CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ VŨ BÌNH, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH

Thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng khởi xưởng và lãnh đạo , những năm qua đất nước ta đã thu nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực, tạo điều kiện thuận lợi để bước vào kỷ nguyên công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cùng với việc phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề bức xúc, Đảng và Nhà nước ta chủ trương xây dựng, hoàn thiện Nhà nước xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là cải cách hành chính .Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung và hoạt động quản lý hành chính nói riêng, để đảm bảo thực hiện quyền làm chủ của Nhân dân, quyền con người, quyền công dân thì hoạt động tiếp công dân là hoạt động thường xuyên, có ý nghĩa và vai trò quan trọng. Công tác tiếp dân là một kênh tiếp nhận các thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý của người dân về những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và công tác quản lý của các cơ quan, đơn vị.Làm tốt công tác tiếp công dân sẽ góp phần huy động sự tham gia rộng rãi của nhân dân vào hoạt động quản lý của nhà nước, quản lý xã hội, tạo động lực thúc đẩy hoàn thiện công tác quản lý nhà nước nói chung và hoạt động quản lý hành chính nói riêng. Ngoài ra, còn giúp các cơ quan, đơn vị có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại cơ chế chính sách, công tác chỉ đạo điều hành, từ đó có biện pháp chấn chỉnh, có những quyết sách đúng đắn, hợp lòng dân hơn. Xác định ý nghĩa và tầm quan trọng đó của hoạt động tiếp công dân, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều quy định để đảm bảo cho công tác này đạt hiệu quả, đặc biệt cũng quy định cụ thể về trách nhiệm của chủ thể tiếp công dân. Hiện nay, theo quy định của Luật Tiếp công dân năm 2013, tiếp công dân là công tác quan trọng từ trung ương đến cơ sở, gồm có tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân định kỳ và tiếp công dân đột xuất. Thực tiễn cho thấy, nếu tổ chức tốt công tác tiếp dân; tiếp dân có hiệu quả thì hạn chế rất nhiều đến việc công dân khiếu nại tố cáo tiếp theo. Nếu trong tiếp công dân các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, người có thẩm quyền không quan tâm giải quyết thỏa đáng các khiếu nại tố cáo, thỉnh cầu của dân, thì dân vẫn khiếu kiện tiếp và khiếu kiện vượt cấp. Tóm lại, công tác tiếp dân của các ngành, các cấp là một việc làm vô cùng quan trọng, có một ý nghĩa vô cùng sâu sắc. Nó vừa thể hiện rõ quan điểm “lấy dân làm gốc” của Đảng và Nhà nước ta, vừa giúp cho cơ quan Nhà nước giải quyết có hiệu quả các khiếu nại, tố cáo của công dân; đồng thới giúp cho Nhà nước nắm được tình hình thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước ở các địa phương từ đó hoạch định một cách chính sác chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước. Là sinh viên của Học viện Hành Chính Quốc Gia, vận dụng những kiến thức đã học và học hỏi thêm qua quá trình thực tập tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Vũ Bình , em xin chọn đề tài “CÔNG TÁC TIẾP DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH CHÂN,HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HOÀ BÌNH ” làm đề tài nghiên cứu, nhằm làm rõ vấn đề lý luận trong việc áp dụng vào thực tiễn.

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA -🙞🙞🙞🙞🙞 - BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ VŨ BÌNH, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH ” Sinh viên Lớp Niên khóa Địa điểm kiến tập Thời gian Trưởng đồn Phó trưởng đồn Giảng viên hướng dẫn : QUÁCH THỊ THANH LAM : KH18QLNN4 : 2017-2021 : UBND xã Vũ Bình, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình : Từ ngày 12/03/2021 đến ngày 07/05/2021 : TS PHẠM THỊ MỸ BÌNH : TS LÊ THỊ THU PHƯỢNG : TS LÊ THỊ THU PHƯỢNG HÀ NỘI 2021 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ! LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .5 Mục đích nghiên cứu đề tài .6 3.Phạm vi thực tập .7 4.Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp quan sát .7 4.2 Phương pháp phân tích tài liệu KẾ HOẠCH THỰC TẬP .9 1.2 Nhật ký thực tập 1.3 Cơ quan thực tập: Uỷ Ban Nhân Dân Xã Vũ Bình 11 CHƯƠNG : KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ VŨ BÌNH, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỒ BÌNH .12 1.1 Cơ quan Thực Tập Ủy ban nhân dân xã Vũ Bình 12 1.1.1 Ví trí, chức 12 1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn: 13 1.2 Đơn vị Thực Tập Bộ Phận Tiếp Công Dân .14 1.2.1 Vị trí , chức 14 1.2.2 Cơ cấu, tổ chức .16 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CƠNG DÂN CỦA UBND XÃ VŨ BÌNH, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỒ BÌNH 19 2.1 Thực trạng 19 2.1.1 Văn quy phạm pháp luật quy định công tác Tiếp Công Dân 19 2.1.2 Trình tự, thủ tục hành việc tiếp công dân: 19 2.1.3 Thực trạng công tác tiếp dân, xử lý đơn thư giải kiếu nại, tố cáo Ủy ban nhân dân xã Vũ Bình năm vừa qua 21 2.1.4 Công tác đạo điều hành Ủy ban nhân dân xã việc giải khiếu nại, tố cáo 23 2.1.5 Kết công tiếp dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo UBND xã Vũ Bình, huyện Lạc Sơn, Tỉnh Hồ Bình: .24 2.2 Đánh Giá 25 2.2.1 Ưu điểm .25 2.2.2 Hạn Chế .26 2.2.3 Nguyên nhân tồn 27 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ .29 3.1 Giải pháp 29 3.2 Kiến Nghị 31 3.2.1 Về phía Cơ Quan Thực Tập 31 3.2.2 Về phía Học viện hành Quốc gia .32 3.2.3 Về phía cơng dân: 33 KẾT LUẬN 34 DANH MỤC TÀI LIỆU TRÍCH DẪN 35 LỜI CẢM ƠN ! Học viện Hành nơi “đào tạo” số lượng nguồn nhân lực lớn cho quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội Học viện tạo điều kiện để sinh viên tích cực học tập, nghiên cứu sâu vào thực tế Với tầm quan trọng Học viện tổ chức đợt thực tập cuối khóa cho sinh viên KH18 đến quan Hành Nhà nước để tìm hiểu thực tế Trước hết , em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo dành hết tâm huyết nghề giáo truyền lại kiến thức cho hệ sinh viên, trang bị cho sinh viên tảng kiến thức vơ q giá để sinh viên vận dụng vào thực tiễn, thực tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đến cô Phạm Thị Mỹ Bình – Trưởng đồn thực tập, thầy Lê Thị Thu Phượng - Giảng viên hướng dẫn tận tâm, tận tình bảo, giúp đỡ động viên em suốt trình thực tập Trong trình thực tập em có hội tiếp xúc thực hành trực tiếp kiến thức học vào hoạt động thực tế Ủy ban nhân dân xã Vũ Bình (cụ thể Bộ phận Tiếp công dân) Kết thúc thời gian thực tập, em học hỏi rút nhiều học kinh nghiệm kỹ bổ ích, tổng kết lại báo cáo thực tập Để có kết đó, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới quyền địa phương xã Vũ Bình, cô làm việc quan tạo điều kiện cho em thực tập quan Đồng thời em xin cảm ơn anh Bùi Văn Thực, cô Phạm Ngọc Thơ, anh Quách Văn Tuấn người trực tiếp hướng dẫn công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho em tiếp xúc với thực tế tháng vừa qua Thời gian thực tập Bộ phận Tiếp Công Dân - Ủy ban nhân dân xã Vũ Bìnhkhơng phải thời gian dài đủ thân em trải nghiệm, lĩnh hội kiến thức mà khơng phải giảng đường có - kiến thức thực tế, góc nhìn mẻ, cách làm việc với đối tượng cụ thể, tiếp xúc với nhiều người, hiểu mong muốn kì vọn g từ phía người dân tới quyền Em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị cán công chức, viên chức Bộ phận Tiếp Cơng dân tận tình bảo thẳng thắn góp ý thiếu sót thân em trình thực tập Em xin chân thành cảm ơn! LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực công đổi Đảng khởi xưởng lãnh đạo , năm qua đất nước ta thu nhiều thành tựu quan trọng tất lĩnh vực, tạo điều kiện thuận lợi để bước vào kỷ ngun cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng với việc phát triển kinh tế, giải vấn đề xúc, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng, hoàn thiện Nhà nước xã hội chủ nghĩa, trọng tâm cải cách hành Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động quản lý hành nói riêng, để đảm bảo thực quyền làm chủ Nhân dân, quyền người, quyền cơng dân hoạt động tiếp cơng dân hoạt động thường xuyên, có ý nghĩa vai trị quan trọng Cơng tác tiếp dân kênh tiếp nhận thơng tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý người dân vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác quản lý quan, đơn vị.Làm tốt công tác tiếp công dân góp phần huy động tham gia rộng rãi nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tạo động lực thúc đẩy hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước nói chung hoạt động quản lý hành nói riêng Ngồi ra, cịn giúp quan, đơn vị có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại chế sách, cơng tác đạo điều hành, từ có biện pháp chấn chỉnh, có sách đắn, hợp lòng dân Xác định ý nghĩa tầm quan trọng hoạt động tiếp cơng dân, Đảng Nhà nước ban hành nhiều quy định để đảm bảo cho công tác đạt hiệu quả, đặc biệt quy định cụ thể trách nhiệm chủ thể tiếp công dân Hiện nay, theo quy định Luật Tiếp công dân năm 2013, tiếp