Mục đích nghiên cứu của Luận văn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý trong việc khai thác và sử dụng không gian công cộng bên ngoài các công trình tại thành phố Thủ Dầu Một. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP.HCM -*** - NGUYỄN ĐỨC NGHĨA GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG TẠI THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Thành phố Hồ Chí Minh - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP.HCM -*** - NGUYỄN ĐỨC NGHĨA GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG TẠI THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.KTS TRẦN THỊ VIỆT HÀ Thành phố Hồ Chí Minh – 2020 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đơ thị hóa - q trình biến đổi phức tạp mang tính quy luật thị, tác động đến tất lĩnh vực xu hướng chung toàn cầu, ảnh hưởng mạnh mẽ đến khía cạnh đời sống người Đây bước phát triển tất yếu, cần thiết thành phố Thủ Dầu Một khơng nằm ngồi tranh toàn cảnh Cuộc sống người dân Thủ Dầu Một thay đổi ngày, vật chất lẫn tinh thần Chẳng mà người xưa có câu “phú quý sinh lễ nghĩa”, hiểu rằng, dần đảm bảo cầu sinh hoạt thiết yếu, người cần thỏa mãn, mở rộng nhu cầu đời sống văn hóa cộng đồng Chính thế, thời gian gần đây, Thủ Dầu Một, nhiều không gian vui chơi, giải trí xuất ngày phong phú, đa dạng Những hoạt động sinh hoạt không gian công cộng trời bắt đầu xuất hiện, đồng thời hoạt động cũ, bị xem thứ yếu dần quay trở lại Từ đường phố bộ, khoảng không gian công viên xanh, đến nơi vỉa hè nhộn nhịp hàng quán buôn bán… làm cho đời sống thị thêm sắc màu Những hình ảnh điểm nhấn thị, “nhịp thở” thành phố vốn vội vã, chật chội; khơng gian cơng cộng (KGCC) dành cho người dân, nơi chốn kéo người lại gần với thiên nhiên người lại gần với người KGCC thường có quy mơ lớn, mang tính linh hoạt cao, hoạt động nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí người diễn Ở không gian ấy, tồn cộng đồng dân cư sinh hoạt, làm việc, nơi diễn hoạt động văn hóa, tâm linh, tín ngưỡng, xã hội làm ảnh hưởng trực tiếp đến q trình hình thành phát triển khơng gian Chính vậy, KGCC tạo nên sức sống đặc thù cho đô thị, phong phú dạng thức tồn đa chiều góc độ tiếp cận Ngồi giá trị nhìn thấy rõ, nơi nghỉ ngơi, vui chơi, KGCC chứa đựng nhiều giá trị vơ hình, giá trị tinh thần, tạo nên yêu mến người dân thành phố họ Tuy nhiên, với phát triển kinh tế - xã hội Thủ Dầu Một, việc nâng cấp đô thị làm đất đai ngày trở nên khan hiếm, dẫn đến giá đất ngày tăng cao Những không gian chung dành cho người dân ngày bị thu hẹp sử dụng sai mục đích So với khơng gian chức khác thành phố Thủ Dầu Một, không gian công cộng lãnh đạo thành phố quan tâm chưa nghiên cứu cách thấu đáo tiêu chuẩn, quy chuẩn quản lý sử dụng có hiệu Khơng gian cơng cộng nói chung khơng gian xanh, khơng gian vui chơi giải trí nói riêng thành phố Thủ Dầu Một chưa đáp ứng so với nhu cầu người dân Tại số cơng viên, tình trạng cơng trình dịch vụ chiếm hầu hết diện tích cơng viên, có xu hướng sử dụng khơng gian cơng cộng sai mục đích, khơng lợi ích cộng đồng, xa rời với đời sống người dân đô thị Vậy câu hỏi đặt làm để quản lý hiệu KGCC, làm để KGCC đến gần với sống người dân làm để tiếp tục phát triển KGCC thành phố Thủ Dầu Một!? Nhận thấy cần thiết vấn đề việc quản lý phát huy có hiệu KGCC, với yêu thích KGCC, học viên chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng không gian công cộng thành phố Thủ Dầu Một” Với mong muốn nâng cao chất lượng phục vụ KGCC, từ góp phần nâng cao chất lượng đời sống tinh thần cho người dân đô thị 2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài tiếp cận góc độ nâng cao hiệu quản lý khai thác sử dụng KGCC Do đó, đối tượng nghiên cứu cụ thể bao gồm: - Một số hình thức KGCC thành phố Thủ Dầu Một; - Các hoạt động sinh hoạt người KGCC Phạm vi nghiên cứu - Giới hạn không gian nghiên cứu: Do giới hạn thời gian nguồn thông tin thu thập, cộng thêm Thủ Dầu Một nơi tập chung nhiều KGCC với nhiều hình thức khác nhau, nên học viên tập trung nghiên cứu KGCC bên ngồi cơng trình, có khơng gian cho hoạt động sinh hoạt cơng cộng chưa quản lý, khai thác có hiệu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu đề tài thuộc lĩnh vực Quản lý đô thị cơng trình Mục đích, mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: - Nâng cao hiệu quản lý việc khai thác sử dụng không gian cơng cộng bên ngồi cơng trình thành phố Thủ Dầu Một Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu 1: Xác định phạm vi để quản lý KGCC Thủ Dầu Một; - Mục tiêu 2: Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý KGCC địa bàn nghiên cứu; Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát; - Phương pháp điều tra xã hội học; - Phương pháp thống kê, thu thập liệu; - Phương pháp so sánh; - Phân tích – tổng hợp Nội dung nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung sau: - Tổng quan KGCC khu vực nghiên cứu; - Đưa đối tượng sử dụng hoạt động sinh hoạt công cộng người KGCC; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý KGCC địa bàn nghiên cứu; - Xác định sở lý luận khoa học, sở pháp lý thực tiễn liên quan đến nâng cao quản lý sử dụng KGCC; - Đề xuất nguyên tắc quản lý KGCC thành phố Thủ Dầu Một; - Đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý KGCC địa bàn; - Quy trình thực cơng tác quản lý KGCC Thủ Dầu Một từ lúc bắt đầu đến đưa vào vận hành, sử dụng Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận – kiến nghị, nội dung luận văn chia thành chương sau: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Cơ sở khoa học để nâng cao hiệu quản lý sử dụng KGCC thành phố Thủ Dầu Một Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng không gian công cộng thành phố Thủ Dầu Một PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm quản lý khơng gian cơng cộng ngồi trời 1.1.1 Không gian công cộng Theo ý nghĩa đơn giản, dễ hiểu nhất, KGCC không gian phục vụ chung cho nhu cầu nhiều người, không gian bên ngồi chỗ mà cá nhân tiếp cận 1.1.2 Không gian sinh hoạt công cộng ngồi trời Là khơng gian sinh hoạt tạo từ KGCC trước cơng trình cơng cộng, quảng trường, cơng viên mở,… nơi hội họp người dân, nơi giao lưu gặp gỡ, trị chuyện, phục vụ hoạt động ngồi trời diễn thường xuyên người dân đô thị 1.1.3 Hoạt động sinh hoạt công cộng người người KGCC Hoạt động thiết yếu: hoạt động bắt buộc, thiết yếu học, làm, mua sắm… Hoạt động tự chọn: hoạt động người với nhu cầu giải trí thời gian địa điểm thích hợp dạo hít thở khơng khí lành, đứng xem cảnh sống… Hoạt động xã hội: hoạt động phụ thuộc vào diện hoạt động khác KGCC trẻ em vui chơi, chào hỏi trò chuyện,… 1.1.4 Không gian cộng đồng (KGCĐ) KGCĐ không gian chứa đựng hoạt động cộng đồng, phận quan trọng cấu thành nên không gian đô thị KGCĐ hạt nhân quan trọng cấu thành nên KGCC chất lượng 1.1.5 Quản lý không gian công cộng 1.1.5.1 Quản lý không gian công cộng việc quản lý KGCC mà tác giả đề cập đến việc dự đoán – lập kế hoạch, tổ chức, điều hành, phối hợp kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền q trình khai thác sử dụng không gian công cộng nhằm đạt kết cao 1.1.5.2 Các yếu tố quản lý KGCC - Chủ thể quản lý: trả lời câu hỏi Do quản lý? - Khách thể quản lý: trả lời câu hỏi Quản lý gì? - Mục đích quản lý: trả lời câu hỏi Quản lý gì? - Mơi trường điều kiện tổ chức: trả lời câu hỏi Quản lý hoàn cảnh nào? 1.1.6 Sự tham gia cộng đồng Sự tham gia cộng đồng việc quản lý KGCC đóng góp nguồn lực (cung cấp lao động, sử dụng đất đai, nguyên vật liệu, vốn, chất xám kỹ bao gồm kỹ tổ chức quản lý…) vào công tác quản lý KG đó, nhằm nâng cao chất lượng đời sống mình, khơng việc thực hóa kế hoạch, sách mà cịn đóng vai trị trực tiếp tham vấn xây dựng chiến lược phát triển 1.2 Khái quát trình hình thành, phát triển KGCC Thủ Dầu Một Đô thị Thủ Dầu Một hình thành cách 300 năm, trải qua thời gian phát triển qua thời kỳ phong kiến, Pháp thuộc KGCC có nhiều thay đổi Đến nay, bên cạnh KGCC cũ, bắt đầu xuất KGCC làm thay đổi mặt đô thị Các nhân tố thị trường xuất tham gia sâu rộng vào phát triển kinh tế - xã hội nói chung hình thành nên KGCC nói riêng 1.3 Tổng quan khu vực nghiên cứu 1.3.1 Vị trí địa lý Thành phố Thủ Dầu Một nằm phía Nam tỉnh Bình Dương quốc lộ 13, cách TP Hồ Chí Minh 30 km, cách TP Biên Hịa 30 km Phía Bắc giáp huyện Bến Cát, phía Đơng giáp huyện Tân Un, phía Nam giáp huyện Thuận An, phía Tây giáp huyện Củ Chi – TP Hồ Chí Minh 1.3.2 Định hướng phát triển thị Là trung tâm trị - kinh tế - văn hóa - khoa họa kỹ thuật; trung tâm thương mại, dịch vụ, thể thao, giáo dục đào tạo; trung tâm công nghệ cao cấp; trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng sinh thái chất lượng cao Bình Dương 1.4 Thực trạng quản lý quy hoạch phát triển không gian công cộng địa bàn thành phố Thủ Dầu Một 1.4.1 Thực trạng KGCC khu vực nghiên cứu 1.4.1.1 Về vị trí, quy mơ Tổng diện tích xanh mặt nước thị Thủ Dầu Một 1.061,614 Trong đất trồng xanh công cộng khu vực nội thị 604,333 Lớp không gian xanh Lớp không gian sinh hoạt Lớp không gian mặt nước 1.4.1.2 Phân loại KGCC thành phố Thủ Dầu Một a KGCC thuộc quản lý Nhà nước Cấp đô thị: Là không gian quảng trường trung tâm, quảng trường chức phía trước cơng trình cấp thị, cơng viên cấp đô thị Cấp khu ở, đơn vị ở: KG trời khu dân cư, khu tập thể có khả sử dụng cho người dân sống quanh khu vực đến thư giãn, tập thể dục, vui chơi tương tác với Cấp cơng trình: Là khoảng khơng gian mở phía trước sau cơng trình, sử dụng cho nhóm nhỏ cộng đồng khu vực xung quanh b KGCC thuộc quản lý tư nhân Là KGCC đầu tư, khai thác quản lý công ty tư nhân cấp phép UBND thành phố Như vậy, nhận thấy, KGCC Thủ Dầu Một đa dạng cách thức quản lý hình thức hoạt động Tuy nhiên, giới hạn cho phép, phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả tập trung điều tra khảo sát, đánh giá trạng đề xuất giải pháp cho KGCC đây: - Nhóm 1: KGCC cấp thị Nhà nước quản lý; - Nhóm 2: KGCC tư nhân quản lý; - Nhóm 3: KGCC cấp khu ở, đơn vị Nhà nước quản lý 1.4.1.3 Thực trạng KGCC thành phố Thủ Dầu Một a KGCC cấp đô thị Nhà nước quản lý Hiện nay, KGCC nơi diễn hoạt động cộng đồng Thủ Dầu Một Điểm cộng KGCC mở cửa tự do, miễn phí cho người, vậy, hoạt động tương đối đa dạng hình thức, người tham gia lẫn thời gian hoạt động Tuy nhiên, hoạt động lại thiếu gắn kết, số nơi thiếu thiết bị tiện nghi phục vụ người dân ghế ngồi miễn phí, nơi để xe b KGCC tư nhân quản lý Những KGCC tương đối phát triển Thủ Dầu Một, làm thay đổi mặt đô thị phát triển dịch vụ tham quan, du lịch Tuy nhiên, chủ đầu tư thường cố gắng tăng mật độ xây dựng diện tích sàn, cho thuê đất để đạt lợi nhuận nhiều hơn, thay cung cấp tiện ích công cộng c KGCC cấp khu ở, đơn vị Nhà nước quản lý Qua việc khảo sát thực tế cho thấy đa số vườn hoa, sân chơi cấp khu ở, đơn vị không quy hoạch, thiết kế đầu tư Những KGCC thiếu số lượng, chất lượng không gian, thiết bị tiện nghi 1.4.1.3 Về hoạt động sinh hoạt cơng cộng Chính khác cấp độ, chủ sở hữu, tính quy phi quy mà hoạt động cộng đồng KGCC khác cách thức, nội dung, đối tượng thời gian tham gia vào không gian Tác giả tiến hành khảo sát bốn địa điểm KGCC điển hình cho nhóm KGCC, Kết hoạt động phổ biến ghi lại Bảng 1.1: Bảng tổng hợp hoạt động cộng đồng KGCC vào thời điểm khác ngày - Những KGCC nhóm thường diễn hoạt động thể dục thể thao, hưởng dụng thụ động (ngắm cảnh, chờ hẹn…), hoạt động giao tiếp xã hội, hưởng dụng mơi trường thiên nhiên Do tính chất KG mở cửa tự do, có khơng gian rộng lớn, nơi diễn nhiều hoạt động cộng đồng nhất, nơi có nhiều thành phần nhiều lứa tuổi, tầng lớp tham gia Biểu đồ 1.1: Tỷ lệ người dân đến Thành phố Mới Bình Dương thời điểm khác Ngày tuần Cuối tuần Nguồn: Thống kê Google map Biểu đồ 1.2: Số lượng người đến không gian mở dọc sơng Sài Gịn thời điểm khác Ngày tuần Cuối tuần Nguồn: Thống kê Google map - Ngược lại với nhóm 1, KGCC nhóm lại hạn chế đối tượng tham gia, thời gian tần suất tham gia hoạt động cộng đồng Biểu đồ 1.3: Số lượng người đến công viên văn hóa Thanh Lễ thời điểm khác Ngày tuần Cuối tuần - Chính nằm khu dân cư, nên hoạt động KGCC nhóm thường hoạt động thường ngày, có tần suất lặp lại cao tập thể dục, phụ huynh đưa di dạo, cụ già gặp gỡ, trò chuyện Đây KGCC lại khép kín đối tượng tham gia, hoạt động sôi vào sáng sớm – trước người làm từ cuối buổi chiều đến tối – người làm 1.4.1.4 Nhu cầu sử dụng KGCC Tác giả thực khảo sát thực tế nhu cầu sử dụng KGCC trung tâm thành phố Thủ Dầu Một, số lượng 50 phiếu nhóm KGCC khảo sát (Phụ lục 3) Kết khảo sát chi tiết tổng hợp Bảng 1.2: Nhu cầu sử dụng KGCC nhóm KGCC theo đối tượng; Bảng 1.4 : Kết khảo sát nhu cầu sử dụng KGCC (Phụ lục 4) Khảo sát cho thấy, ba nhóm KGCC đa dạng thành phần tham gia nhu cầu sử dụng KGCC 1.4.2 Thực trạng quản lý KGCC 1.4.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý Sơ đồ 1.1: Sơ đồ máy quản lý quy hoạch, kiến trúc thành phố Thủ Dầu Một 1.4.2.2 Thực trạng công tác quản lý KGCC thành phố Thủ Dầu Một Với nhóm KGCC nhận diện trên, cơng tác quản lý KGCC Thủ Dầu Một mô tả theo sơ đồ đây: a Nhóm & nhóm Sơ đồ 1.2: Cơ cấu quản lý KGCC nhóm Thủ Dầu Một b Nhóm Sơ đồ 1.3: Cơ cấu quản lý vườn hoa/sân chơi cấp khu dân cư Tuy nhiên, công tác quản lý nhiều tồn bất cập, cụ thể: - Các văn bản, sách quản lý Nhà nước KGCC chưa cụ thể hóa - Chồng chéo nhiệm vụ ban ngành thành phố Thủ Dầu Một lúc chịu trách nhiệm liên quan tới quy hoạch sử dụng đất dùng cho xanh, công viên - Công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại tố cáo cịn gặp nhiều khó khăn chưa có quy định, quy chế cụ thể - Nhận thức quyền tầm quan trọng vườn hoa, sân chơi khu dân cư chưa cao - Thiếu quản quản lý hệ thống thơng tin tích hợp thành phố 1.4.2.3 Cơ chế sách phát triển KGCC Trong mục tiêu phát triển đô thị thành phố, KGCC quan tâm, đầu tư phát triển Tuy nhiên, đại đa số cơng trình, KGCC địa bàn xây dựng khai thác dựa vào nguồn ngân sách nhà nước Nguyên nhân chưa đủ tính hấp dẫn đầu tư, chưa có sách ưu đãi đủ mạnh thuế, phí, điều kiện ưu đãi kèm để doanh nghiệp tư nhân tham gia vào việc phát triển không gian 1.4.3 Thực trạng tham gia cộng đồng Khung pháp lý cho tham gia người dân có nhiều tiến Tuy nhiên hướng dẫn thực lại có loạt hạn chế, đặc biệt thời điểm phạm vi tham gia Các quy định phổ biến thông tin để tạo điều kiện cho người dân tham gia có Tuy nhiên, thơng tin cung cấp khơng đầy đủ, thiếu tính liên kết Ngồi nhóm cán nhà nước, nhóm xã hội khác khơng cập nhật khó tiếp cận quy định, người dân cấp cộng đồng 1.5 Tổng quan nghiên cứu có liên quan 1.5.1 Luận văn bảo vệ Luận văn “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động không gian công cộng trung tâm thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Thị Kim Quy với nội dung đưa nguyên tắc, giải pháp thiết kế linh hoạt KGCC nhằm nâng cao chất lượng KGCC Luận văn “Giải pháp tổ chức không gian công cộng trung tâm Thủ Thiêm thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Trần Minh Thanh Ngân tập trung nghiên cứu loại hình khơng gian cơng cộng: cơng viên, quảng trường, không gian ven sông, phố quảng trường cơng trình cơng cộng dựa hoạt động cấp thiết, hoạt động xã giao 8 1.5.2 Các nghiên cứu liên quan Từ không gian giao tiếp đến không gian nhân văn – đường đô thị Việt Nam Nội dung nói Đơ thị nhân văn - đô thị mà người sống mơi trường bình đẳng, thân thiện, tự do, an tồn, hài hịa ấm áp Cho dù sống người đáp ứng tốt nhu cầu dịch vụ hoàn hảo nhu cầu sử dụng KGCC bỏ qua, đặc biệt bối cảnh xã hội ngày phát triển Bài viết “Vai trị cơng nghệ thơng tin việc tạo nên KGCC kỷ nguyên kỹ thuật số” Công nghệ tạo sức hút mẻ cho quảng trường, cơng viên Con người dường thích thú với hình lớn, thích sinh hoạt KGCC vào buổi tối với ánh đèn Mặt khác, thời đại kỹ thuật số nay, mạng xã hội trở thành chuẩn mực xã hội người, thông tin dễ dàng truy cập, việc giao lưu, chia dễ dàng Từ việc xây dựng cộng đồng mạng xã hội đến kéo cộng đồng đến với KGCC để gặp gỡ, trò truyện vấn đề cần quan tâm 1.6 Kết luận chương I Tiến trình cơng nghiệp hóa mang lại thay đổi sâu sắc kinh tế xã hội cho tỉnh Bình Dương nói chung thành phố Thủ Dầu Một nói riêng Bên cạnh điều kiện vật chất nhu cầu đời sống tinh thần người dân đô thị ngày phong phú, đa dạng Trong năm qua, thành phố Thủ Dầu Một đã, xây dựng phát triển nhiều không gian công cộng đa dạng chủng loại, cách thức hoạt động để đáp ứng kịp thời yêu cầu xã hội Tuy nhiên, KG chưa thực hoạt động hiệu chất lượng, tần suất sử dụng theo kịp với thời đại Bên cạnh đó, qua việc phân tích đánh giá thực trạng không gian công cộng, hoạt động cộng đồng không gian công tác quản lý KGCC thành phố Thủ Dầu Một cho thấy tồn hạn chế định Các nghiên cứu liên quan đến đề tài, cho thấy nhu cầu sử dụng KGCC tăng trung tâm đô thị Minh chứng điều ngược lại quản điểm thường thấy “khoa học – công nghệ tạo không gian ảo, làm giảm sức hút KGCC thực” Tuy nhiên, phát triển công nghệ, mạng xã hội cần đưa vào để nâng cao chất lượng quản lý sử dụng KGCC cách có hiệu Dựa vào liệu thực trạng KGCC, hoạt động nhu cầu sử dụng KGCC người, công tác quản lý, học viên xác định đề tài nghiên cứu nhằm tìm yếu tố nhằm nâng cao hiệu quản lý KGCC để KG trở thành KG chất lượng, đáp ứng yêu cầu ngày cao đời sống xã hội Nghiên cứu sở pháp lý, lý thuyết trường hợp thực tiễn ảnh hưởng đến đề tài đúc kết chương tảng cho kết đề xuất phù hợp 9 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC 2.1 Tiến trình nghiên cứu Tiến trình nghiên cứu luận văn chia thành giai đoạn theo sơ đồ sau: Sơ đồ 2.1: Các bước tiến hành nghiên cứu - Lập kế hoạch nghiên cứu theo sơ đồ sau: Sơ đồ 2.2: Tiến trình nghiên cứu 2.2 Cơ sở lý luận khoa học 2.2.1 Cơ sở lý thuyết để nâng cao hiệu quản lý KGCC 2.2.1.1 Lý thuyết hiệu quản lý nhà nước Hiệu quản lý nhà nước thể phương diện: - Đạt mục tiêu quản lý nhà nước tối đa với mức độ chi phí nguồn lực định; - Đạt mục tiêu định với mức độ chi phí nguồn lực tối thiểu; - Đạt mục tiêu quan hệ với chi phí nguồn lực (tài chính, nhân lực ) quan hệ với hiệu trị, hiệu xã hội Như vậy, từ khái niệm trên, hiểu “hiệu quản lý sử dụng KGCC” trình quản lý không gian công cộng để đạt kết hài hịa lợi ích trị, kinh tế xã hội 2.2.1.2 Các yếu tố tác động đến hiệu quản lý sử dụng KGCC Sơ đồ 2.3: Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý KGCC 10 Thứ nhất, lực, chất lượng hành biểu kết hợp hài hịa yếu tố: thể chế, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức, tài Thứ hai, tổ chức hoạt động hệ thống trị Thứ ba, tham gia, ủng hộ người dân Nhà nước nói chung máy hành nhà nước nói riêng Thứ tư, nhân tố khác văn hóa, tập quán, phát triển khoa học, công nghệ, hội nhập quốc tế 2.2.2 Lý luận tương tác không gian vật chất hoạt động người KGCC Không gian coi hợp lý cho phép người hợp tác với theo thể thức định Thể thức trước tiên nói tới giao tiếp người người 2.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng sử dụng KGCC Để đánh giá chất lượng sử dụng KGCC đòi hỏi đánh giá nhiều khía cạnh khác nhau, tổ chức Project of Public Spaces nghiên cứu đưa yếu tố vật thể phi vật thể, dùng để xác định dựa đặc điểm: tiếp cận dễ dàng, phong phú hoạt động người dân đô thị, khơng gian thoải mái, an tồn, tiện nghi thân thiện Tiêu chí tiện nghi Đây tiêu chí thể văn minh, đại đô thị, quan tâm, đảm bảo chất lượng, nhu cầu sử dụng người dân khơng gian Tiêu chí đánh giá nhiều khía cạnh như: chất lượng ghế nghỉ, chỗ ngồi; chất lượng đèn chiếu sáng; nhà vệ sinh công cộng, thùng rác… tiện nghi thiết yếu Tiêu chí kết nối Thuộc tính kết nối mà KGCC cần có thể việc người dễ dàng tiếp cận đến nhiều cách thức khác Điều đánh giá qua môi trường xung quanh nhận biết (tầm nhìn, cảm giác nhìn…) hoạt động Một KGCC tốt KG liên kết thuận tiên liên kết giao thông liên kết không gian Tiêu chí xã hội Đây tiêu chí quan trọng việc đánh giá hiệu sử dụng khơng gian cơng cộng, xét cho mục tiêu không gian đô thị phục vụ cho cộng đồng Một KGCC KG “chết” khơng có hoạt động xã hội Tiêu chí phong phú hoạt động Các hoạt động cộng đồng tảng để xây dựng KGCC chất lượng Tiêu chí phong phú hoạt động xác định hình thức hoạt động tần suất chúng 2.3 Cơ sở pháp lý Xem xét góc độ quản lý nhà nước, KGCC chưa thức định nghĩa, đề cập hay quy định cụ thể hiến pháp, pháp luật nói chung quy chuẩn quy phạm kỹ thuật quy hoạch kiến trúc nói riêng Hiện nay, KGCC đề cập văn pháp luật, quy chuẩn không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị với không gian bao gồm: quảng trường, công viên xanh, hoa viên, không gian mở trục đường 2.3.1 Văn quy phạm pháp luật Hệ thống khung pháp lý liên quan đến Quy hoạch, xây dựng thị cấp có thẩm quyền ban 11 hành công cụ để quản lý đô thị, cụ thể không gian đô thị, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tiện ích thị 2.3.2 Văn pháp lý khu vực nghiên cứu Các văn pháp lý Thủ Dầu Một, theo đó, chương trình phát triển đô thị Thủ Dầu Một xác định dự án ưu tiên lĩnh vực hạ tầng xã hội: Bảng 2.1: Tổng hợp dự án ưu tiên lĩnh vực hạ tầng xã hội Loại KGCC Danh mục Địa điểm Quy mơ Chính sách đầu tư Diện tích: 0.55 ha, xây Kêu gọi đầu tư đổi đất KGCC cấp đô thị Nhà Cải tạo khu vực giao dựng trung tâm thương mại lấy hạ tầng, đấu giá lộ Ngô Quyền - Cách Phú Cường thấp tầng kết hợp với công quyền sử dụng đất mạng tháng trình cơng cộng xây giao cho thành phố làm dựng cơng viên nước Diện tích: 3.908 m2, bao Ví trí lựa chọn quản lý Cơng viên Mũi Tàu Hiệp Thành gồm cơng viên, cơng trình hợp lý trường tiểu cảnh quan tạo điểm nhấn học Hiệp Thành cơng trình cơng cộng KGCC cấp Cải tạo công viên đô thị tư Thủ Dầu Một cũ (nay nhân quản cơng viên văn hóa PCS chống ma túy Cải tạo chỉnh trang công Giao Hiệp Thành Thanh Lễ) lý chủ đầu tư cho công ty viên theo hướng không Thanh Lễ làm chủ đầu gian mở tư KGCC cấp khu ở, đơn Cải tạo Trung tâm Diện tích: 0.1ha, đầu tư Đấu giá quyền sử dụng vị Nhà văn hóa, thể dục thể Phú Cường cơng trình cơng cộng, hạ đất đổi đất lấy hạ nước quản thao thành phố tầng xã hội tầng lý 2.4 Cộng đồng công tác quản lý sử dụng KGCC 2.4.1 Vai trò cộng đồng - Sức mạnh “cộng đồng” có vai trị quan trọng đời sống xã hội Nếu có sách tốt, đắn mang lại hiệu kinh tế - xã hội - Nguồn lực tham gia “cộng đồng” vào q trình xây dựng thị nói chung quản lý KGCC nói riêng góp phần quan trọng giảm bớt khó khăn cho ngân sách đầu tư Nhà nước - Có tham gia “cộng đồng” công tác quản lý xã hội đem lại mơi trường sống lành mạnh, bình đẳng bác cho người Qua làm cho sách Nhà nước phù hợp với ý chí, nguyện vọng người dân phát triển đô thị - Cộng đồng tham gia vào công tác quản lý sử dụng KGCC giúp cho quyền địa phương, quan quản lý chuyên ngành triển khai thực tốt văn pháp luật nhà nước quản lý đô thị 2.4.2 Sự cần thiết phải có tham gia cộng đồng Sự cần thiết cho khuôn khổ phù hợp, mối quan hệ cộng đồng xã hội đô thị tốt đẹp việc vận dụng mối quan hệ áp dụng vào việc quản lý nhằm đưa quy định, quy chế phù 12 hợp với nhu cầu thực tế cộng đồng Điều có ý nghĩa thiết chế pháp luật thực thi hiệu 2.4.3 Các mức độ tham gia cộng đồng Việc tham gia cộng đồng công tác quản lý theo mức độ từ thấp đến cao, tùy thuộc vào khả trình độ cư dân quan trọng có tính định quan điểm người lãnh đạo 2.4.4 Các yếu tố việc huy động tham gia cộng đồng 2.5 Cơ sở thực tiễn 2.5.1 Đánh giá chất lượng KGCC Thủ Dầu Một Việc quản lý KGCC tốt dẫn đến hình thành KGCC chất lượng Đó kết cần phải đạt muốn nâng cao hiệu quản lý sử dụng KGCC Tác giả tiến hành điều tra xã hội học để đánh giá mức độ hài lòng người dân chất lượng KGCC khu vực nghiên cứu với số lượng 50 phiếu/nhóm (Phụ lục 3) yếu tố: vật thể phi vật thể Với KGCC, tác giả lấy giá trị trung bình tiêu chí để đánh giá, kết thu với thang đo sau: Rất không tốt Không tốt Trung bình Tốt Rất tốt Bảng 2.3: Đánh giá chất lượng nhóm KGCC Thủ Dầu Một Tiêu chí Vật thể Các KGCC Phi vật thể Tiện nghi Kết nối Phong phú hoạt động Xã hội 4 3 3 Loại 1: KGCC cấp đô thị Nhà nước quản lý Loại 2: KGCC cấp đô thị tư nhân quản lý Loại 3: KGCC cấp khu ở, đơn vị Nhà nước quản lý 2.5.2 Kinh nghiệm quản lý phát triển cảnh quan ven sông - Tại Singapore; - Tại Đà Nẵng 2.5.3 Kinh nghiệm quản lý kiến trúc cảnh quan, không gian mở 2.5.4 Kinh nghiệm quản lý KGCC với tham gia cộng đồng - Tại Pháp; - Tại Nhật; - Tại phường Hạ Đình – Hà Nội Cần nghiên cứu, điểm ưu việt hạn chế việc quản lý với tham gia cộng đồng áp dụng đô thị Thủ Dầu Một Khi nhận diện rõ vấn đề, phải tạo cho tham gia cộng đồng vị trí quan trọng quan tác quản lý đô thị Việc quản lý KG có tham gia cộng 13 đồng thị cần thiết, góp phần phát triển xã hội theo hướng công bằng, dân chủ, đảm bảo tính bền vững 2.6 Kết luận chương Những sở lý thuyết nâng cao hiệu quản lý KGCC, nghiên cứu hoạt động sinh hoạt sinh hoạt trời người, tương tác người không gian với tiêu chí đánh giá chất lượng KGCC, tảng lý luận cho việc nâng cao hiệu sử dụng KGCC Cở sở pháp lý liên quan trực tiếp đến đề tài không nhiều, văn pháp luật Nhà nước, văn pháp luật thành phố để cập đến KGCC hình thức không gian xanh, quảng trường, công viên, vườn hoa, sân chơi…tuy nhiên, sở quan trọng để xây dựng phát triển không gian công cộng dành cho người dân, nâng cao chất lượng sống cho đô thị Kinh nghiệm thực tiễn tham gia cộng đồng vào quy hoạch, quản lý KGCC nước giới Việt Nam cung cấp học giải pháp nâng cao hiệu quản lý KGCC có ủng hộ cộng đồng Trên sở nghiên cứu khái quát vấn đề yếu tổ liên quan đến nội dung luận văn, làm tiền đề cho việc đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng KGCC thành phố Thủ Dầu Một 14 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG TẠI THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT 3.1 Quan điểm, nguyên tắc quản lý chung 3.1.1 Quan điểm chung 3.1.2 Nguyên tắc quản lý chung - Minh bạch, công giảm thiểu tối đa đặc quyền riêng; - Không tách rời quản lý quy hoạch; - Quy định rõ việc phân công, phân cấp quản lý quyền thành phố; - Coi trọng yếu tố văn hóa truyền thống khu vực; - Tận dụng công nghệ kỹ thuật đại: áp dụng công nghệ để đồng hệ thống thông tin, hệ thống quản lý… - Huy động nguồn lực tham gia để xây dựng, phát triển KGCC 3.2 Quy định cụ thể thành phần KGCC 3.2.1 Đối với yếu tố vật thể 3.2.1.1 Cây xanh công cộng - Các khu công viên xanh đô thị phải gắn kết với đường phố có trồng dải để hình thành hệ thống xanh liên tục - Đối với xanh công viên, vườn hoa khu vực công cộng khác đô thị: phải tuân theo quy định văn pháp luật, quy hoạch đô thị 3.2.1.2 Đối với không gian, kiến trúc, cảnh quan KGCC Thực theo quy định Quy chế quản lý Quy hoạch, kiến trúc đô thị thành phố Thủ Dầu Một văn pháp luật khác 3.2.1.3 Các tiện nghi công cộng khác 3.2.2 Đối với yếu tố phi vật thể - Các hoạt động văn hóa nghệ thuật, lễ hội, thể dục thể thao, hội chợ, triển lãm, thương mại – dịch vụ công cộng công viên phải phù hợp với chức KGCC; - Khuyến khích, tạo điều kiện để hoạt động cộng đồng diễn thường xuyên, tạo nên nét văn hóa, văn minh đô thị 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng KGCC 3.4.1 Hoàn thiện, đồng hệ thống văn pháp luật quản lý KGCC đô thị Thứ nhất, để quản lý thực hiệu quả, việc cải thiện sách quy định pháp luật Thứ hai, cần cải thiện quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch xanh quy hoạch nâng cấp đô thị Các thuật ngữ xanh, xanh sử dụng công cộng văn pháp luật cần đồng hóa để đảm bảo thơng tin thu thập đồng Thứ ba, chế quản lý xanh, công viên đô thị cần xem xét lại để bao gồm quyền phường, quan thực quản lý vườn hoa, sân chơi khu dân cư Sự phối hợp, hợp tác báo cáo quan có liên quan ngang cấp cấp quyền cần cải thiện để việc thực quy hoạch quản lý tốt Thứ tư, thiết lập hệ thống thông tin thống thành phố để quy hoạch quản lý tốt 3.4.2 Giải pháp chế, sách tổng thể phát triển KGCC Về tổng thể 15 Bước việc phát triển chiến lược tổng thể KGCC cho thành phố thực đánh giá, kiểm kê khách quan trạng KGCC bao gồm trạng sở vật chất nhu cầu sử dụng người dân Các đánh giá số lượng chất lượng Bất kỳ chương trình phát triển KGCC cần phải gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Phát triển KGCC hỗ trợ thành phố đạt mục tiêu tăng trưởng Những chương trình phát triển KGCC không dừng lại cấp khu dân cư, cấp thành phố mà chúng thực cấp quốc gia Các giải pháp cụ thể: - Khuyến khích xây dựng KG mở, phố thân thiện với người tuyến phố nhiều phương tiện giới qua lại - Khuyến khích xây dựng, phát triển KGCC kết hợp đa dụng; - Chính quyền thị cần có sách bảo vệ, khuyến khích, hỗ trợ phong trào chỉnh trang, cải tạo tái thiết khu dân cư lành mạnh với tham gia cộng đồng - Chính sách phát triển KGCC cấp thành phố khơng cần quan tâm đến KGCC cấp thành phố mà cần lưu ý đến phát triển KGCC khu dân cư loại hình KGCC cấp khác 3.4.3 Các giải pháp huy động nguồn tài từ ngân sách UBND thành phố cần tiếp tục huy động nguồn tài từ ngân sách, đặc biệt trọng đến việc đổi chế, sách phát triển thị lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, nhà ở, quản lý khai thác sử dụng cơng trình thị, kết hợp với sách phù hợp nhằm huy động tham gia thành phần kinh tế xã hội, nội lực nhân dân, thực chủ trương xã hội hóa đầu tư cho phát triển đô thị để đầu tư, xây dựng, nâng cao chất lượng KGCC môi trường sống cho người dân đô thị 3.4.4 Giải pháp máy quản lý Ngoài lực lượng trực tiếp tham gia công tác quản lý đô thị khu vực nghiên cứu, chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế, thiếu số lượng chất lượng, thiếu phối hợp phận Vì vậy, luận văn đề xuất phương án bổ sung lực lượng để quản lý công viên, vườn hoa, KGCC khác phường địa bàn 3.4.5 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng sử dụng KGCC 3.4.5.1 Đối với KGCC cấp đô thị nhà nước quản lý Những công viên, vườn hoa Những công viên, vườn hoa thực cộng đồng dân cư tổ chức nghiên cứu, lập quy hoạch, quyền nhà tư vấn cần quan tâm đến nhu cầu, nguồn lực đóng góp của người dân Ngoài ra, KGCC nơi người lựa chọn tham gia nhiều nhất, lại thiếu thiết bị tiện nghi, không đủ đáp ứng nhu cầu, an tồn cho người sử dụng Vì vậy, để nâng cao chất lượng sử dụng quyền phường cần quan tâm đến: - Việc lựa chọn thiết bị phù hợp; - Việc kiểm định chất lượng lần đầu: - Quan tâm đến q trình bảo dưỡng cơng viên, vườn hoa: Khơng gian mở ven sơng Sài Gịn - Chính quyền thành phố khuyến khích đầu tư xây dựng nâng cấp công viên, vườn hoa, đường dạo khơng gian mở sơng Sài Gịn 16 - Khuyến khích dự án đầu tư xây dựng bến thuyền phục vụ du khách tham quan sơng Sài Gịn, kết nối tuyến cảnh quan, thu hút khách du lịch 3.4.5.2 Đối với KGCC tư nhân quản lý Để tạo hấp dẫn để thu hút người dân tham gia vào KGCC, chủ đầu tư nên trọng việc mở rộng KG, tổ chức hoạt động văn hóa xã hội Tăng số lượng người tham gia vào KGCC đồng nghĩa với hội để bán sản phẩm dịch vụ tăng theo Khuyến khích chủ động tìm kiếm đối tác nhà hàng, khách sạn tổ chức hội chợ văn hóa KGCC vào dịp lễ hội 3.4.5.3 Đối với KGCC cấp khu ở, đơn vị nhà nước quản lý Thứ cần làm cải thiện quy hoạch quản lý sử dụng đất để đảm bảo có đất công dành cho vườn hoa, sân chơi khu dân cư Thứ hai, huy động đất có sẵn, nguồn lực sáng kiến cho việc tạo ra, cải thiện vườn hoa, sân chơi khu dân cư 3.4.6 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng KGCC với tham gia cộng đồng 3.4.6.1 Cung cấp thông tin Việc thực công khai thông tin để bảo đảm quyền biết công dân - Sử dụng phiếu điều tra: dùng để điều tra trạng, mong muốn người dân cách giải họ thực trạng KGCC - Họp bàn, hội nghị khu dân phố: hình thức trao đổi, thơng báo, phổ biến sách, pháp luật thường xuyên tổ dân phố công tác quản lý khơng gian kiến trúc cảnh quan nói chung KGCC nói riêng khu thị cần có nhiều họp theo nội dung khác 3.4.6.2 Tham gia nguồn lực Chính quyền phường có trách nhiệm vận động cộng đồng khu phố đóng góp nguồn lực tài chính, vật chất văn hóa 3.4.6.3 Tham gia quản lý, trì bảo dưỡng Quá trình vận hành KGCC, trì bảo dưỡng trình mà người dân làm cho KGCC trở nên có ý nghĩa với cộng đồng 3.4.6.4 Tham gia vào công tác kiểm tra giám sát đánh giá Để công tác kiểm tra, giám sát đạt hiệu cao, xử lý kịp thời vi phạm, quyền cần khuyến khích người dân tham gia vào cơng tác quản lý KGCC khu vực 3.4.6.5 Xây dựng chế phát huy nội lực cộng đồng Thứ nhất, thay đổi cách suy nghĩ làm Quy hoạch, quản lý đô thị Thứ hai, tham gia cộng đồng quản lý KGCC gắn liền với vai trò tổ chức hướng dẫn quyền Thứ ba, việc xây dựng chế lấy ý kiến cộng đồng hướng chủ thể thực tham gia dự án Thứ tư, tham gia cộng đồng cần đảm bảo hệ thống pháp luật đồng hồn thiện Thứ năm, có chế để đảm bảo thực quyền tham gia công dân 3.4.7 Ứng dụng khoa học công nghệ để nâng cao hiệu quản lý sử dụng KGCC 3.4.7.1 Ứng dụng CNTT để xây dựng sở liệu KGCC Quy trình xây dựng sở liệu KGCC luận văn đề xuất sau: 17 Sơ đồ 3.1: Trình tự thiết lập sở liệu KGCC 3.4.7.2 Ứng dụng CNTT để nâng cao chất lượng KGCC - Về lượng; internet; ánh sáng âm 3.5 Đề xuất quy trình thực quản lý KGCC thành phố Thủ Dầu Một 3.5.1 Xác định thành phần tham gia vào quy trình quản lý KGCC - Các nhà quản lý (thuộc quan Nhà nước); - Các nhà quy hoạch, kiến trúc; - Các nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng; - Cộng đồng dân cư 3.5.2 Quá trình lập dự án Việc lập dự án đòi hỏi phải theo quy trình tuân thủ nguyên tắc mặt pháp lý phê duyệt Trước tiến hành phê duyệt dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Thủ Dầu Một cần thiết phải có ý kiến đồng thuận cộng đồng dân cư khu vực cộng đồng khác có liên quan phường, tồn thành phố Khả hiểu biết, thông tin liên lạc tăng lên người dân quyền giảm thiểu xung đột xã hội trì cải thiện mối liên kết xã hội cộng đồng 3.5.3 Quá trình thực dự án Ở giai đoạn này, việc thi công thiết kế tiến độ điều quan trọng nhất, đồng thời với việc thi công xây dựng phải đảm bảo hạn chế đến mức tối đa ảnh hưởng đến môi trường cảnh quan xung quanh dự án Cộng đồng dân cư địa bàn người bị ảnh hưởng trực tiếp việc thi cơng dự án, cần tăng cường chức giám sát để hỗ trợ cho Uỷ ban nhân dân thành phố 3.5.4 Quá trình sau dự án Dự án KGCC sau hoàn thành phải đảm bảo với thiết kế phê duyệt Các quan chức có nhiệm vụ nghiệm thu dự án sau hoàn thành cho phép đưa vào sử dụng Chủ đầu tư dự án cộng đồng dân cư chủ thể tác động đến dự án, phải có trách nhiệm gìn giữ quản lý tài sản góp phần nâng cao hiệu sử dụng, chất lượng thẩm mỹ KG mở, KGCC nơi sinh sống 18 PHẦN 3: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Trong bối cảnh xã hội tại, nhu cầu sử dụng KGCC ngày tăng lên quỹ đất lại ngày eo ẹp, địi hỏi phải tìm nguyên tắc quản lý hiệu trình sử dụng KGCC Thủ Dầu Một Luận văn tiến hành điều tra, đánh giá, khảo sát KGCC với nội dung: quy mô, nhận diện nhóm KGCC thực trạng nhóm KGCC; hoạt động công cộng, nhu cầu sử dụng KGCC người dân; công tác quản lý nhóm KGCC Việc sử dụng sở lý luận khoa học nâng cao hiệu quản lý KGCC cho thấy rằng: nâng cao hiệu quản lý KGCC không việc làm máy hành nhà nước mà phối hợp đồng yếu tố sau: (1) lực hành chính, (2) tổ chức hoạt động hệ thống trị, (3) tham gia, ủng hộ người dân, (4) yếu tố khác bao gồm văn hóa, phong tục tập quán ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin Luận văn đề xuất kết để nâng cao hiệu quản lý sử dụng KGCC thành phố Thủ Dầu Một, bao gồm: Thứ nhất, hoàn thiện, đồng hệ thống văn pháp luật quản lý KGCC bao gồm: quy định pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch xanh, không gian công cộng Thứ hai, giải pháp chế, sách tổng thể phát triển KGCC địa bàn Theo đó, việc phát triển KGCC phải gắn với quy hoạch phát triển thị Bên cạnh đó, kết hợp với sách huy động tham gia thành phần kinh tế xã hội, thực xã hội hóa nội lực nhân dân Thứ ba, giải pháp để nâng cao chất lượng cho nhóm KGCC bao gồm: KGCC cấp thị nhà nước quản lý, KGCC tư nhân quản lý KGCC cấp khu ở, đơn vị nhà nước quản lý Thứ tư, giải pháp tham gia cộng đồng giải pháp cấp thiết cần tăng cường triển khai áp dụng, cộng đồng dân cư thành phần trực tiếp sử dụng KGCC đô thị, người biết rõ yêu cầu cấp thiết cộng đồng Việc nâng cao vai trị, trách nhiệm quyền thị, quan chuyên môn tham gia cộng đồng dân cư đầu tư xây dựng, quản lý KGCC nhằm cân đối hài hòa trách nhiệm – lợi ích – nhu cầu, hướng tới mục tiêu chung phát triển đô thị bền vững Cần phải nhìn nhận rằng, để nâng cao hiệu quản lý sử dụng KGCC, tăng giá trị hoạt động KGCC thành phố Thủ Dầu Một phụ thuộc vào nhiều yếu tố Vì vậy, đề xuất luận văn vấn đề thực tiễn có vai trò quan trọng việc quản lý sử dụng KGCC nói riêng đồng thời mở rộng cho thị có điều kiện tương tự bối cảnh mục tiêu Kiến nghị Đối với nhà quản lý – cấp quyền - Đánh giá trạng KGCC, đặc điểm hoạt động cộng đồng, nhu cầu sử dụng không gian cộng cộng phạm vi quản lý để khai thác tốt yếu tố đặc trưng sử dụng linh hoạt không gian - Quy định rõ vai trị, trách nhiệm quyền địa phương cơng tác kiểm tra, kiểm soát nhằm kịp thời phát sai phạm xử lý kịp thời - Tạo chế, sách phù hợp nhằm đa dạng hóa xã hội hóa nguồn lực đầu tư phát triển KGCC - Thiết lập hệ thống quản lý thông tin thống thành phố để quản lý tốt Hệ thống 19 thông tin cần chứa thơng tin tồn diện, đa ngành, có thông tin công viên, vườn hoa sân chơi trở thành thơng tin thức cho đối tượng dùng chung Đối với người làm công tác chuyên môn - Mở rộng nghiên cứu đến khu vực có liên quan đến KGCC bên ngồi, cần tăng cường cơng trình có chức công cộng trung tâm thành phố Thủ Dầu Một; - Tăng cường tổ chức hợp lý hoạt động khu vực KGCC để tạo cảm giác thoải mái cho người sử dụng Đối với người sử dụng Nâng cao ý thức người sử dụng: người dân sử dụng miễn phí khơng gian cơng cộng hoạt động kèm, nhiên, cá nhân cần có trách nhiệm giữ gìn, bảo tồn cảnh quan phát huy hoạt động gắn kết cộng đồng Từ góp phần để KGCC trở thành điểm vui chơi giải trí, nơi dừng chân nghỉ ngơi hết không gian xanh – – đẹp an toàn người dân đô thị ... dụng KGCC thành phố Thủ Dầu Một 14 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG TẠI THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT 3.1 Quan điểm, nguyên tắc quản lý chung 3.1.1 Quan... thành phố Thủ Dầu Một! ? Nhận thấy cần thiết vấn đề việc quản lý phát huy có hiệu KGCC, với yêu thích KGCC, học viên chọn đề tài ? ?Giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng không gian công cộng thành. .. xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng không gian công cộng thành phố Thủ Dầu Một PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm quản lý không gian