tế quốc dân, tập 2, Nh xuất Khoa học v Kỹ thuật, H Nội 63 Đỗ Ho ng To n, Mai Văn Bu (2000), Giáo trình quản lý học kinh tế quốc dân, tập 1, Nh xuất Khoa häc v Kü thuËt, H Néi 64 ViÖn Thanh tra Chính phủ (2004), Cơ chế giám sát kiểm toán v tra Việt Nam, H Nội 65 Đặng Ngọc Viên (2005), Từ điển Anh d Anh d Việt, Nh xuất Thống kê, H Nội ... chức v+ chế hoạt động KTNN Việt Nam 136 3.1 Ph−¬ng h−íng v mục tiêu ho n thiện mô hình tổ chức v chế hoạt động KTNN Việt Nam 136 3.2 Gi¶i pháp cụ thể ho n thiện mô hình tổ chức KTNN... Mô hình tổ chức nội KTNN 96 Tæ chøc bé m¸y KTNN sau cã LuËt KTNN 100 Mô hình cấp tổ chức quản lý hoạt động kiểm toán 112 Mô h×nh tỉ chøc chung cđa KTNN 147 Mô hình tổ chức kiểm. .. thực tiễn về: Mô hình tổ chức quan KTNN, cụ thể l hình thức v cấu tổ chức Một số vấn đề chế hoạt động KTNN bao gồm hình thức v nội dung hoạt động quản lý kiểm toán v tổ chức thực kiểm toán 2./ Nghiên