Phần 1 của cuốn sách Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ (1995-2000) trình bày những nội dung về: những nhân tố chủ yếu tác động đến quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ từ khi bình thường hóa đến nay; quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ trên một số lĩnh vực chủ yếu trong 25 năm (1995-2020);... Mời các bạn cùng tham khảo!
Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC - PHÓ TỔNG BIÊN TẬP ThS PHẠM THỊ THINH Biên tập nội dung: ThS PHẠM THỊ NGỌC BÍCH ThS NGUYỄN THỊ HẢI BÌNH TS VŨ THỊ HƯƠNG TRẦN PHAN BÍCH LIỄU Trình bày bìa: Chế vi tính: Sửa in: PHẠM THÚY LIỄU NGUYỄN QUỲNH LAN NGUYỄN THỊ LƯƠNG ThS ĐỖ THANH HOÀNG TẠ THU THỦY Đọc sách mẫu: VŨ THỊ HƯƠNG VIỆT HÀ Số đăng ký kế hoạch xuất bản: 2266-2021/CXBIPH/16-23/CTQG Số định xuất bản: 428-QĐ/NXBCTQG, ngày 29/6/2021 Nộp lưu chiểu: tháng năm 2021 Mã ISBN: 978-604-57-6901-0 Biªn mơc trªn xt b¶n phÈm cđa Th− viƯn Qc gia ViƯt Nam Quan hÖ ViÖt Nam - Hoa Kú (1995 - 2020) / Hong Văn Hiển, Dơng Thuý Hiền (ch.b.), Chúc Bá Tuyên, Nguyễn Văn Tuấn - H : Chính trị Quốc gia, 2021 - 256tr ; 21cm ISBN 9786045767184 Quan hÖ ngo¹i giao 1995-2020 ViƯt Nam Hoa Kú 327.597073 - dc23 CTM0443p-CIP ĐỒNG CHỦ BIÊN PGS.TS HOÀNG VĂN HIỂN - TS DƯƠNG THÚY HIỀN CÙNG THAM GIA TS CHÚC BÁ TUYÊN ThS NGUYỄN VĂN TUẤN LỜI NHÀ XUẤT BẢN S au kiện giải phóng miền Nam, thống đất nước ngày 30/4/1975, vấn đề bình thường hóa quan hệ ngoại giao Việt Nam - Hoa Kỳ đặt Tuy nhiên, phải đến 20 năm sau, ngày 11/7/1995, Việt Nam - Hoa Kỳ tuyên bố bình thường hóa quan hệ Hai mươi năm khơng phải khoảng thời gian dài lịch sử, song với nỗ lực lớn lao, không mệt mỏi lãnh đạo nhân dân hai nước, với chủ trương Việt Nam “gác lại khứ, hướng tới tương lai”, Hoa Kỳ xây dựng quan hệ hợp tác ngun tắc có lợi, bình đẳng, tơn trọng thể chế trị, độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau; quan hệ hợp tác song phương Việt Nam Hoa Kỳ phát triển mạnh mẽ chiều rộng lẫn chiều sâu, khơng quan hệ trị - ngoại giao mà tất lĩnh vực khác kinh tế, thương mại, đầu tư, an ninh - quốc phòng, giáo dục, văn hóa, giao lưu nhân dân, khoa học - công nghệ từ lĩnh vực song phương, khu vực, hợp tác phạm vi toàn cầu , thể tinh thần quan hệ đối tác tồn diện Để bạn đọc có nhìn tồn diện, sâu sắc chặng đường 25 năm bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ (1995 - 2020), khẳng định nỗ lực vượt qua khó khăn khác biệt hai quốc gia, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật xuất sách Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ (1995 - 2020) tập thể tác giả công tác Trường Đại học Khoa học Huế, PGS.TS Hoàng Văn Hiển TS Dương Thúy Hiền đồng chủ biên Nội dung sách sâu phân tích bối cảnh quốc tế yếu tố tác động, chi phối quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ; thực trạng, bước phát triển quan hệ hai nước; bước đầu đánh giá mối quan hệ bình thường hóa hai nước 25 năm qua, dự báo triển vọng quan hệ thời gian tới Xin trân trọng giới thiệu sách bạn đọc Tháng