Bài viết phân tích các thành tựu trong quan hệ an ninh – quân sự Việt Nam – Mỹ từ năm 2012 đến năm 2020. Từ đó, rút ra một số nhận xét về quan hệ Việt Nam – Mỹ trên lĩnh vực an ninh quân sự trong bối cảnh tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông đang có những diễn biến phức tạp hiện nay.
TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 17, Số (2020) QUAN HỆ VIỆT NAM - HOA KỲ TRÊN LĨNH VỰC AN NINH - QUÂN SỰ (2012 - 2020) Dương Quang Hiệp1, Nguyễn Thị Thông2 Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Trường THPT Hoàng Hoa Thám, Gia Lai Email: dqhiep@hueuni.edu.vn, tuanhaidogo@gmail.com Ngày nhận bài: 9/11/2020; ngày hoàn thành phản biện: 4/12/2020; ngày duyệt đăng: 8/12/2020 TÓM TẮT Trong giai đoạn 2012 – 2020, bất chấp thay đổi đảng phái cầm quyền Mỹ, quan hệ Việt Nam – Hoa lĩnh vực an ninh – quân có bước phát triển quan trọng đạt nhiều thành tựu như: đối thoại quốc phòng, nâng cao lực Cảnh sát biển Việt Nam, hợp tác an ninh hàng hải, tăng cường chuyến thăm tàu chiến Mỹ đến Việt Nam, khắc phục hậu chiến tranh… Đặc biệt kiện Mỹ xóa bỏ hồn tồn lệnh cấm vận vũ khí sát thương Việt Nam (23/5/2016) việc Việt Nam lần tham gia tập trận Vành đai Thái Bình Dương (RIMPAC) (27/6 - 2/08/2018) cho thấy mối quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ thực bình thường hóa hồn tồn Trong nghiên cứu này, chúng tơi phân tích thành tựu quan hệ an ninh – quân Việt Nam – Mỹ từ năm 2012 đến năm 2020 Từ đó, rút số nhận xét quan hệ Việt Nam – Mỹ lĩnh vực an ninh quân bối cảnh tranh chấp chủ quyền Biển Đơng có diễn biến phức tạp Từ khóa: quan hệ Việt – Mỹ, an ninh – quân sự, hợp tác ĐẶT VẤN ĐỀ Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh quân đặt có nhiều tiến triển đáng kể trước quyền B.Obama lên nắm quyền (năm 2009), phù hợp với q trình bình thường hóa quan hệ diễn từ năm 1995 Trước đây, hai nước tiến hành đối thoại an ninh quốc phòng Hoa Kỳ thực số bước để mở đường cho hợp tác ngày phát triển, bao gồm việc thiết lập chương trình đào tạo giáo dục quân quốc tế (IMET) với Việt Nam vào năm 2005 cho phép cung cấp (hạn chế) mặt hàng quốc phòng cho Việt Nam hợp tác an ninh hàng hải, đối thoại cấp cao, tìm kiếm cứu nạn, hỗ trợ nhân đạo, cứu trợ 91 Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh - quân (2012 - 2020) thảm họa hoạt động gìn giữ hịa bình Tuy nhiên, lệnh cấm vũ khí sát thương Hoa Kỳ Việt Nam trì rào cản lớn hợp tác quốc phòng hai nước; đồng thời nhiều tác động đến lợi ích Hoa Kỳ khu vực châu Á - Thái Bình Dương bối cảnh tranh chấp chủ quyền biển đảo Biển Đông ngày căng thẳng sách bành trướng Trung Quốc Cùng với sách xoay trục châu Á Hoa Kỳ, từ năm 2012 đến nay, quan hệ lĩnh vực an ninh quân hai nước có nhiều tiến triển tích cực; góp phần bình thường hóa hoàn toàn mối quan hệ song phương làm sâu sắc quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ tình hình Trong nghiên cứu này, chúng tơi phân tích mối quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh quân nhiệm kỳ thứ hai Tổng thống B.Obama năm cầm quyền Tổng thống D.J.Trump giai đoạn mà hợp tác an ninh quân hai quốc gia có bước tiến lớn QUAN HỆ AN NINH QUÂN SỰ VIỆT NAM - HOA KỲ TRONG NHIỆM KỲ THỨ HAI CỦA TỔNG THỐNG B.OBAMA (2012 - 2016) Tiếp nối kết đạt nhiệm kỳ thứ Tổng thống B.Obama, từ sau năm 2012, quan hệ an ninh – quân Việt Nam - Mỹ có tiến triển theo hướng cởi mở hơn, hợp đa dạng Hai bên tính đến hợp tác có chiều sâu vấn đề an ninh quân sự, thể mặt quan hệ song phương, lẫn chế đa phương Mở đầu cho tiến triển quan hệ an ninh quân Việt Nam - Hoa Kỳ kiện Đoàn đại biểu quân cấp cao Việt Nam Thượng tướng Đỗ Bá Tỵ, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội Nhân dân Việt Nam dẫn đầu sang thăm hữu nghị thức Hợp chúng quốc Hoa Kỳ vào tháng 6/2013 theo lời mời Đại tướng Martin E.Dempsey, Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân Hoa Kỳ Hai bên khẳng định tiếp tục tăng cường hợp tác việc khắc phục hậu chiến tranh, đào tạo tiếng Anh; đồng thời bàn tiếp tục triển khai quan hệ quốc phòng theo thoả thuận ký kết, bao gồm trao đổi đoàn cấp, đào tạo, trao đổi kinh nghiệm quân binh chủng Để tăng cường quan hệ hai nước, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang thăm Hoa Kỳ vào tháng 7/2013 Trong thời gian thăm Hoa Kỳ Chủ tịch Trương Tấn Sang, hai nước định xác lập quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ Quan hệ đối tác toàn