Bài viết phân tích những đặc thù của mô hình trung tâm giáo dục người lớn của cộng đồng Đức, qua nghiên cứu mô hình này giúp các nhà quản lí giáo dục có cái nhìn tổng thể về mô hình trung tâm giáo dục người lớn của cộng đồng Đức, so sánh, đối chiếu với thực tiễn các mô hình trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục nghề nghiệp − giáo dục thường xuyên của Việt Nam .
Trang 1MÔ HÌNH TRUNG TÂM
MÔ HÌNH TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGƯỜI LỚN CỘNG ĐỒNG CỦA ĐỨC
GIÁO DỤC NGƯỜI LỚN CỘNG ĐỒNG CỦA ĐỨC
Đồng Văn Bình1
Vụ Giáo dục thường xuyên, Bộ Giáo dục và Đào tạo
Tóm t
Tóm tắt ắt ắt: Trong bài viết này, chúng tôi phân tích những ñặc thù của mô hình trung tâm giáo dục người lớn của cộng ñồng Đức, qua nghiên cứu mô hình này giúp các nhà quản
lí giáo dục có cái nhìn tổng thể về mô hình trung tâm giáo dục người lớn của cộng ñồng Đức, so sách, ñối chiếu với thực tiễn các mô hình trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục nghề nghiệp − giáo dục thường xuyên của Việt Nam
T
Từ khoá ừ khoá ừ khoá: trung tâm giáo dục người lớn, trung tâm giáo dục thường xuyên
1 MỞ ĐẦU
Cộng hoà Liên bang Đức là một trong những quốc gia có hệ thống giáo dục thường xuyên/giáo dục cho người lớn hiệu quả nhất trên thế giới Xương sống của hệ thống này
chính là mạng lưới các trung tâm giáo dục người lớn của cộng ñồng, ñược biết ñến dưới cái tên VHS (Volkshochschulen), có mặt tại tất cả 16 bang trên toàn nước Đức Ở cấp liên bang, DVV (Deutscher Volkshochschul − Verband e.V., Hiệp hội Giáo dục dành cho người lớn của Đức), ñược thành lập năm 1953, là cơ quan quản lí các hiệp hội VHS Cơ
quan này ñại diện cho lợi ích của các thành viên và của VHS ở cấp liên bang, châu Âu và quốc tế
2 NỘI DUNG
Nguyên tắc hướng dẫn các hoạt ñộng nội ñịa và quốc tế của DVV là việc xác ñịnh giáo dục là một quyền cơ bản của con người, với "giáo dục" ñược hiểu theo nghĩa rộng là học tập suốt ñời Đó vừa là một nhu cầu cơ bản của cá nhân vừa là một ñiều kiện tiên quyết ñối với sự phát triển của xã hội nói chung Việc cung cấp cơ hội giáo dục cho thanh thiếu niên
và người lớn ñóng vai trò quan trọng trong chính sách thúc ñẩy học tập suốt ñời và ñược luật hoá tại nước Đức Các chương trình giáo dục không chính quy ñào tạo kĩ năng sống cho thanh thiếu niên và người lớn một mặt thực hiện chức năng bổ sung cho giáo dục chính quy và mặt khác góp phần khắc phục những khiếm khuyết của hệ thống này
1 Nhận bài ngày 02.10.2016; gửi phản biện và duyệt ñăng ngày 25.10.2016
Liên hệ tác giả: Đồng Văn Bình; Email: dongvanbinh@moet.edu.vn
Trang 2trong khoảng thời gian này và sẽ sớm chào mừng 100 năm tồn tại của mình trong vài ba năm tới đây
Ngày nay, VHS là các trung tâm giáo dục người lớn của cộng đồng được duy trì bởi chính quyền địa phương; các trung tâm này hoạt động trên tồn nước Đức trong phạm vi từng cộng đồng dân cư sao cho bất cứ ai cũng cĩ thể tham gia một cách thuận tiện nhất Hiện nước Đức cĩ khoảng 900 VHS, với một mạng lưới khoảng 3000 cơ sở hoạt động trực thuộc Tất cả những cơ sở này mở cửa phục vụ mọi cơng dân và cung cấp một loạt các chương trình giáo dục và đào tạo thường xuyên mang tính tổng quát, văn hố và hướng nghiệp với khoảng 9 triệu người tham gia mỗi năm Theo thống kê chính thức của Bộ Giáo dục và Nghiên cứu, con số này chiếm khoảng 50% tổng số người tham gia bất kì loại hình giáo dục nào dành cho người lớn của tồn nước Đức; số cịn lại (50%) tham gia vào các hoạt động giáo dục người lớn do các cơng ty, tổ chức cơng đồn, hội nơng dân, và các nhà thờ tổ chức
Hình 1 Hình 1 Hình 1: Phân bố các VHS và cơ sở hoạt động trực thuộc tại 16 bang trên tồn nước Đức