năm 2021 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT LỜI NÓI ĐẦU S au chiến tranh Việt Nam (1954 - 1975) chương tối lịch sử Hoa Kỳ, Việt Nam Hoa Kỳ có bước thử nghiệm nhằm tiến tới bình thường hóa quan hệ tình hình khơng thuận chiều hai phía Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 12/1986), với việc tiến hành đường lối đổi toàn diện đất nước, đối nội đối ngoại, quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ có hội hy vọng phát triển lên nấc thang quan trọng Tuy nhiên, để biến hy vọng thành thực, hai nước phải giải nhiều vấn đề vướng mắc nhạy cảm quan hệ, bật vấn đề quân đội Việt Nam Campuchia vấn đề POW - MIA (vấn đề tù binh người Mỹ tích sau chiến tranh) Tháng 4/1991, quyền Tổng thống H.W George Bush đề xuất “lộ trình” (Road map) bình thường hóa quan hệ với Việt Nam, Hoa Kỳ gắn kết q trình bãi bỏ cấm vận, bước cải thiện quan hệ Việt Nam với tiến trình giải vấn đề lớn nói quốc gia này1 Sau rào cản cuối tiến tới bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lệnh cấm vận thương mại dỡ bỏ (ngày 03/02/1994), ngày 11/7/1995, Tổng thống Hoa Kỳ Bill Clinton Thủ tướng Việt Nam Võ Văn Kiệt thơng báo định bình thường hóa quan hệ ngoại giao hai nước Hai mươi lăm năm qua, quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ phát triển cách tích cực tồn diện nhiều mặt Hiện Hoa Kỳ đối tác quan trọng Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Những bước phát triển mối quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ thời gian qua kết nỗ lực từ hai phía quy luật tất yếu quan hệ quốc tế sau Chiến tranh lạnh Khách quan nhìn nhận, việc bình thường hóa phát triển quan hệ với Hoa Kỳ 25 năm qua có tác động định đến phát triển kinh tế - xã hội, sách đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa hội nhập quốc tế Việt Nam Ngược lại, từ bỏ bao vây, cấm vận để thúc đẩy quan hệ bình thường với Việt Nam có ảnh hưởng tích cực đến lợi ích kinh tế, chiến lược Hoa Kỳ khu vực Bởi vậy, quan Xem Hoàng Văn Hiển (Chủ biên) - Nguyễn Viết Thảo: Lịch sử quan hệ quốc tế (1945 - 1995), Nxb Đà Nẵng, 2006, tr.216, 223-224 Sau Hãng truyền hình ABC Hoa Kỳ phát sóng trực tiếp chương trình “Good Morning America” hang Sơn Đng thuộc tỉnh Quảng Bình Việt Nam truyền hình Hoa Kỳ sáng ngày 13/5/2015 tạo động thái tích cực thúc đẩy số lượng du khách nước ngoài, người Mỹ đến Việt Nam Bên cạnh đó, tháng 5/2017, Hiệp hội Lữ hành Việt Nam Hiệp hội Lữ hành Hoa Kỳ ký kết thỏa thuận hợp tác phát triển du lịch Xác định rõ thị trường Hoa Kỳ có nhiều tiềm để phát triển, năm 2018, du lịch Việt Nam tổ chức chuỗi kiện xúc tiến du lịch Việt Nam Hoa Kỳ; năm 2019, lần Tổng cục Du lịch Việt Nam tham dự Hội nghị toàn cầu Hiệp hội Lữ hành Hoa Kỳ (ASTA); tháng 8/2019, Đại sứ quán Việt Nam Hoa Kỳ mở trang thông tin quảng bá văn hóa du lịch; số doanh nghiệp địa phương Việt Nam tham gia hội chợ, tổ chức giới thiệu du lịch Hoa Kỳ với mục tiêu đến năm 2020 thu hút triệu du khách Hoa Kỳ Hơn nữa, kết nối hàng không hai nước có chiều hướng thuận lợi đầu năm 2019, Hãng Hàng không quốc gia Việt Nam (Vietnam Airlines) nhận chứng xếp hạng hàng khơng an tồn loại FAA (CAT - phần chương trình thẩm định an tồn hàng khơng quốc tế IASA) tháng 8/2019, Vietnam Airlines hãng hàng không lớn thứ hai Mỹ - Delta Air Lines ký kết mở rộng hợp tác liên doanh linh hoạt hai chiều Đây điều kiện quan trọng mở hội cho hãng hàng không Việt Nam mở 161 đường bay thẳng đến Hoa Kỳ, thu hút thị trường khách du lịch Hoa Kỳ đến Việt Nam1 Tuy nhiên, có điều dễ nhận thấy rằng, hợp tác du lịch Việt Nam - Hoa Kỳ chưa tương xứng với tiềm hai nước Những chương trình hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ cịn hạn chế; số lượng khách du lịch Hoa Kỳ đến Việt Nam có tăng thời gian qua tốc độ tăng chưa nhanh có dấu hiệu chững lại; cạnh tranh điểm đến quốc gia, với khoảng cách địa lý xa chưa có đường bay thẳng hai quốc gia Do đó, năm gần đây, Nhật Bản Hàn Quốc vượt Hoa Kỳ số lượng du khách đến Việt Nam năm Đồng thời, có khoảng triệu người Việt Nam định cư Hoa Kỳ, chiếm 1/2 tổng số người Việt Nam nước Cộng đồng người Việt Hoa Kỳ thời gian qua có nhiều đóng góp cho quê hương, đất nước cầu nối quan trọng nhân dân hai nước, sau bình thường hóa, năm có hàng nghìn người thăm q hương, đất nước, khơng kiều bào cịn định cư, đầu tư, làm ăn buôn bán cống hiến cho đất nước Bên cạnh đó, khơng thể khơng kể đến vai trị hàng trăm tổ chức phi phủ Hoa Kỳ đến Việt Nam hoạt Thúy Hà: “Hướng đến Mỹ - thị trường du lịch hàng đầu giới”, http://baovanhoa.vn/du-lich/artmid/416/articleid/21356/ huong-den-my-thi-truong-du-lich-hang-dau-the-gioi 162 động mục tiêu nhân đạo phát triển xã hội với quy mô ngày lớn Năm 1995, có khoảng 100 tổ chức phi phủ Hoa Kỳ hợp tác với Việt Nam Con số tăng lên 300 tổ chức vào năm 2015 Từ năm 1995, giá trị viện trợ hàng năm từ tổ chức phi phủ Hoa Kỳ thường chiếm khoảng 50% tổng giá trị viện trợ phi phủ nước cho Việt Nam tăng dần qua năm, từ 10 triệu USD năm 1995 lên khoảng 150 triệu USD năm 20141 Các tổ chức phi phủ Hoa Kỳ đến Việt Nam hoạt động nhiều lĩnh vực như: y tế, giáo dục, nông nghiệp, cứu trợ khẩn cấp, hỗ trợ hợp tác gia tăng phía Hoa Kỳ để khắc phục hậu chất độc da cam/dioxin, rà phá bom, mìn, giúp đỡ người khuyết tật Việt Nam Ngồi đóng góp trực tiếp cho công tác giảm nghèo phát triển, tổ chức phi phủ Hoa Kỳ cịn có hoạt động đóng góp ý nghĩa vào phát triển quan hệ song phương, tăng cường hiểu biết lẫn mở rộng quan hệ hai nước, đồng thời tích cực ủng hộ Việt Nam vấn đề quốc tế mà Việt Nam tham gia số tổ chức hỗ trợ Việt Nam trình đàm phán TPP Đặc biệt, số tổ chức kêu gọi ủng hộ Việt Nam vấn đề da cam/dioxin, người khuyết tật Xem Hoàng Thị Hoa: “Quan hệ hợp tác nhân dân Việt Mỹ ngày vào thực chất”, http://www.vietnamplus.vn/quanhe-hop-tac-nhan-dan-viet-my-ngay-cang-di-vao-thuc-chat/ 332133.vnp 163 Trong số chương trình giao lưu, hợp tác nhân dân hai nước, lên số chương trình, dự án số lĩnh vực như: Chương trình “Sáng kiến cựu chiến binh” VVA, đến cung cấp 299 hồ sơ liên quan tới khoảng 11.000 đội Việt Nam hy sinh, tích chiến tranh giúp tìm kiếm hài cốt 1.300 liệt sĩ Các thành viên tham gia chương trình VVA từ trước đến hầu hết có tình cảm đặc biệt với Việt Nam, quan tâm có quyên góp, hỗ trợ nạn nhân chất độc da cam/dioxin Việt Nam1 Trong lĩnh vực hợp tác phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức World Vision International có chương trình phát triển vùng mang tính tổng thể nhằm nâng cao chất lượng sống chăm sóc trẻ em với hợp phần sinh kế, giáo dục, y tế, nước vệ sinh Các dự án tương tự góp phần xây dựng nơng thơn Việt Nam Ngồi ra, tổ chức phi phủ Hoa Kỳ cịn tiên phong lĩnh vực Việt Nam, Quỹ Rockefeller, Environmental Defense, Winrock International lĩnh vực biến đổi khí hậu; Green Cities Fund tăng trưởng xanh; Habitat lĩnh vực tình nguyện Xem Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam: “Quan hệ hợp tác nhân dân Việt - Mỹ ngày vào thực chất”, http://vufo.org.vn/Quan-he-hop-tac-nhan-dan-Viet-My-ngaycang-di-vao-thuc-chat-29-1995.html?lang=vn 164 Nhìn chung, hoạt động tổ chức phi phủ Hoa Kỳ trở thành hình thức đối ngoại nhân dân đặc biệt Bên cạnh hiệu kinh tế - xã hội, dự án tổ chức đóng góp khơng nhỏ vào việc tăng cường hiểu biết, thúc đẩy quan hệ hữu nghị, hợp tác nhân dân Việt Nam nhân dân Hoa Kỳ, đồng thời thúc đẩy trình hịa giải sở tơn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội hợp tác bình đẳng lợi ích chung Về vấn đề dân chủ, nhân quyền Trong quan hệ với Việt Nam, Hoa Kỳ có khuynh hướng áp đặt giá trị Hoa Kỳ Việt Nam Dân chủ, nhân quyền dường phía Hoa Kỳ sử dụng tiêu chí ln tính đến việc nâng cấp quan hệ với Việt Nam lên mức cao Phía Hoa Kỳ thường xuyên có cáo buộc Việt Nam vi phạm dân chủ, nhân quyền tự tôn giáo Năm 2004, Hạ viện Hoa Kỳ thông qua “Dự luật nhân quyền Việt Nam” H.R.1587 Theo đó, Dự luật yêu cầu Nhà Trắng triệu USD năm tài 2004 - 2005 nhằm thúc đẩy dân chủ, nhân quyền Việt Nam, 10 triệu USD hỗ trợ Đài châu Á tự phát sóng vào Việt Nam; năm 2005, Đạo luật tự tôn giáo, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ xếp Việt Nam vào danh sách “Các quốc gia cần quan tâm đặc biệt” Trong Báo cáo (thường niên) Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (ngày 19/4/2013) tình hình nhân quyền giới, phần Việt Nam ln lưu ý Sau đó, Ủy ban 165 Đối ngoại Hạ viện Hoa Kỳ thông qua gọi “Dự luật nhân quyền Việt Nam năm 2013” H.R.1897 yêu cầu Chính phủ Hoa Kỳ khơng cung cấp viện trợ phi nhân đạo cho Việt Nam dựa báo cáo chiều tình hình nhân quyền Việt Nam, kêu gọi đưa Việt Nam trở lại danh sách nước cần quan tâm đặc biệt , với đó, xu hướng can thiệp vào cơng việc nội Việt Nam tăng lên Tháng 02/2010, buổi họp báo Hà Nội, Đại sứ Hoa Kỳ Việt Nam Michael W Michalak phản đối việc Việt Nam xét xử nhân vật vi phạm pháp luật mà họ gọi người bất đồng kiến Gần đây, ngày 11/3/2020, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ công bố Báo cáo nhân quyền Việt Nam năm 2019 số nội dung thiếu khách quan dựa thông tin không kiểm chứng thực tế Việt Nam cho vấn đề nghiêm trọng Việt Nam hạn chế quyền tự do, bao gồm tự biểu đạt, tự báo chí, tự internet tự tơn giáo1 Có thể thấy, Hoa Kỳ thường chủ trương trị hóa vấn đề nhân quyền nên thường sử dụng chiêu “dân chủ, nhân quyền” để mặc cả, gây sức ép với Việt Nam số vấn đề lớn quan hệ song phương gắn việc cải thiện tình hình dân chủ, nhân quyền Việt Nam với vấn đề xóa bỏ lệnh cấm vận vũ khí, nâng cấp Xem P.V: “Việt Nam lên tiếng báo cáo nhân quyền Mỹ”, http://www.xaydungdang.org.vn/home/nhan_quyen/2020/ 13679/viet-nam-len-tieng-ve-bao-cao-nhan-quyen-cua-my.aspx 166 quan hệ lên mức độ cao hay chí gắn với vấn đề đàm phán TPP năm trước Điều địi hỏi Việt Nam quan hệ song phương, bên cạnh thiện chí, cởi mở, tơn trọng phải ln thận trọng Về phía Việt Nam, tơn trọng nhân quyền lĩnh vực thành viên công ước quốc tế nhân quyền khơng có phân biệt đối xử tơn giáo Trong báo cáo tình hình nhân quyền (Báo cáo kiểm điểm năm 2009 trước Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc Dự thảo Báo cáo quốc tế thực dân chủ nhân quyền năm 2013), Việt Nam tự đánh giá tình hình nhân quyền có nhiều tiến bộ, định lượng đảm bảo quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tơn giáo, có bước phát triển việc bảo vệ thúc đẩy quyền người, đảm bảo quyền cho nhóm dễ bị tổn thương Gần đây, ngày 25/01/2019, Nhóm làm việc Rà soát Định kỳ Phổ quát chu kỳ III Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc đồng thuận thông qua Báo cáo kết rà soát Việt Nam khẳng định: Việt Nam đảm bảo quyền tự công dân phù hợp với công ước quốc tế quyền người Sự đảm bảo thể Hiến pháp, pháp luật bảo đảm thực tế Việt Nam1 Xem Hồng Phú: “Đánh giá nhân quyền Việt Nam “bổn cũ soạn lại””, http://cand.com.vn/Chong-dien-bien-hoabinh/Danh-gia-ve-nhan-quyen-o-Viet-Nam-van-bon-cu-soanlai-538144/ 167 Có thể thấy, dù hai bên có “vênh” nhiều nhận định, đánh giá vấn đề dân chủ, nhân quyền, song 25 năm qua, hợp tác lĩnh vực nhân quyền hai nước thúc đẩy để thu hẹp bất đồng Tính đến năm 2019, Việt Nam Hoa Kỳ tiến hành 23 phiên đối thoại nhân quyền Trong phiên đối thoại lần thứ 18 diễn tháng 5/2014 Washington, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Việt Nam cho biết: Hai bên trao đổi thẳng thắn vấn đề quan tâm, có tự tôn giáo, tự ngôn luận, quyền người lao động, người khuyết tật, nhà nước pháp quyền tăng cường hợp tác đa phương nhân quyền Phía Việt Nam thơng tin đầy đủ, cởi mở nỗ lực, sách thành tựu việc bảo đảm quyền người Việt Nam; trao đổi thẳng thắn, thực chất số quan tâm mà phía Hoa Kỳ nêu; đồng thời nêu rõ sẵn sàng trao đổi, hợp tác chế đa phương nhân quyền, có Hội đồng Nhân quyền mà Việt Nam Hoa Kỳ thành viên Đối thoại nhân quyền Việt Nam - Hoa Kỳ chế có tính chất xây dựng, thiện chí tơn trọng lẫn nhau, nhằm giúp hai nước tăng cường hiểu biết, thu hẹp khác biệt lĩnh vực nhân quyền, góp phần thúc đẩy quan hệ đối tác toàn diện Việt Nam - Hoa Kỳ1 Xem Kiệt Linh: “Việt, Mỹ trao đổi thẳng thắn vấn đề nhân