diện Các nguyên tắc “quan hệ Đối tác toàn diện Việt Nam - Hoa Kỳ” hai nước thống nhất, có “tôn trọng Hiến chương Liên hợp quốc, luật pháp quốc tế, tơn trọng thể chế trị, độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau” Chủ tịch Việt Nam Trương Sang Tổng thống Mỹ B.Obama tuyên bố quan hệ Đối tác toàn diện Việt Nam – Hoa Kỳ xác lập nhằm “góp phần vào hịa bình, ổn định, hợp tác thịnh vượng nước, khu vực toàn 92 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 17, Số (2020) giới”(1) Hai bên trí tiếp tục hợp tác quốc phòng an ninh, bày tỏ hài lòng Bản ghi nhớ thúc đẩy hợp tác quốc phòng song phương ký năm 2011 tái khẳng định cam kết triển khai đầy đủ Bản ghi nhớ, trí mở rộng hợp tác có lợi nhằm tăng cường lực lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn ứng phó thiên tai Hai nhà lãnh đạo nhấn mạnh tầm quan trọng việc thúc đẩy hợp tác vấn đề an ninh phi truyền thống trí hợp tác chặt chẽ lĩnh vực chống khủng bố; tăng cường hợp tác thực thi pháp luật biển; đấu tranh chống tội phạm xuyên quốc gia, có chống cướp biển, buôn lậu ma túy, buôn bán người, buôn bán động vật hoang dã; ứng phó với tội phạm công nghệ cao vấn đề an ninh mạng Tiếp sau đó, chuyến thăm Việt Nam năm 2013, Ngoại trưởng Hoa Kỳ John Kerry nói khơng có hai quốc gia “làm việc chăm hơn, làm nhiều làm tốt để cố gắng xích lại gần nhau, thay đổi lịch sử thay đổi tương lai”(2) quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ Trên sở mối quan hệ ngày thắt chặt hai nước, Mỹ tuyên bố cam kết ban đầu hỗ trợ 32,5 triệu USD nước khu vực Đơng Nam Á; đó, dành 18 triệu USD nhằm tăng cường lực cho lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam Khoản hỗ trợ bao gồm đào tạo thực thi pháp luật hàng hải cung cấp tàu tuần tra nhằm cải thiện khả tuần tra Việt Nam để nhanh chóng triển khai tìm kiếm cứu hộ, ứng phó với thiên tai hoạt động khác(3) Cùng với tin tưởng lẫn hai nước ngày tăng cường, động thái cho giải vấn đề di sản Chiến tranh Việt Nam hai bên xúc tiến đạt thỏa thuận khả quan Tháng 8/2014, đoàn đại biểu cấp cao quân đội Hoa Kỳ Đại tướng Martin Dempsey, Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân Mỹ làm trưởng đồn có chuyến thăm thức Việt Nam từ ngày 13 đến 16/8 Đây lần Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân Mỹ thăm thức Việt Nam Trong dịp này, hai bên thống phương hướng hợp tác, tập trung vào lĩnh vực khắc phục hậu chiến tranh, tìm kiếm cứu nạn; cứu trợ thảm họa thiên tai; đào tạo, tăng cường chia sẻ thông tin, hợp tác thực thi pháp luật biển Một kiện quan trọng đánh dấu bước phát triển quan hệ an ninh quân Việt Nam - Hoa Kỳ việc Mỹ thức tuyên bố dỡ bỏ phần lệnh cấm Tuyên bố chung Việt Nam - Hoa Kỳ nhân chuyến thăm Hoa Kỳ Chủ tịch nước Trương Tấn Sang http://vietnamembassy-usa.org/vi/tin-tuc/2013/07/tuyen-bo-chung-viet-nam-hoa-ky-nhanchuyen-tham-hoa-ky-cua-chu-tich-nuoc-truong-tan (2) John Kerry, Remarks to Ho Chi Minh City Business Community and Fulbright Economic Teaching Program Participants, Ho Chi Minh City, Vietnam, 14 December 2013 https://20092017.state.gov/secretary /remarks/2013/12/218721.htm (3) “Improving Maritime Security in Southeast Asia” http://editorials.voa.gov /a/improvingmaritime-security-in-southeast-sia/1816357/html (1) 93 Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh - quân (2012 - 2020) vận vũ khí sát thương Việt Nam Tuyên bố đưa vào tháng 10/2014 Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Phạm Bình Minh tới thăm Mỹ Ngoại trưởng Mỹ J.Kerry thơng báo thay đổi sách phép việc chuyển giao thiết bị quân sự, bao gồm vũ khí sát thương, mục đích đảm bảo an ninh hàng hải cho Việt Nam Tuy thông báo Mỹ khơng nêu rõ loại vũ khí dỡ bỏ cấm vận, song giới quan sát nhận định nhiều khả Washington cho phép xuất loại khí tài máy bay tuần tra P3 - Orion qua sử dụng hãng Lockheed Martin sản xuất nhằm tăng cường lực giám sát biển cho Việt Nam Lệnh cấm buôn bán vũ khí sát thương Mỹ cho Việt Nam thay đổi lợi ích chiến lược to lớn Mỹ việc hỗ trợ nước khu vực tăng cường lực để đáp ứng diễn biển vào thời điểm Như vậy, việc dỡ bỏ lệnh cấm bán vũ khí sát thương cho Việt Nam phục vụ mục đích an ninh hàng hải góp phần tăng cường hợp tác quốc phịng theo hướng có lợi cho hai nước Các trang thiết bị hỗ trợ Việt Nam việc tuần tra phòng thủ Biển Đông, lúc thách thức ngày gia tăng Với thiện chí Hoa Kỳ vấn đề nhạy cảm mở đường cho hợp tác thương mại, trao