công dân công tác quan trọng từ trung ương đến sở, gồm có tiếp cơng dân thường xun, tiếp cơng dân định kỳ tiếp công dân đột xuất Thực tiễn cho thấy, tổ chức tốt công tác tiếp dân; tiếp dân có hiệu hạn chế nhiều đến việc công dân khiếu nại tố cáo Nếu tiếp công dân quan Nhà nước, tổ chức xã hội, người có thẩm quyền không quan tâm giải thỏa đáng khiếu nại tố cáo, thỉnh cầu dân, dân khiếu kiện tiếp khiếu kiện vượt cấp Tóm lại, cơng tác tiếp dân ngành, cấp việc làm vơ quan trọng, có ý nghĩa vơ sâu sắc Nó vừa thể rõ quan điểm “lấy dân làm gốc” Đảng Nhà nước ta, vừa giúp cho quan Nhà nước giải có hiệu khiếu nại, tố cáo cơng dân; đồng thới giúp cho Nhà nước nắm tình hình thực sách, pháp luật Nhà nước địa phương từ hoạch định cách sác chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng đất nước Là sinh viên Học viện Hành Chính Quốc Gia, vận dụng kiến thức học học hỏi thêm qua trình thực tập Ủy Ban Nhân Dân Xã Vũ Bình , em xin chọn đề tài “CƠNG TÁC TIẾP DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH CHÂN,HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỒ BÌNH ” làm đề tài nghiên cứu, nhằm làm rõ vấn đề lý luận việc áp dụng vào thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài Thực tốt công tác tiếp dân sở quan trọng để Đảng Nhà nước ta nhận định đánh giá tình hình thực hiện, thi hành sách, pháp luật cấp nghành Đánh giá lực, phẩm chất cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ, công vụ giao, từ đưa biện pháp hữu hiệu việc thực sách, pháp luật trình thực chức quản lý Nhà nước Thực tiễn công tác tiếp công dân UBND xã Vũ Bình , huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình thời gian qua nhiều vấn đề bất cập UBND xã, thị trấn địa bàn chưa nhận thấy ý nghĩa, mục đích quan trọng công tác Công tác tổ chức thực chưa thống hiệu chưa cao Số lượng đơn thư vượt cấp, đơn tố cáo tập cịn nhiều Cơng việc tun truyền phổ biến Luật Khiếu nại, tố cáo hạn chế Là sinh viên thực tập, từ kiến thức học trường Học viện Hành với thời gian thực tập Ủy ban nhân dân xã Vũ Bình, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình thân em nhận thức đề tài nghiên cứu: Công tác tiếp dân Uỷ ban nhân dân xã Vũ Bình, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình – Thực trạng giải pháp quan trọng lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài đóng góp làm sáng tỏ lý luận, phân tích đánh giá thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Vũ Bình Trên sở phân tích hạn chế, ưu điểm pháp luật, nguyên nhân vấn đề bất cập để từ có phương hướng, giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật, nâng cao hiệu cơng tác tiếp dân UBND xã Vũ Bình 3.Phạm vi thực tập - Thời gian: Từ ngày 12/03/2021 đến ngày 07/05/2021 - Không gian: thực tập Bộ phận Tiếp Công Dân, Ủy ban nhân dân xã Vũ Bình , huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình Nghiên cứu phạm vi xã Vũ Bình - Nội dung thực tập: sử dụng tài liệu thu thập từ quan, xin tập chung vào thực trạng, nội dung công tác tiếp dân UBND xã Vũ Bình Những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác tiếp dân UBND xã Vũ Bình thời kỳ đổi Tìm hiểu thuận lợi khó khăn thực sách để từ tìm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương Em hy vọng với kết đạt được, đề tài đưa số kiến nghị góp phần hồn thiện nâng cao chất lượng tiếp cơng dân 4.Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp quan sát  Hình thức quan sát phân thành loại sau: + Quan sát thái độ: động tác, cử chỉ, ánh mắt, điệu đối tượng +Ngơn ngữ: giọng nói, âm sắc lời nói, tham gia vào trò chuyện ( e dè, hăng hái) + Mức độ tương quan: quan sát biểu mối tương quan với người khác việc giữ khoảng cách phải người với người khác 4.2 Phương pháp phân tích tài liệu Tìm vấn đề liên quan tới đề tài thực tập việc tìm kiếm văn pháp lý nhà nước liên quan tới quy trình tiếp cơng dân, giải khiếu nại , tố cáo  Quyết định Về việc kiện tồn phận tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân  Quyết định Về việc ban hành Quy chế tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo  Báo cáo Về công tác tiếp nhận, xử lý, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân việc ban hành Nghị HĐND xã năm 2017, 2018; công tác đạo điều hành tình hình trật tự an tồn xã hội; Tuy nhiên, điều kiện thời gian học tập, nghiên cứu chưa nhiều, trình chuẩn bị đề tài viết báo cáo thực tập thực tiễn cơng tác cịn hạn chế nên việc sai sót tránh khỏi tồn tại, khiếm khuyết Em mong nhận góp ý, thơng cảm từ phía quý quan thực tập quý thầy cô để bước sửa chữa, bổ sung cho đề tài đầy đủ, có chất lượng tốt KẾ HOẠCH THỰC TẬP 1.1 Quá trình thực tập: Để giúp cho lý thuyết áp dụng thực tế , để tạo hội cho sinh viên vận dụng kiến thức giảng dạy giảng đường đưa vào áp dụng thực tế Kì Thực Tập nắm vai trị vơ quan trọng Thực Tập hướng tới mục đích :  Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, hoạt động nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức quan thực tập, thực tế hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo quan nơi thực tập;  Vận dụng kiến thức học vào thực tế, bước đầu rèn luyện kỹ , nghiệp vụ giám sát, kiểm tra, tra;  Bổ sung, nâng cao kiến thức học nhờ có giúp đỡ quan nơi sinh viên đến thực tập 1.2 Nhật ký thực tập Thời gian Nội dung công việc - Gặp mặt quan - Trình Chủ Tịch Xã giấy giới thiệu thực tập Tuần 1: Từ ngày 15/03/2021 đến ngày 19/03/2021 - Trình cán hướng dẫn kế hoạch thực tập - Nghiên cứu tài liệu quan - Gửi báo cáo đến giảng viên hướng dẫn - Xây dựng đề cương báo cáo thực tập Tuần 2: -Tìm hiểu chọn đề tài làm báo cáo thực tập Từ ngày 22/03/2021 đến - Nghiên cứu tài liệu quan ngày 26/03/2021 Trên nhũng nét khái quát, quy trình tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nói chung 2.1.3 Thực trạng cơng tác tiếp dân, xử lý đơn thư giải kiếu nại, tố cáo Ủy ban nhân dân xã Vũ Bình năm vừa qua Trong năm trước Luật Khiếu nại, tố cáo chưa ban hành, công tác tiếp dân tiến hành theo quy định Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo năm 1991 Nghị định số 89/CP ngày 07/8/1997, tra giao nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên vào ngày làm việc tháng; Đảng quyền địa phương tổ chức mơ hình tiếp dân theo đặc điểm tình hình cấp Chính thời gian cơng tác tiếp dân có hiệu thấp Từ Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 Nghị định 67/1999/CP ngày 07/8/1990 ban hành việc tổ chức tiếp cơng dân xã Vũ Bình dần vào nề nếp hiệu nâng lên Uỷ ban nhân dân xã Quyết định thành lập hội đồng tiếp dân xã đồng chí Chủ tịch UBND xã Chủ tịch hội đồng tiếp dân, tham gia có thành viên ban, nghành phịng ban có liên quan xã Uỷ ban nhân dân xã bố trí phịng tiếp dân, ban hành nội quy tiếp cơng dân, lịch tiếp dân: Về sở vật chất: UBND xã Vũ Bình có phịng tiếp cơng dân riêng, có phịng chờ cho công dân đặt trụ sở UBND, có đầy đủ bàn ghế, điện, bảng ghi quy định chung công tác tiếp dân, sổ ghi chép nội dung người đến khiếu nại tố cáo, đề nghị, phản ánh; biên làm việc, giấy biên nhận cho đối tượng cụ thể Xã xây dựng hệ thống theo dõi, quản lý tiếp dân thông qua sổ sách ghi chép thời gian, nội dung tiếp dân Thời gian tiếp công dân: Đối với lãnh đạo UBND xã trực tiếp tiếp công dân định kỳ vào ngày 10 25 hàng tháng (Nếu trùng với ngày nghỉ lễ, nghỉ 21 tết chuyển sang ngày làm việc liền kề) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã công tác phải xử lý công việc đột xuất, việc tiếp công dân định kỳ ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đối với cán tiếp công dân phịng tiếp ngày tháng theo hành Lãnh đạo UBND xã cán qua trình độ đại học qua khố học quản lý Nhà nước, nắm vững pháp luật, thực tiếp công dân theo quy định pháp luật (luật tra, luật khiếu nại tố cáo số văn Hướng dẫn kèm theo) Xã Vũ Bình có địa bàn rộng, năm gần tình hình kinh tế – xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, xây dựng bản, giải phóng mặt thực dự án, thực sách xã hội cịn tiềm ẩn liên quan đến đơn thư khiếu nại, tố cáo Trong năm phát sinh nhiều đơn có nội dung tranh chấp đất đai, giá đền bù sách Nhà nước thu hồi đất thực dự án, giải chế độ sách xã hội Hiện nay, trình đổi mới, thực CNH HĐH, xây dựng nông thôn (thực công tác dồn điền đổi thửa), trình thực chương trình dự án cịn nhiều bất cập, khơng minh bạch Do nhân dân phát có nhiều sai phạm làm đơn tố cáo lên UBND xã, Thanh tra xã có trách nhiệm xác minh giải đơn thư Tình trạng khiếu kiện vượt bậc xảy ra, dân theo khiếu nại, tố cáo thời gian dài mà chưa giải quyết, gây xúc nhân dân, phần nhân dân chưa hiểu biết quy trình xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Có trường hợp dân khiếu nại rai rẳng thời gian dài không đồng ý với cách giải quan có thẩm quyền Làm thời gian lãnh đạo cán bộ, thực tế cơng dân khơng hợp tác với cán bộ, gửi thư mời nhiều lần lên UBND xã để tiếp dân công dân không lên họ tiếp tục khiếu kiện 22 Ngồi ra, cơng dân tới UBND xã với tâm trạng xúc, với thái độ không tơn trọng lãnh đạo cán xã, có lời xúc phạm tới họ dù chưa biết việc sao, cách giải 2.1.4 