BL hội nhập KTQT

Phân tích tính đánh đổi lợi ích quốc gia, lợi ích dân tộc Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế 1/ Bối cảnh Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế / hội nhập kinh tế quốc tế 2/ Hội nhập quốc tế / Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam : hội thách thức 3/ Tính đánh đổi lợi ích quốc gia/ lợi ích dân tộc Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế/ hội nhập kinh tế quốc tế 1/ Bối cảnh Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế / hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập quốc tế: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Thứ tư, 31 Tháng 2011 09:13 Bài viết TS Phạm Quốc Trụ, Học viện Ngoại giao đề cập số khía cạnh lý luận thực tiễn khái niệm hội nhập quốc tế, tập trung vào vấn đề định nghĩa xác định chất, nội hàm, hình thức tính chất hội nhập quốc tế; phân tích tính tất yếu hệ lụy hội nhập quốc tế xu lớn giới đại Hội nhập quốc tế trình phát triển tất yếu, chất xã hội lao động quan hệ người Sự đời phát triển kinh tế thị trường động lực hàng đầu thúc đẩy trình hội nhập Hội nhập diễn nhiều hình thức, cấp độ nhiều lĩnh vực khác nhau, theo tiến trình từ thấp đến cao Hội nhập trở thành xu lớn giới đại, tác động mạnh mẽ đến quan hệ quốc tế đời sống quốc gia Ngày nay, hội nhập quốc tế lựa chọn sách hầu hết quốc gia để phát triển Những năm gần đây, hội nhập quốc tế trở thành ngôn từ thân quen với hầu hết người Việt Nam Trong công sở, nhà trường, quán nước hè phố, chí thơn q, người ta sử dụng cách thơng dụng Tuy vậy, thực hiểu khái niệm này; đặc biệt, hiểu cách đầy đủ ngành chẳng có người Giới học thuật nhà hoạch định sách cịn hiểu khác tiếp tục tranh luận nhiều khía cạnh hội nhập quốc tế Trong bối cảnh nước ta “tích cực, chủ động hội nhập quốc tế” theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI vừa qua, việc xác định ý nghĩa, chất, nội hàm, xu hướng vận động hệ lụy hội nhập quốc tế cần thiết có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng chiến lược, sách biện pháp cụ thể nước ta trình hội nhập Để đóng góp vào thảo luận nói trên, viết đề cập số khía cạnh lý luận thực tiễn khái niệm hội nhập quốc tế, tập trung vào vấn đề định nghĩa xác định chất, nội hàm, hình thức tính chất hội nhập quốc tế; phân tích tính tất yếu hệ lụy hội nhập quốc tế xu lớn giới đại Định nghĩa khái niệm hội nhập quốc tế Thuật ngữ “hội nhập quốc” tế tiếng Việt có nguồn gốc dịch từ tiếng nước (tiếng Anh “international integration”, tiếng Pháp “intégration internationale”) Đây khái niệm sử dụng chủ yếu lĩnh vực trị học quốc tế kinh tế quốc tế, đời từ khoảng kỷ trước châu Âu, bối cảnh người theo trường phái thể chế chủ trương thúc đẩy hợp tác liên kết cựu thù (Đức-Pháp) nhằm tránh nguy tái diễn chiến tranh giới thông qua việc xây dựng Cộng đồng châu Âu Trên thực tế nay, có nhiều cách hiểu định nghĩa khác khái niệm “hội nhập quốc tế” Tựu chung, có ba cách tiếp cận chủ yếu sau: Cách tiếp cận thứ nhất, thuộc trường phái theo chủ nghĩa liên bang, cho hội nhập (integration) sản phẩm cuối q trình Sản phẩm hình thành Nhà nước liên bang kiểu Hoa Kỳ hay Thụy Sỹ Để đánh giá liên kết, người theo trường phái quan tâm chủ yếu tới khía cạnh luật định thể chế[1] Cách tiếp cận thứ hai, với Karl W Deutsch[2] trụ cột, xem hội nhập trước hết liên kết quốc gia thông qua phát triển luồng giao lưu thương mại, đầu tư, thư tín, thơng tin, du lịch, di trú, văn hóa… từ hình thành dần cộng đồng an ninh (security community) Theo Deutsch, có hai loại cộng đồng an ninh: loại cộng đồng an ninh hợp kiểu Hoa Kỳ, loại cộng đồng an ninh đa nguyên kiểu Tây Âu Như vậy, cách tiếp cận thứ hai xem xét hội nhập vừa trình vừa sản phẩm cuối Cách tiếp cận thứ ba xem xét hội nhập góc độ tượng/hành vi nước mở rộng làm sâu sắc hóa quan hệ hợp tác với sở phân cơng lao động quốc tế có chủ đích, dựa vào lợi nước mục tiêu theo đuổi Cách tiếp cận thứ có nhiều hạn chế khơng đặt tượng hội nhập q trình phát triển mà nhìn nhận tượng (chủ yếu khía cạnh luật định thể chế) trạng thái tĩnh cuối gắn với mơ hình Nhà nước liên bang Cách tiếp cận khó áp dụng để phân tích giải thích thực tiễn trình hội nhập diễn với nhiều hình thức mức độ khác giới Không phải hội nhập dẫn đến Nhà nước liên bang Cách tiếp cận thứ hai có điểm mạnh nhìn nhận tượng hội nhập vừa trình tiến triển vừa trạng thái tĩnh cuối cùng, đồng thời đưa nội dung cụ thể sát thực tiễn q trình hội nhập, góp phần phân tích giải thích nhiều vấn đề tượng Cách tiếp cận thứ ba tập trung vào hành vi tượng, khơng quan tâm xem xét góc độ thể chế kết cuối hội nhập, vậy, thiếu tính tồn diện hạn chế khả giải thích chất q trình hội nhập Ở Việt Nam, thuật ngữ ‘hội nhập kinh tế quốc tế” bắt đầu sử dụng từ khoảng thập niên 1990 với trình Việt Nam gia nhập ASEAN, tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) thể chế kinh tế quốc tế khác Những năm gần đây, cụm từ “hội nhập quốc tế” (thậm chí nói ngắn gọn “hội nhập”) sử dụng ngày phổ biến với hàm nghĩa rộng hội nhập kinh tế quốc tế Có thực tiễn đáng lưu ý trước thuật ngữ “hội nhập kinh tế quốc tế” đưa vào sử dụng, tiếng Việt xuất cụm từ “liên kết kinh tế quốc tế” và“nhất thể hóa kinh tế quốc tế” Cả ba thuật ngữ thực sử dụng để khái niệm mà tiếng Anh gọi “international economic integration” Sự khác biệt chúng chủ yếu cách dùng với hàm ý trị lịch sử khác Thuật ngữ “nhất thể hóa kinh tế quốc tế” sử dụng chủ yếu bối cảnh hợp tác nước xã hội chủ nghĩa khuôn khổ Hội đồng Tương trợ kinh tế (SEV) năm 1970-1980 Thuật ngữ “liên kết kinh tế quốc tế” sử dụng nhiều nói tượng phát triển quan hệ kinh tế sở tự hóa mậu dịch nước xã hội chủ nghĩa thập niên sau Chiến tranh giới II, đặc biệt khuôn khổ tổ chức kinh tế khu vực Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EC), Liên minh châu Âu (EU), Hiệp hội Mậu dịch tự châu Âu (EFTA), Thị trường chung Trung Mỹ (CACM), Cộng đồng Caribê Thị trường chung (CARICOM), Khu vực Mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA), v.v Trong thực tiễn sử dụng Việt Nam nay, thuật ngữ “liên kết quốc tế” “hội nhập quốc tế” thay khơng có khác biệt ý nghĩa Mặc dầu vậy, khơng có định nghĩa khái niệm “hội nhập quốc tế” giành trí hồn tồn giới học thuật giới làm sách Việt Nam Từ định nghĩa khác lên hai cách hiểu Thứ nhất, cách hiểu hẹp coi “hội nhập quốc tế” tham gia vào tổ chức quốc tế khu vực Thứ hai, cách hiểu rộng, coi “hội nhập quốc tế” mở cửa tham gia vào mặt đời sống quốc tế, đối lập với tình trạng đóng cửa, lập giao lưu quốc tế Với tư theo cách này, khơng người chí đánh đồng hội nhập với hợp tác quốc tế Cả hai cách hiểu khái niệm “hội nhập quốc tế” không đầy đủ thiếu xác Từ lý luận thực tiễn nêu trên, cần xác định cách tiếp cận phù hợp khái niệm “hội nhập quốc tế” để làm tảng xây dựng chiến lược hội nhập quốc tế Việt Nam giai đoạn Chúng cho cách tiếp cận phù hợp xem xét hội nhập trình xã hội có nội hàm tồn diện thường xun vận động hướng tới mục tiêu định Theo đó, hội nhập quốc tế hiểu trình nước tiến hành hoạt động tăng cường gắn kết họ với dựa chia sẻ lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực, quyền lực (thẩm quyền định đoạt sách) tuân thủ luật chơi chung khuôn khổ định chế tổ chức quốc tế Như vậy, khác với hợp tác quốc tế (hành vi chủ thể quốc tế đáp ứng lợi ích hay nguyện vọng nhau, khơng chống đối nhau), hội nhập quốc tế vượt lên hợp tác quốc tế thơng thường: địi hỏi chia sẻ tính kỷ luật cao chủ thể tham gia Nhìn góc độ thể chế, q trình hội nhập hình thành nên củng cố định chế/tổ chức quốc tế, chí chủ quan hệ quốc tế Những chủ thể quốc tế dạng: (i) tổ chức liên phủ (các thành viên giữ chủ quyền quốc gia việc định đoạt sách, chẳng hạn tổ chức Liên hiệp quốc, ASEAN…), (ii) tổ chức siêu quốc gia (các thành viên trao toàn chủ quyền quốc gia cho cấu siêu quốc gia, hình thái giống mơ hình nhà nước liên bang, chẳng hạn Hoa Kỳ, Canada…), (iii) tổ chức lai ghép hai hình thái (các thành viên trao phần chủ quyền quốc gia cho cấu siêu quốc gia giữ phần chủ quyền cho riêng mình, chẳng hạn trường hợp EU nay) Chủ thể hội nhập quốc tế trước hết quốc gia, chủ thể quan hệ quốc tế có đủ thẩm quyền lực đàm phán, ký kết thực cam kết quốc tế Bên cạnh chủ thể này, chủ thể khác hợp thành lực lượng tổng hợp tham gia vào trình hội nhập quốc tế Nội hàm hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế diễn lĩnh vực đời sống xã hội (kinh tế, trị, an ninh-quốc phịng, văn hóa, giáo dục, xã hội, v.v.), đồng thời diễn nhiều lĩnh vực với tính chất (tức mức độ gắn kết), phạm vi (gồm địa lý, lĩnh vực/ngành) hình thức (song phương, đa phương, khu vực, liên khu vực, toàn cầu) khác a) Hội nhập kinh tế quốc tế Đây trình gắn kết kinh tế nước với kinh tế khu vực giới thơng qua nỗ lực tự hóa mở cửa kinh tế theo hình thức khác nhau, từ đơn phương[3] đến song phương[4], tiểu khu vực/vùng[5], khu vực[6], liên khu vực[7] toàn cầu[8] Hội nhập kinh tế diễn theo nhiều mức độ Theo số nhà kinh tế, tiến trình hội nhập kinh tế chia thành năm mơ hình từ thấp đến cao sau[9]: (i) Thỏa thuận thương mại ưu đãi (PTA): Các nước thành viên dành cho ưu đãi thương mại sở cắt giảm thuế quan, hạn chế phạm vi (số lượng mặt hàng đưa vào diện cắt giảm thuế quan) mức độ cắt giảm Hiệp định PTA ASEAN (1977), Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ (2001), Hiệp định GATT (1947 1994) ví dụ cụ thể mơ hình liên kết kinh tế giai đoạn thấp (ii) Khu vực mậu dịch tự (FTA): Các thành viên phải thực việc cắt giảm loại bỏ hàng rào thuế quan hạn chế định lượng (có thể bao gồm việc giảm bỏ số hàng rào phi thuế quan) thương mại hàng hóa nội khối, trì sách thuế quan độc lập nước ngồi khối Ví dụ: Khu vực mậu dịch tự Bắc Âu (EFTA), Khu vực mậu dịch tự bắc Mỹ (NAFTA), Khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Những năm gần đây, phần lớn hiệp định FTA có phạm vi lĩnh vực điều tiết rộng nhiều Ngồi lĩnh vực hàng hóa, hiệp định cịn có quy định tự hóa nhiều lĩnh vực khác dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, mua sắm phủ… Ví dụ: Hiệp định FTA ASEAN với Úc-Niudilân (2009), Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình dương (TPP- đàm phán) (iii) Liên minh thuế quan (CU): Các thành viên việc cắt giảm loại bỏ thuế quan thương mại nội khối thống thực sách thuế quan chung nước bên ngồi khối Ví dụ: Nhóm ANDEAN Liên minh thuế quan Nga-BêlarútCadăcxtan (iv) Thị trường chung (hay thị trường nhất): Ngoài việc loại bỏ thuế quan hàng rào phi quan thuế thương mại nội khối có sách thuế quan chung ngồi khối, thành viên cịn phải xóa bỏ hạn chế việc lưu chuyển yếu tố sản xuất khác (vốn, lao động…) để tạo thành sản xuất chung khối Ví dụ: Liên minh châu Âu trải qua giai đoạn xây dựng thị trường (Thị trường chung châu Âu) trước trở thành liên minh kinh tế (v) Liên minh kinh tế-tiền tệ: Là mơ hình hội nhập kinh tế giai đoạn cao dựa sở thị trường chung/duy cộng thêm với việc thực sách kinh tế tiền tệ chung (một đồng tiền chung, ngân hàng trung ương thống khối) Ví dụ: EU Một nước đồng thời tham gia vào nhiều tiến trình hội nhập với tính chất, phạm vi hình thức khác Tuy nhiên, phải trải qua bước hội nhập từ thấp đến cao, việc đốt cháy giai đoạn diễn điều kiện đặc thù định mà (chẳng hạn Cộng đồng Kinh tế châu Âu đồng thời thực xây dựng khu vực mậu dịch tự liên minh thuế quan thập niên 60-70) Hội nhập kinh tế tảng quan trọng cho tồn bền vững hội nhập lĩnh vực khác, đặc biệt hội nhập trị nhìn chung, nước ưu tiên thúc đẩy giống đòn bẩy cho hợp tác phát triển bối cảnh tồn cầu hóa[10] b) Hội nhập trị Hội nhập trị q trình nước tham gia vào chế quyền lực tập thể (giữa hai hay nhiều nước) nhằm theo đuổi mục tiêu định hành xử phù hợp với luật chơi chung Hội nhập trị thể mức độ liên kết đặc biệt nước, họ chia sẻ với giá trị (tư tưởng trị, ý thức hệ), mục tiêu, lợi ích, nguồn lực đặc biệt quyền lực Một quốc gia tiến hành hội nhập trị quốc tế thơng qua ký hiệp ước với hay số quốc gia khác sở thiết lập mối liên kết quyền lực họ (hiệp ước liên minh hay đồng minh) tham gia vào tổ chức trị khu vực (chẳng hạn ASEAN, EU) hay tổ chức có quy mơ toàn cầu (chẳng hạn Liên Hiệp quốc) Ở giai đoạn thấp hội nhập trị, liên kết thành viên hạn chế thành viên giữ thẩm quyền định đoạt sách riêng ASEAN giai đoạn đầu q trình hội nhập trị, nên cịn tồn nhiều khác biệt độ tin cậy thành viên hạn chế Về mặt tổ chức quyền lực, ASEAN khn khổ liên phủ Hoàn tất xây dựng Cộng đồng ASEAN dựa trụ cột (Cộng đồng Chính trịAn ninh, Cộng đồng Kinh tế Cộng đồng Văn hóa-Xã hội) giúp tăng cường q trình hội nhập trị ASEAN, tạo điều kiện để ASEAN bước tới giai đoạn hội nhập cao Giai đoạn hội nhập trị cao địi hỏi tương đồng thể chế trị độ tin cậy hoàn toàn thành viên Về mặt tổ chức quyền lực, thành viên giữ lại số thẩm quyền định cấp quốc gia trao quyền lực lại cho cấu siêu quốc gia EU mơ hình hội nhập trị cao Thơng thường hội nhập trị bước sau sở nước liên quan đạt đến trình độ hội nhập kinh tế văn hóa-xã hội cao Sự hình thành Liên bang Hoa Kỳ, Liên bang Canađa trước EU theo phương thức Tuy nhiên, bối cảnh định, hội nhập lĩnh vực trị trước bước để mở đường thúc đẩy hội nhập lĩnh vực khác Trường hợp ASEAN thể đặc biệt kết hợp nhiều tiến trình hội nhập Trong suốt thập kỷ đầu tồn tại, ASEAN chủ yếu chế hợp tác khu vực trị-ngoại giao nhằm đối phó với thách thức an ninh quốc gia thành viên Một số học giả nhìn nhận ASEAN định chế/chế độ quốc tế (international regime) trị-an ninh khu vực Đơng Nam Á[11] Nói cách khác, dạng thức ban đầu hội nhập trị-an ninh Sau giai đoạn khởi đầu chủ yếu hội nhập sơ khai trị-an ninh, từ cuối thập niên 1970 trở đi, ASEAN bắt đầu triển khai hợp tác kinh tế từ gần thập niên 1990, ASEAN thực bắt đầu tiến trình hội nhập kinh tế Hội nhập văn hóa-xã hội phải đợi đến ASEAN thông qua Hiến chương năm 2008 triển khai c) Hội nhập an ninh-quốc phòng Hội nhập an ninh-quốc phòng tham gia quốc gia vào trình gắn kết họ với nước khác mục tiêu trì hịa bình an ninh Điều đòi hỏi nước hội nhập phải tham gia vào thỏa thuận song phương hay đa phương an ninh-quốc phòng sở nguyên tắc chia sẻ liên kết: mục tiêu chung, đối tượng/kẻ thù chung, tiến hành hoạt động chung đảm bảo an ninh-quốc phịng Có nhiều kiểu liên kết an ninh-quốc phịng khác nhau, lên hình thức chủ yếu nhiều nước sử dụng sau: - Hiệp ước phòng thủ chung: Đây hình thức phổ biến thời kỳ Chiến tranh lạnh mà giới chia thành hai hệ thống (gọi hệ thống hai cực) bên nước xã hội chủ nghĩa Liên Xô lãnh đạo bên nước tư chủ nghĩa Mỹ đứng đầu Hàng loạt tổ chức phòng thủ chung