đổi mua bán vũ khí, trang bị quốc phòng tương lai hai nước Năm 2015 ghi nhận bước tiến quan trọng quan hệ hợp tác quốc phòng hai nước với kiện ngày 07/7/2015, Washington D.C diễn lễ ký kết Bản ghi nhớ gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc Bộ Quốc phòng Việt Nam Bộ Quốc phịng Hoa Kỳ Nội dung Bản ghi nhớ thúc đẩy quan hệ quốc phòng song phương lĩnh vực tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc tăng cường trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm kỹ hoạt động phái Liên hợp quốc, nâng cao lực cá nhân đơn vị huấn luyện tiền triển khai, hỗ trợ trang bị kỹ thuật cho lực lượng tham gia gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc, giải ngân gói hỗ trợ xây dựng Trung tâm gìn giữ hịa bình Việt Nam nâng cao khả tiếng Anh cho Quân đội Nhân dân Việt Nam1… Vào năm 2015, hai nước ký kết Tuyên bố Tầm nhìn chung quốc phịng Việt Nam - Hoa Kỳ Hà Nội Tuyên bố Tầm nhìn chung quan hệ quốc phòng định hướng hợp tác song phương Định hướng hợp tác song phương sở Bản ghi nhớ thúc đẩy hợp tác quốc phòng song phương ký năm 2011, bao gồm hợp tác khắc phục hậu chiến tranh (tìm kiếm quân nhân tích, tẩy độc dioxin, rà phá bom mìn vật liệu nổ cịn sót lại); trao đổi đồn; đối thoại, tham vấn; trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn, khắc phục thiên tai, tham gia hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc Đáng ý Hoa Kỳ cam kết cung cấp gói 18 triệu USD cho lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam để mua sắm tàu Trần Quốc Tuấn, Nguyễn Đức Toàn (2015), Hợp tác Việt Nam - Hoa Kỳ quốc phòng giải vấn đề “di sản” chiến tranh Việt Nam (1995 - 2015), Kỷ yếu hội thảo khoa học “20 năm quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ: thành tựu triển vọng “(1995 - 2015), Huế (1) 94 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 17, Số (2020) tuần tra; đồng thời hỗ trợ, giúp đỡ Việt Nam xây dựng phát triển Trung tâm huấn luyện gìn giữ hịa bình Hai nước cam kết đẩy mạnh thương mại quốc phòng, tiến tới hợp tác sản xuất thiết bị quân tương lai Có thể nói, bối cảnh Trung Quốc tiếp tục có hành động làm gia tăng căng thẳng Biển Đơng, qua ảnh hưởng lớn đến thay đổi quan hệ quốc tế khu vực việc tăng cường quan hệ an ninh - quân Việt Nam - Hoa Kỳ nhằm đối phó với nguy lớn đến từ Trung Quốc; việc thắt chặt quan hệ với Việt Nam Hoa Kỳ giúp nước kiềm chế trỗi dậy Trung Quốc, bảo vệ quyền lợi Mỹ khu vực Trong chuyến thăm thức Việt Nam từ ngày 23 đến 25/5/2016, Tổng thống Barack Obama tuyên bố dỡ bỏ hoàn toàn lệnh cấm vận vũ khí sát thương với Việt Nam nhấn mạnh định dựa tiến trình hợp tác lâu dài q trình bình thường hóa hai quốc gia Cấm vận vũ khí sát thương di sản cuối Chiến tranh lạnh Việt Nam ln coi cấm vận vũ khí sát thương bất bình thường dù quan hệ Việt - Mỹ nâng cấp Đối tác toàn diện Obama biện minh cho định cách để “đảm bảo Việt Nam tiếp cận với thiết bị cần thiết để tự vệ”(1) Về nhiều mặt, định kết thúc hợp lý q trình bình thường hóa hai nước, khởi đầu chương quan hệ địa chiến lược châu Á - Thái Bình Dương(2) Về lý thuyết, cho phép Việt Nam đa dạng hóa nguồn thiết bị qn Tuy nhiên, Việt Nam có nhu cầu ngày tăng thiết bị giám sát bao gồm máy bay tuần tra trinh sát hàng hải thiết bị huy kiểm sốt, nhà cung cấp quốc phòng Hoa Kỳ đáp ứng Do vậy, tuyên bố bãi bỏ cấm vận Tổng thống B.Obama đánh dấu cột mốc giúp thúc đẩy quan hệ song phương, mở triển vọng cho Việt Nam nhiệm vụ phòng thủ đất nước bảo đảm lợi ích Mỹ khu vực Biển Đơng Tuy vậy, việc dỡ bỏ hồn tồn lệnh cấm vũ khí khơng đồng nghĩa với việc Việt Nam mua vũ khí Mỹ, Mỹ cân nhắc đơn hàng cụ thể Việt Nam Cùng với đó, Mỹ tăng cường quan hệ với quốc gia khu vực châu Á – TBD để khai thác tiềm kinh tế khu vực xây dựng tường thành ngăn ảnh hưởng Trung Quốc, chống lại tham vọng chiếm đoạt tồn biển đảo Biển Đơng Trung Quốc Như vậy, mối quan hệ an ninh quân Việt - Mỹ trải qua bước chuyển biến lớn nhiệm kỳ thứ hai Tổng thống B.Obama Xây dựng mối quan hệ hợp Rishi Iyengar, US Will Lift Embargo on Arms Sales to Vietnam, President Obama Announces, Time, 23 May 2016, http://time.com/4344468/obama-vietnam-arms-embargo-liftedhanoi-us-war/ (2) Huong Le Thu, The Bilateral and Regional Significance of Obama’s Visit in Vietnam, CSIS PacNet No 48, June 2016, https://www.csis.org/analysis/pacnet-48-bilateral-and-regional-significa ’svisit-vietnam (1) 95 Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh - quân (2012 - 2020) tác lĩnh vực an ninh quân lại khó khăn gấp bội việc xây dựng lòng tin hai cựu thù không dễ dàng Trên tất cả, định tháo gỡ lệnh cấm bán vũ khí sát thương cho Việt Nam Mỹ báo hiệu kỷ nguyên quan hệ an ninh - quân hai nước QUAN HỆ AN NINH QUÂN SỰ VIỆT NAM - HOA KỲ DƯỚI THỜI TỔNG THỐNG D.TRUMP Ngay sau nhậm chức vào tháng năm 2017, Tổng thống Trump ký sắc lệnh hành pháp rút Hoa Kỳ khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Đối với Việt Nam, tham gia TPP khơng có lợi kinh tế mà cịn có ý nghĩa an ninh việc giảm phụ thuộc kinh tế Việt Nam vào Trung Quốc Việc Hoa Kỳ rút khỏi TPP dẫn đến nguy gián tiếp làm chậm lại quan hệ hợp tác lĩnh vực an ninh quân hai nước Theo giới quan sát quốc tế, sau chín tháng vị đầu nhiệm kỳ bối cảnh căng thẳng ngày tăng khu vực, có dấu hiệu cho thấy D.Trump xây dựng chiến lược cho châu Á(1) Cuộc khủng hoảng hạt nhân Bắc Triều Tiên thu hút hầu hết ý Washington nói đến châu Á - Thái Bình Dương Những thuật ngữ “xoay trục”, “tái cân bằng” gần khơng cịn nhắc tới nhiệm kỳ Tổng thống D.Trump Tuy nhiên, mối quan tâm Mỹ tới khu vực rộng lớn – khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương vấn đề tự hàng hải khơng thay đổi; qua đó, sách Mỹ Việt Nam khơng có nhiều khác biệt Việc tuần tra Biển Đơng việc Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc trở thành lãnh đạo Đông Nam Á thăm Mỹ động thái tích cực, cho thấy Hoa Kỳ trọng đến vị trí địa chiến lược khu vực châu Á - TBD Bên cạnh đó, Mỹ trở thành “khách hàng” thường xuyên cảng dịch vụ quốc tế Cam Ranh kể từ cảng bắt đầu vào hoạt động vào tháng 3/2016 Điều minh chứng cho quan tâm Hoa Kỳ quân cảng chiến lược này, đồng thời cho thấy rằng, việc tăng cường hợp tác hai nước lĩnh vực an ninh quân lúc trở thành nhu cầu thực tế hai quốc gia không ngừng coi trọng thúc đẩy Ngày 22/5/2017, Quảng Nam, Đại sứ Mỹ Ted Osius bàn giao xuồng tuần tra Metal Shark 45-foot (tương đương 14 mét) cho Vùng Cảnh sát biển (CSB) Việt Nam Các xuồng tuần tra hỗ trợ Vùng CSB hoạt động tuần tra liên bờ biển thực thi pháp luật chống buôn lậu, buôn bán bất hợp pháp, cướp biển, cướp tàu có vũ trang, đánh bắt cá bất hợp pháp(2) Mỹ cộng đồng quốc tế hưởng lợi Le Thu Huong (2017), US-Vietnam relations under President Trump, Lowy Institute for International Policy, p.8 (2) US Delivers Six Patrol Vessels to Vietnam in Defense Boost https://thediplomat.com/2017/05/us-delivers-six-patrol-vessels-to-vietnam-in-defense-boost/ (1) 96 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 17, Số (2020) từ ổn định khu vực, lý mà phía Mỹ hỗ trợ cho lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam Đến ngày 25/5/2017, Hoa Kỳ bàn giao tàu tuần duyên trọng tải cao cho Cảnh sát biển Việt Nam buổi lễ Honolulu, Hawaii Con tàu đổi tên thành CSB 8020, Hoa Kỳ hỗ trợ Việt Nam thơng qua Chương trình bán trang bị quốc phịng dư thừa (EDA)(1) Chuẩn đốc Tuần duyên Hoa Kỳ Michael J Haycock, Trợ lý tham mưu trưởng quân dụng cán chuyên trách quân dụng, phát biểu: “Con tàu mang biểu tượng ý nghĩa cụ thể quan hệ đối tác toàn diện Hoa Kỳ - Việt Nam Tuần duyên Hoa Kỳ vinh dự chứng kiến tàu tiếp tục trì hịa bình thịnh vượng toàn cầu trở thành phần Cảnh sát biển Việt Nam” Bên cạnh đó, việc tàu chiến Mỹ liên tục ghé thăm cảng Cam Ranh Việt Nam dấu cho thấy mối quan hệ an ninh quân hai nước ngày thắt chặt Vào tháng 10/2016, tàu USS McCain tàu ngầm USS.Frank Cable trở thành tàu hải quân Mỹ thăm cảng quốc tế Cam Ranh sau cảng bắt đầu vào hoạt động Ngày 5/7/2017, tàu khu trục USS Coronado (LCS-4) tàu cứu hộ USNS Salvor (T-ARS-52) Hải quân Mỹ cập cảng Cam Ranh, tham gia Chương trình giao lưu hải quân (NEA) thường niên lần thứ Hải quân Nhân dân Việt Nam Hải quân Mỹ(2) Chương trình NEA lần tập trung vào hoạt động trao đổi kỹ quân y, cứu hộ biển, an ninh hàng hải thực hành quy tắc ứng xử cho chạm trán ý muốn biển Đây lần hoạt động giao lưu Hải quân Nhân dân Việt Nam Hải quân Mỹ diễn Khánh Hòa kể từ chương trình thiết lập vào năm 2010 Hoạt động NEA triển khai thường niên góp phần tăng cường hiểu biết, xây dựng niềm tin biển củng cố quan hệ Hải quân Mỹ Hải quân Việt Nam Về an ninh - quốc phòng, hợp tác quốc phịng Việt - Mỹ có tiếp nối tốt đẹp năm cầm quyền Tổng thống D.Trump Nhân chuyến công du Hoa Kỳ Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Xuân Phúc ngày 31/5/2017, hai bên trí tăng cường