quyền”, http://vnmedia.vn/VN/quoc-te/tin-tuc/17_2503478/vietmy-trao-doi-thang-than-ve-van-de-nhan-quyen.html 168 Những nỗ lực hợp tác hai bên vấn đề khẳng định Tuyên bố Tầm nhìn chung Việt Nam - Hoa Kỳ (tháng 7/2015): “Hoa Kỳ hoan nghênh nỗ lực Việt Nam hài hịa hóa luật với Hiến pháp 2013 cam kết quốc tế mà Việt Nam thực nhằm phát triển toàn diện đất nước, kể việc thúc đẩy bảo vệ quyền người quyền tự Hoa Kỳ hoan nghênh việc Việt Nam phê chuẩn Cơng ước chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người Công ước quyền người khuyết tật, hai nước mong muốn thúc đẩy hợp tác kỹ thuật lĩnh vực này”1 Với mong muốn hai nước tiếp tục ủng hộ việc thúc đẩy, bảo vệ quyền người ủng hộ việc trì đối thoại tích cực, thẳng thắn xây dựng quyền người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn thu hẹp khác biệt, Hoa Kỳ nên có nhìn khách quan vấn đề nhân quyền Việt Nam, không nên áp đặt hay can thiệp vào công việc nội Việt Nam điều vi phạm nguyên tắc quan hệ quốc tế ngược lại với lợi ích nhân dân hai nước “Toàn văn Tuyên bố Tầm nhìn chung Việt Nam - Hoa Kỳ”, http://www.vietnamplus.vn/toan-van-tuyen-bo-ve-tam-nhinchung-viet-nam-hoa-ky/331699.vnp 169 V- QUAN HỆ VIỆT NAM - HOA KỲ TRONG CÁC CƠ CHẾ HỢP TÁC ĐA PHƯƠNG Bên cạnh quan hệ song phương, quan hệ đa phương Việt Nam Hoa Kỳ bước phát triển phù hợp với lợi ích hai nước Việt Nam Hoa Kỳ phối hợp hành động tổ chức quốc tế, diễn đàn khu vực mà hai thành viên Cơ chế hợp tác đa phương Việt Nam Hoa Kỳ phạm vi tồn cầu nói chung phạm vi khu vực nói riêng cấu nhiều tầng bậc Tại Liên hợp quốc tổ chức chức nó, hai nước thường xuyên trao đổi ý kiến, ủng hộ ứng cử viên tham gia vào cấu điều hành tổ chức khuôn khổ Liên hợp quốc Hai nước cam kết mở rộng phối hợp hoạt động gìn giữ hịa bình biến đổi khí hậu, đấu tranh chống khủng bố, củng cố trật tự an ninh giới, giữ gìn ổn định quy mơ khu vực toàn cầu Về hợp tác Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á Thái Bình Dương (APEC), hai nước trí tiếp tục đẩy mạnh “mục tiêu Bogo” tiến tới thành lập hệ thống thương mại tự do, mở cửa hợp tác đầu tư khu vực, bảo đảm điều kiện cần thiết hạ tầng ổn định tin cậy để thực mục tiêu Hoa Kỳ ủng hộ nội dung Chương trình hành động Hà Nội cụ thể hóa nhiệm vụ thực “mục tiêu Bogo” Việc Hoa Kỳ tham dự Hội nghị nhà lãnh đạo kinh tế thành viên APEC 170 lần thứ 14 tổ chức Hà Nội tạo điều kiện mở rộng phối hợp Việt Nam Hoa Kỳ khu vực châu Á - Thái Bình Dương Với sách coi trọng khu vực Đông Nam Á, Hoa Kỳ liên tục mở rộng làm sâu sắc quan hệ với ASEAN Hoa Kỳ ký Hiệp ước Thân thiện hợp tác (TAC), tiến hành Hội nghị cấp cao với ASEAN, cử đại sứ đến ASEAN, tham dự Hội nghị cấp cao Đơng Á Ngồi ra, diễn đàn ARF, Hội nghị sau hội nghị Bộ trưởng (PMC), Shangri-La, ADMM+ để bàn bạc, thảo luận vấn đề chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, chống tội phạm xuyên quốc gia; xây dựng cấu trúc khu vực trị, kinh tế, an ninh; thúc đẩy giải hịa bình tranh chấp sở tơn trọng luật pháp quốc tế; không dùng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực; bảo