hai phe lập để thực mục tiêu trị an ninh-quốc phòng, chẳng hạn Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO)[12], Tổ chức Hiệp ước Trung tâm (CENTO)[13], Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á (SEATO)[14], Hiệp ước Liên minh Úc-Niudilân-Mỹ (ANZUS)[15], Tổ chức Hiệp ước Vác-xơ-vi[16] Ngun tắc tổ chức phịng thủ chung là: (i) nước tham gia phải có chung kẻ thù bên ngồi, nước cơng thành viên khối nước coi kẻ thù khối tất thành viên hành động chống lại kẻ thù đó; (ii) thành viên có sách phịng thủ chung; (iii) thành viên đóng góp lực lượng vũ trang tham gia vào lực lượng chung khối đặt huy chung Đây phương thức liên kết quân cao, đòi hỏi thành viên phải đồng ý thức hệ chia sẻ cao quan điểm, sách an ninh-quốc phịng, chiến lược qn có trình độ phát triển kỹ thuật quân lực tác chiến không chênh lệch Phương thức liên kết đòi hỏi thành viên phải chấp nhận chịu hạn chế chủ quyền quốc gia trao phần thẩm quyền quốc gia cho chế chung siêu quốc gia - Hiệp ước liên minh quân song phương: Đây hình thức cổ điển phổ biến lịch sử quan hệ quốc tế xưa Phần lớn, khơng nói hầu hết, nước có hiệp ước liên minh với nước khác, có quy định trợ giúp quân tình cần thiết Mỹ có hiệp ước liên minh quân song phương với Nhật, Hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan Philipin Việt Nam có Hiệp ước liên minh với Liên Xô cũ, Lào Cămpuchia - Các dàn xếp an ninh tập thể: Đây hình thức liên kết an ninh dựa nguyên tắc thành viên cam kết khơng cơng nhau, có thành viên vi phạm, dùng sức mạnh hợp tác khối để ngăn chặn giúp giải xung đột Hội quốc liên sau Liên Hiệp quốc, Liên đoàn Ả-rập, Tổ chức thống châu Mỹ (OAS), Tổ chức Thống châu phi (AU), Cộng đồng trị-an ninh mà ASEAN xây dựng mơ hình cụ thể phương thức liên kết an ninh tập thể - Các dàn xếp an ninh hợp tác phương thức liên kết an ninh-quốc phòng lỏng lẻo cả, dựa nguyên tắc lấy hợp tác lĩnh vực, từ dễ đến khó, với hình thức đa dạng đối thoại, xây dựng lòng tin, ngoại giao phòng ngừa… để xây dựng thói quen hợp tác phụ thuộc, ràng buộc lẫn nhau, từ hạn chế khả xảy xung đột thành viên ASEAN loạt chế khu vực liên quan Hội nghị sau Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao (PMC), Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF), Hội nghị Bộ trưởng quốc phòng ASEAN (ADMM), Hội nghị Bộ trưởng quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+), Hội nghị cấo cao Đông Á (EAS)… mơ hình cụ thể dạng thức liên kết Nhìn chung, hội nhập lĩnh vực an ninh-quốc phịng tiến trình khó khăn cả, liên quan trực tiếp tới vấn đề nhạy cảm nhất- cốt lõi tồn quốc gia, hịa bình, độc lập chủ quyền d) Hội nhập văn hóa-xã hội Hội nhập văn hóa-xã hội q trình mở cửa, trao đổi văn hóa với nước khác; chia sẻ giá trị văn hóa, tinh thần với giới; tiếp thu giá trị văn hóa tiến giới để bổ sung làm giàu văn hóa dân tộc; tham gia vào tổ chức hợp tác phát triển văn hóa-giáo dục xã hội khu vực hợp tác chặt chẽ với nước thành viên hướng tới xây dựng cộng đồng văn hóa-xã hội rộng lớn phạm vi khu vực tồn cầu (ví dụ, tham gia Cộng đồng văn hóa-xã hội ASEAN, UNESCO…); ký kết thực hiệp định song phương hợp tác-phát triển văn hóa-giáo dục-xã hội với nước Hội nhập văn hóa-xã hội có ý nghĩa quan trọng việc làm sâu sắc trình hội nhập, thực gắn kết nước với chất keo bền vững Quá trình giúp dân tộc quốc gia khác ngày gần gũi chia sẻ với nhiều giá trị, phương thức tư hành động; tạo hài hòa thống ngày cao sách xã hội nước thành viên; đồng thời tạo điều kiện để người dân nước thụ hưởng tốt giá trị văn hóa nhân loại, phúc lợi xã hội đa dạng; đặc biệt, hình thành củng cố tình cảm gắn bó thuộc cộng đồng chung rộng lớn quốc gia riêng (ý thức cơng dân khu vực/tồn cầu) Hội nhập quốc tế xu tất yếu lớn thời đại ngày Hội nhập quốc tế trình tất yếu, chất xã hội lao động quan hệ người Các cá nhân muốn tồn phát triển phải có quan hệ liên kết với tạo thành cộng đồng Nhiều cộng đồng liên kết với tạo thành xã hội quốc gia-dân tộc Các quốc gia lại liên kết với tạo thành thực thể quốc tế lớn hình thành hệ thống giới Sự đời phát triển kinh tế thị trường đòi hỏi phải mở rộng thị trường quốc gia, hình thành thị trường khu vực quốc tế thống Đây động lực chủ yếu thúc đẩy q trình hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng hội nhập quốc tế nói chung Từ sau Chiến tranh giới II, đặc biệt từ chấm dứt Chiến tranh lạnh, với phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất giới nhờ hàng loạt tiến nhanh chóng khoa học-cơng nghệ, xu hịa bình-hợp tác, nỗ lực tự hóa-mở cửa nước thúc đẩy trình hội nhập quốc tế nhiều lĩnh vực, đặc biệt kinh tế, phát triển nhanh trở thành xu lớn quan hệ quốc tế đại Quá trình diễn nhiều cấp độ: song phương, đa phương, tiểu vùng, khu vực, liên khu vực toàn cầu Mức độ hội nhập ngày sâu sắc hơn, bao quát toàn diện Hầu hết nước giới tích cực tham gia vào q trình Trên cấp độ tồn cầu, sau Chiến tranh giới II, Liên hiệp quốc hàng loạt tổ chức chuyên môn Liên hiệp quốc, gồm nhiều thiết chế thuộc hệ thống Bretton Woods (đặc biệt Quỹ Tiền tệ quốc tế Ngân hàng Thế giới), đời với số lượng thành viên gia nhập ngày nhiều hơn, bao quát hầu giới Đây tổ chức hợp tác toàn diện, bao quát hầu hết lĩnh vực có quy mơ tồn cầu Trong số lĩnh vực, Liên hiệp quốc có phát triển vượt lên hợp tác thơng thường nói đạt đến trình độ ban đầu hội nhập (lĩnh vực trị-an ninh, lĩnh vực nhân quyền, lĩnh vực tài chính) Trong lĩnh vực thương mại, tiến trình hội nhập tồn cầu thúc đẩy với việc đời định chế đa phương đặc biệt quan trọng, Hiệp định chung Thương mại Thuế quan (GATT), sau nối tiếp Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) kể từ năm 1995 Hiện nay, 153 quốc gia vùng lãnh thổ tham gia với tư cách thành viên thức Tổ chức này, khoảng 30 quốc gia khác trình đàm phán gia nhập Trong thập kỷ qua, WTO phát triển mạnh mẽ hệ thống “luật chơi” thương mại quốc tế, bao quát hầu hết lĩnh vực quan hệ kinh tế thành viên hàng hóa, dich vụ, nơng nghiệp, kiểm dịch động thực vật, dệt may, hàng rào kỹ thuật, đầu tư, sở hữu trí tuệ, chống bán phá giá, trợ cấp biện pháp đối kháng, biện pháp tự vệ, xác định giá trị tính thuế hải quan, giám định hàng hóa, quy tắc xuất xứ, quy tắc thủ tục giải tranh chấp… Các quy định WTO trở thành tảng tất thỏa thuận kinh tế khu vực hay song phương giới Vịng đàm phán Đơ-ha, mười năm trước, tiếp tục mở rộng củng cố quy định WTO theo hướng tự hóa Ở cấp độ khu vực, trình hội nhập phát triển nhanh thập niên 1960 1970, đặc biệt “nở rộ” từ thập niên 1990 trở lại Hàng loạt tổ chức/thể chế khu vực đời khắp châu lục Hầu không khu vực giới khơng có tổ chức/thể chế khu vực riêng Các tổ chức/thể chế khu vực trị-an ninh đặc biệt kinh tế, chiếm nhiều Chỉ riêng lĩnh vực kinh tế, tính đến tháng 5/2011 có 489 hiệp định mậu dịch khu vực (RTAs) thành viên WTO thông báo cho Ban Thư ký WTO, 90% thỏa thuận mậu dịch tự (FTAs) 10% liên minh thuế quan (CU)[17] Bên cạnh đó, có tới hàng trăm RTAs trình đàm phán chuẩn bị đàm phán Nhiều tổ chức/thể chế liên kết kinh tế liên khu vực hình thành, ví dụ APEC, ASEM, ASEAN với đối tác khu vực chẳng hạn Mỹ EU (dưới dạng PCA FTA), EU với số tổ chức/thể chế quốc gia khu vực khác, v.v… Bên cạnh cấp độ toàn cầu khu vực, trình hội nhập nước điều tiết hiệp định liên