Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của Luận văn nhằm đánh giá việc thực thi quy hoạch của huyện Nhà Bè so với đồ án quy hoạch chung và quy hoạch phân khu được phê duyệt dựa trên các yếu tố tác động. Đề xuất các giải pháp quản lý nâng cao hiệu quả thực thi quy hoạch tại huyện Nhà Bè, TP.HCM. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HCM _ TRẦN VÕ THIÊN TRANG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI QUY HOẠCH TẠI HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HCM _ TRẦN VÕ THIÊN TRANG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI QUY HOẠCH TẠI HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Quản lý thị cơng trình Mã số : 8.58.01.06 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS KTS HỒNG NGỌC LAN TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Cấu trúc luận văn: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN VỀ THỰC THI QUY HOẠCH 1.2 TỔNG QUAN CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG THỰC THI QH 1.3 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC THI QUY HOẠCH 1.3.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu giới 1.3.2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu nước 1.4 TỔNG QUAN VỀ KVNC HUYỆN NHÀ BÈ 1.4.1 Lịch sử phát triển huyện Nhà Bè 1.4.2 Định hướng phát triển không gian đô thị huyện Nhà Bè năm 2020 1.5 TỔNG QUAN VỀ THỰC THI QH TẠI HUYỆN NHÀ BÈ CHƯƠNG 2: CƠ SỞ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ 2.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 3: CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THỰC THI QH 3.1.1 Các yếu tố tác động đến công tác thực thi quy hoạch 3.1.2 Sự thay đổi cấu sử dụng đất 3.1.3 Cơ sở hạ tầng đô thị 3.1.4 Tính liên kết vùng 10 3.1.5 Chất lượng đồ án quy hoạch phân khu 10 3.1.6 Cơ chế, sách đầu tư 11 3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI QUY HOẠCH 12 Bảng 3.1: Bảng đánh giá yếu tố tác động đến thực thi quy hoạch dựa hai QHPK điều chỉnh phê duyệt huyện Nhà Bè 12 3.3 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ CÔNG TÁC THỰC THI QUY HOẠCH ĐẠT HIỆU QUẢ 15 3.3.1 Kiểm soát phát triển dân số theo quy hoạch 15 3.3.2 Kiểm soát sử dụng đất xây dựng đô thị 16 3.3.3 Kiểm soát phát triển phát triển HTKT mơi trường 16 3.3.4 Tăng cường tính liên kết vùng 16 3.3.5 Kiểm soát trình lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch 16 3.3.6 Quản lý Nhà nước chế sách đầu tư thực thi QH 17 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 17 I Kết luận 17 II Kiến nghị 19 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Quy hoạch thị, cịn gọi phát triển đô thị, kết hợp quy hoạch cho hệ thống giao thông sử dụng đất để cải thiện cấu trúc thị trấn thành phố Quy hoạch ngành khoa học mang tính chiến lược trình xây dựng phát triển đất nước, đặc biệt quy hoạch xây dựng đóng vai trị quan trọng việc định hướng phát triển khơng gian cho đô thị thời kỳ đô thị hoá Trong nhiều năm qua, với quan tâm Đảng, Nhà nước Chính phủ, cơng tác quy hoạch phát triển đô thị - nông thôn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hầu hết đô thị lập đồ án quy hoạch để có sở đầu tư hệ thống hạ tầng nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân đô thị Nhiều khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu du lịch hình thành vào khai thác sử dụng khắp vùng nước, làm cho đất nước ngày phát triển Tuy nhiên, nhìn vào thực tế năm qua, bất cập cịn tồn cơng tác quy hoạch có tác động khơng nhỏ tới phát triển nhiều địa phương kinh tế, xã hội, không gian kiến trúc cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật mơi trường thị Trong đó, chất lượng đồ án quy hoạch vấn đề quản lý, thực thi quy hoạch theo đồ án lập hai vấn đề trội Công tác xây dựng hệ thống thông tin sở liệu đất đai phát triển đô thị chưa đáp ứng yêu cầu Việc công khai, minh bạch thông tin quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai thị cịn hạn chế, thông tin giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Tình trạng khơng tuân thủ pháp luật quy hoạch; quản lý quy hoạch yếu, điều chỉnh quy hoạch tùy tiện theo ý chủ quan vài cá nhân Quy hoạch treo nguồn lực để thực quy hoạch, vấn đề quản lý quy hoạch nhiều bất cập nguyên nhân phá vỡ quy hoạch, gây khó khăn cho xử lý vi phạm pháp luật quy hoạch đất đô thị Đánh giá thực thi quy hoạch có vai trị quan trọng việc phát triển đô thị tương lai, để điều chỉnh kịp thời sách thực thi quy hoạch bối cảnh kinh tế – xã hội thay đổi Trong thực tế, đánh giá thực thi quy hoạch quan tâm nghiên cứu thực so với đánh giá trước trình thực thi quy hoạch, nguyên nhân cho là: Đánh giá thực thi quy hoạch có tính phức tạp, liên quan đến tính đa biến tính tương tác kết quả, hiệu quả, tác động việc thực thi quy hoạch (nguyên nhân khách quan) tính xác phương pháp đánh giá thực thi quy hoạch (nguyên nhân chủ quan) Do đó, việc nghiên cứu vấn đề thực thi quy hoạch cần thiết bối cảnh nay, đặc biệt khu vực q trình thị hố mạnh huyện Nhà Bè, giúp quyền đưa sách phát triển nhà QH đề xuất giải pháp thích hợp q trình thực thi QH Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng: Công tác thực thi QH huyện Nhà Bè – TPHCM 2.2 Phạm vi: Không gian: Huyện Nhà Bè (nằm phía Đơng Nam TP.HCM) Thời gian: Q trình phát triển Nhà Bè kể từ năm 1997 qua điều chỉnh quy hoạch mặt sử dụng đất từ đồ án quy hoạch chung xây dựng huyện Nhà Bè phê duyệt năm 1998 đồ án quy hoạch chung điều chỉnh năm 2012 Mục tiêu nghiên cứu - Xác định yếu tố tác động đến việc thực thi quy hoạch bối cảnh bối cảnh - Đánh giá việc thực thi quy hoạch huyện Nhà Bè so với đồ án quy hoạch chung quy hoạch phân khu phê duyệt dựa yếu tố tác động - Đề xuất giải pháp quản lý nâng cao hiệu thực thi quy hoạch huyện Nhà Bè, TP.HCM Cấu trúc luận văn: Ba chương: chương (33 trang), chương (10 trang), chương (27 trang); tham khảo 19 tài liệu, gồm 13 nước 06 nước CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN VỀ THỰC THI QUY HOẠCH Sự thay đổi thị hóa khơng khơng thể tránh khỏi phải quản lý quyền địa phương nhà quản lý cách tuân theo quy hoạch định hướng phê duyệt, cần phải huy động nguồn nhân lực tài Thực tế, thực thi quy hoạch tạo điều kiện quy định kiểm soát Việc thiếu hiểu biết mức độ thực kế hoạch yếu tố định thực hiệu cản trở nhà hoạch định thực kế hoạch tốt Toàn khu vực để lập quy hoạch thống từ tình hình phát triển kinh tế xã hội quốc gia, bình đẳng hài hòa kinh tế thị trường (Yu, Zhang, Sun, & Huang, tr 269, 2009) (Abushgra, Abdulbast; Bach, Chistian, 2013) Các tác động việc thực quy hoạch đô thị thường bị bỏ qua Các nhà hoạch định có xu hướng nhấn mạnh việc tạo kế hoạch thực chúng Sự phức tạp đô thị khiến việc đánh giá ảnh hưởng quy hoạch phát triển thị trở nên khó khăn Giáo sư Hopkins sử dụng bốn yếu tố để kiểm tra ảnh hưởng này: hiệu ứng thực tế, lợi ích túy, hiệu lực nội hiệu lực bên (Shih-Kung, 2010) 1.2 TỔNG QUAN CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG THỰC THI QH Cần bổ sung, điều chỉnh quy hoạch giao thơng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Ngun nhân đầu tư quy hoạch, liên kết vùng chưa giải theo kịp tốc độ phát triển Ngoài phải phát huy vai trò đường vành đai thành phố, tăng cường trục kết nối trực tiếp, kết nối tắt phục vụ giao thông liên vùng nhằm hạn chế tập trung giao thông vào đầu mối TP.HCM (Bùi Xuân Cường, 2018) Khi nhà quy hoạch định hình phát triển thành phố khơng gian, có tính đến yếu tố kinh tế, nguồn lực đầy đủ Để đô thị phát triển cần phải có chương trình rộng lớn ngồi tầm quy hoạch đơn Ví dụ chương trình phát triển đô thị giúp triển khai quy hoạch Những thứ tăng dân số biến đổi khí hậu có tác động mạnh mẽ, lý nhà quy hoạch đô thị xem xét xu hướng để có ý tưởng cách tiến phía trước Nếu xu hướng cho thấy gia tăng dân số ổn định, nhu cầu chỗ cần giải Một giải pháp dạng tăng cao Nếu thành phố bận rộn đông dân cư, khu vực nông thơn bên ngồi thành phố phải chịu phát triển ngoại thành để thu hút người dân (InfoTrack, 2018) Các thành phố Pakistan mở rộng để đáp ứng nhu cầu 11 nghiên cứu, cách thức thể hiện, thời gian quy hoạch, cấp phê duyệt loại đồ án tính quan hệ, phụ thuộc chúng Hiện nay, quy hoạch chung đô thị Thành phố mang tính định hướng, đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đô thị chạy theo lợi ích kinh tế, lợi ích chủ đầu tư… không khước từ việc làm thay đổi chất quy hoạch chung chuyển đổi chức năng, mục đích sử dụng đất, mật độ xây dựng, tầng cao… khống chế đồ án quý hoạch chung đô thị… Dẫn đến cấu trúc tổng thể không gian đô thị theo ý tưởng phê duyệt bị thay đổi bị phá vỡ hoàn toàn Khả định hướng, dự báo quy hoạch đô thị bị hạn chế, từ tác động tiêu cực đến phát triển khai thác đất đô thị Đồ án quy hoạch chung xây dựng huyện chưa cập nhật hết khu đất trạng hoạt động, khai thác sử dụng, nên ảnh hưởng đến công tác quản lý thực thi quy hoạch Nhiều đồ án quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu; chất lượng dự báo thấp nên phải điều chỉnh trước thời hạn; số đồ án quy hoạch phân khu thiếu cập nhật quy hoạch định hướng hạ tầng diện rộng khu vực, thành phố nên triển khai gặp vướng mắc phải điều chỉnh 3.1.6 Cơ chế, sách đầu tư Cơng tác tra, kiểm tốn, giám sát việc đôn đốc thực kết luận tra, kiểm toán chưa thường xuyên, số nội dung chưa xử lý triệt để Việc sử dụng quỹ đất để tốn cho nhà đầu tư theo hình thức xây dựng chuyển giao chưa quy định rõ ràng, việc triển khai nhiều bất cập, dẫn đến thất tài sản cơng Việc quản lý, sử dụng đất cịn số trường hợp bng lỏng quản lý, cơng tác phối hợp với quyền địa phương chưa 12 đồng bộ, để xảy tình trạng lấn, chiếm, xây dựng cơng trình, nhà trái phép, sử dụng đất đai sai mục đích Cơng tác xây dựng hệ thống thông tin sở liệu đất đai phát triển đô thị chưa đáp ứng yêu cầu Việc công khai, minh bạch thông tin quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai thị cịn hạn chế, thông tin giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI QUY HOẠCH Do địa bàn Huyện lớn, việc quản lý số liệu trạng thực tế đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 nhiều bất cập, chưa phù hợp với quy hoạch sử dụng đất nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Phân tích thay đổi yếu tố hai đồ án Quy hoạch phân khu điều chỉnh phê duyệt, giúp đánh giá trực quan công tác thực thi quy hoạch huyện Nhà Bè (dựa Điều chỉnh Quy hoạch chung huyện năm 2012) so với quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết phê duyệt (dựa Quy hoạch chung huyện năm 1998) trước – 10 năm Bảng 3.1: Bảng đánh giá yếu tố tác động đến thực thi quy hoạch dựa hai QHPK điều chỉnh phê duyệt huyện Nhà Bè Đồ án Đồ án QHPK (điều chỉnh Đồ án QHPK tỷ lệ 1/2000 QHPK quy hoạch chi tiết) TL khu ĐC 1/2000 KDC Phước Kiển Thương dân cư mại kết hợp Dịch vụ (Ngã ba đường Lê Văn Phước Kiển), huyện Nhà Lương - Phạm Hữu Lầu), xã Bè Phước Kiển, huyện Nhà Bè Quy mô → Sau năm, đồ án QHPK → Dự báo quy mô dân số 13 dân số điều chỉnh dự báo quy mô thực quy hoạch dân số tăng gấp 1,67 lần so phân khu với đồ án QHCTXD năm trọng, thay đổi 2008 → Thể mức độ quy mô dân số làm ảnh gia tăng dân số q hưởng đến cơng tác thực trình thị hóa khu vực thi quy hoạch tăng quy hoạch làm thay đổi thực trưởng dân số vượt ngưỡng thi quy hoạch so với QHC, dự báo gây áp lực lên dẫn tới điều chỉnh QHPK sở hạ tầng, diện tích đất cho phù hợp với thực tế dành cho khu dự báo tương lai Sự thay → Sau phê duyệt điều → Sau phê duyệt điều đổi chỉnh: cấu sử dụng đất có chỉnh: cấu sử dụng đất cấu sử thay đổi theo hướng tăng có thay đổi, diện tích dụng diện tích đất giảm diện đất dành cho nhu cầu đất tích đất dành cho cơng trình nhà tăng lên, diện tích hạ tầng cơng cộng, đất dành cho cơng trình xanh Tuy nhiên, đất ngồi hạ tầng phục vụ nhu cầu đơn vị lại tăng lên, tạo sinh hoạt giảm Diện tích quỹ đất thương mại dịch vị, đất dành cho xanh đất xanh ngồi đơn vị ở, cơng cộng giảm đáng kể đất hạ tầng kỹ thuật, đất sông rạch Cơ sở - Khu dân cư có vị trí - Hiện trạng giao thông: hạ tầng giao thông thuận tiện đô thị - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật dọc nội đồng có đường giao thơng đường Phạm Hữu Lầu - Có quy định cụ thể 14 đầu tư đồng bộ, tạo thuận định hướng hình thái kiến lợi cho khu dân cư kết trúc chủ đạo (quy định tầng nối hạ tầng với hệ thống cao cơng trình, mật độ xây chung khu vực dựng, khoảng lùi cơng - Dọc sơng Long Kiển trình, ) Đây chi tiết phần rạch Ông Bốn, trọng so với quy nhiều nhà xây dựng hoạch phân khu hành lang bảo vệ bờ duyệt năm 2009 rạch → Giải tình trạng - Khu dân cư hữu có thị phát triển theo xu mật độ xây dựng cao, nhiều hướng dàn trải, thấp tầng, hẻm nhỏ, không đủ lưu sử dụng tỷ lệ lớn thông đất đai cho chức để Tính → Việc giữ lại rạch - Vị trí thuận lợi để phát liên kết nhánh làm thay đổi quy triển đô thị dễ dàng tiếp vùng hoạch hệ thống giao thông cận trục đường Nguyễn đặc biệt khu vực bên trái Hữu Thọ, giáp trục đường đường Lê Văn Lương Bên kho B nối dài (quy hoạch) cạnh đó, quy hoạch hệ - Tiếp giáp nhánh thống giao thông dựa sông, rạch lớn; thuận lợi việc mở rộng đường cho việc tổ chức không hẻm hữu để để đảm gian đô thị gắn với cảnh bảo tính khả thi đồ án quan thiên nhiên sơng nước đặc trưng Nhà Bè phát triển, kết nối giao thông thủy Chất - Đồ án khai thác tốt cảnh - Đảm bảo tiêu chuẩn 15 lượng quan sông nước đặc trưng quy phạm Nhà nước đồ án khu vực; đồng thời tuân quy hoạch xây dựng đô thị, quy thủ quy định hành, xây dựng hệ thống hạ tầng hoạch không gây xáo trộn cho kỹ thuật, cơng trình kiến phân quy hoạch quy mơ lớn trúc, cơng trình dịch vụ đô khu khu vực sử thị, xanh… nhằm tạo (điều dụng đất kết nối nên tổng thể kiến trúc chỉnh) tuyến giao thơng hài hịa thẩm mỹ - Tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hoàn chỉnh, nối kết với mạng lưới hạ tầng kỹ thuật chung khu vực Cơ chế, - QHC QHCT điều chỉnh - QHC QHPK điều đề cập tổ chức thực chỉnh đề cập tổ chức sách quy hoạch, trách nhiệm thực quy hoạch, trách đầu tư quan Nhà nước nhiệm quan đơn vị có liên quan, Nhà nước đơn vị có khơng đề cập tới liên quan, không đề cập tới phương thức, đơn vị tư nhân phương thức, đơn vị tư có khả đầu tư thực nhân có khả đầu tư hiện, chế sách đầu thực hiện, chế tư thực thi quy hoạch sách đầu tư thực thi quy hoạch 3.3 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ CÔNG TÁC THỰC THI QUY HOẠCH ĐẠT HIỆU QUẢ 3.3.1 Kiểm soát phát triển dân số theo quy hoạch 16 Cần có sách mức sinh cho vùng, tỉnh, thành phố, nhóm đối tượng cần có sách giải mật độ dân số cho khu vực, tỉnh, thành phố vùng kinh tế - xã hội đặc biệt 3.3.2 Kiểm sốt sử dụng đất xây dựng thị Trong quy hoạch chung quy hoạch phân khu, ưu tiên giải nhu cầu cân đối hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật khu vực, kiên định mục tiêu quy hoạch chung trình cụ thể hóa, tránh sai lệch q trình thực thi 3.3.3 Kiểm sốt phát triển phát triển HTKT môi trường Cần điều chỉnh quy hoạch để hình thành dự án mở đường giao thơng theo quy hoạch (phục vụ cộng đồng) kết hợp đầu tư khai thác quỹ đất hai bên đường trở thành dãi đô thị phức hợp (chức ở, thương mại - dịch vụ, công viên xanh - thể dục thể thao, cơng trình hạ tầng xã hội, bãi đậu xe tập trung ) văn minh, đại, hai bên đường (để kinh doanh) 3.3.4 Tăng cường tính liên kết vùng Nghiên cứu phát triển nông nghiệp đô thị kết hợp du lịch sinh thái; kết hợp phát triển du lịch vào quy hoạch phát triển Khu đô thị cảng Hiệp Phước, tận dụng lợi cảng biển để xây dựng khu dịch vụ thương mại 3.3.5 Kiểm soát trình lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch Rà sốt lại tồn quy hoạch phân khu khu vực phù hợp với quy hoạch chung phê duyệt hay chưa Ngoài ra, cần xem xét lại tồn quy hoạch chi tiết thiết kế thị đường, khu phố có phù hợp quy hoạch tổng thể, quy hoạch phân khu phải tuân thủ quy hoạch chung, thực kế hoạch phủ kín 17 quy hoạch phân khu địa bàn Huyện 3.3.6 Quản lý Nhà nước chế sách đầu tư thực thi QH Cần sách quản lý thực thi thống – khoa học Điều kiện tiên để giải vấn đề thực thi quy hoạch kiên định thực định hướng quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết duyệt Quy hoạch cấp duyệt cần xem cao Khi quy hoạch chung phê duyệt, đơn vị địa phương thực có trách nhiệm tuân thủ KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ I Kết luận Nhà Bè có vị trí địa lý kinh tế giáp biển tạo điều kiện phát triển mạnh hoạt động kinh tế công nghiệp Cảng, thương mại, dịch vụ Khu vực nhiều tiềm Theo dự án quy hoạch huyện Nhà Bè năm 2020, nơi hình thành khu thị khu chức hành trọng điểm Huyện Nhà Bè có nhiều lợi việc đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật Công tác thực thi quy hoạch đô thị nhiệm vụ quan trọng, nhằm định hướng phát triển đô thị, giúp tạo diện mạo cho huyện, tạo giá trị tài nguyên đất đai để thu hút đầu tư, quy hoạch phải có tính khả thi để triển khai thực Về mặt lý luận, đô thị muốn phát triển bền vững trước hết phải tìm yếu tố tạo nên bền vững, đồng thời phải tìm thách thức đe dọa bền vững Đó hai mặt vấn đề có tầm quan trọng ngang nghiên cứu lý luận thực tiễn Dự kiến năm 2025, huyện Nhà Bè lên quận, đó, địa bàn huyện Nhà Bè 18 nay, đô thị lớn mọc lên dày đặc Không thế, việc đầu tư xây dựng hạ tầng, quy hoạch khu đô thị huyện tốt Cụ thể nút giao thông Nguyễn Văn Linh khởi công Đây nút giao thông quan trọng không với huyện Nhà Bè mà với khu Nam TP.HCM Một cơng trình chờ đợi q lâu, kỳ vọng làm bật dậy khu vực giao thông, thương mại, an sinh xã hội cho khu vực Thành phố có chủ trương mở rộng đường Nguyễn Hữu Thọ, nối Nhà Bè lên trung tâm quận 7, quận quận Mặt khác, khu đô thị - cảng Hiệp Phước kết nối giao thông tạo bước đột phá phát triển đô thị mạnh mẽ tương lai Bên cạnh đó, huyện cần đổi phương thức quản lý, trọng xây dựng đô thị thơng minh gắn với cải cách hành Đặc biệt phải chuẩn bị tốt sở hạ tầng, quy hoạch sử dụng đất theo hướng phát triển kinh tế dịch vụ Huyện Nhà Bè huyện sản xuất nông nghiệp, tương lai phần đáng kể diện tích đất sản xuất chuyển sang thị hố cơng nghiệp, – 10 năm trước mắt cần trọng kế hoạch khai thác, tận dụng triệt để đất đai vào sản xuất phục vụ đời sống dân cư Trong giai đoạn trước mắt, ưu tiên đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội nhằm nâng cao điều kiện sống Khi nhu cầu đất phát triển đô thị chưa cần sử dụng hết quỹ đất huyện, khu vực đất sử dụng nông nghiệp nên tạo điều kiện để ổn định sản xuất đến quy hoạch thực thi Trên sở quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch sử dụng đất huyện Nhà Bè đến năm 2020 Thành phố phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè cần tiếp tục triển khai cơng tác phủ kín quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000; thường xuyên rà soát, đánh giá 19 bất cập quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất để điều chỉnh quy hoạch nhằm đáp ứng kịp thời tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong trình lập thực quy hoạch cần coi trọng tham gia cộng đồng dân cư, phản biện tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp, đảm bảo tính khả thi quy hoạch, phù hợp định hướng phát triển kinh tế xã hội nhu cầu khách quan xã hội, thị trường Từ công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác tư vấn thiết kế, công tác quản lý, thẩm tra phê duyệt quy hoạch phân khu nhằm thực thi quy hoạch tiếp nối từ hệ thống quy hoạch chung, tất phải nghiêm túc thực khung pháp lý đầy đủ, chặt chẽ khoa học Theo đề án quy hoạch, huyện Nhà Bè quy hoạch dựa việc thực công nghiệp Cảng thương mại dịch vụ thay hướng đến Nông nghiệp Huyện trở thành khu đô thị Nhơn Đức, Phước Kiển Các dự án khu thị bố trí dọc theo hai bên đường Nguyễn Hữu Thọ khu Cảng Hiệp Phước Như huyện Nhà Bè hấp dẫn thu hút nhiều cư dân đến để sinh sống lập nghiệp thời gian đến Giai đoạn 2020 – 2025, với định hướng phát triển Thành phố phía Nam, huyện Nhà Bè tiếp tục diễn q trình thị hóa nhanh; khoa học cơng nghệ có phát triển mạnh mẽ, đặc biệt Thành phố đẩy mạnh xây dựng đô thị thông minh; Khu công nghiệp Hiệp Phước, hệ thống cảng biển tiếp tục phát triển tạo nhiều thuận lợi thu hút nguồn lực đầu tư phát triển Huyện, thúc đẩy trình thực thi quy hoạch theo đồ án phê duyệt II Kiến nghị Với nhà quản lý cấp quyền 20 Ban hành Quy chế quản lý QH kiến trúc cho đô thị làm công cụ giám sát, kiểm tra hoạt động đầu tư, xây dựng theo QHXD, QHPK đồng thời định hướng, theo QH phê duyệt Kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm hành vi vi phạm QHXD, QLĐT Thực tốt công tác công bố, công khai thông tin quy hoạch địa bàn huyện, xây dựng hệ thống cung cấp thông tin quy hoạch trực tuyến, dễ tiếp cận Tổng rà sốt, đánh giá tình hình thực quy hoạch đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 duyệt khơng cịn phù hợp địa bàn huyện; thực rà soát, điều chỉnh tổng thể, điều chỉnh cục quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết phù hợp định hướng phát triển đô thị, kinh tế xã hội theo kế hoạch, thực nội dung chương trình phát triển nhà ở, quản lý quy hoạch ngành, lĩnh vực đồng với chương trình kế hoạch tổng thể Xây dựng KĐT công nghiệp cảng Hiệp Phước thành KĐT đa chức TP.HCM với tính chất đặc thù cảng biển, mở rộng KGĐT biển Với người làm công tác chuyên môn Quy hoạch Tập trung phối hợp rà soát quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, rà sốt đồ án QHXD khơng hiệu quả, thiếu khả thi để cập nhật, điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, định hướng phát triển KT-XH nhu cầu đáng người dân Tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị phải có tư cách pháp nhân; đủ điều kiện số lượng, lực chuyên môn cá nhân tham gia lập quy hoạch đô thị, lực quản lý điều kiện kỹ thuật phù hợp với công việc đảm nhận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Nhiều tác giả (2018), “Quy hoạch vùng TP.HCM: Liên kết để phát triển”, https://tuoitre.vn/quy-hoachvung-tphcm-lien-ket-de-cung-phat-trien20180223081334897.htm, ngày 01/06/2020 [2] Trà Giang (2017), “TPHCM: Điều chỉnh 450 đồ án quy hoạch lỗi thời “, https://saigondautu.com.vn/quyhoach-do-thi/tphcm-dieu-chinh-hon-450-do-an-quyhoach-loi-thoi-50569.html, ngày 01/06/2020 [3] Trúc Linh (2019), “Quản lý đô thị hiệu quả: Kinh nghiệm từ số quốc gia giới”, http://consosukien.vn/quan-ly-do-thi-hieu-qua-kinhnghiem-tu-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi.htm, ngày 01/06/2020 [4] ThS KTS Phạm Trần Hải (2017), “Đánh giá thực thi Quy hoạch chung đô thị từ thực tiễn TP HCM”, http://kientrucvietnam.org.vn/danh-gia-thuc-thi-qhcdo-thi-tu-thuc-tien-tp-hcm/, ngày 01/06/2020 [5] TS KTS Trương Văn Quảng (2017), “Quy hoạch chung & quy hoạch chi tiết đô thị: Bản chất khác biệt”, http://kientrucvietnam.org.vn/quy-hoach-chung-quyhoach-chi-tiet-do-thi-ban-chat-va-su-khac-biet/, ngày 01/06/2020 [6] Tú Giang (2020), “Lập quy hoạch hệ thống đô thị nông thôn”, http://dangcongsan.vn/xa-hoi/lap-quy-hoachhe-thong-do-thi-va-nong-thon-549196.html, ngày 01/06/2020 [7] Triệu Tùng (2019), “Kiến thiết đô thị, tạo nên giá trị Bài 2: Bất cập từ phát triển "nóng" ”, https://baodanang.vn/channel/5404/201910/kienthiet-do-thi-tao-nen-gia-tri-moi-bai-2-bat-cap-tuphat-trien-nong-3254785/, ngày 01/06/2020 [8] Chính phủ (2010), Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, TP.HCM [9] Ủy ban nhân dân TP.HCM (1998), Đồ án quy hoạch chung xây dựng huyện Nhà Bè, TP.HCM [10].Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè (2008), Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 Khu dân cư Phước Kiển (khu đất đường Lê Văn Lương, sông Long Kiển, rạch Ông Bốn), xã Phước Kiển, huyện Nhà Bè, TP.HCM [11].Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè (2009), Đồ án điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu dân cư kết hợp Trung tâm thương mại Dịch vụ khoa học, xã Phước Kiển, huyện Nhà Bè, TP.HCM [12] Ủy ban nhân dân TP.HCM (2012), Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng huyện Nhà Bè đến năm 2020, TP.HCM [13].Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè (2017), Đồ án quy hoạch phân khu (điều chỉnh quy hoạch chi tiết) TL 1/2000 Khu dân cư Phước Kiển (Ngã ba đường Lê Văn LươngPhạm Hữu Lầu), xã Phước Kiển, huyện Nhà Bè, TP.HCM [14].Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè (2019), Đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu dân cư kết hợp Thương mại Dịch vụ Phước Kiển), huyện Nhà Bè, TP.HCM Tiếng Anh [15] Abushgra, Abdulbast ; Bach, Chistian; (2013) Urban Planning Management 2013 ASEE Northeast Section Conference: Norwich University [16] Ahmad, Niaz; Anjum, Abbas Ghulam; (2012) Legal and institutional perplexities hampering the implementation of urban development plans in Pakistan Cities, 29(4), 271-277 [17] Arowolo, P O (2014) Population considerations in development planning South Africa: Human Sciences Research Council [18] Huang, Chyi-Yun; Cantada, Isabel; (2019) Challenges to implementing urban master plans – what are we missing? World Bank Blogs [19] InfoTrack (2018, 31) (DTS QLD) Retrieved 12, 2020, from https://www.infotrack.com.au/news-andinsights/key-factors-in-urban-planning/ [20] Li, Shimei; Yang, Jinming; Lu, Huicui; (2019) Quantitative Influence of Land-Use Changes and Urban Expansion Intensity on Landscape Pattern in Qingdao, China: Implications for Urban Sustainability Sustainability, 1-18 [21] M.Courtney, J (1989) Improving Urban Infrastructure Planning and Investment: The World Bank Experience The Urbanization Revolution, 66-75 [22] Milojevic, B (2012) Influential Factors on the Urban Transformation of Cities in Bosnia and Herzegovina in the Period of Transition Bosnia and Herzegovina: Fators of Urban Transformation in B&H [23] Shih-Kung, L (2010) Evaluating the Effects of Urban Plan Implementation: a Research Review Sanghai, China: Tongji University [24] Tian, Li; Shen, Tiyan; (2011) Evaluation of plan implementation in the transitional China: A case of Guangzhou city master plan Cities, 28(1), 11-27 ... việc thực thi quy hoạch huyện Nhà Bè so với đồ án quy hoạch chung quy hoạch phân khu phê duyệt dựa yếu tố tác động - Đề xuất giải pháp quản lý nâng cao hiệu thực thi quy hoạch huyện Nhà Bè, TP.HCM... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HCM _ TRẦN VÕ THI? ?N TRANG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI QUY HOẠCH TẠI HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. .. hoạch; quản lý quy hoạch yếu, điều chỉnh quy hoạch tùy tiện theo ý chủ quan vài cá nhân Quy hoạch treo nguồn lực để thực quy hoạch, vấn đề quản lý quy hoạch nhiều bất cập nguyên nhân phá vỡ quy hoạch,