quan hệ quốc phịng qn sự, đồng thời nhấn mạnh đến nhu cầu tôn trọng quyền tự hàng không hàng hải Biển Đông, chống hành vi quân hóa khu vực Dấu hiệu rõ ràng tâm tăng cường phát triển quan hệ quốc phòng quân song phương thể Tuyên bố chung Tăng cường đối tác toàn diện Việt Nam - Hoa Kỳ Trong tuyên bố chung, hai nhà lãnh đạo nêu nhiều yếu tố cho thấy rõ mong muốn thúc đẩy mạnh mẽ quan hệ quốc phòng, quân sự, theo chiều hướng Mỹ giúp Việt Nam nâng cao lực kiểm sốt vùng biển mình, Việt Nam sẵn sàng mua tàu tuần tra biển Mỹ Bên cạnh đó, Chương trình EDA cung cấp thiết bị qn dư thừa cho đối tác quốc gia đồng minh Hoa Kỳ để hỗ trợ nỗ lực đại hóa an ninh quân đội nước (2) Phạm Thị Yên (2017), Quan hệ Việt - Mỹ thời quyền Donald Trump: vấn đề triển vọng, Châu Mỹ ngày nay, số (234) (1) 97 Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh - quân (2012 - 2020) hai bên thảo luận khả tàu sân bay Mỹ ghé thăm cảng Việt Nam Hoa Kỳ đề nghị Việt Nam chấp thuận việc cho quân đội Mỹ lưu trữ thiết bị vật tư lãnh thổ Việt Nam để sử dụng cần thiết, trước tiên thiết bị nhân đạo Riêng vấn đề Biển Đông, Tổng thống D.Trump nhắc lại cam kết Mỹ bảo vệ quyền tự hàng hải Biển Đông, phản đối hoạt động nhằm quân hóa khu vực Điều tái khẳng định lập trường phản đối hoạt động quân hóa khu vực Hai nhà lãnh đạo nhấn mạnh bên cần kiềm chế, hành động gây gia tăng căng thẳng, việc quân hóa cấu trúc có tranh chấp Tổng thống D.Trump nhấn mạnh Hoa Kỳ tiếp tục cho tàu máy bay di chuyển hoạt động nơi luật pháp cho phép Dù khơng đích danh nước nào, nội dung lãnh đạo hai nêu lên tuyên bố chung hiểu hành vi Trung Quốc Đặc biệt, ngày 17/10/2017, Bộ Quốc phòng Mỹ diễn Đối thoại Chính sách Quốc phịng Việt Nam - Hoa Kỳ năm 2017 Dẫn đầu đoàn đại biểu quốc phòng Việt Nam tham gia Đối thoại Thượng tướng Nguyễn Chí Vịnh, Thứ trưởng Bộ Quốc phịng Về phía Hoa Kỳ, dẫn đầu phái đồn tham gia Đối thoại Tiến sĩ Joseph H.Felter, Trợ lý Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ phụ trách khu vực Nam Đơng Nam Á Tham dự Đối thoại cịn có Đại sứ Việt Nam Hoa Kỳ Phạm Quang Vinh Đối thoại Chính sách Quốc phịng Việt Nam - Hoa Kỳ 2017 cập nhật thông tin thách thức an ninh khu vực châu Á - TBD, bàn thảo nội dung hợp tác để đẩy mạnh quan hệ quốc phịng song phương khn khổ quan hệ Đối tác toàn diện Việt Nam Hoa Kỳ Thượng tướng Nguyễn Chí Vịnh thơng báo cho phía Hoa Kỳ biết Việt Nam khai trương Trung tâm Gìn giữ hịa bình Hà Nội, đánh giá tiềm hợp tác hai Bộ Quốc phòng lĩnh vực quân y lớn, bối cảnh Việt Nam chuẩn bị triển khai Bệnh viện dã chiến cấp tham gia lực lượng gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc Thượng tướng Nguyễn Chí Vịnh đặc biệt đánh giá cao hợp tác song phương hoạt động tìm kiếm thơng tin hài cốt quân nhân hai phía tích chiến tranh, coi điểm sáng hợp tác quốc phòng hai nước1 Dấu ấn đậm nét hợp tác an ninh - quân Việt - Mỹ nhiệm kỳ Tổng thống D.Trump thể Tuyên bố chung Việt Nam - Hoa Kỳ nhân chuyến thăm Việt Nam Tổng thống D.Trump (11-12/11/2017) Trên lĩnh vực an ninh - quân có nội dung quan trọng, lãnh đạo hai nước nhấn mạnh khẳng định như: (1) cam kết làm sâu sắc hợp tác quốc phòng tâm chung đối phó với thách thức an ninh khu vực; khẳng định Kế hoạch hành động Hợp tác quốc phòng Việt Nam - Hoa Kỳ giai đoạn 2018 - 2020 nhằm thực thi Bản ghi Đối thoại sách quốc phòng Việt Nam - Hoa Kỳ 2017 https://vietnamnet.vn/vn/thoisu/quoc-phong/doi-thoai-chinh-sach-quoc-phong-viet-nam-hoa-ky-2017-405518.html (1 ) 98 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 17, Số (2020) nhớ Tăng cường hợp tác quốc phòng song phương năm 2011 Tuyên bố Tầm nhìn chung Quan hệ quốc phòng năm 2015; (2) cam kết làm sâu sắc quan hệ sở Tuyên bố chung trước hai nước; tôn trọng Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế; tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ thể chế trị nhau; (3), tiếp tục hợp tác để khắc phục hậu chiến tranh; cam kết hợp tác với Việt Nam nỗ lực tìm kiếm tin tức đội Việt Nam bị tích chiến tranh; ủng hộ việc tăng cường quan hệ nhân dân hai nước; (4) kêu gọi thực thi đầy đủ hiệu Tuyên bố Ứng xử bên Biển Đông (DOC), sớm hoàn tất Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đơng (COC) hiệu quả, có tính ràng buộc mặt pháp lý Hai bên kêu gọi tất bên yêu sách Biển Đông làm rõ thực thi yêu sách hàng hải phù hợp với luật pháp quốc tế, phản ánh Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982, thực