Công tác đạo điều hành Ủy ban nhân dân xã việc giải khiếu nại, tố cáo - Điều hành giải khiếu nại, tố cáo Sau UBND xã tiến hành tiếp nhận khiếu nại, tố cáo công dân, người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải theo quy định pháp luật Lãnh đạo UBND xã Luật Khiếu nại Luật tố cáo năm 2011 Thơng tư 07/2014/TT-TTCP Thanh tra phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh đạo, điều hành phân công cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực xác minh việc đơn thư phản ảnh, tổng hợp tình hình báo cáo lãnh đạo UBND xã Những đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải không đủ điều kiện thụ lý giải vào trường hợp cụ thể để trả lời hướng dẫn cho người khiếu nại, tố cáo biết rõ lý không thụ lý giải bổ sung thủ tục cần thiết để thực việc khiếu nại, tố cáo Trên sở UBND xã thơng báo việc cho thành viên Ban Hòa giải xã nghiên cứu để với Ban hòa giải tiến hành giải việc cách dứt điểm, thấu tình, đạt lý theo chức thẩm quyền quy định Trên sở UBND xã thông báo việc cho thành viên Ban Hòa giải xã nghiên cứu để với Ban hòa giải tiến hành giải việc cách dứt điểm, thấu tình, đạt lý theo chức thẩm quyền quy định - Điều hành phối hợp công tác hịa giải 23 Lãnh đạo UBND xã chủ trì phối hợp với Mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân, họp Ban hịa giải xã để tiến hành hòa giải mâu thuẫn tranh chấp bên Các bên trí cách thức giải UBND xã ký biên hịa giải khơng trí UBND xã hướng dẫn bên làm đơn gửi đến quan chức huyện xem xét giải theo thẩm quyền 2.1.5 Kết công tiếp dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo UBND xã Vũ Bình, huyện Lạc Sơn, Tỉnh Hồ Bình: Lãnh đạo xã cán tiếp công dân thực tốt công tác tiếp công dân theo quy định, sau kết tiếp cơng dân UBND xã Vũ Bình năm 2019, 2020 tháng đầu năm 2021: - Kết tiếp cơng dân năm 2019 xã Vũ Bình , Huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình - Năm 2019 UBND xã tiếp 180 lượt người, so với năm 2018 giảm 25 lượt; - Các xóm xã tiếp tổng số 106 lượt người, giảm 47 lượt người so với năm 2018; - Tiếp thường xuyên: 57 lượt người; - Tiếp định kỳ đột xuất lãnh đạo: 320 lượt người (cấp xã 200, cấp xã 184 lượt người); - Cụ thể Tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo UBND xã năm 2019 sau: - Tổng số đơn thư KN, TC 25 đơn, 20 đơn phát sinh đơn chuyển năm 2018 sang; - Phân loại đơn: tổng số 25 đơn tiếp nhận đơn KN, đơn TC, kiến nghị phản ánh 17 đơn; 24 - Kết tiếp công dân năm 2020 xã Vũ Bình, Huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình: - Năm 2020, UBND xã tiếp 165 lượt người, giảm 15 lượt so với năm 2019; - Các xã, thị trấn xã tiếp tổng số 89 lượt người - Tiếp thường xuyên: 42 lượt người - Tiếp định kỳ đột xuất lãnh đạo:58 lượt người - Cụ thể Tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo UBND xã năm 2020 sau: - Trong năm 2020, UBND xã tiếp nhận: 23 đơn (giảm đơn so với năm 2019); - Phân loại đơn: tổng số 116 đơn tiếp nhận 16 đơn KN, 14 đơn TC, kiến nghị phản ánh 86 đơn; - Sau phân loại xử lý đơn thư KN, TC trùng lặp, tổng số vụ việc thuộc thẩm quyền UBND xã giải vụ, đó: Tố cáo 02 vụ, Khiếu nại 02 vụ, kiến nghị phản ánh vụ; - Kết báo cáo công tác tiếp dân UBND xã Vũ Bình tháng đầu năm 2021: - Từ ngày 15/01/2021 đến 15/04/2021 UBND xã tiếp lượt người - Tiếp nhận xử lý tổng số đơn 2.2 Đánh Giá 2.2.1 Ưu điểm - Chú trọng rà sốt, chấn chỉnh, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm công tác quản lý nhà nước tất lĩnh vực nhằm hạn chế 25 phát sinh khiếu kiện khơng để phát sinh “điểm nóng” phức tạp khiếu nại, tố cáo góp phần giữ vững an ninh, trật tự an tồn xã hội - Cơng tác tiếp dân thực nghiêm túc, chủ động đổi nội dung, phương thức ; quan tâm đạo, kiểm tra, đôn đốc công tác tuyên truyền phổ biến , giáo dục kiến thức pháp luật khiếu nại tố cáo cho nhân dân - Duy trì thực nghiêm việc tiếp công dân định kỳ, thường xuyên theo quy định Luật tiếp công dân Sau phiên tiếp công dân lãnh đạo ban hành văn thông báo kết luận đạo kiểm tra, đôn đốc việc giải quan, đơn vị - Giải kịp thời khiếu nại tố cáo , kiến nghị phản ánh nhân dân thuộc thẩm quyền, hướng dẫn đơn đơn vị có liên quan , hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp kéo dài, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự 2.2.2 Hạn Chế Trong năm qua, việc tiếp cơng dân địa bàn xã có nhiều chuyển biến tích cực, cơng tác tiếp dân đề cao, quan tâm nhờ góp phần hạn chế đến mức thấp khiếu nại, tố cáo phát sinh, đặc biệt khiếu kiện đông người Tuy nhiên, công tác tiếp