Bài viết trình bày kết quả nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm, đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm.
Nghiên cứu - Trao đổi Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội m GS.TS NGUYỄN VĂN SONG, CN LÊ THỊ NHƯ TRANG TS NGUYỄN CÔNG TIỆP, ThS NGUYỄN XUÂN HỮU Học viện Nông nghiệp Việt Nam I Đặt vấn đề Hiện nay, địa bàn Huyện Đông Anh (Hà Nội) có 2.343 sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm ngành Y tế quản lý có 33 sở sản xuất dịch vụ ăn uống, 1.773 sở dịch vụ ăn uống, 53 sở kinh doanh thực phẩm, 484 sở thức ăn đường phố Bài viết kết nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP), đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước VSATTP II Phương pháp nghiên cứu 2.1.1 Nguồn số liệu Kết báo thu thập từ số liệu công bố từ quan phận liên quan Trung tâm Y tế, Phòng Y tế huyện Đông Anh, nguồn số liệu điều tra từ xã , chế biến thực phẩm, dịch vụ ăn uống nhiều địa bàn huyện Đông Anh 03 xã Kim Chung, xã Uy Nỗ Thị trấn Đông Anh Đối tượng cụ thể xã 10 người kinh doanh thực phẩm; 20 người sản xuất thực phẩm, 20 người chế biến thực phẩm 10 người tiêu dùng sản phẩm Như vậy, tổng số mẫu điều tra trực tiếp từ nhóm nghiên cứu năm 2017 60 sở sản xuất, kinh doanh đại diện cho sở sản xuất huyện Đông Anh 2.1.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu Kết có báo tác giả sử dụng phương pháp phân tính thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp điểm mạnh, điểm yếu III Kết nghiên cứu thảo luận 3.1 Xây dựng ban hành văn bản, hướng dẫn thực thi sách pháp luật VSATTP Từ năm 2014 – 2016, 24 xã, thị trấn ban hành nhiều văn đạo ATTP địa bàn cụ thể sau: 01 thị, 120 Quyết định, 138 kế hoạch, 72 công văn đạo công tác an toàn thực phẩm, 77 báo cáo Các văn ban hành chủ yếu văn thực thi, hướng dẫn thực thi sách 3.2 Công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến kiến thức Hằng năm, Huyện tổ chức chiến dịch truyền thông qua “Tháng hành động ATTP”; tăng cường truyền thông, phổ biến kiến thức pháp luật, quy định ATTP dịp lễ tết, lễ hội, mùa hè, mùa mưa bão, dịp tết trung thu công tác chưa đẩy mạnh, hình thức tuyên truyền đơn điệu 3.3 Hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm Đoàn tra chuyên ngành, đoàn kiểm tra liên ngành VSATTP Huyện Kết phân tích bảng cho thấy số lượt kiểm tra qua năm từ năm 2014-2016 giảm năm 2014 (11,9%), năm 2015 (9,6%), năm 2016 (9,3%), số vụ vi phạm giảm qua năm, số tiền phạt lại tăng chứng tỏ sai phạm sở sản xuất, Bảng Tổng hợp kết quả xây dựng, ban hành văn bản, hướng dẫn thực thi chính sách pháp luật về VSATTP huyện Đông Anh (giai đoạn 2014 - 2016) (Nguon:PhoứngYteỏhuyeọnẹoõngAnh,2016) Tài nguyên Môi trờng Kỳ - Tháng 9/2017 29 Bảng Tổng hợp kết quả Đào tạo, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến kiến thức (Nguồn: Phòng Y tế huyện Đông Anh, 2016) Bảng Kết quả xử lý vi phạm của công tác thanh tra chuyên ngành của huyện (Nguồn: Phòng Y tế huyện Đông Anh, 2016) Bảng Thể hiện các tiêu chí về thông tin VSATTP mà người sản xuất, tiêu dùng và người bán hàng nhận được (Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, 2017) chế biến, kinh doanh thực phẩm có xu hướng tăng mức độ 3.4 Nguồn, tần suất đánh giá mức độ cần thiết thông tin VSATTP đối tượng chấp hành VSATTP Việc biết kiến thức người sản xuaỏt vaứ tieõu duứng cuừng 30 Tài nguyên Môi trưêng người bán hàng VSATTP chủ yếu qua đài, báo, ti vi chiếm 50.8% Có tới 50% người tiêu dùng cho thông tin VSATTP không thiết thực, mức độ cung cấp thông tin không nhiều, không thường xuyên chiếm tới 58.3% Hơn nữa, có tới Kú - Th¸ng 9/2017 33.3% người sản xuất, tiêu dùng người bán hàng đến văn liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm người biết văn VSATTP có tới 500% cho hầu hết văn khó hiểu khó tiếp thu Theo đó, người sản xuất, tiêu dùng cho công tác QLNN VSATTP huyện chưa đạt hiệu thể bảng 3.4 Hạn chế thách thức Quản lý nhà nước VSATTP Thứ nhất, công tác lãnh đạo, đạo, điều hành số cấp ủy quyền địa phương chưa quan tâm mức Thứ hai, việc kiểm soát, ngăn chặn sản phẩm không rõ nguồn gốc nguy ngộ độc thực phẩm tiềm ẩn, diễn biến phức tạp Thứ ba, nhiều sở sản xuất, kinh doanh chạy theo lợi nhuận không tính đến quyền lợi người tiêu dùng Thứ tư, tình trạng vi phạm quy định pháp luật lónh vực kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật hạn chế song xảy số đơn vị như: chứng hành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, buôn bán thuốc danh mục phép sử dụng Việt Nam Thứ năm, số tổ chức, cá nhân buôn bán, chăn nuôi, bỏ qua yêu cầu công tác kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y vệ sinh an toàn thực phẩm Thứ sáu, đội ngũ cán làm công tác vệ sinh ATTP tuyến thiếu, trình độ quản lý