cách thiện chí trách nhiệm pháp lý quốc tế trình quản lý giải tranh chấp (5) thảo luận hoan nghênh sáng kiến nhằm trì hịa bình thúc đẩy hợp tác phát triển Ấn Độ Dương – TBD, ủng hộ ASEAN đóng vai trị to lớn ứng phó với vấn đề an ninh truyền thống phi truyền thống khu vực, làm sâu sắc quan hệ Đối tác Chiến lược Hoa Kỳ - ASEAN sở nguyên tắc nêu Tuyên bố Sunnylands 2016(1) Có thể nói, chuyến thăm Tổng thống D.Trump đến Hà Nội, chuyến thăm sau dự Hội nghị APEC năm 2017, song đặt bối cảnh tình hình châu Á - TBD có nhiều diễn biến phức tạp việc lựa chọn Việt Nam nước Đơng Nam Á cho chuyến thăm thức sau nhậm chức Tổng thống D.Trump việc làm cho thấy sức ảnh hưởng vai trò Việt Nam Hoa Kỳ ngày lớn; vậy, kiện đặc biệt quan trọng quan hệ hai nước Đây sở để thấy rằng, nhiệm kỳ mình, Tổng thống D.Trump tiếp tục xem Việt Nam nhân tố thiếu chiến lược khu vực châu Á - TBD, đặc biệt vấn đề kiềm chế bành trướng hành động gây hấn Biển Đông Trung Quốc, ảnh hưởng đến quyền lợi vị Hoa Kỳ khu vực Tiếp sau đó, Tuyên bố chung vào tháng 11 năm 2017, Tổng thống Mỹ D.Trump Chủ tịch nước Việt Nam Trần Đại Quang tuyên bố Tầm nhìn chung tương lai khu vực Ấn Độ Dương - TBD tự rộng mở, hai bên khẳng định dựa cam kết chung để tăng cường hợp tác quốc phòng tâm chung để xử lý thách thức an ninh khu vực Nguyễn Thúy Quỳnh (2017), Những nét tuyên bố chung Việt Nam - Hoa Kỳ, Châu Mỹ ngày nay, số 11 (236) (1) 99 Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh - quân (2012 - 2020) Tầm nhìn chung tiếp tục củng cố chuyến thăm Việt Nam Bộ trưởng Quốc phòng J.Mattis vào tháng 1/2018, chuyến thăm thứ hai từ ngày 16 17/10/2018 vòng năm cho thấy tầm quan trọng ngày tăng hợp tác quốc phòng, an ninh hai nước Trọng tâm chuyến thăm khu xử lý chất độc da cam dioxin - nơi quân đội Mỹ chứa chất diệt cỏ thời kỳ chiến tranh Việc làm nhằm tái khẳng định cam kết Hoa Kỳ việc đóng góp cho hoạt động tẩy rửa dioxin - bước quan trọng việc xử lý hậu chiến tranh để lại Ngồi ra, phía Mỹ kỳ vọng đẩy mạnh hợp tác quốc phịng song phương, có việc thường xuyên thực nhiều chuyến thăm hải quân Những chuyến thăm khẳng định cam kết Tổng thống Trump nhà lãnh đạo Việt Nam Kế hoạch Hành động Hợp tác Quốc phòng mới, kéo dài ba năm, từ năm 2018 đến 2020 Một minh chứng cho phát triển quan hệ an ninh - quân Việt Nam Hoa Kỳ vào tháng năm 2018, tàu sân bay USS Carl Vinson tới Đà Nẵng chuyến thăm lịch sử kéo dài bốn ngày USS Carl Vinson tàu sân bay Hoa Kỳ ghé thăm Việt Nam sau Chiến tranh Việt Nam, với hai tàu chiến 6.000 binh sĩ kèm, tạo nên diện quân lớn Mỹ Việt Nam kể từ thời điểm đó(1) Điều quan trọng hơn, chuyến thăm cho thấy hai nước cảm thấy “thoải mái” năm trước (trong ghé thăm tàu USS George Washington neo khơi Đà Nẵng) tiến hành hoạt động hợp tác quốc phịng cấp cao, quy mơ lớn Đây kết tự nhiên khơng dễ dàng có từ nỗ lực liên tục hai bên nhằm vun đắp cho quan hệ quốc phòng song phương suốt 10 năm qua Chuyến thăm có ý nghĩa quan trọng khn khổ chiến lược quốc phịng khu vực châu Á - TBD Hoa Kỳ Tiếp đó, từ 27/6 đến 2/08/2018, Việt Nam lần tham gia tập trận Vành đai TBD (RIMPAC)(2), sau tham dự với tư cách quan sát viên vào năm 2012 2016 Trước đó, Việt Nam mời làm quan sát viên tập trận RIMPAC 2012, năm đó, Việt Nam cử sĩ quan đến quan sát hoạt động diễn tập quân y khuôn khổ tập trận Việc Mỹ mời Việt Nam tham gia RIMPAC bước phát triển quan hệ quân hai quốc gia Mặc dù đạt thành tựu đáng kể, quan hệ Việt - Mỹ lĩnh vực an ninh quân tồn rào cản thách thức Cho đến nay, nhân US and Vietnam Need to Build on Momentum of Carrier Visit” https://www.iseas.edu.sg/medias/commentaries /item/7080-us-and-vietnam-need-to-build-onmomentum-of-carrier-visit-by-le-hong-hiep (2) RIMPAC chương trình tập trận hải quân quốc tế lớn giới, Hoa Kỳ đồng minh đối tác tổ chức hai năm lần xung quanh quần đảo Hawaii Nam California, quy tụ hải quân 26 quốc gia, huy động 47 chiến hạm, tàu ngầm, 18 lực lượng đổ bộ, 200 máy bay 25.000 binh sĩ ( ) 100 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 17, Số (2020) quyền luôn vấn đề mà Hoa Kỳ lấy làm lý để gây trở ngại việc hợp tác với Việt Nam Hợp tác quốc phòng an ninh - có bước tiến ấn tượng - chưa kỳ vọng Mỹ Kể từ dỡ bỏ lệnh cấm vũ khí sát thương, Việt Nam không thực hoạt động mua vũ khí Mỹ sản xuất Vì 80% thiết bị quân Việt Nam từ Nga, nên thách thức đáng kể đưa vũ khí Mỹ vào hệ thống có(1) Ngồi ra, vũ khí