đảm tự an toàn hàng hải, quyền khai thác tài nguyên hợp pháp, nhằm trì hịa bình, ổn định hợp tác khu vực Như vậy, thông qua diễn đàn ASEAN, hai nước thường xuyên tiếp xúc, trao đổi, tạo điều kiện cho việc chia sẻ quan điểm tình hình khu vực khả tăng cường hợp tác lĩnh vực Việt Nam ủng hộ việc nâng cấp quan hệ ASEAN - Hoa Kỳ lên “đối tác hợp tác chiến lược” Gần đây, “Sáng kiến hạ lưu sông Mekong” (LMI) xem hạt nhân mối quan hệ Hoa Kỳ - Đông Nam Á Sáng kiến công bố Ngoại trưởng Hoa Kỳ Hillary Clinton năm 2009 171 nhằm thúc đẩy hợp tác xây dựng lực nước hạ lưu sông Mekong Campuchia, Lào, Thái Lan, Mianma Việt Nam thúc đẩy hợp tác Việt Nam - Hoa Kỳ việc xử lý thách thức xuyên quốc gia quan trọng quản lý tài nguyên nước chung Trong quản lý nguồn nước sông Mekong, Hoa Kỳ đưa hỗ trợ việc phát triển chương trình mơi trường khu vực sơng Mekong để giúp giải thách thức tương lai Do đó, sáng kiến đem lại nhiều thuận lợi mặt khoa học kỹ thuật, nâng cao trình độ cho Việt Nam đảm bảo giảm thiểu tác động xấu tới đồng sông Cửu Long Việt Nam Vai trò Việt Nam khẳng định mạnh mẽ qua việc Trường Đại học Cần Thơ giữ vị trí quan trọng chương trình hợp tác Hoa Kỳ với nước hạ nguồn sông Mekong đề xuất ý kiến Việt Nam đánh giá cao hội nghị LMI Mặt khác, TPP khởi động, kênh trở thành kênh hợp tác đa phương tích cực Hoa Kỳ Việt Nam thời kỳ Tổng thống B Obama nắm quyền Như vậy, thời gian qua, quan hệ hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ tổ chức, diễn đàn đa phương diễn sôi động Thông qua khuôn khổ đa phương, hai nước dần hình thành thói quen hợp tác, xây dựng thể chế chế hợp tác, thúc đẩy quan hệ hiểu biết lẫn 172 Tóm lại, 25 năm qua, quan hệ hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ liên tục mở rộng tăng cường tất lĩnh vực Nếu vào thời điểm năm 1995, quan hệ hai nước chủ yếu vấn đề MIA mở rộng tất lĩnh vực: trị, ngoại giao, kinh tế - thương mại, văn hóa - giáo dục, khoa học - cơng nghệ, quốc phịng - an ninh, quan hệ giao lưu nhân dân Bên cạnh nguyên tắc quan trọng mối quan hệ mang tính xây dựng, hợp tác nhiều mặt dựa bình đẳng tơn trọng lẫn nhau, có lợi, hịa bình, ổn định, phát triển khu vực quốc tế, phía Hoa Kỳ lần khẳng định “tơn trọng thể chế trị” Việt Nam Việc hai nước xác lập quan hệ “đối tác hợp tác toàn diện” dấu mốc quan trọng quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ tạo tảng vững cho phát triển quan hệ hai nước tương lai1 Bên cạnh lĩnh vực hợp tác song phương, hai bên tăng cường hợp tác vấn đề khu vực vấn đề toàn cầu chống khủng bố, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm an ninh lương thực, an ninh nguồn nước, tham gia lực lượng gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc Xem Hà Kim Ngọc: “Tầm nhìn cho quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ”, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-vande-su-kien/2015/35134/Tam-nhin-moi-cho-quan-he-Viet-NamHoa-Ky.aspx 173 Do đó, 25 năm qua, quan hệ hợp tác hai nước ngày vào chiều sâu, hiệu thực chất Cùng