Nguồn: The Adult Education centre –Education as a Public Responsibility, tr.17
1 Cộng hịa Weimar (tiếng Đức: Weimarer Republik) là tên các sử gia gọi chính phủ của nước Đức trong khoảng thời gian từ 1918 sau cuộc Cách mạng tháng 11, sau khi Chiến tranh thế giới thứ nhất kết thúc, đến khi Adolf Hitler được phong làm thủ tướng vào ngày 30 tháng giêng 1933 và đảng Quốc xã lên nắm quyền Đây là lần đầu tiên nước Đức cĩ một thể chế dân chủ lập hiến, bắt đầu từ ngày 9 tháng 11 năm
1918 Danh từ "Cộng hịa Weimar" khơng phải là tên gọi chính thức của chính quyền thời đĩ, vì lúc bấy
giờ dân Đức vẫn gọi quốc gia mình là "Đế chế Đức" (tiếng Đức: Deutsches Reich) Sở dĩ cĩ tên Cộng hịa
Weimar là vì quốc hội của chính phủ này hội họp và viết bản hiến chương tại thành phố Weimar
Nguồn: https://vi.wikipedia.org/wiki/C%E1%BB%99ng_h%C3%B2a_Weimar
Trang 3Hình 2:
Hình 2: Tổng số khoá học và sự kiện do các VHS thực hiện/Tổng số lượt người tham gia
(số liệu 2009)
Nguồn: The Adult Education centre –Education as a Public Responsibility, tr.17
Giáo dục thanh thiếu niên và giáo dục người lớn, bao gồm hoạt ñộng của các VHS với vai trò là trung tâm học tập cộng ñồng, ñược xem là trách nhiệm của nhà nước Các chính sách giáo dục và việc xây dựng luật cho giáo dục người lớn ñược thực hiện ở cấp bang
(tiếng Đức gọi là Laender, nghĩa là bang); ở cấp quốc gia có một cơ chế ñiều phối chung
ñược gọi là Hội nghị thường vụ Bộ trưởng Giáo dục (của các bang)1 ñể vận ñộng cho các chính sách giáo dục người lớn Luật quy ñịnh nhà nước cung cấp ngân sách cho giáo dục người lớn, và trong trường hợp cụ thể của một VHS thì một phần ba dự toán kinh phí của
nó ñến từ ngân sách giáo dục của tiểu bang, một phần ba từ chính quyền thành phố từ nguồn thuế, và một phần ba từ lệ phí do người học ñóng góp Hiện nay nguồn kinh phí ñến
từ lệ phí do người học ñóng góp ñang dần chiếm tỉ lệ cao nhất và ñiều này phản ánh quan
hệ cung − cầu cũng như chất lượng dịch vụ của các VHS Hầu hết các VHS nằm trong các
hệ thống công nhận, xác nhận và kiểm ñịnh trình ñộ (RVA), và ñược chấp nhận bởi các tổ chức chính thức Các VHS này có thể mang các pháp nhân ña dạng: Họ có thể là một cơ sở thuộc chính quyền ñịa phương, một hiệp hội của cộng ñồng hoặc ñăng kí là công ty trách nhiệm hữu hạn phi lợi nhuận
Hình 3 Hình 3: Cơ cấu về ñộ tuổi người học trong các khoá do VHS tổ chức
1 https://www.kmk.org/kmk/information - in - english/standing - conference.html
Trang 4chương trình dạy ngơn ngữ đứng đầu, tiếp theo là sức khỏe và nghề nghiệp; nếu xét về số lượng người học và tham gia sự kiện thì các chương trình về sức khỏe cĩ lượng người tham gia cao nhất, tiếp theo là văn hố / nghệ thuật và ngơn ngữ Các khố học được tổ chức đáp ứng quy luật cung cầu khá phức tạp, gồm khố học ban ngày, buổi tối, hoặc vào cuối tuần Thời gian cĩ thể là cả một học kì hoặc vài tuần Ngồi bài giảng cịn cĩ thể cĩ các sự kiện, các buổi tham quan học tập hoặc triển lãm Con số 9 triệu người tham gia đã
đề cập trên đây bao gồm 6 triệu người tham gia khố học thường xuyên, và 3 triệu người tham dự các sự kiện mang tính ngắn hạn Các khố học ngơn ngữ thu hút 3 triệu lượt người trên tồn quốc với 50 ngơn ngữ khác nhau Các khố học này dành cho những ai muốn lấy chứng chỉ Khung Ngơn ngữ châu Âu với các cấp độ thơng thạo khác nhau
Dữ liệu thống kê về hoạt động của VHS được thu thập và phân tích hàng năm do Viện
Giáo dục người lớn của nước Đức (German Institute for Adult Education (DIE)) tiến hành
