Quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn quận ngũ hành sơn thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THỤC TRINH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THỤC TRINH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả NGUYỄN THỊ THỤC TRINH MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH, quản lý thu BHXH 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu BHXH 1.1.3 Ý nghĩa quản lý thu BHXH 1.1.4 Mục tiêu quản lý thu BHXH 10 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 11 1.2.1 Tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH 11 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH 13 1.2.3 Tổ chức thu BHXH 15 1.2.4 Quyết toán thu 18 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH 19 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BHXH 25 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật BHXH 25 1.3.2 Sự quan tâm cấp ủy Đảng, quyền; Phối hợp quan BHXH quan ban ngành liên quan địa phƣơng công tác thu BHXH 26 1.3.3 Cơ quan BHXH 26 1.3.4 Nhận thức ngƣời lao động chủ sử dụng lao động việc đóng BHXH 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 30 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA QUẬN NGŨ HÀNH SƠN ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm xã hội 31 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 32 2.1.4 Đặc điểm BHXH quận Ngũ Hành Sơn 34 2.2 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 36 2.2.1 Tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH 36 2.2.2 Thực trạng lập dự toán thu BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 42 2.2.3 Công tác tổ chức thu BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 47 2.2.4 Quyết toán thu 51 2.2.5 Công tác Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 56 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 59 2.3.1 Thành công hạn chế công tác quản lý thu BHXH địa bàn quận Ngũ hành Sơn 59 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 67 3.1 CĂN CỨ CỦA CÁC GIẢI PHÁP 67 3.1.1 Những quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH 67 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển phục vụ cho công tác quản lý thu BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 69 3.1.3 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp 74 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 74 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tun truyền chế độ, sách pháp luật BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 74 3.2.2 Hồn thiện lập dự tốn thu BHXH quận Ngũ Hành Sơn 77 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thu BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 78 3.2.4 Đẩy mạnh công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT, BHTN công tác thu hồi nợ đọng 81 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN 84 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa từ viết tắt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HĐLĐ Hợp đồng lao động KHTC Kế hoạch – Tài NLĐ Ngƣời lao động QLT Quản lý thu SDLĐ Sử dụng lao động TNHS Tiếp nhận hồ sơ TN&TKQTTHC Tiếp nhận trả kết thủ tục hành TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân TQL Tổng quỹ lƣơng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Dân số lực lƣợng lao động quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 – 2016 Bảng giá trị sản xuất kinh tế quốc doanh BHXH quận Ngũ Hành Sơn năm 2014-2016 Trang 31 33 2.3 Bảng số liệu đơn vị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 35 2.4 Tình hình tuyên truyền giai đoạn năm 2014-2016 37 2.5 2.6 Thống kê đánh giá mức độ nhận thức ngƣời tham gia quy định BHXH Thống kê đánh giá công tác hỗ trợ hƣớng dẫn đơn vị thực sách BHXH 39 41 2.7 Tổng quỹ lƣơng trích đóng BHXH (2014-2016) 43 2.8 Mức lƣơng tối thiểu vùng năm 2016 năm 2017 45 2.9 Mức lƣơng sở năm 2014-2016 49 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 Tình hình lập dự toán thực dự toán số đối tƣợng tham gia năm 2014 - 2016 Tình hình lập dự toán thực dự toán số thu BHXH năm 2014 - 2016 Số đơn vị số đối tƣợng tham gia BHXH năm 20142016 BHXH quận Ngũ Hành Sơn Tình hình thực thu tiền BHXH năm 2014-2016 BHXH quận Ngũ Hành Sơn Tình hình nợ BHXH năm 2014-2016 BHXH quận Ngũ Hành Sơn Tình hình tốn BHXH năm 2014-2016 BHXH quận Ngũ Hành Sơn 46 47 48 49 50 53 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình vẽ Trang 1.1 Sơ đồ mơ hình tổng quan phân cấp quản lý thu BHXH 15 1.2 Quy trình quản lý thu 16 1.3 Sơ đồ quy trình quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN 18 2.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH quận Ngũ Hành Sơn 35 3.1 Ngƣời tham gia biết đến BHXH thông qua kênh thông tin 75 hình vẽ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển kinh tế khơng ngừng lớn mạnh sách an sinh xã hội nƣớc giới phát triển không ngừng Ở nƣớc ta, hệ thống an sinh xã hội gồm trụ cột chính: việc làm, đảm bảo thu nhập tối thiểu giảm nghèo; bảo hiểm xã hội; trợ giúp xã hội cho nhóm đặc thù; dịch vụ xã hội Nhƣ vậy, Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội gồm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp Thời gian qua, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp góp phần tích cực vào việc ổn định đời sống nhân dân, tạo hội để ngƣời ngày đƣợc bình đẳng Luật BHXH Việt Nam đời bƣớc ngoặt to lớn tạo chuyển biến tích cực tới việc thực chế độ BHXH Qua đó, chế độ bảo hiểm đƣợc mở rộng linh hoạt với nhiều loại hình đa dạng từ BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, Bảo hiểm thất nghiệp, BHYT…phạm vi đối tƣợng gia tăng đáng kể, chế quản lý quỹ bảo hiểm có đổi bƣớc đƣợc hoàn thiện hơn, BHXH ngày thể vai trò to lớn cộng đồng Bởi vậy, việc đảm bảo quỹ BHXH bền vững việc làm cần thiết Một yếu tố quan trọng giúp bình ổn quỹ BHXH thực tốt khâu quản lý thu Nhằm đánh giá đƣợc thực trạng đề xuất giải pháp để cơng tác quản lý thu có kết tốt hơn, chọn đề tài luận văn “Quản lý thu BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý thu BHXH, luận văn thực hiện: - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH BHXH quận Ngũ [21] Chính phủ, Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam 1995 [22] Lê Hoàng Diễm, Luận văn Hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Bến Tre 2014 [23] Thái Văn Nam, Luận văn nghiên cứu giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác thu BHXH tỉnh Quảng Ninh 2012 [24] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 2014 [25] Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam [26] Nguyễn Thị Thanh Thanh, Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam 2017 [27] Trƣơng Quốc Thịnh, Luận văn thạc sĩ Hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Bắc Ninh 2015 [28] Thủ tƣớng Chính phủ, QĐ số: 02/2003/QĐ/-TTg ngày 02 tháng 01 năm 2003 Ban hành quy chế tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam 1003 [29] Tổng giám đốc BHXH Viêt Nam, Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 2008 [30] Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 2008 [31] Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 902/QĐ-BHXH-BT ngày 26/6/2007 việc Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 2007 [32] Nguyễn Thị Minh Trang, “Tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam" 2017 [33] Nguyễn Viết Vƣợng, Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường đại học cơng đồn, Nhà xuất lao động 2006 ... thiện nội dung quản lý nhà nƣớc quản lý thu BHXH địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 2.1 ĐẶC ĐIỂM... BHXH chƣa có đề tài nghiên cứu tình hình quản lý thu địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Đề tài ? ?Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng? ??của tác giả sâu vào việc nghiên cứu... vụ xã hội Nhƣ vậy, Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội gồm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp Thời gian qua, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo