Văn phòng Huyện uỷ là một cơ quan trong hệ thống các ban của cấp ủy (Văn phòng, Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, Ban Dân vận và Ủy ban Kiểm tra), đặt dưới sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp của Thường trực Huyện ủy; có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc trực tiếp cho huyện uỷ, mà trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Huyện uỷ. Tham mưu, giúp việc trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc; tham mưu, đề xuất chủ trương, chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế xã hội, đối ngoại; nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện uỷ.Là một trong các cơ quan tham mưu, giúp việc Huyện ủy về công tác thông tin điều hành, nên mối quan hệ rất mật thiết và mang tính thường xuyên, do xuất phát từ đặc điểm của quản lý thông tin, và việc cung cấp các điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ cho quá trình quản lý điều hành.Văn phòng Huyện ủy không chỉ đảm nhiệm việc thu thập, xử lý thông tin mà còn quản lý và cung cấp các điều kiện vật chất, phương tiện kỹ thuật cho hoạt động của Huyện ủy, nên hoạt động của Văn phòng cũng gắn liền liên tục với hoạt động của Huyện ủy. Văn phòng Huyện ủy là trung tâm kết nối hoạt động quản lý điều hành giữa Huyện ủy với các ban tham mưu của Huyện ủy.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HUYỆN ỦY TIÊN YÊN TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 Người thực hiện: Lớp: Chức vụ: Đơn vị: HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Lời đề tài, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo Học viện Chính trị Khu vực tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt thời gian học vừa qua để em có kết học tập ngày hôm Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cán theo dõi cố vấn tận tình bảo truyền đạt kinh nghiệm cho em suốt trình tìm hiểu, nghiên cứu đề án Em xin chân thành cảm ơn thầy cô thư viện Học viện Chính trị Khu vực tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Cuối em xin chân thành cảm ơn cổ vũ, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ quan, gia đình, bạn bè suốt thời gian em thực đề án Do trình độ thời gian có hạn, nên q trình thực đề án tốt nghiệp mình, khơng tránh khỏi thiếu xót Vì vậy, em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy, giáo bạn học viên để đề án hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2020 Học viên thực Nịnh Văn Hùng MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Văn phòng Huyện uỷ quan hệ thống ban cấp ủy (Văn phòng, Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, Ban Dân vận Ủy ban Kiểm tra), đặt quản lý, đạo trực tiếp Thường trực Huyện ủy; có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc trực tiếp cho huyện uỷ, mà trực tiếp, thường xuyên Ban Thường vụ Thường trực Huyện uỷ Tham mưu, giúp việc tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, đạo, phối hợp hoạt động quan tham mưu, giúp việc; tham mưu, đề xuất chủ trương, sách thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại; nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản đảng bộ; trung tâm thơng tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo, đạo Huyện uỷ Là quan tham mưu, giúp việc Huyện ủy công tác thông tin điều hành, nên mối quan hệ mật thiết mang tính thường xuyên, xuất phát từ đặc điểm quản lý thông tin, việc cung cấp điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ cho trình quản lý điều hành Văn phịng Huyện ủy khơng đảm nhiệm việc thu thập, xử lý thông tin mà quản lý cung cấp điều kiện vật chất, phương tiện kỹ thuật cho hoạt động Huyện ủy, nên hoạt động Văn phòng gắn liền liên tục với hoạt động Huyện ủy Văn phòng Huyện ủy trung tâm kết nối hoạt động quản lý điều hành Huyện ủy với ban tham mưu Huyện ủy Tuy nhiên, thực tế nhiều cấp ủy chưa nhận thức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Văn phòng cấp ủy, từ bố trí cán làm cơng tác Văn phịng chưa có đủ lực, trình độ để đảm đương thực tốt nhiệm vụ Văn phịng cấp ủy Bên cạnh đó, Văn phịng cấp ủy cịn gặp nhiều khó khăn q trình giúp cấp ủy xây dựng tổ chức làm việc theo chương trình cơng tác tồn khóa, chương trình công tác năm, quý, tháng, tham mưu giúp cấp ủy xây dựng văn bản; thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo; kiến nghị xử lý vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo cấp ủy v.v Xuất phát từ thực trạng chung Văn phòng cấp ủy, thời gian qua Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên nhận quan tâm trực tiếp Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy hướng dẫn Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ninh nên bước khắc phục khó khăn, hoạt động vào nếp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cấp ủy đề công tác tham mưu, phục vụ Tuy nhiên, trước yêu cầu đòi hỏi tình hình nay, đặc biệt sau Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên cần tiếp tục đổi hồn thiện cơng tác, nhằm đáp ứng yêu cầu tham mưu, phục vụ ngày cao cấp ủy Với vị trí cơng tác em Phó Chánh Văn phịng Huyện ủy, em chọn nội dung: “Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20172020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị khóa học 2016 - 2017 Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Chất lượng hoạt động Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên nâng cao: Chất lượng tham mưu, phục vụ nâng cao; Phương thức hoạt động đổi mới; đội ngũ cán làm cơng tác văn phịng đào tạo nâng cao trình độ, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo hướng chuyên nghiệp; Cơ sở vật chất, điều kiện phương tiện họa động văn phòng tăng cường theo hướng đại hóa nhằm thực có hiệu công tác tham mưu, tổng hợp, phục vụ hoạt động cấp ủy giai đoạn 2017-2020 2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu đến năm 2020: - Phương thức hoạt động Văn phòng Huyện ủy đổi mới; chức năng, nhiệm vụ giao đảm bảo hoàn thành xuất sắc giúp Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chấp hành Đảng huyện xây dựng tổ chức điều hành công việc cách khoa học, hiệu quả, kịp thời, xác - Quy chế làm việc, chương trình cơng tác tồn khóa, chương trình cơng tác hàng năm, hàng q, tháng cấp ủy tham mưu phối hợp với quan liên quan tham mưu xây dựng hồn thiện - Cơng tác theo dõi, nắm bắt tình hình sở, cơng tác dự báo bảo đảm cung cấp thông tin nhanh, đầy đủ, kịp thời, xác hiệu quả, - Chức phục vụ hoạt động cấp ủy huyện, nhiệm vụ chuyên môn thực tốt; Công tác văn thư, lưu trữ đổi mới, bảo đảm quản lý an tồn tuyệt đối, bí mật tài liệu Đảng; quản lý tài chính, tài sản Đảng theo quy định - Cơ sở vật chất, trang thiết bị đầu tư đáp ứng tốt nhu cầu làm việc đôi với đẩy mạnh nâng cao hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động cấp ủy Đảm bảo cán chun mơn có phịng làm việc riêng, bố trí tập trung nhằm giảm thời gian, chi phí, di chuyển phận - Cơ cấu tổ chức, máy Văn phòng huyện ủy Tiên Yên kiện toàn: Đảm bảo chất lượng, đủ số lượng biên chế theo Quy định số 220QĐ/TW, ngày 27/12/2013 Ban Bí thư tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc huyện ủy quận ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy: - Chất lượng đội ngũ cán làm công tác văn phịng nâng lên trình độ, lực phẩm chất: Phấn đấu 100% công chức, viên chức có phẩm chất, lĩnh trị vững vàng, tuyệt đối trung thành thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; nắm vững nghiệp vụ chuyên môn, am hiểu công tác đảng, bố trí việc làm theo chuyên mơn, sở trường theo vị trí cơng tác chính, không kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ - Hoạt động Văn phòng huyện uỷ Tiên Yên bước đại hóa; đảm bảo trang thiết bị, điều kiện làm việc cho phận Đến năm 2020, 100% cán bộ, chuyên viên sử dụng thành thạo máy vi tính, ứng dụng công nghệ tin học vào thực nhiệm vụ Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng dề án : Chất lượng hoạt động Văn phòng huyện uỷ 3.2 Không gian thực đề án: Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 3.3 Thời gian thực đề án: Từ năm 2017 - 2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1.Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm Văn phòng huyện ủy chất lượng hoạt động Văn phòng Huyện ủy Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ “văn phịng” hiểu theo nghĩa Theo nghĩa thơng thường văn phịng phận phụ trách cơng việc giấy tờ, hành quan đơn vị Cách hiểu không sai, chưa đầy đủ, thực tế, văn phịng có nhiều mơ hình có văn phịng có cấu tổ chức chặt chẽ, giao nhiều chức trách quan trọng khác Văn phòng tổ chức gắn liền với trình tồn phát triển quan đơn vị; văn phòng mặt quan đơn vị, nơi trực tiếp giao dịch với đơn vị khác; hiệu hoạt động văn phòng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu hoạt động chung toàn quan đơn vị Cùng với phát triển quản trị đại, với bùng nổ thông tin nhu cầu thu thập, xử lý thông tin đề định quản lý kịp thời khối lượng cơng việc “khổng lồ” mà nhà quản lý khó lịng kham nổi, có làm nhiều thời gian, cơng sức mà lẽ đầu tư vào vấn đề to lớn kế hoạch, chiến lược phát triển công ty, tổ chức, đơn vị Để giúp nhà lãnh đạo, quản lý có thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời cho việc định quản lý, văn phịng từ quan niệm “cơng văn, giấy tờ” đảm nhiệm thêm chức năng, nhiệm vụ thu thập, xử lý, bảo quản, chuyển tải thông tin đảm bảo cho việc định nhà quản lý điều kiện vật chất cho nhà quản lý hoạt động Văn phòng tồn gắn liền với cấu, loại hình tổ chức tham mưu, giúp việc cho nhà quản lý, nên việc xác định phạm vi độc lập văn phòng mang tính chất tương đối Thơng thường xác định văn phòng theo cách sau: Văn phòng theo nghĩa rộng, bao gồm máy quản lý đơn vị từ cấp cao đến sở với nhân làm tham mưu cho hệ thống quản lý nói riêng Văn phịng tồn (hay tồn diện) có đầy đủ tư cách pháp nhân hoạt động đối nội, đối ngoại để thực mục tiêu chung tổ chức Văn phòng theo nghĩa hẹp (Văn phòng chức năng), bao gồm máy tham mưu giúp việc cho nhà quản lý công việc theo chức giao; phận cấu thành cấu tổ chức, chịu điều hành nhà quản lý lãnh đạo cấp Dù theo nghĩa rộng hay hẹp văn phịng thực thể tồn khách quan có hệ thống cấu tổ chức, quản lý, điều hành theo mục tiêu định Tuy nhiên, thơng thường văn phịng tồn theo nghĩa hẹp chấp nhận nhiều để tránh trùng lặp với tổ chức, quan (cơ quan, đơn vị ) việc xác định chức năng, nhiệm vụ địa vị pháp lý văn phòng Như vậy, văn phòng xác định văn phòng chức năng, thực tế, văn phòng tồn thực thể, nên có nhiều cách tiếp cận khác nhau, mà người ta có nhiều quan niệm văn phòng Theo phương diện tổ chức, văn phòng đơn vị cấu thành tổ chức bao gồm yếu tố cấu thành phù hợp với chức nhiệm vụ giao theo định hướng hoạt động chung tổ chức Theo chức tổ chức, văn phòng thực thể tồn để thực hoạt động tham mưu, tổng hợp, hành hậu cần theo yêu cầu nhà quản lý Theo tính chất hoạt động, văn phịng thực thể tồn để thực việc quản lý thông tin phục vụ cho điều hành nhà lãnh đạo quản lý Với cách tiếp cận khác đây, thấy cách tiếp cận theo chức bao quát Vì vậy, văn phòng thực thể tồn khách quan quan (tổ chức), để thực chức tham mưu, giao tiếp, thu nhận xử lý thông tin nhằm phục vụ cho lãnh đạo quản lý quan (tổ chức) Hiện tổ chức có xã hội phong phú đa dạng, có tổ chức Nhà nước thành lập, đồn thể hay tư nhân thành lập; có tổ chức quản lý cơng quyền, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghiệp dịch vụ công, tổ chức sản xuất kinh doanh Mỗi tổ chức thành lập máy văn phòng để thực chức trợ giúp cho nhà quản lý, văn phịng có nhiều loại khác phù hợp với yêu cầu quản lý phát triển tổ chức Có thể phân biệt loại văn phòng sau: Văn phòng quan hành nhà nước từ Trung ương đến sở; văn phịng tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (riêng văn phòng cấp ủy đảng cấp hoàn chỉnh quan quản lý nhà nước khác); văn phòng đơn vị nghiệp; văn phòng đại diện; văn phòng doanh nghiệp; văn phòng đơn vị thuộc lực lượng vũ trang độc lập Cách phân loại văn phịng mang tính tương đối, tổ chức (trừ tổ chức nhà nước) chủ động thiết lập máy văn phịng theo ý chí nhà quản lý cho phù hợp với điều kiện cụ thể tổ chức Dù tồn theo loại khác nhau, dù theo cách gọi văn phịng tổ chức có đặc điểm chung sau: + Đều đơn vị (tổ chức) giúp cho nhà quản lý; + Đối tượng quản lý thông tin; 31 Quản lý tốt sở vật chất quan, quản lý tài chính, tài sản Đảng đảm bảo quy định Đẩy mạnh hiệu hoạt động mạng Cơ yếu - Công nghệ thông tin Làm tốt công tác văn thư lưu trữ, in ấn tài liệu, hạn chế thấp việc sai sót nhầm lẫn, thực tốt chế độ bảo mật theo quy định 2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng huyện ủy Tiên Yên giai đoạn 2017 - 2020 2.4.1 Nhóm giải pháp chung - Tham mưu cho Ban Thường vụ Ban Chấp hành Đảng huyện ban hành kế hoạch thực Đề án - Tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn theo giai đoạn Thành lập Ban tổ chức lớp học theo định Ban Thường vụ Huyện ủy Chuẩn bị tốt điều kiện sở vật chất, giáo trình, chuyên đề, giảng viên để tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Văn phịng đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý điều hành cấp ủy - Định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá tác dụng, hiệu đề án Kết thực phải phổ biến rộng rãi quan, đơn vị có liên quan Đồng thời, đánh giá, biểu dương, nhân rộng tập thể, cá nhân điển hình thường xuyên nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác văn phịng nhằm đáp ứng u cầu tham mưu, phục vụ cho cấp ủy ngày có hiệu lực hiệu 2.4.2 Nhóm c ác giải pháp cụ thể: Phổ biến triển khai thực đề án (các nội dung cụ thể) xác định đối tượng cần thực đề án theo giai đoạn cụ thể: 2.4.2.1 Phổ cập ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, cơng chức Văn phịng Huyện ủy - Duy trì hoạt động mạng cơng nghệ thơng tin diện rộng Đảng (mạng LAN) đảm bảo thường xuyên, liên tục Tiếp tục thực có hiệu hệ phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp Huyện ủy Tiên 32 Yên Việc tin học hóa quy trình xử lý văn phải nhằm đạt mục tiêu đề ra, có thống từ Văn phòng Tỉnh ủy, đến cấp huyện xã, thị trấn (phấn đấu đến chi sở) Cán bộ, công chức chuyên môn cần thường xuyên tập huấn có trách nhiệm quản lý, sử dụng, cập nhật văn bản, thông tin khai thác hệ thống sở liệu dùng chung - Mở 02 lớp tập huấn ứng dụng công nghệ thông tin: 01 lớp dành cho đối tượng đồng chí Bí thư, Phó Bí thư, cán phụ trách Văn phịng cấp ủy chi, đảng sở; 01 lớp dành cho lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên ban Đảng, Văn phòng Huyện ủy, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Số lượng: + Lớp = 99 người + Lớp = 60 người Thời gian: ngày/ lớp Đối tượng thụ hưởng: đồng chí Bí thư, Phó Bí thư, cán phụ trách Văn phòng cấp ủy chi, đảng sở; lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên ban Đảng, Văn phòng Huyện ủy, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Nội dung chun đề: chuyên đề: Chuyên đề 1: Hệ điều hành; Chuyên đề 2: Soạn thảo văn bản; Chuyên đề 3: Bảng biểu; Chuyên đề 4: Hộp thư điện tử in ấn; Chuyên đề 5: Phần mềm quản lý đảng viên; Chuyên đề 6: Phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp Huyện ủy Tiên Yên - Phân công giảng viên viết chuyên đề - Thực giảng dạy máy tính - Viết thu hoạch chấm thu hoạch - Tổng kết, cấp chứng Trung tâm Bồi dưỡng huyện 33 2.4.2.2 Đề xuất, xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Văn phòng cấp ủy Mở 02 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Văn phòng cấp ủy: dành cho đối tượng đồng chí Bí thư, Phó Bí thư, cán phụ trách Văn phịng cấp ủy, kế tốn chi, đảng sở; lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên Văn phòng Huyện ủy - Số lượng: 159 người/lớp - Thời gian: ngày/lớp - Đối tượng thụ hưởng: đồng chí Bí thư, Phó Bí thư, cán phụ trách Văn phịng cấp ủy, kế tốn chi, đảng sở; lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên Văn phòng Huyện ủy - Nội dung chuyên đề: chuyên đề: Chuyên đề 1: Chức năng, nhiệm vụ văn phòng cấp ủy; Chuyên đề 2: Xây dựng chương trình cơng tác cấp ủy, ban thường vụ thường trực cấp ủy; Chuyên đề 3: Công tác phục vụ hội nghị cấp ủy, Ban Thường vụ Thường trực cấp ủy; Chuyên đề 4: Công tác thông tin phục vụ cấp ủy; Chuyên đề 5: Công tác văn thư, lưu trữ Đảng; Chuyên đề : Cơng tác tài Đảng; Chun đề : Công tác xử lý đơn thư, tiếp dân văn phịng cấp ủy - Phân cơng giảng viên viết chuyên đề - Thực giảng dạy - Viết thu hoạch chấm thu hoạch - Tổng kết, cấp chứng Trung tâm bồi dưỡng huyện 2.4.2.3 Đổi nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị làm việc 34 Mua sắm thêm trang thiết bị nhằm đại hóa hoạt động văn phịng đáp ứng u cầu nhiệm vụ mới, tạo môi trường làm việc thuận lợi Nâng cấp hệ thống thông tin, trang bị thêm máy tính cho ban Đảng, Đảng ủy xã, thị trấn Mua sắm bàn nghế Mua sắm tủ, giá đựng tài liệu kho lưu trữ 2.4.2.4 Phân cơng, xếp, bố trí cán cho phù hợp với chun mơn (xác định vị trí việc làm); bố trí phịng làm việc hợp lý theo mơ hình khép kín - Phân cơng lại cán làm cơng tác văn thư, lưu trữ, chuyên viên tổng hợp - Bố trí cán làm phận hành quản trị kiêm nhiệm thêm số công tác khác; tạo điều kiện để cán làm công tác tham mưu tổng hợp có thời gian tập trung nghiên cứu chuyên sâu nâng cao chất lượng văn phục vụ cấp ủy - Sắp xếp phòng làm việc phù hợp với phận để rút ngắn bước công việc 2.4.2.5 Đánh giá kết thực hiện, đồng thời sửa đổi, bổ sung quy chế phối hợp Văn phòng Huyện ủy với quan, đơn vị liên quan chi, đảng sở, - Xây dựng đề án hợp Văn phòng Huyện ủy với Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện công tác tham mưu, phục vụ hoạt động cấp ủy Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1 Chủ trì thực đề án: Huyện ủy Tiên Yên Cụ thể: 35 - Văn phòng Huyện ủyTiên Yên : Chủ động tham mưu với cấp ủy chủ trì, phối hợp với ban đảng, ngành, đoàn thể huyện, chi, đảng sở triển khai thực đề án Chỉ đạo, kiểm tra việc thực phận, đảng viên, công chức, viên chức, lao động việc thực đề án Tổng hợp, đánh giá tình hình thực hàng năm; chủ động nghiên cứu, đề xuất với cấp ủy để giải khó khăn thực đề án Cán bộ, cơng chức Văn phịng Chấp hành nghiêm chỉnh phân cơng lãnh đạo văn phịng, đồng thời chủ động tham gia cơng việc có đề án Kịp thời thơng tin khó khăn đề xuất giải pháp khắc phục thực nhiệm vụ chuyên môn 3.1.2 Đơn vị phối hợp thực hiện: Các ban đảng huyện ủy, đảng ủy xã, thị trấn, chi trực thuộc Huyện ủy Phối hợp với quan Văn phòng Huyện ủy; phân công lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên, công chức tham gia nhiệm vụ có đề án 3.2 Tiến độ thực đề án Giai đoạn I: Từ năm 2017 - 2018 Mở lớp 01 bồi dưỡng nghiệp vụ văn phịng, tập trung cơng tác tham mưu tổng hợp, văn Đảng, công tác văn thư lưu trữ, công tác phục vụ, công tác tài Đảng; 01 lớp bồi dưỡng ứng dụng cơng nghệ thông tin Mua sắm số trang thiết bị máy vi tính, trang thiết bị; bố trí lại phịng làm việc (theo lộ trình thay thế, bổ sung theo niên hạn) Sắp xếp, phân công lại đội ngũ cán cho phù hợp với chuyên môn - Giai đoạn II: Từ năm 2018 - 2020 36 Mở 01 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác văn phịng cấp ủy tài đảng, tiếp dân, văn thư lưu trữ, công tác phục vụ hội nghị kiểm điểm nhiệm kỳ tổ chức Đảng cập nhật kiến thức mới; 01 lớp bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông tin - Thời gian hoàn thành đề án: Hết năm 2020 Tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm việc thực đề án 3.3 Kinh phí thực đề án - Nguồn kinh phí: Từ nguồn chi ngân sách thường xuyên cấp huyện, cấp xã nguồn xã hội hóa - Tổng kinh phí: Dự kiến 624.158.000 đồng (Sáu trăm hai mươi bốn triệu trăm năm tám nghìn đồng), đó: + Kinh phí bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ (bồi dưỡng nghiệp vụ văn phòng cấp ủy; ứng dụng công nghệ thông tin): 324.158.000 đồng, cụ thế: - Căn Thông tư số 139/2010/TT-BCT, ngày 21/9/2010 cán tài sử dụng kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán công chức nhà nước; - Căn Quyết định số 299/QĐ-UBND ngày 29/2/2012 Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Yên việc hỗ trợ kinh phí học viên học trung tâm trị Đơn vị tính: đồng TT Nội dung chi Cán tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác văn phịng, ứng dụng công nghệ thông tin Giảng viên thực giảng Viết chuyên đề Nước uống In ấn tài liệu Đại biểu dự tổng kết Khánh tiết Văn chứng Số lớp Số lượng (người) Số ngày 594 4 4 4 6/lớp 7/lớp 594 594 7/lớp 594 Số tiền/người /ngày Thành tiền 50.000 178.200.000 300.000 300.000 10.000 50.000 100.000 150.000 15.000 7.200.000 8.400.000 35.640.000 29.700.000 2.800.000 600.000 8.910.000 37 10 11 12 Văn phòng phẩm, vệ sinh Chè, nước uống giảng viên Chè, nước uống học viên Kinh phí dự phịng mở lớp bồi dưỡng đột xuất Tổng: 4 6/lớp 594 200.000 30.000 2.000 800.000 720.000 1.188.000 50.000.000 324.158.000 + Kinh phí mua sắm tài sản, thiết bị (bổ sung mua sắm thay định kỳ): 300.000.000 đồng, cụ thế: Đơn vị tính: đồng STT Nội dung chi Mua máy tính xách tay Mua máy vi tính + bàn ghế Tủ, giá dựng tài liệu Tổng: Số lượng ĐVT Đơn giá Thành tiền 10 Chiếc 12.000.000 120.000.000 12 Bộ 10.000.000 120.000.000 20 3.000.000 60.000.000 300.000.000 Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 4.1.1 Đối với cấp ủy huyện Thực tốt đề án nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng huyện ủy giúp cho cấp ủy huyện chi, đảng sở địa bàn huyện nâng cao chất lượng, hiệu công tác lãnh đạo, đạo điều hành Qua để cấp ủy cấp từ huyện đến sở thấy rõ vị trí, chức vai trò Văn phòng cấp ủy Đồng thời, góp phần quan trọng đổi phương thức, tác phong, lề lối làm việc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế 4.1.2 Đối với quan Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên Tạo động lực thúc đẩy công chức, viên chức tích cực tham gia học tập, tìm hiểu kiến thức, làm tốt công tác phục vụ cấp ủy; biên soạn văn bản, xây dựng chương trình cơng tác cấp ủy; nắm bắt kịp thời thông tin xử lý thơng tin nhanh, xác, kịp thời phục vụ cấp ủy; tích cực chủ động tham 38 gia xây dựng thẩm định đề án trình cấp ủy Tham mưu tích cực cơng tác nội chính; cơng tác tiếp nhận, xử lý đơn thư đến cấp ủy; nâng cao khả ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng tốt phương tiện thông tin trang bị để khai thác, xử lý văn phục vụ lãnh đạo cấp ủy, bước thay đổi thói quen lề lối làm việc cũ, chuyển dần sang phong cách làm việc mới, khoa học 4.1.3 Ý nghĩa kinh tế - xã hội Tận dụng nguồn lực, điều kiện sở vật chất phục vụ cho cơng tác văn phịng sẵn có, tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí in ấn tài liệu, chi phí vận chuyển văn bản… từ góp phần nâng cao hiệu kinh tế Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho công chức, viên chức ban, ngành, đoàn thể đảng viên, người dân đến làm việc phản ánh với cấp ủy Tác động lâu dài tạo nếp hoạt động Văn phịng cơng tác tham mưu, phục vụ cấp ủy Chuyển biến nhận thức cấp ủy cấp, ban, ngành vị trí, vai trị Văn phịng huyện ủy Thơng qua việc nâng cao chất lượng hoạt động Văn phịng góp phần nâng cao lực lãnh đạo, đạo cấp ủy, qua đề chủ trương đắn việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 4.2.1 Đối tượng hưởng lợi trực tiếp - Những người làm công tác văn phòng cấp ủy từ huyện đến sở học tập để nâng cao trình độ trị, chun môn, nghiệp vụ công tác 4.2.1 Đối tượng hưởng lợi gián tiếp Đảng viên nhân dân đến làm việc với cấp ủy hưởng lợi hiệu đề án mang lại; công việc giải nhanh gọn, kịp thời, hiệu - Khả ứng dụng đề án Văn phòng Huyện ủy khác toàn tỉnh áp dụng phần Văn phòng cấp ủy chi, đảng sở 39 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực tính khả đề án 4.3.1 Thuận lợi - Đề án triển khai với trình huyện Tiên Yên đẩy mạnh triển khai thực Đề án “Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; thực tinh giản máy, biên chế” q trình cải cách hành thực mạnh mẽ - Có quan tâm, đạo sát Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy; hướng dẫn Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ninh - Sự tâm lãnh đạo, công chức, viên chức Văn phịng Huyện ủy - Kinh phí tổ chức đề án giai đoạn 2017 - 2020 xác lập đưa vào dự án - Đề án triển khai tốt người làm cơng tác Văn phịng hưởng lợi trực tiếp 4.3.2 Khó khăn - Nhận thức số cấp ủy viên Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng huyện, số cấp ủy sở tầm quan trọng vị trí, vai trị, tổ chức hoạt động cơng tác văn phịng cấp ủy Nhận thức, lực cơng tác cơng chức, viên chức Văn phịng Huyện ủy Tiên n khơng đồng Kinh phí tổ chức thực đề án bị thay đổi tình hình bất khả kháng cấp ủy huyện, quan, đoàn thể, chi, đảng sở 4.3.3 Hướng khắc phục khó khăn tính khả thi đề án - Hướng khắc phục khó khăn Trong thời gian tại, Văn phòng Huyện ủy phải tăng cường tổ chức hoạt động, dần bước khẳng định vị trí, vai trị để cấp ủy thấy tầm quan trọng Văn phòng quan tham mưu thiếu máy cấp ủy cấp 40 Tháo gỡ dần khó khăn trước mắt kinh phí, tổ chức thực đề án khâu chưa cần kinh phí kinh phí thực mang lại hiệu Đồng thời, vận động nguồn kinh phí xã hội hóa tổ chức, doanh nghiệp hỗ trợ mua sắm trang thiết bị phục vụ làm việc - Tính khả thi đề án Đề án có tính khả thi bền vững vì: - Đối với cấp ủy: Văn phòng Huyện ủy thường xuyên quan tâm Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện; phối hợp ban, ngành, đoàn thể, chi, đảng sở huyện, điều kiện thuận lợi để Văn phòng Huyện ủy thực đề án - Nhân lực Văn phịng cấp Huyện ủy: có số lãnh đạo, công chức, viên chức làm cơng tác văn phịng lâu năm Đội ngũ lãnh đạo có 03 đồng chí có trình độ đại học trở lên, 02 đồng chí trình độ lý luận trị Cao cấp (01 đồng chí học) Nội quan, cơng chức, viên chức, nhân viên đồn kết, nhiệt tình - Cơ sở vật chất trang thiết bị: Thường trực Huyện ủy dự kiến bố trí cho Văn phòng Huyện ủy thêm 02 phòng làm việc, điều kiện thuận lợi để Văn phòng Huyện ủy xếp lại nơi làm việc đảm bảo thuận tiện, khép kín Đồng thời, Văn phịng tận dụng nguồn trang thiết bị tài sản sẵn có - Nguồn lực tài chính: Những năm qua ngân sách cấp chi hoạt động nhìn chung ổn định Nguồn thu ngân sách địa bàn tăng hàng năm điều kiện thuận lợi để bổ sung kinh phí đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đột xuất kết hợp với nguồn kinh phí xã hội hóa C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 41 1.1 Với Văn phòng Tỉnh ủy Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, trang bị cho cán kỹ hoạt động cần thiết chun sâu cơng tác văn phịng Tổ chức trao đổi, học tập kinh nghiệm mơ hình, điển hình tiên tiến, cách làm hay hiệu cơng tác văn phịng cấp ủy Rà sốt bãi bỏ văn khơng cịn phù hợp; sửa đổi, bổ sung, ban hành tham mưu cho cấp ủy ban hành quy định quản lý tài chính, tài sản đảng phù hợp với đặc điểm hoạt động cấp ủy đảng, đồng với cơng tác quản lý tài chính, tài sản quan nhà nước 1.2 Đối với Huyện ủy Tiên Yên Đề nghị Ban Thường vụ Huyện ủy củng cố, kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán văn phòng huyện ủy đảm bảo đủ số lượng, chất lượng theo Quy định số 220-QĐ/TW “chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc huyện ủy, thị ủy, thành ủy” (biên chế tối đa 13 người) Quan tâm kinh phí để tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán làm cơng tác văn phịng cấp ủy từ huyện đến sở Cử cán Văn phòng Huyện ủy đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, lý luận trị Tiếp tục đẩy mạnh thực ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cấp ủy huyện Tăng cường đầu tư sở vật chất, đại hóa trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc văn phòng huyện ủy 1.3 Với quan, ban ngành Tăng cường công tác phối hợp với Văn phịng Huyện ủy cơng tác tham mưu cho cấp ủy thuộc lĩnh vực chuyên môn, địa phương Lựa chọn cán bộ, công chức, viên chức có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức phụ trách cơng tác văn phịng cấp ủy 42 Đầu tư sở vật chất, thiết bị phục vụ cho hoạt động Văn phòng cấp ủy như: phòng làm việc, máy tính, tủ đựng tài liệu,… 1.4 Đối với chi lãnh đạo quan Văn phòng Huyện ủy Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao phẩm chất trị cho đảng viên, cơng chức, viên chức quan Văn phịng Huyện ủy Tạo điều kiện để đảng viên, công chức, viên chức bồi dưỡng nâng cao đạo đức cách mạng, lối sống, lực cơng tác Có kế hoạch chuyển giao, ứng dụng đề án vào hoạt động thực tiễn quan Văn phịng Huyện ủy; bố trí nguồn kinh phí để thực đề án Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quan văn phịng Từng bước chun nghiệp hóa hoạt động văn phịng cấp ủy Sắp xếp nơi làm việc phận đảm bảo khoa học, tiện dụng; xếp công việc theo chức danh vị trí việc làm phù hợp với lực, sở trường công chức, viên chức Xây dựng tổ chức thực Quy chế phối hợp hoạt động văn phòng cấp ủy với quan liên quan Trọng tâm xây dựng đề án hợp Văn phòng Huyện ủy với Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Quan tâm, động viên kịp thời đời sống tinh thần vật chất cán bộ, công chức; tổ chức thực tốt công tác thi đua khen thưởng quan Kết luận Thời gian qua, quan tâm đạo sát Thường trực Huyện ủy cán bộ, đảng viên, nhân viên Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên ln hồn thành tốt nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp, phục vụ lãnh đạo, đạo cấp ủy huyện Trong thời kỳ đổi mới, đất nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, với phát triển, đổi phương thức, hiệu hoạt động hệ thống trị, Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên ngày củng cố phát triển vươn lên Song bên cạnh 43 cịn có hạn chế định chất lượng hoạt động Văn phòng Để Nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2020, Văn phịng Huyện ủy Tiên n cần có hướng bước đầu có hiệu cơng tác tham mưu, phục vụ Với ưu có đội ngũ lãnh đạo Văn phịng có trình độ, với số cán chun mơn có kinh nghiệm lĩnh vực cơng tác, đồng thời có ủng hộ tạo điều kiện Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy phối kết hợp ban, ngành đoàn thể, chi, đảng tồn huyện, Văn phịng Huyện ủy Tiên Yên tin tưởng việc nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Huyện ủy thực để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Huyện ủy Tiên Yên thời kỳ đổi mới, góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh ngày giàu đẹp 44 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Ban Bí thư Trung ương Đảng (2009), Quy định số 222-QĐ/TW ngày 08/5/2009 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc tỉnh ủy, thành ủy, Hà Nội 2- Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đề án số 47 (giai đoạn 2001-2005) Đề án 06 (giai đoạn 2006-2011) tin học hóa hoạt động quan Đảng, Hà Nội 3- Ban Bí thư Trung ương Đảng (2013), Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27/12/2013 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc huyện ủy, thị ủy, thành ủy, Hà Nội 4- Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ nghiệp CNH, HĐH, Hà Nội 5- Ban Chấp hành Đảng huyện Tiên Yên (2010-2015), báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, Tiên Yên 6- Ban Thường vụ Huyện ủy Tiên Yên (2011), Quyết định số 106QĐ/HU, ngày 13/4/2011 “Quy chế quản lý trang thiết bị CNTT quan Huyện uỷ, Đảng uỷ xã, thị trấn huyện Tiên Yên” 7- Ban Thường vụ Huyện ủy Tiên Yên (2011), Quyết định số 107QĐ/HU, ngày 13/4/2011 “Ứng dụng công nghệ thông tin Cơ quan Huyện ủy Tiên Yên Đảng uỷ xã, thị trấn” 8- Ban Thường vụ Huyện ủy Tiên Yên (2010), Quyết định số 11QĐ/HU, ngày 09/9/2010 “Ban hành Quy chế Quản lý Tổ chức cán Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên” Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 45 9- Tỉnh ủy Quảng Ninh (2015), Quyết định số 1876-QĐ/TU, ngày 28/2/2015 Phê duyệt Đề án 25 “Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng; thực tinh giản máy, biên chế” Đảng huyện Tiên Yên 10- Học viện Chính trị-Hành khu vực I (2013), Tập giảng nghiệp vụ cơng tác văn phịng cấp ủy, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 11- Quốc hội (2011), Luật Lưu trữ, Hà Nội 12- Tỉnh ủy Quảng Ninh (2005), Quyết định số 1391- QĐ/TU, ngày 20/9/2005 ban hành Quy chế quản lý, sử dụng bảo vệ mạng thông tin điện tử, Quảng Ninh 13- Tỉnh ủy Quảng Ninh (2007), Chỉ thị số 12-CT/TU, ngày 18/11/2007 “tăng cường lãnh đạo công tác văn thư, lưu trữ cấp ủy, quan, ban xây dựng Đảng tổ chức trị xã hội” 14- Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên (2015), Quy chế làm việc, Tiên Yên 15- Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên (2010 - 2015), báo cáo tổng kết công tác hoạt động, Tiên Yên 16- Văn phòng Huyện ủy Tiên Yên - Văn phòng HĐND UBND huyện (2016), Quy chế phối hợp cơng tác Văn phịng Huyện ủy với Văn phòng HĐND UBND huyện, Tiên Yên 17- Văn phòng Tỉnh uỷ Quảng Ninh (2011), Quyết định số 52QĐ/VPTU ngày 31/3/2011, Quy chế Thi đua khen thưởng, Quảng Ninh 18- Văn phòng Trung ương Đảng (2009), Hướng dẫn số 23-HD/VPTW ngày 06/11/2009 quy chế làm việc văn phòng tỉnh ủy, thành ủy, Hà Nội ... là: (1 )- Nghiên cứu, đề xuất (2 )- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát (3 )- Thẩm định, thẩm tra (4 )- Phối hợp (5 )- Thực số nhiệm vụ ban thường vụ, thường trực huyện uỷ giao * Về tổ chức máy - Lãnh đạo:... Cơ sở pháp lý - Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 - Luật cán công chức - Luật Ngân sách Nhà nước; - Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước; - Luật Lưu trữ; - Luật Phòng,... dân 14 - Làm tốt cơng tác hành - Làm tốt công tác Lưu trữ - Triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin có hiệu - Thực tốt cơng tác tài Đảng - Làm tốt cơng tác Quản trị - Xây dựng quan vững mạnh toàn