với phát triển quan hệ hai nước, chế đối thoại hình thành, tạo hội để hai nước trao đổi, tham vấn vấn đề thực chất, phát triển hợp tác vào chiều sâu, vấn đề liên quan đến hịa bình, ổn định, hợp tác khu vực Trên số lĩnh vực, hai nước bước xây dựng lòng tin, tạo điều kiện cho việc tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện, lâu dài Những kết đạt lĩnh vực cụ thể quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ 25 năm qua nỗ lực to lớn khơng mệt mỏi hai phía hai ngày chia sẻ nhiều lợi ích, cố gắng “vượt lên khứ để nhìn tương lai”, bước xây dựng lòng tin tiếp tục tăng cường quan hệ đối tác hợp tác toàn diện mà hai nước xác lập hai nước ngày ưu tiên mở rộng hợp tác với Việt Nam coi Hoa Kỳ đối tác quan trọng hàng đầu, kinh tế - thương mại Về phần mình, bối cảnh ngày quan tâm tới khu vực châu Á - Thái Bình Dương Đơng Nam Á, Hoa Kỳ ngày coi trọng vai trò Việt Nam khu vực, thị trường 90 triệu dân kinh tế có tiềm lớn Tuy nhiên, cần nhìn nhận cách thẳng thắn hai nước số khác biệt, tồn Hai nước có lập trường cách tiếp cận khác liên quan đến vấn đề dân chủ, nhân quyền xuất phát từ khác 174 biệt chế độ trị, xã hội, trình độ phát triển, văn hóa, lịch sử, truyền thống tập quán Hoa Kỳ cần giảm rào cản thương mại, vụ chống bán phá giá, chống trợ cấp, mở cửa thị trường cho hàng hóa Việt Nam; cơng nhận quy chế kinh tế thị trường Việt Nam “Hội chứng Việt Nam” cịn tồn đời sống trị Hoa Kỳ, phận nhỏ người Hoa Kỳ gốc Việt lưu giữ tư tưởng gây chia rẽ, đối đầu Hậu chiến tranh, đặc biệt chất độc da cam/dioxin, gánh nặng dai dẳng hàng trăm nghìn gia đình nhiều vùng đất Việt Nam Những nỗ lực hợp tác Hoa Kỳ khắc phục hậu chiến tranh khiêm tốn so với nhu cầu lớn Việt Nam Cho đến nay, hạn chế việc dỡ bỏ hoàn toàn lệnh cấm vận bán vũ khí sát thương cho Việt Nam Hoa Kỳ1 Dẫu vậy, phủ nhận, 25 năm qua, Việt Nam Hoa Kỳ cố gắng bỏ lại sau lưng chương buồn lịch sử, đưa quan hệ hai bên tiến bước dài ấn tượng Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhận xét: Từ chỗ “cựu thù”, Việt Nam Hoa Kỳ trở thành “bạn”, “đối tác” từ năm 2013 đến “Đối tác hợp tác toàn diện” Xem Hà Kim Ngọc: “Tầm nhìn cho quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ”, Tlđd 175 ... triển quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ gì? Những yếu tố chi phối đến quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ? Điều làm cho quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ kể từ bình thường hóa có bước phát triển đặc biệt thế? Và, liệu quan. .. http://www.qdnd.vn/qdndsite/vi-vn/ 61/ 43/chongdien-bien -hoa- binh/vi-tri-dia-chinh-tri-cua-viet -nam- voi-duongloi-quoc-phong/3 514 75.html 48 Việt Nam, kể nguy tác động đến độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia Điều đòi hỏi Việt. .. Xem Trần Nam Tiến: Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ: Thực trạng triển vọng, Sđd, tr.3 5-3 6 41 Cột mốc lớn tiến trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ ngày 06 /10 /19 93, Phó Thủ tướng Việt Nam Phan