dân địa bàn xã Vũ Bình cịn số tồn như: -Một số công chức UBND xã chưa thực lịch tiếp dân niêm yết, có đơn vị chưa xây dựng niêm yết công khai lịch tiếp công dân, thành phần tiếp dân chủ yếu theo nội dung vụ việc Địa điểm tiếp công dân số xã chưa bố trí hợp lý, khơng có phịng riêng, chật hẹp, không niêm yết công khai nội quy, quy định công tác tiếp dân 26 - Một số vụ việc giải cịn chậm khơng đảm bảo thời hạn theo quy định pháp luật dần đến qua nhiều cấp, nhiều nghành giải người dân không đồng ý với định giải quyết, tiếp tục khiếu kiện nhiều lần, không chấp nhận kết hướng dẫn quan có thẩm quyề -Trình độ, hiểu biết pháp luật kỹ chuyên môn cán tiếp dân, giải đơn thư số đơn vị cịn hạn chế nên chưa làm tốt cơng tác giải thích, hướng dẫn, tư vấn pháp luật cho cơng dân, xử lý đơn thư cịn lúng túng dân đến tình trạng đơn thư chuyển vịng vo, ảnh hưởng đến tiến độ giải Một số vụ việc chưa giải dứt điểm giải chưa thấu tình đạt lý, người khiếu kiện chưa đồng tình nên dẫn đến tái khiếu -Sự hiểu biết sách, pháp luật, nội qui, quy chế cơng dân cịn kém, việc tiếp nhận khiếu nại, tố cáo khó khăn việc giải thích, hướng dẫn trình tự thủ tục làm đơn -Công dân khiếu nại, tố cáo chủ yếu vấn đề đất đai 2.2.3 Nguyên nhân tồn - Hệ thống Pháp luật Nhà nước ta chưa hoàn thiện thiếu đồng bộ, số sách chưa quán lại thay đổi thường xuyên, sách đền bù giải phóng mặt đất dẫn tới nhận thức khác công tác quản lý, đạo , thiếu thống từ xuống - Những vấn đề đất đai lịch sử Luật quy định thời hiệu thời hạn giải khiếu nại Song thực tế nhiều vụ việc xảy lịch sử để lại trước đây, đến công dân khiếu kiện ( vụ việc đất đai) Nên vào pháp luật khiếu nại, tố cáo hết thời hiệu, có chứng rõ rang, đầy đủ mà không giải quyền lợi cơng dân khơng đẩm bảo - Lãnh đạo quyền địa phương xã chưa nhận thức rõ trách nhiệm, chưa nhận thức lợi ích lâu dài từ công tác xây dựng sở hạ 27 tầng, phát triển kinh tế Nhiều đơn vị ỷ lại trơng chờ vào Huyện phó thác việc tun truyền sách pháp luật cho quan cấp trên, khơng giải triệt để - Giải khiếu nại , tố cáo số đơn chưa quan tâm , công tác kiểm tra, đôn đốc quan chức chưa quy định pháp luật - Một số cán bộ, cơng chức chưa làm trịn cơng việc mình, thâm chí cịn làm sai ngun tắc , không tuân thủ quy định Pháp luật - Công tác giải khiếu nại, tố cáo số xã cịn thiếu dân chủ, mang tính chất mệnh lệnh hành chính, đối phó với dân khơng thể tâm tư nguyện vọng nhân dân, chí có nơi cịn thách thức dân gây xúc nhân dân, giảm niềm tin dân vào quyền sở dẫn tới tình trạng đơn thư vượt cấp 28 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Giải pháp Để nâng cao hiệu việc tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh thời gian tới cần quan tâm, thực đồng số giải pháp là: Thứ nhất, Ủy ban nhân dân tỉnh có giải pháp khắc phục hạn chế có kế hoạch bố trí nguồn lực nhằm đảm bảo điều kiện sở vật chất tiếp công dân, bố trí đội ngũ cơng chức có lực, trình độ chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, trực tiếp làm công tác quản lý lĩnh vực dễ phát sinh khiếu nại, tố cáo; đẩy mạnh ứng dụng khai thác sử dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin Tăng cường tra, kiểm tra, tra trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị; chấn chỉnh, xử lý nghiêm tồn tại, sai phạm liên quan nhiều đến đơn khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, xây dựng, phát triển đô thị, quản lý đất đai Tập trung đạo giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh; trọng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Quyết định giải khiếu nại, Quyết định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật  Rà soát địa điểm, nơi tiếp công dân trụ sở UBND cấp xã để có giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế có kế hoạch bố trí nguồn lực nhằm đảm bảo điều kiện sở vật chất tiếp công dân Tăng cường công tác quản lý, theo dõi nắm bắt thơng tin tình hình khiếu nại, tố cáo để đạo giải kịp thời, không để phát sinh điểm nóng khiếu nại, tố cáo; thực có hiệu cơng tác phối hợp việc tiếp công dân phục vụ Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2020-2025 bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2021-2026  Chỉ đạo huyện, thị xã, thành phố ngành tập trung giải dứt điểm vụ việc khiếu nại có tính chất phức tạp, liên quan đến tranh chấp đất đai; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật 29 khiếu nại, tố cáo, quy định đất đai, chế sách triển khai thực chương trình, dự án…; nâng cao nhận thức, ý thức người dân; đồng thời nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành đơn vị công tác tiếp công dân, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân Thứ hai, sở, ngành tỉnh thực nghiêm quy định pháp luật tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo; bố trí địa điểm tiếp cơng dân, phân cơng cơng chức có lực, kinh nghiệm thực tiếp công dân; tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ; trì thực cơng tác tiếp cơng dân, tiếp nhận xử lý đơn theo quy định pháp luật Thực việc mở sổ, theo dõi, ghi chép nội dung tiếp công dân; tiếp nhận, phân loại đơn xử lý đơn theo quy định  Tăng cường công tác phối hợp việc giải vụ việc xúc, cộm, kéo dài, đơng người, kịp thời trao đổi, có biện pháp giải dứt điểm vụ việc bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích đáng công dân, tổ chức Nhà nước Thứ ba, UBND cấp huyện thực đạo cấp xã bố trí cơng chức làm cơng tác tiếp công dân, tham mưu giải khiếu nại, tố cáo đủ số lượng, có trình độ chun mơn phù hợp; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng Đầu tư sở vật chất Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn xã, phường, thị trấn thực chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định  Tổ chức đạo thực nghiêm chế độ tiếp công dân định kỳ đột xuất theo quy định Luật Tiếp cơng dân văn pháp luật có liên quan Đặc biệt, trọng gặp gỡ trực tiếp tăng cường đối thoại với công dân, làm tốt công tác hòa giải sở, chủ động theo dõi, nắm tình hình, giải kịp thời, pháp luật vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Tập trung giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân từ phát sinh từ sở./ 30 3.2 Kiến Nghị Qua trình học tập, nghiên cứu thực tiễn thực tập Ủy ban nhân dân xã Vũ Bình, em rút số học kinh nghiện đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tiếp công dân thời gian tới Với tâm huyết sinh viên đào tạo chuyên nghành tra, em mong muốn đóng góp cơng sức cho công tác tiếp công dân Ủy ban nhân dân xã Bình Chân ngày tốt hơn, góp phần nhỏ bé vào nghiệp chung 3.2.1 Về phía Cơ Quan Thực Tập Một là: Công tác tiếp công dân đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp uỷ Đảng Chủ tịch UBND , đồng thời cấp uỷ Đảng quyền cơng chức phải có nhận thức đắng, đầy đủ, tồn diện, khách quan Phải thường xuyên quan tâm sâu sát, kiểm tra đôn đốc tập trung xem xét xử lý kịp thời dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Những vụ việc giải xong kiên xử lý thật nghiêm minh pháp luật Đảng, cán sai phạm cần thiết phải công bố công khai rộng rãi để tầng lớp nhân dân biết giám sát đồng thuận trí cao dư luận xã hội Hai là: Tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp đồng thống cấp, ngành, khối đoàn thể nhằm tạo sức mạnh tổng hợp, khơng chủ quan, nóng vội xem xét xử lý vấn đề, nên tôn trọng, lịch sự, khách quan toàn diện Mặt khác cần tăng cường cơng tác hồ giải đối thoại trực tiếp thơn, làng, bản, cụm dân cư, khu phố, dịng họ… Ba là: Đề cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu quyền cấp, thủ trưởng quan trách nhiệm giải vụ việc thuộc thẩm quyền, tăng cường công tác tra, kiểm tra trách nhiệm, công tác giám sát Hội đồng nhân dân nhân dân công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Kịp thời biểu dương người tốt việc tốt, tổng kết đánh giá rút 31 kinh nghiệm vụ việc điển hình nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục sửa chữa thiếu sót khuyết điểm Bốn là: Thường xuyên đạo quan quyền lực thứ ba như; phịng tư pháp; phịng văn hố – xã hội tăng cường tuyên truyền, trợ giúp pháp lý quy định sách Đảng, pháp luật nhà nước tiếp dân khiếu nại, tố cáo đến tầng lớp nhân dân, thôn, làng, bản, khu phố, cụm dân cư nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật đến nhà Năm : Bản thân công chức quan cần tự giác học hỏi, trau dồi nghiệp vụ, kĩ năng, kiến thức để đáp ứng yêu cầu công việc Sáu :Quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo thực vai trị tiếp cơng dân Bảy : Hồn thiện cập nhật thường xuyên hệ thống liệu cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân xã để người dân cập nhật thường xuyên tin tức, thủ tục khiếu nại, tạo nhiều thuận lợi cho hoạt động tiếp dân, xử lý đơn thư nhanh chóng Tám là: Cấp thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ cho thành viên Tổ hịa giải cấp xóm, xã Chín :Thường xuyên quan tâm trang bị sở vật chất, nơi làm việc cho cán cấp sở làm công tác tiếp công dân, gải khiều nại, tố cáo Hiện cấp xã thiếu nhiều phịng làm việc nên việc bố trí tiếp cơng dân phải lồng ghép vào phòng