kết song phương, dạng hiệp ước liên minh (chính trị, an ninh, quốc phịng), hiệp định đối tác tồn diện, hiệp định đối tác chiến lược, hiệp định kinh tếthương mại (BFTA, BCU…) Từ cuối thập niên 1990 trở lại đây, xu hướng ký kết hiệp định đối tác chiến lược hiệp định mậu dịch tự (BFTA) phát triển đặc biệt mạnh mẽ Hầu ký trình đàm phán BFTA Thậm chí, có nước ký đàm phán tới hàng chục hiệp định BFTA (Singapore, Thái Lan, Nhật, Úc…) Điều lý giải chủ yếu bế tắc vịng đàm phán Đơha ưu BFTA so với hiệp định đa phương (dễ đàm phán nhanh đạt hơn; việc thực thuận lợi hơn) Về phạm vi lĩnh vực mức độ hội nhập, xem xét thỏa thuận liên kết khu vực song phương thời gian gần đây, thấy rõ lĩnh vực hội nhập ngày mở rộng Bên cạnh xu hướng đẩy mạnh hội nhập kinh tế, nước quan tâm thúc đẩy hội nhập lĩnh vực khác, đặc biệt trị-an ninh văn hóa-xã hội Tiến trình hội nhập tồn diện EU đạt đến mức cao, biến tổ chức trở thành thực thể gần giống nhà nước liên bang ASEAN tiến hành mở rộng làm sâu sắc tiến trình hội nhập khu vực cách tồn diện thơng qua xây dựng Cộng đồng ASEAN dựa ba trụ cột Cộng đồng Chính trị-An ninh, Cộng đồng Kinh tế Cộng đồng Văn hóa-Xã hội Hàng loạt hiệp định đối tác toàn diện hay đối tác chiến lược song phương ký kết gần bao quát toàn diện lĩnh vực hợp tác liên kết bên Nếu xét riêng mặt kinh tế, thỏa thuận gần đây, chẳng hạn Hiệp định Mậu dịch tự ASEAN-Úc-Niudilân, Hiệp định Mậu dịch tự Mỹ-Singapore, Hiệp định Mậu dịch tự Hàn Quốc-Singapore, Hiệp định Mậu dịch tự Nhật-Singapore, chứa đựng hầu hết lĩnh vực vượt xa so với hiệp định FTA truyền thống Nhìn chung, hiệp định FTA toàn diện bao hàm lĩnh vực “nhạy cảm” (ví dụ mua sắm phủ, cạnh tranh, lao động, mơi trường, hàng rào kỹ thuật) thường không đề cập hầu hết hiệp định FTA ký trước Bên cạnh đó, hiệp định FTA đưa quy định tự hóa triệt để hơn, thể mức độ hội nhập cao Ví dụ, lĩnh vực hàng hóa, cắt giảm thuế quan mạnh sớm đưa 0%, hạn chế tối đa số lượng sản phẩm loại trừ Rõ ràng, hội nhập quốc tế trở thành xu lớn đặc trưng quan trọng giới Không người khẳng định sống thời đại tồn cầu hóa Nói cách khác, thời đại hội nhập toàn cầu Xu chi phối toàn quan hệ quốc tế làm thay đổi to lớn cấu trúc hệ thống giới thân chủ thể mối quan hệ chúng Lợi bất lợi hội nhập quốc tế Khẳng định hội nhập quốc tế xu tất yếu lớn giới đồng thời đường phát triển khác nước thời đại toàn cầu hóa tham gia hội nhập quốc tế Sự lựa chọn tất yếu định nhiều lợi ích mà hội nhập quốc tế tạo cho nước Dưới đây, xin nêu lợi ích chủ yếu hội nhập quốc tế mà nước tận dụng được: Thứ nhất, q trình hội nhập giúp mở rộng thị trường để thúc đẩy thương mại quan hệ kinh tế quốc tế khác, từ thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế-xã hội Thứ hai, hội nhập tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, từ nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh tế, sản phẩm doanh nghiệp; đồng thời, làm tăng khả thu hút đầu tư vào kinh tế Thứ ba, hội nhập giúp nâng cao trình độ nguồn nhân lực khoa học công nghệ quốc gia, nhờ hợp tác giáo dục-đào tạo nghiên cứu khoa học với nước tiếp thu công nghệ thông qua đầu tư trực tiếp nước ngồi chuyển giao cơng nghệ từ nước tiên tiến Thứ tư, hội nhập làm tăng hội cho doanh nghiệp nước tiếp cận thị trường quốc tế, nguồn tín dụng đối tác quốc tế Thứ năm, hội nhập tạo hội để cá nhân thụ hưởng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ đa dạng chủng loại, mẫu mã chất lượng với giá cạnh tranh; tiếp cận giao lưu nhiều với giới bên ngồi, từ có hội phát triển tìm kiếm việc làm lẫn nước Thứ sáu, hội nhập tạo điều kiện để nhà hoạch định sách nắm bắt tốt tình hình xu phát triển giới, từ đề sách phát triển phù hợp cho đất nước khơng bị lề hóa Thứ bảy, hội nhập giúp bổ sung giá trị tiến văn hóa, văn minh giới, làm giàu văn hóa dân tộc thúc đẩy tiến xã hội Thứ tám, hội nhập tạo động lực điều kiện để cải cách toàn diện hướng tới xây dựng xã hội mở, dân chủ hơn, nhà nước pháp quyền Thứ chín, hội nhập tạo điều kiện để nước tìm cho vị trí thích hợp trật tự quốc tế, giúp tăng cường uy tín vị quốc tế, khả trì an ninh, hịa bình ổn định để phát triển châm đạo điều chỉnh là: "thêm bạn, bớt thù", sức tranh thủ nước anh em, bầu bạn dư luận rộng rãi giới, phân hoá hàng ngũ đối phương, làm thất bại âm mưu chủ nghĩa đế quốc lực thù địch bao vây, cấm vận, cô lập ta kinh tế, trị Chủ động chuyển đấu tranh từ đối đầu sang đấu tranh hợp tác nguyên tắc tồn hồ bình Từ năm 1989 đến năm 1991, hậu tất yếu vô nguyên tắc chệch hướng thực cải tổ, dẫn tới thay đổi chế độ trị nhiều nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu nguy tan rã Liên bang Xơviết Trước tình hình đó, Hội nghị Trung ương 6, (khoá VI) kịp thời phân tích đánh giá tình hình, đề chủ trương giải pháp ngăn chặn tác động tiêu cực bối cảnh quốc tế phức tạp Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VI vào tháng 3-1990 Nghị 8A sách phá bao vây, cấm vận kinh tế, lập trị lực thù địch Việt Nam Dưới ánh sáng nghị này, Đảng Nhà nước ta tiếp tục giải vấn đề tồn đọng Campuchia sau Việt Nam rút hết quân tình nguyện, xúc tiến q trình bình thường hố quan hệ với Trung Quốc (9-1990), khai thông đối thoại Việt - Mỹ, Kết làm tăng thêm đồng thuận bên giảm bớt áp lực chống đối từ bên Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng (6-1991) tạo bước phát triển có tính đột phá hình thành chủ trương chiến lược chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trên sở nhận thức sâu sắc xu tất yếu thời đại bối cảnh phức tạp tình hình quốc tế nói chung, hệ thống xã hội chủ nghĩa giới nói riêng, Đại hội lần thứ VII Đảng thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hộivà Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 (1991-2000) Trong đó, rõ đường hướng chủ yếu đường lối đối ngoại, hội nhập quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo sát diễn biến phức tạp tình hình, cụ thể hố, làm rõ thêm đường lối, sách đối ngoại, hội nhập quốc tế Việt Nam nhằm phát huy sức mạnh dân tộc, tranh thủ sức mạnh thời giữ vững thành cách mạng xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội chủ trương: "Mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc, góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội”4 Trong thực đường lối đối ngoại, Đảng Nhà nước ta phát huy truyền thống ngoại giao ông cha với đạo phương châm hành động rõ ràng, quán là: - Kiên trì nguyên tắc đơi với tính động, linh hoạt cách tiến hành "dĩ bất biến, ứng vạn biến"; - Ưu tiên cho lợi ích xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đôi với thực trách nhiệm quốc tế; - Giữ vững độc lập tự chủ đơi với đa phương hố, đa dạng hoá, "thêm bạn bớt thù"; - Mở rộng hợp tác quốc tế đơi với kiên trì giữ vững ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng, có lợi, giải vấn đề tồn tranh chấp thương lượng; - Ưu tiên phát triển quan hệ với nước khu vực, đôi với mở rộng quan hệ với nước giới, không phân biệt gần, xa, lớn, nhỏ Xuất phát từ phương châm nêu trên, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng xác định nhiệm vụ việc mở rộng quan hệ đối ngoại bao trùm giữ vững hồ bình, mở rộng phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác nhằm tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đồng