Hiện tại các số liệu thống kê trong vịng 50 năm qua đã được đăng tải và dễ dàng truy cập phục vụ cho cơng tác nghiên cứu và hoạch định chính sách Những số liệu này tập trung phân tích cơ cấu về độ tuổi và giới tính của người học đối với sáu lĩnh vực chương trình nĩi trên: Khoảng một phần ba số người học là ở nhĩm tuổi 35 − 49; nhĩm người học ở độ tuổi 50 − 64 chiếm 25%, tiếp theo là nhĩm người học ở độ tuổi 25 − 34, và trên 65 tuổi Thống kê về giới tính của người học cho thấy phần lớn người tham gia học tập tại các VHS là phụ nữ (khoảng 75% tổng số người tham gia), chủ yếu là các khố học về sức khỏe
và văn hố, kế đĩ là chính trị và ngơn ngữ; trong lĩnh vực Giáo dục cơ bản và Chứng chỉ − bằng cấp thì số người học cả hai giới là ngang nhau Nĩi chung, nếu nhìn vào số liệu thống
kê tổng thể đối với tất cả các nhà cung cấp giáo dục người lớn thì cĩ thể rút ra nhận xét rằng đa số người học đến với các VHS là phụ nữ, trong khi đa số người học là nam giới tham gia các dịch vụ của cơng ty, hoặc các tổ chức cơng đồn và hiệp hội nơng dân
Các VHS được quản lí bởi đội ngũ nhân viên cĩ trình độ và được đào tạo để lãnh đạo
tổ chức và chịu trách nhiệm về chương trình; điều kiện tiên quyết để được giữ chức vụ quản lí VHS là bằng đại học trong lĩnh vực cĩ liên quan Ban lãnh đạo VHS cĩ thể là đội ngũ làm cơng tác tồn thời gian hoặc bán thời gian Mặc dù ở một số vùng đội ngũ giảng viên VHS cĩ thể là nhân viên tồn thời gian, nhưng nĩi chung hiện nay đội ngũ giáo viên VHS hoạt động theo cơ chế cộng tác viên và được trả tiền dịch vụ theo giờ dạy; hai phần
ba trong tổng số 180.000 giáo viên VHS tồn nước Đức là phụ nữ Họ được đào tạo và tái đào tạo bởi VHS, các hiệp hội khu vực, hoặc các phịng ban khác nhau của DVV
Trang 5Hình 4
Hình 4: Tổng thống CHLB Đức, Joachim Gauck, phát biểu tại VHS − Tag năm 2016
Cứ mỗi năm năm các VHS tồn nước Đức cĩ một hội nghị tồn quốc được gọi là Ngày VHS của nước Đức (VHS − Tag) Đây là một sự kiện trang trọng với sự tham dự của nhiều
nhà lãnh đạo cấp cao Năm nay 2016, Tổng thống Cộng hồ Liên bang Đức Joachim Gauck cùng ba vị bộ trưởng: Giáo dục và Nghiên cứu; Xã hội và Lao động, Hợp tác kinh
tế và Phát triển đã tham dự Ngày VHS của nước Đức và trình bày các bài diễn văn chính
trước nhiều khách quốc tế, trong đĩ cĩ đồn đại biểu của Việt Nam 1.500 đại biểu của Hội nghị này đã tham gia thảo luận một chương trình nghị sự phong phú, tập trung vào chủ đề kết hợp các loại hình học tập cho người lớn trong bối cảnh của một thế giới kĩ thuật số
3 KẾT LUẬN
Từ tất cả các thơng tin trên đây, cĩ thể thấy rõ ràng rằng nguồn gốc và xương sống của
hệ thống giáo dục người lớn của Đức là các VHS / CLC địa phương Tất cả các VHS này tạo thành một hệ thống cung cấp cơ hội học tập suốt đời rất hữu hiệu 16 hiệp hội cấp bang của đảm nhiệm vai trị vận động chính sách đồng thời tổ chức thực hiện xây dựng năng lực, chương trình giảng dạy, học tập và tài liệu giảng dạy ở từng bang Ở cấp độ quốc gia là DVV và một loạt các tổ chức liên quan như DVV − International hoạt động bên ngồi nước Đức, AGI chuyên về truyền thơng, hoặc TELC chuyên giảng dạy và cấp chứng chỉ năng lực ngơn ngữ theo khung châu Âu DVV cũng là một thành viên sáng lập của EAEA, Hiệp hội giáo dục người lớn của châu Âu và ICAE là Ủy ban quốc tế về Giáo dục người lớn
Trang 63 Schon A.D (1973), Beyond the Stable State Public and private learning in a Changing
Society, Hormondsworth: Penguin
RESEARCHING MODEL OF CENTER FOR COMMUNITY ADULT
EDUCATION IN GERMANY
Abstract
Abstract: In this article, we analyze the characteristics of the model of Centers for Community Adult Education in Germany This analysis helps educational managers to compare with model of Viet Nam’s centers for continuing and career − vocational education
Keywords
Keywords: adult education centers, centers for continuing education