làm việc 3.2.2 Về phía Học viện hành Quốc gia Qua tháng thực tập, em thấy chênh lệch lý thuyết thực tế công việc lớn, mà q trình thực tập thân em gặp nhiều khó khăn lần đầu tiếp xúc với công việc thực tế Em xin kiến 32 nghị với nhà trường số ý kiến để khóa sau thực tập có hiệu hơn: - Tăng cường đào tạo lý thuyết gắn với thực tiễn, kết hợp thực tế làm quen với công việc quan, đơn vị - Chuẩn bị đầy đủ tài liệu giáo trình học tập tập huấn giảng viên cách thức giảng dạy mới, môn học chuyên nghành đào tạo - Tăng cường giảng dạy môn học gắn với yêu cầu cơng việc từ đáp ứng nhu cầu thực tế làm việc - Đào tạo, hướng dẫn kỹ xử lý tình huống, cách áp dụng lý thuyết vào thực tế cho phù hợp để nâng cao hình tượng sinh viên học viện quan thực tập; 3.2.3 Về phía công dân: - Lắng nghe tuyên truyền cán tuyên truyền sách, pháp luật nhằm hiểu quyền, nghĩa vụ tham gia tiếp cơng dân khiếu kiện - Không lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kích động, gây rối làm an ninh trật tự, an tồn xã hội - Tơn trọng cán tiếp dân, không gây gổ, chửi, doạ dẫm cán tham gia tiếp công dân nhằm đảm bảo hiệu làm việc hai bên - Trình bày thật vụ việc, tránh tình trạng gian lận, quanh co gây thời gian kinh phí cho cơng tác điều TRA 33 KẾT LUẬN Tiếp công dân khâu công tác giải khiếu nại, tố cáo Làm tốt khâu tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời theo thủ tục quy định pháp luật, giúp thủ trưởng cấp, nghành đánh giá tình hình lãnh đạo, quản lý, thực thi cơng vụ quan nhà nước cán bộ, công chức nhà nước Thực tốt công tác tiếp công dân thể quan tâm Nhà nước đến quyền tự do, lợi ích đáng cơng dân, cịn đảm bảo cho phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng đất nước.Tuy nhiên thời gian tới, Đảng Nhà nước ta lãnh đạo đẩy mạnh công cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phát huy quyền dân chủ nhân dân không tránh khỏi nhiều khiếu nại, tố cáo; khiếu nại đến đất đai, nhà ở, giải phóng mặt bằng, đền bù hành lang giao thông Tố cáo cán bộ, đảng viên tiêu cực, tham nhũng Các khiếu nại, tố cáo nêu không giải đắn, kịp thời ảnh hưởng đến phát triển quy hoạch khu công nghiệp, sở hạ tầng, mở rộng đô thị, thu hút đầu tư dự án nước Cho nên năm tới, người làm công tác tiếp công dân phải thực tạo chuyển biến nhận thức đạo, đưa công tác tiếp công dân đạt hiệu ngày cao Trên báo cáo thực tập em, cố gắng nhiều để học hỏi hoàn thành báo cáo cách tốt nhất, nhiên lần đầu tiếp xúc với công tác nhiều bỡ ngỡ với hạn chế nhận thức kinh nghiệm thân nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận nhận xét, đánh giá, góp ý quý thầy cô để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 34 DANH MỤC TÀI LIỆU TRÍCH DẪN - Luật Tiếp cơng dân số 42/2013/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013 Quốc Hội; - Nghị định số 64/2014/NĐCP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật tiếp công dân - Thơng tư số 06/2014/TT-TTCP Quy định quy trình tiếp công dân - Điều Thông Tư 07/2011/TT-TTCP ngày 28 tháng năm 2011 TTCP quy định mục đích tiếp cơng dân - Nghị định số 89 NĐ-CP Chính phủ ngày 07 tháng năm 1997 Ban hành quy chế tổ chức tiếp công dân - Quyết định số 15/QĐ – UBND ngày 20 tháng năm 2019 việc ban hành Quy chế tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo - Quyết định số 12/QĐ – UBND ngày 15 tháng năm 2019 việc kiện toàn phận tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân DANH MỤC TRANG WEB THAM KHẢO https://m.thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Quyet-dinh- 03-2015-QD-UBND-Quy-che-phoi-hop-tiep-cong-dan-giai-quyet-khieu-naito-cao-Hoa-Binh2 https://m.thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Quyet-dinh- 1529-QD-UBND-2015-Noi-quy-Tru-so-Tiep-cong-dan-tinh-Hoa-Binh3 https://m.thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Quyet-dinh- 1646-QD-UBND-Quy-che-phoi-hop-tiep-cong-dan-tai-tru-so-tiep-cong-danHoa-Binh-2015- 35 ... cô giáo dành hết tâm huyết nghề giáo truyền lại kiến thức cho hệ sinh viên, trang bị cho sinh viên tảng kiến thức vô quý giá để sinh viên vận dụng vào thực tiễn, thực tập Đặc biệt, em xin gửi... tế - xã hội Học viện tạo điều kiện để sinh viên tích cực học tập, nghiên cứu sâu vào thực tế Với tầm quan trọng Học viện tổ chức đợt thực tập cuối khóa cho sinh viên KH18 đến quan Hành Nhà nước... thiếu sót, khuyết điểm cơng tác quản lý nhà nước tất lĩnh vực nhằm hạn chế 25 phát sinh khiếu kiện không để phát sinh “điểm nóng” phức tạp khiếu nại, tố cáo góp phần giữ vững an ninh, trật tự an