thời góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Đảng ta chủ trương hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội khác nhau, sở nguyên tắc có lợi tồn hồ bình Tại đại hội này, người cộng sản Việt Nam mở trang sử cho ngoại giao quan hệ quốc tế Việt Nam lời khẳng định: "Với sách đối ngoại rộng mở, chúng ta tuyên bố rằng: Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển"5 Đường lối, quan điểm chủ trương chiến lược Đảng thể chế hóa Hiến pháp đạo luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 rõ: “Nhà nước thống quản lý mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại, phát triển hình thức quan hệ kinh tế với quốc gia, tổ chức kinh tế nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền có lợi, bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước” 6, “Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư vốn, cơng nghệ vào Việt Nam phù hợp với pháp luật Việt Nam, pháp luật thông lệ quốc tế; bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác tổ chức, cá nhân nước ngồi Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng bị quốc hữu hóa Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam định cư nước ngồi đầu tư nước”7 Nhờ có đường lối, chủ trương đắn, sáng tạo Đảng, bước thể chế hóa luật pháp đồng tâm hiệp lực toàn dân, bối cảnh quốc tế đầy thách thức biến động sau Liên Xô tan rã, nước ta đạt thành tựu đầy ấn tượng việc kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời giữ vững thành cách mạng xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt Đảng ta thực lãnh đạo cách động, sáng tạo có hiệu phương châm "dĩ bất biến, ứng vạn biến" nước láng giềng nước khu vực Việt Nam tham gia ký kết Hiệp định Pari Campuchia vào tháng 9-1991; ký Thông cáo chung Việt Trung, thức hố việc lập lại quan hệ bình thường hai nước có quan hệ hữu nghị truyền thống vào tháng 11-1991 Triển khai thực quan hệ Việt Nam - ASEAN cách liên tục theo bước hợp lý, mang tính đột phá Nhờ đó, nước Việt Nam phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa trở thành thành viên thức ASEAN vào tháng 7-1995 Trong quan hệ với nước lớn trung tâm quyền lực trị, kinh tế quốc tế, Việt Nam đạt bước ngoặt lịch sử: khai thông củng cố quan hệ với IMF, WB, ADB , bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ (12-7-1995), ký Hiệp định khung hợp tác Việt Nam - EU (17-7-1995), tham gia tích cực vào hoạt động quan thuộc Liên hợp quốc phong trào Không liên kết Cùng với phát triển tốt đẹp hoạt động đối ngoại Nhà nước, đối ngoại Đảng khơng ngừng phát triển, có quan hệ với gần 200 đảng giới, bao gồm đảng cộng sản, đảng công nhân, đảng cánh tả, đảng dân chủ, đảng xã hội - dân chủ, đảng tư sản cầm quyền Đối ngoại nhân dân phát triển rộng rãi với nhiều hình thức phong phú, đa dạng điều phối khoảng 50 hội hữu nghị bốn uỷ ban đoàn kết Hội nghị đại biểu tồn quốc Đảng nhiệm kỳ khố VII vào tháng 1-1994 đánh giá thành tựu mở rộng quan hệ đối ngoại tập hợp lực lượng, tranh thủ ủng hộ quốc tế ba thành tựu lớn nghiệp đổi đất nước Những thành tựu quan trọng mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, góp phần xây dựng kinh tế độc lập tự chủ mà Việt Nam giành thời kỳ là: Thứ nhất, từ chỗ bị bao vây, cấm vận kinh tế, lập trị, đến năm 1996, Việt Nam có quan hệ quốc tế rộng mở chưa có, thiết lập quan hệ ngoại giao với 164 nước Lần lịch sử, Việt Nam có quan hệ bình thường với tất nước trung tâm kinh tế - trị lớn, kể nước thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc; ngồi cịn chuẩn bị tốt cho việc lập quan hệ với 20 nước khác nước thành viên Liên hợp quốc Một nét hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ là, quan hệ song phương, Việt Nam phát triển mạnh mẽ quan hệ đa phương Ngoài Liên hợp quốc, phong trào Không liên kết số tổ chức quốc tế khác, Việt Nam gia nhập tích cực tham gia hoạt động Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF), Hội nghị cấp cao Á - Âu (ASEM) chuẩn bị gia nhập Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Thứ hai, Việt Nam mở rộng thị trường, gia tăng đối tác, tranh thủ lượng đáng kể vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nối lại quan hệ với cộng đồng tài quốc tế, tranh thủ vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) phủ nước, xử lý vấn đề nợ nhà nước tư nhân Những kết góp phần quan trọng, thiết thực việc kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, tạo nên tổng hợp lực, thúc đẩy trình xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cụ thể là, nhờ thành tựu đối ngoại nói chung, hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng, góp phần to lớn thúc đẩy nông nghiệp phát triển vượt bậc đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, trở thành quốc gia xuất gạo thứ hai giới, tạo nên tiền đề điều kiện thuận lợi cho việc khai thác, phát huy tiềm năng, lợi đất nước để phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế đạt mức 9,5% vào năm 1995, đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội sớm bốn năm so với mục tiêu đề ra; góp phần tích cực vào việc cải thiện đời sống nhân dân, xố đói giảm nghèo, tạo nên lực đưa đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, tạo lập sở vật chất - kỹ thuật cho việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa II- Q TRÌNH PHÁT TRIỂN, HỒN THIỆN CHỦ TRƯƠNG CHỦ ĐỘNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ ĐỘC LẬP TỰ CHỦ THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Được thực tiễn kiểm chứng đắn đường lối, chiến lược nói chung, chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng độc lập tự chủ nói riêng, phát huy thành đạt được, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng (6-1996) rõ: tình hình giới khu vực tác động sâu sắc đến mặt đời sống kinh tế, trị, xã hội nước ta, đưa đến thuận lợi lớn, đồng thời làm xuất thách thức nguy lớn Do đó, "Nhiệm vụ đối ngoại thời gian tới củng cố mơi trường hồ bình tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội"8 Đại hội khẳng định: “Tiếp tục thực đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hóa đa dạng hóa quan hệ đối ngoại với tinh thần Việt Nam muốn bạn tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển Hợp tác nhiều mặt, song phương đa phương với nước, tổ chức quốc tế khu vực ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi, giải vấn đề tồn tranh chấp thương lượng”9 Cụ thể hoá Nghị Đại hội VIII, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII đề nhiệm vụ: "Tích cực chủ động thâm nhập, mở rộng thị trường quốc tế", "tiến hành khẩn trương, vững việc đàm phán Hiệp định thương mại với Mỹ, gia nhập APEC WTO Có kế hoạch cụ thể để chủ động thực cam kết khuôn khổ AFTA" Thực chủ trương nhiệm vụ Đại hội VIII đề ra, bối cảnh hội thách thức đan xen nhau, đòi hỏi hoạt động đối nội, đối ngoại ngành, cấp phải biết chủ động nắm thời cơ, đẩy mạnh trình xây dựng kinh tế độc lập tự chủ sở sức phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đưa kinh tế nước ta vươn lên mạnh mẽ, vững chắc, tạo lực để vượt qua khó khăn, thách thức, đẩy lùi nguy Đồng thời phải tỉnh táo theo dõi sát diễn biến phức tạp tình hình, kịp thời phát khắc phục nguy nảy sinh, bảo đảm phát triển định hướng Kế thừa thành tư lý luận kinh