thiết bị Nga sản xuất coi rẻ so với đối tác Mỹ Một trở ngại khác vị Việt Nam theo Đạo luật trừng phạt chống đối thủ Mỹ năm 2017, theo Hoa Kỳ áp đặt biện pháp trừng phạt nước mua vũ khí thiết bị quân từ Nga Mặc dù cựu Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ J.Mattis đề nghị Quốc hội miễn trừ trách nhiệm Việt Nam định cuối chưa đưa Trong Sách trắng quốc phòng năm 2019, Việt Nam lần kiên trì nguyên tắc “Ba không”(2) đồng thời chủ trương tăng cường mở rộng hợp tác quốc phòng với nước để nâng cao khả bảo vệ đất nước giải thách thức an ninh chung Tùy theo diễn biến tình hình điều kiện cụ thể, Việt Nam cân nhắc phát triển mối quan hệ quốc phòng, quân cần thiết với mức độ thích hợp sở tơn trọng độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ nguyên tắc luật pháp quốc tế, hợp tác có lợi, lợi ích chung khu vực cộng đồng quốc tế(3) Đây lần Việt Nam dành chỗ cho việc giải thích ngun tắc “ba khơng” mình, điều mở đường cho Việt Nam làm sâu sắc quan hệ hợp tác quốc phòng với Hoa Kỳ KẾT LUẬN Trải qua năm cầm quyền với hai đời tổng thống B.Obama (Đảng Dân chủ, nhiệm kỳ thứ hai, 2012 – 2016) D.Trump (Đảng Cộng hịa, 2017 – 2020), tinh thần tơn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, tơn trọng khác biệt thể chế trị, Việt Nam Hoa Kỳ tiếp tục nỗ lực tăng cường đối thoại, thúc đẩy hợp tác, không ngừng củng cố lòng tin hai quốc gia cựu thù Trên lĩnh vực hợp tác an ninh - quân sự, kế thừa tiếp nối kết đời tổng thống trước, quyền Tổng thống B.Obama Tổng thống D.Trump có nhiều sách hành động nhằm tăng cường quan hệ với Việt Nam Will We See a US-Vietnam Strategic Partnership? https://thediplomat.com/2020/07/willwe-see-a-us-vietnam-strategic-partnership/ (2) Không tham gia liên minh quân sự; không liên kết với nước để chống nước kia; khơng cho nước ngồi đặt quân sử dụng lãnh thổ Việt Nam để chống lại nước khác; không sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế (3) Bộ Quốc phòng (2019), Quốc phòng Việt Nam 2019, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, tr.25 (1) 101 Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh - quân (2012 - 2020) lĩnh vực vốn nhạy cảm Những rào cản quan hệ an ninh quân Việt Nam – Hoa Kỳ gỡ bỏ việc Mỹ bãi bỏ hồn tồn lệnh cấm vận vũ khí sát thương Việt Nam, dấu ấn đậm nét chưa có tiền lệ quan hệ hai nước Từ đó, hoạt động hợp tác lĩnh vực an ninh quân Việt Nam Hoa Kỳ đối thoại quốc phòng, nâng cao lực Cảnh sát biển Việt Nam, hợp tác an ninh hàng hải, tăng cường chuyến thăm tàu chiến Mỹ đến Việt Nam, khắc phục hậu chiến tranh ngày trọng, thực chất sâu sắc Đó minh chứng rõ ràng, sống động đắn sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam, phận quan trọng sách quay trở lại châu Á Hoa Kỳ nhằm kiềm chế ngăn chặn trỗi dậy bành trướng Trung Quốc Trong bối cảnh Trung Quốc ngày gia tăng hoạt động phi pháp nhằm chiếm trọn Biển Đông, ảnh hưởng xấu đến an ninh khu vực việc tăng cường hợp tác an ninh - quân với Hoa Kỳ - siêu cường số giới - điều cần thiết Việt Nam Kết việc tăng cường quan hệ an ninh - quân với Hoa Kỳ góp phần nâng cao lực cho Việt Nam việc giữ vững toàn vẹn lãnh hải, lãnh thổ thiêng liêng tổ quốc Biển Đông nay./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Quốc phòng (2019) Quốc phòng Việt Nam 2019, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội [2] Đối thoại sách quốc phịng Việt Nam - Hoa Kỳ 2017 https://vietnamnet.vn/vn/thoisu/quoc-phong/doi-thoai-chinh-sach-quoc-phong-viet-nam-hoa-ky-2017-405518.html, ngày truy cập: 22/8/2020 [3] Le Thu Huong (2017) US-Vietnam relations under President Trump, Lowy Institute for International Policy [4] Improving Maritime Security in Southeast Asia, website: http://editorials.voa.gov /a/improving-maritime-security-in-southeast-sia/1816357/html, ngày truy cập: 19/7/2020 [5] Rishi Iyengar (2016) US Will Lift Embargo on Arms Sales to Vietnam, President Obama Announces, The Time, Website: http://time.com/4344468/obama-vietnam-arms-embargolifted-hanoi-us-war/, ngày truy cập: 17/7/2020 [6] John Kerry (2013) Remarks to Ho Chi Minh City Business Community and Fulbright Economic Teaching Program Participants, Ho Chi Minh City, Vietnam, Website: https://2009-2017.state.gov/secretary /remarks/2013/12/218721.htm, ngày truy cập: 12/8/2020 [7] Nguyễn Thúy Quỳnh (2017) Những nét tuyên bố chung Việt Nam - Hoa Kỳ, Châu Mỹ ngày nay, số 11 (236) [8] Huong Le Thu (2016) The