chuyên môn, sở vật chất đảm bảo cho thực thi vệ sinh an toàn thực phẩm hạn chế so với khối lượng yêu cầu công việc ngày cao phải thực Thứ bảy, hoạt động Ban đạo ATTP số xã hình thức, hiệu chưa cao, công tác tham mưu, vận dụng văn quy pháp pháp luật chưa kịp thời 3.4 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước Vệ sinh an toàn thực phẩm Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp chính quyền và các phận liên quan đối với công tác bảo đảm an toàn thực phẩm Các cấp ủy đảng, quyền toàn hệ thống trị cần trọng quán triệt sâu sắc, nâng cao nhận thức nhân dân tầm quan trọng an toàn thực phẩm đời sống xã hội, đến sức khỏe người, phát triển giống nòi phát triển KT-XH đất nước Nâng cao năng lực và chất lượng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm Sớm ban hành chiến lược quốc gia an toàn thực phẩm đến năm 2020 đẩy nhanh việc hướng dẫn thực Luật An toàn thực phẩm quy chuẩn an toàn thực phẩm; nghiên cứu phát hiện, điều chỉnh, bổ sung kịp thời quy định liên quan cho phù hợp với thực tiễn phát triển KT-XH đất nước hội nhập quốc tế; phân định rõ trách nhiệm bộ, ngành địa phương Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực quy định pháp luật liên quan đến an toàn thực phẩm Kiên đấu tranh, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền, giáo dục, tạo chuyển biến thực sự về hành vi an toàn thực phẩm, đẩy mạnh xã hội hóa công tác an toàn thực phẩm Các cấp ủy đảng, quyền, Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể quần chúng chủ động phối hợp với bộ, ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật An toàn thực phẩm thông qua hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với trình độ dân trí đối tượng, vùng, người dân sống khu vực nông thôn, miền núi Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm Kiểm tra chặt chẽ việc thực quy định pháp luật an toàn thực phẩm, đặc biệt quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở bếp ăn tập thể, sở cung cấp xuất ăn sẵn, nhà hàng, khách sạn, khu du lịch Nâng cấp cơ sở vật chất, nguồn vốn phục vụ QLNN về VSATTP. Nâng cấp sở, phương tiện, trang thiết bị làm việc, kiểm tra, tra, bổ sung trang thiết bị cho phòng kiểm nghiệm Bổ sung trang thiết bị cần thiết cho đội ngũ cộng tác viên sở nhằm đáp ứng thu nhập nhanh xác thông tin, mẫu thức ăn trường hợp xảy ngộ độc thực phẩm Xây dựng chế gắn kết phòng kiểm nghiệm ngành; tận dụng trang thiết bị, tay nghề kiểm nghiệm viên, hiệu sử dụng thiết bị, máy móc… phòng kiểm nghiệm Tăng cường huy động nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi để đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, nâng cao lực quản lý chất lượng ATVSTP IV Kết luận Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý VSATTP huyện Đông Anh ra: huyện Đông Anh xây dựng hệ thống sách phục vụ QLNN VSATTP, Công tác tra kiểm tra đạt kết tương đối khá; tiến hành giám sát nguy ô nhiễm ngộ độc thực phẩm thường xuyên; tích cực công tác tập huấn, tuyên truyền phổ biến kiến thức VSATTP Tuy nhiên, tình trạng chồng chéo sách tổ chức thực hiện; công tác tuyên truyền, xử lý vi phạm chưa có hiệu Kết phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác QLNN VSATTP địa bàn Huyện chế sách chồng chéo; nguồn lực người nguồn lực sở vật chất, tài có hạn; thiếu phối hợp quan quản lý, kiểm tra ATTP Mức độ tiếp cận với thông tin VSATTP ít, vậy, đề xuất năm nhóm giải pháp nhằm tăng cường QLNN VSATTP đề xuất như: lãnh đạo cấp quyền; nâng cao lực chất lượng QLNN; đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền, giáo dục; tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật; Nâng cấp sở vật chất, nguồn vốn phục vụ Tài liệu tham khảo Huyện ủy Đông Anh (2017), Thông tri về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với vấn đề ATTP trong tình hình mới trên địa bàn Huyện Phòng Y tế huyện Đông Anh (2016), Báo cáo kết quả hoạt động công tác QLNN về Vệ sinh ATTP năm 2016 Trung tâm Y tế (2016), Bảng tổng hợp điều tra các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thửùc phaồm treõn ủũa baứn huyeọn naờm2016.n Tài nguyên Môi trờng Kỳ - Tháng 9/2017 31 ... tra vệ sinh thú y vệ sinh an toàn thực phẩm Thứ sáu, đội ngũ cán làm công tác vệ sinh ATTP tuyến thiếu, trình độ quản lý chuyên môn, sở vật chất đảm bảo cho thực thi vệ sinh an toàn thực phẩm. .. phải thực Thứ bảy, hoạt động Ban đạo ATTP số xã hình thức, hiệu chưa cao, công tác tham mưu, vận dụng văn quy pháp pháp luật chưa kịp thời 3.4 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước Vệ sinh an toàn. .. vi phạm? ?pháp luật? ?về? ?? an? ? ?toàn? ? ?thực? ? ?phẩm? ??trong sản xuất, kinh doanh? ?thực? ? ?phẩm Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm Kiểm tra chặt chẽ việc thực quy định pháp