nghiệm thực tiễn lãnh đạo thực chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa 15 năm đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (42001) xác định phải: “Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp; ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủ nghĩa; phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững”10 Quán triệt đường lối, chiến lược nêu trên, đồng thời nhằm phát triển hoàn thiện chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Nghị số 07 ngày 27-11-2001 hội nhập kinh tế quốc tế Nghị xác định rõ năm quan điểm trọng yếu đạo trình thực thi hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa: - Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, giữ vững an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường - Hội nhập kinh tế quốc tế nghiệp toàn dân; trình hội nhập cần phát huy tiềm nguồn lực thành phần kinh tế; tồn xã hội, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo - Hội nhập kinh tế quốc tế trình vừa hợp tác vừa đấu tranh cạnh tranh, vừa có nhiều hội, vừa khơng thách thức, cần tỉnh táo, khơn khéo linh hoạt việc xử lý tính hai mặt hội nhập tùy theo đối tượng, vấn đề, trường hợp, thời điểm cụ thể; vừa phải đề phòng tư tưởng trì trệ, thụ động, vừa tránh tư tưởng đơn giản, nơn nóng - Nhận thức đầy đủ đặc điểm kinh tế nước ta, từ đề kế hoạch lộ trình hợp lý, vừa phù hợp với trình độ phát triển đất nước, vừa đáp ứng quy định tổ chức kinh tế quốc tế mà nước ta tham gia; tranh thủ ưu đãi dành cho nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường - Kết hợp chặt chẽ trình hội nhập kinh tế quốc tế với yêu cầu giữ vững an ninh, quốc phịng, thơng qua hội nhập để tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia nhằm củng cố chủ quyền an ninh đất nước, cảnh giác với mưu toan thông qua hội nhập để thực ý đồ “diễn biến hịa bình” với ta Nghị phương châm tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế: - Không ngừng nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa dịch vụ, doanh nghiệp kinh tế yếu tố có ý nghĩa định thành cơng hội nhập kinh tế quốc tế - Tích cực đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại; - Phối hợp lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế khác thành tổng thể quán Dưới lãnh đạo đắn Đảng, tổ chức, quản lý thực hiệu Nhà nước ngành, cấp, nghị Đảng vào sống, sức mạnh dân tộc khai thác, phát huy ngày tốt Nhờ đó, tạo nên lực đưa hoạt động đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế nước ta đạt tới tầm cao mới, có thêm điều kiện quốc tế thuận lợi, tranh thủ có hiệu sức mạnh thời đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển hoàn thiện chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề ra, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng rõ: Trước bối cảnh tình hình quốc tế nước, cần phải “thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực"11 Đại hội X Đảng cịn xác định: “Nhiệm vụ cơng tác đối ngoại giữ vững mơi trường hịa bình, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội”12 Sự phát triển hoàn thiện chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa xuất phát từ lý luận thực tiễn sau: - Bức tranh tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa phức tạp Do đó, cịn có quan niệm cách nhìn nhận khác Tuy vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức rõ chất tồn cầu hố kiểm chứng từ thực tiễn tác động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nên khẳng định tính tất yếu khách quan phải chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa sở để chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế cách hiệu Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có nghĩa là: phải xuất phát từ lợi ích điều kiện cụ thể nước ta, chủ động xem xét, nhận biết xu khách quan diễn biến kinh tế giới, tự nhìn nhận thời cơ, lợi tranh thủ, phát huy, thách thức, tác động tiêu cực cần phịng chống, vượt qua Từ đó, xác định thái độ, chủ trương, phương án hội nhập kinh tế quốc tế cách thích hợp, nhằm mục tiêu phát huy mạnh mẽ nội lực, tranh thủ tối đa ngoại lực đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, tạo cho kinh tế nước ta vị có lợi phân cơng lao động quốc tế, giữ vững độc lập chủ quyền định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm an ninh, quốc phịng, sắc văn hố dân tộc với tiếp thu chọn lọc tinh hoa văn minh nhân loại - Nhiệm vụ trung tâm nước ta lúc đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Do đó, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để: Thứ nhất, tạo điều kiện cho nước ta thu hút cách có hiệu nguồn vốn, máy móc, thiết bị, vật tư, tri thức đại tiến khoa học - công nghệ, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý, đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ hai, ngày mở cho nước ta thị trường để phát huy tiềm năng, lợi thế, tăng nhanh xuất khẩu, chuẩn xác hoá phạm vi, mục tiêu thay nhập cách có hiệu Thứ ba, giúp xác định đối tác cần thu hút nhằm thực tốt chủ trương đa phương hố, đa dạng hóa, chống lại cửa quyền quan hệ kinh tế đối ngoại nước ta Hiện nay, tiềm năng, lợi kinh tế nước ta lớn, phong phú đa dạng, bao gồm nhiều lĩnh vực, trải rộng khắp vùng lãnh thổ Nhưng để khai thác có hiệu tiềm năng, lợi đó, khơng trường hợp, cần tác động tích cực nguồn lực từ bên vốn, khoa học, công nghệ, kỹ kinh nghiệm quản lý, thị trường, Cần có kết hợp phát huy nội lực với tranh thủ ngoại lực nhằm tạo thành tổng hợp lực để tiến quân mạnh mẽ vào công nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức, tạo sở vật chất - kỹ thuật cho kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mặt khác, thách thức q trình hội nhập kinh tế quốc tế khơng phải nhỏ dễ dàng vượt qua Vì q trình tồn cầu hóa xu khách quan thời đại, bị nước tư phát triển đứng đầu Mỹ sử dụng mạnh chúng chi phối để trục lợi Cho nên, hội nhập cách thụ động, thiếu cố gắng phát huy lực nội sinh nâng cao sức cạnh tranh kinh tế; lơ là, cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn thâm độc, xảo quyệt lực thù địch; v.v Để vượt qua thách thức đó, cần phải chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo chiến lược, chương trình tổng thể với nội dung, lộ trình hợp lý Không chần chừ, dự, bỏ lỡ thời mà phải chủ động, tích cực sử dụng hội nhập kinh tế quốc tế cách sáng tạo làm động lực thúc đẩy phát huy nội lực kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa dựa vào ưu kinh tế độc lập tự chủ để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Thực tiễn năm qua cho thấy, doanh nghiệp biết phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực thông qua hợp tác, liên doanh, liên kết kinh tế với doanh nghiệp nước, dám chấp nhận cạnh tranh, kể cạnh tranh quốc tế, sức cải tiến quản lý, đổi công nghệ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khơng đủ sức làm chủ thị trường nội địa mà đứng vững hội nhập có hiệu thương trường quốc tế Khơng tiến nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ kết chủ động sáng tạo việc kết hợp nhân tố bên với nhân tố bên để tạo nên lực nội sinh - Để tận dụng có hiệu thời cơ, thuận lợi khắc phục thách thức, nguy hội nhập kinh tế quốc tế, thực ngun tắc bình đẳng, bên có lợi, cần phải chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đáp ứng yêu cầu định chế kinh tế quốc tế mà nước ta cam kết, góp phần tích cực xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế độc lập tự chủ tảng vật chất để củng cố trì độc lập tự chủ trị Khơng thể có độc lập tự chủ trị bị lệ thuộc kinh tế Điều với quốc gia, quốc gia phát triển theo định hướng trị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Việt Nam, nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh quốc tế phức tạp Mặc dù giới đương đại tùy thuộc lẫn kinh tế ngày gia tăng tác động xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế Nhưng khơng mà nước giới không coi trọng chủ quyền quốc gia lợi ích dân tộc Trái lại, họ quan tâm đến khả độc lập tự chủ kinh tế để bảo đảm lợi ích đất nước cạnh tranh kinh tế gay gắt để có vị trị định trường quốc tế Độc lập tự chủ kinh tế đặt mối quan hệ biện chứng với độc lập tự chủ trị mặt khác, tạo thành độc lập tự chủ sức mạnh tổng hợp quốc gia Độc lập tự chủ kinh tế trước hết không bị lệ thuộc, phụ thuộc vào nước khác, vào tổ chức quốc tế đường lối, chiến lược, sách phát triển kinh tế, khơng phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị nước khác áp đặt cho hợp tác song phương, đa phương tiếp nhận đầu tư, viện trợ, mà điều kiện gây tổn hại cho độc lập, chủ quyền quốc gia lợi ích dân tộc Một nước có kinh tế độc lập tự chủ nước có tiềm lực kinh tế mà trước chấn động thị trường, khủng hoảng kinh tế, tài bên ngồi, nước giữ ổn định kinh tế quốc gia, giữ vững ổn định kinh tế - tài vĩ mô, đảm bảo an ninh lương thực, lượng, môi trường định hướng phát triển Như vậy, việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ nước ta đồng thời bảo đảm vững cho định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo chủ trương Đảng, khơng có áp đặt từ bên Khác với quan niệm phiến diện trước xây dựng kinh tế độc lập tự chủ bối cảnh giới có đối đầu hai hệ thống nước ta bị chủ nghĩa tư bao vây cấm vận ngặt nghèo Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ lúc hiểu xây dựng kinh tế phải tự sản xuất lấy sản phẩm thiết yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng nước theo kiểu “tự cung, tự cấp” Cịn hợp tác kinh tế quốc tế hạn chế, thực chủ yếu với nước xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu tất yếu khách quan, khơng quốc gia đứng ngồi Do đó, độc lập tự chủ kinh tế cần hiểu độc lập tự chủ hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội; độc lập tự chủ sử dụng nguồn lực giải pháp huy động chúng để phát triển kinh tế thị trường, chủ động hội nhập với kinh tế giới, chủ động, tích cực tham gia giao lưu, hợp tác, sở phát huy tốt nội lực, lợi so sánh quốc gia phân công lao động quốc tế nhằm tranh thủ có hiệu nguồn ngoại lực để nâng cao lực cạnh tranh quốc tế phát triển nhanh, bền vững Về mức độ, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ phải trình từ thấp đến cao Độc lập tự chủ kinh tế mức độ cao phải đạt đầy đủ yêu cầu, nội dung nêu với điều kiện cụ thể xác định Đồng thời, phải có mức độ tối thiểu cần thiết, đủ sức bảo đảm ổn định kinh tế - xã hội ứng phó với bất trắc xảy ra; bảo đảm độc lập tự chủ đường lối, sách phát triển kinh tế theo mục tiêu, định hướng xác lập - Kinh nghiệm hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ giới phong phú, có giá trị tham khảo bổ ích, song khơng thể áp dụng máy móc, rập khn, giáo điều, mà phải xuất phát từ điều kiện cụ thể lợi ích nước ta để nghiên cứu, vận dụng sáng tạo, phù hợp với thời kỳ đạt tới thành cơng Trong phải đặc biệt tập trung thỏa đáng cho việc nâng cao lực độc lập tự chủ kinh tế nâng cao sức cạnh tranh cao tất cấp độ: sức cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ; sức cạnh tranh doanh nghiệp; sức cạnh tranh chung quốc gia sở phát huy lợi so sánh mặt đất nước, nguồn nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, ứng dụng tốt thành tựu tiến khoa học, công nghệ, giáo dục - đào tạo, văn hố, tổ chức, quản lý, chế, sách đồng tâm hiệp lực hệ thống trị để phát huy sức mạnh tồn dân tộc, tranh thủ tối đa nguồn ngoại lực, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại thành tổng hợp lực, đưa đất nước phát triển theo mục tiêu hoạch định Thực tế cho thấy, khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực năm 1997-1999 khủng hoảng kinh tế - tài thé giới nay, kinh tế có lực độc lập, tự chủ có sức cạnh tranh cao kinh tế có sức chịu đựng cao hạn chế tác động tiêu cực khủng hoảng nhiều Nó cịn cho thấy, không thiết phải kinh tế lớn đạt trình độ độc lập tự chủ sức cạnh tranh cao, mà kinh tế nhỏ, biết khai thác, vận dụng, phát huy tốt yếu tố nêu đạt trình độ độc lập tự chủ sức cạnh tranh cao, chẳng hạn Xingapo, Thụy Sĩ, Cùng với q trình phát triển hồn thiện chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng lãnh đạo nhân dân ta triển khai thực có hiệu bề rộng chiều sâu chủ trương đó, đem lại nhiều thành tựu đáng kể, bật là: - Củng cố phát huy vai trị, vị trí nước thành viên Hiệp hội nước Đông Nam Á, Việt Nam sớm tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Hiệp định khung Khu vực đầu tư ASEAN (AIA), Hiệp định khung hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO) Đặc biệt Việt Nam với nước thành viên khác đề nhiều sáng kiến nhằm khắc phục trì trệ, thúc đẩy hợp tác phát triển khu vực Việt Nam tổ chức thành công Hội nghị ASEAN lần thứ VI Hà Nội tháng 12-1998 với trí cao nước “Chương trình hành động Hà Nội” (HPA) vừa mang tính định hướng, vừa đưa giải pháp thực tiễn cho việc thực hóa “tầm nhìn 2020” - tảng việc tạo dựng ý tưởng xây dựng cộng đồng ASEAN vào tháng 10-2003 Việt Nam cịn có sáng kiến việc tạo dựng ý tưởng xây dựng cộng đồng ASEAN thống đa dạng dựa ba trụ cột chính, cộng đồng văn hóa - xã hội Việt Nam đề xuất, Việt Nam đóng vai trị tích cực việc trì hịa bình, ổn định hịa giải khu vực, phát huy vị ASEAN trường quốc tế Về kinh tế, Việt Nam thực theo lộ trình nghĩa vụ cam kết chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEFT) khn khổ AFTA Sau 10 năm tham gia, đến ngày 1-1-2006 Việt Nam hồn tất lộ trình bắt đầu thực đầy đủ quyền nghĩa vụ nước thành viên Sự tham gia chủ động, tích cực, có hiệu Việt Nam ASEAN góp phần quan trọng việc mở rộng hợp tác ASEAN với đối tác bên ngoài, đối tác láng giềng đối tác chiến lược Việt Nam ASEAN như: Trung Quốc, Liên bang Nga, Ấn Độ, EU Thơng qua đó, uy tín vị Việt Nam giới ngày nâng cao - Tháng 3-1996, Việt Nam tham gia Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) với tư cách thành viên sáng lập chủ động, tích cực tham gia hoạt động Diễn đàn cách hiệu ASEM tập hợp 38 quốc gia thành viên, gồm 13 nước châu Ávà 25 nước châu Âu, bao gồm 2,5 tỷ dân, khoảng 38% dân số giới; tổng GDP gần 26.000 tỷ USD, khoảng 42% GDP giới Hiện nay, ASEM thăm dò khả mở rộng hợp tác hướng tới xây dựng viễn cảnh đến năm 2020 Nước ta tham gia tích cực tất hoạt động Diễn đàn Năm 2004 nước ta tổ chức thành công Hội nghị cấp cao ASEM Hà Nội, gây ấn tượng tốt đẹp với tất nước thành viên, tạo điều kiện thuận lợi cho mở rộng hợp tác thu hút đầu tư nước năm - Tháng 11-1998, Việt Nam gia nhập Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Đây Diễn đàn hợp tác kinh tế thành lập từ năm 1998, đến có 21 kinh tế thành viên châu Á, châu Mỹ châu