Bilateral and Regional Significance of Obama’s Visit in Vietnam, CSIS PacNet, No 48 , Website: https://www.csis.org/analysis/pacnet-48-bilateral-andregional-significa ’s-visit-vietnam, ngày truy cập: 18/7/2020 102 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học, ĐH Huế Tập 17, Số (2020) [9] Trần Quốc Tuấn, Nguyễn Đức Toàn (2015) Hợp tác Việt Nam - Hoa Kỳ quốc phòng giải vấn đề “di sản” chiến tranh Việt Nam (1995 - 2015), Kỷ yếu Hội thảo khoa học “20 năm quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ: thành tựu triển vọng “(1995 - 2015), Huế [10] Tuyên bố chung Việt Nam - Hoa Kỳ nhân chuyến thăm Hoa Kỳ Chủ tịch nước Trương Tấn Sang, Website: http://vietnamembassy-usa.org/vi/tin-tuc/2013/07/tuyen-bo-chung-vietnam-hoa-ky-nhan-chuyen-tham-hoa-ky-cua-chu-tich-nuoc-truong-tan, ngày truy cập: 21/8/2020 [11] US Delivers Six Patrol Vessels to Vietnam in Defense Boost, Website: https://thediplomat.com/2017/05/us-delivers-six-patrol-vessels-to-vietnam-in-defenseboost/, ngày truy cập: 25/8/2020 [12] US and Vietnam Need to Build on Momentum of Carrier Visit, Website: https://www.iseas.edu.sg/medias/commentaries /item/7080-us-and-vietnam-need-to-buildon-momentum-of-carrier-visit-by-le-hong-hiep, ngày truy cập: 27/8/2020 [13] Phạm Thị Yên (2017) Quan hệ Việt - Mỹ thời quyền Donald Trump: vấn đề triển vọng, Châu Mỹ ngày nay, số (234) [14] Will We See a US-Vietnam Strategic Partnership?, Website: https://thediplomat.com/2020/07/will-we-see-a-us-vietnam-strategic-partnership/, ngày truy cập: 19/8/2020 VIETNAM – THE UNITED STATES RELATONS IN MILITARY AND SECURITY FIELD (2012 – 2020) Duong Quang Hiep1, Nguyen Thi Thong2 University of Sciences, Hue University Hoang Hoa Tham High School, Gia Lai Province Email: dqhiep@hueuni.edu.vn, tuanhaidogo@gmail.com ABSTRACT In the period 2012 - 2020, Vietnam – U.S relations in security - military field have made significant achievements in spite of changing ruling party These achievements include defense dialogues, capacity building of the Vietnam’s Coast Guard, maritime security cooperation, visits of American warships to Vietnam, overcoming the consequences of war… That the US complete removal of the ban on lethal weapons against Vietnam (23/5/2016) and Vietnam's first participation in the exercise of the Pacific Rim (RIMPAC) (from June 27 to August 2, 2018) marked as complete normalization of Vietnam – U.S relationship and a milestone in the two countries military and security relations This study analyzes the achievements 103 Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh - quân (2012 - 2020) in Vietnam – U.S security-military relations from 2012 to 2020 and based on which result draws some comments on Vietnam - US relations in the field of military security in the context of disputes in the South China Sea getting more and more complicated Keyword: military – security, Vietnam - The United States relations, cooporation Dương Quang Hiệp sinh ngày 28/3/1978 Thừa Thiên Huế Ông nhận Cử nhân năm 2000 Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Thạc sĩ năm 2005 Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế Năm 2016, ông nhận Tiến sĩ Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Hiện ông công tác Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Lĩnh vực nghiên cứu: Lịch sử quan hệ quốc tế Việt Nam đại, Lịch sử sách đối ngoại Mỹ, Lịch sử, văn hóa Mỹ Latinh Nguyễn Thị Thông sinh ngày 15/11/1982 Gia Lai Bà nhận cử nhân năm 2004 Trường Đại học Quy Nhơn Thạc sĩ năm 2020 trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Hiện bà công tác trường THPT Hoàng Hoa Thám, Tp Pleiku, Gia Lai Lĩnh vực nghiên cứu: Lịch sử quan hệ quốc tế Việt Nam đại, Lịch sử bang giao Việt Nam – Hoa Kỳ 104 ... https://www.csis.org/analysis/pacnet-48-bilateral-and-regional-significa ’svisit-vietnam (1) 95 Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh - quân (2012 - 2020) tác lĩnh vực an ninh quân lại khó khăn gấp bội... thật, Hà Nội, tr.25 (1) 101 Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh - quân (2012 - 2020) lĩnh vực vốn nhạy cảm Những rào cản quan hệ an ninh quân Việt Nam – Hoa Kỳ gỡ bỏ việc Mỹ bãi bỏ hồn... Chủ tịch nước Trương Tấn Sang, Website: http://vietnamembassy-usa.org/vi/tin-tuc/2013/07/tuyen-bo-chung-vietnam -hoa- ky-nhan-chuyen-tham -hoa- ky-cua-chu-tich-nuoc-truong-tan, ngày truy cập: 21/8/2020