Đại Dương Tổng số dân thành viên APEC 2,67 tỷ người, chiếm 41% dân số giới; tổng GDP khoảng 31,6 ngàn tỷ USD, 57% GDP giới; tổng giá trị thương mại khoảng 5,5 ngàn tỷ USD, khoảng 50% thương mại giới Việt Nam chủ động, tích cực tham gia hoạt động Diễn đàn cách có hiệu Tháng 11-2006, sau tuần Việt Nam gia nhập WTO, nước ta đăng cai tổ chức Tuần lễ cấp cao APEC lần thứ 14 thành công, tạo tiếng vang lớn với nhiều ấn tượng tốt đẹp Việt Nam phát triển ổn định, giàu lòng mến khách điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, tạo nên tăng trưởng ngoạn mục thu hút FDI năm 2007 2008 - Thực chiến lược phát triển kinh tế mở theo lộ trình hợp lý gắn với đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trọng tâm hàng đầu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Nhờ tạo lực để trụ vững “cơn bão khủng hoảng tài - tiền tệ” khu vực năm 1997-1999, sớm hồi phục lại đà tăng trưởng kinh tế từ năm 2000 Liên hợp quốc xếp hạng nước phát triển có thu nhập thấp Dựa thành tựu đạt yêu cầu đặt thực chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta lãnh đạo tiến hành ký kết hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ (một nước giàu mạnh giới) vào năm 2000 theo nội dung nguyên tắc Tổ chức thương mại giới, phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Tiếp lãnh đạo chuẩn bị liệt điều kiện để triển khai thực Hiệp định Quốc hội hai nước thơng qua Nhờ đó, từ tháng 11-2001 Hiệp định có hiệu lực thực thi, Việt Nam vượt qua nhiều thử thách, tạo nên bước phát triển đột phá quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, đưa kim ngạch xuất nước ta tăng vọt lên gấp nhiều lần so với trước hiệp định có hiệu lực, mặt hàng Việt Nam có tiềm năng, lợi lớn Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ thực thi có hiệu tạo cho niềm tin mở cho thị trường rộng lớn xuất, nhập khẩu, để phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố phát triển đất nước, sở thực tốt chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Sau trình chủ động chuẩn bị điều kiện với thử nghiệm thông qua thực hiệp định ký song phương, đa phương chủ động đàm phán, ngày 711-2006 Việt Nam thức gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) - tổ chức thương mại lớn giới, có 150 thành viên, chiếm 95% thương mại toàn cầu, bao gồm tất nước phát triển nhiều nước phát triển, chậm phát triển giới Từ ngày 11-1-2007, nước ta thức hưởng quyền lợi phải thực thi nghĩa vụ theo cam kết nước thành viên WTO Với việc trở thành thành viên thức WTO, Việt Nam có thuận lợi sau: Việt Nam có điều kiện thuận lợi để mở rộng xuất hàng hóa, dịch vụ, lao động vào thị trường 149 nước thành viên khác nước thành viên tiếp sau với tư cách đối tác bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử Đồng thời có điều kiện nhập máy móc, thiết bị, cơng nghệ đại, tiếp nhận đầu tư, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý, hợp tác lao động đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Có thêm động lực áp lực thúc đẩy cơng đổi tồn diện, sâu sắc đồng tất lĩnh vực nước, góp phần tích cực hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nâng cao tính cơng khai minh bạch sách kinh tế, chế quản lý làm cho mơi trường kinh doanh thơng thống, thuận lợi Nhờ đó, tiềm năng, lợi kinh tế sức sáng tạo nhân dân khơi dậy mạnh mẽ, tạo đà tăng trưởng kinh tế cao, ổn định theo yêu cầu phát triển bền vững Ngoài với tư cách nước thành viên có địa vị bình đẳng với nước thành viên khác, Việt Nam tham gia tích cực vào việc hoạch định sách thương mại tồn cầu trật tự cơng hơn; bảo vệ tốt lợi ích kinh tế đất nước, doanh nghiệp người lao động Vị nước ta trường quốc tế ngày tăng cao, có thêm điều kiện thuận lợi để thực thành công đường lối đối ngoại Đảng phát huy vai trò ảnh hưởng Việt Nam khu vực giới Đến Đảng Cộng sản Việt Nam có quan hệ thức với 200 đảng giới nước ta có quan hệ thương mại với gần 180 quốc gia, vùng lãnh thổ; ký kết khoảng 90 hiệp định thương mại song phương đa phương, 50 hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, 45 hiệp định tránh đánh thuế hai lần với tổ chức quốc tế quốc gia, vùng lãnh thổ; có thỏa thuận đối xử tối huệ quốc với khoảng 90 quốc gia Việt Nam thiết lập quan hệ đầu tư với 84 quốc gia vùng lãnh thổ Quan trọng tất mối quan hệ thiết lập hiệp định ký kết ngày thực hóa chiều rộng lẫn lẫn chiều sâu, tạo nhiều điều kiện thuận lợi thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế sở phát huy tiềm năng, lợi so sánh nước ta tài nguyên, lao động, góp phần to lớn vào việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhờ đó, kinh tế nước ta có sở vật chất - kỹ thuật ngày phát triển đại, có lực nội sinh sức cạnh tranh ngày gia tăng; “cán cân tốn quốc tế tổng thể có thặng dư, dự trữ ngoại tệ Nhà nước tăng Nợ Chính phủ, nợ nước ngồi quốc gia nằm giới hạn an toàn Tỷ lệ huy động vốn đầu tư tồn xã hội so với GDP bình qn ba năm đạt 42,0% nội lực phát huy Nhiều chương trình, dự án đầu tư xây dựng, lực sản xuất ngành kinh tế, dịch vụ xã hội tăng lên, phát huy hiệu quả”13 Để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế cách có hiệu xây dựng kinh tế độc lập tự chủ theo định hướng xã hội chủ nghĩa, điều cốt yếu phải đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức nhằm tạo lập sở vật chất kỹ thuật đại nâng cao sức cạnh tranh ba cấp độ: hàng hóa, doanh nghiệp, quốc gia Muốn vậy, cần hội đủ yếu tố bản, đặc biệt quan trọng xây dựng phát triển hoàn thiện cấu kinh tế gắn với cấu công nghệ tiến nguồn nhân lực chất lượng cao, khơi dậy phát huy lực nội sinh (tự thân, tự phát triển) khoa học công nghệ đất nước; tranh thủ sử dụng có hiệu nguồn ngoại lực nhằm đảm bảo vững an ninh lương thực, an ninh lượng ổn định cân đối vĩ mô Để hội đủ yếu tố bối cảnh nước ta cần thực thi giải pháp chủ yếu sau: - Tích cực thực q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đạt chất lượng hiệu ngày cao nhằm khai thác tối ưu tiềm năng, lợi đất nước Đồng thời, tạo chuyển biến to lớn cấu lao động, cấu ngành nghề, ngành có giá trị gia tăng cao ngành công nghiệp phụ trợ địa bàn nước, vùng lãnh thổ theo đường công nghiệp hoá, đại hoá rút ngắn, gắn chặt thị trường nước với thị trường quốc tế, tham gia ngày nhiều vào phân công lao động quốc tế cách có hiệu - Kiên trì đường đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đưa nghiệp đổi phát triển lên bước cao xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước mối quan hệ hợp tác liên doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác kinh tế quốc dân phát triển; đẩy mạnh phát triển hợp tác xã kiểu cải tiến chế độ phân phối, bao gồm phân phối tư liệu sản xuất, phân phối nguồn lực, phân phối kết sản xuất kinh doanh, theo yêu cầu kết hợp hài hoà đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế với giải tốt vấn đề xã hội xúc bảo vệ môi trường nhằm mục tiêu phát triển bền vững, xây dựng đồng yếu tố kinh tế thị trường; xác lập tư vai trò thị trường xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, kết hợp cung với cầu, coi cầu điểm xuất phát, đối tượng cung, lấy chất lượng hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn hàng đầu; kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách nơng nghiệp, cơng nghiệp, thương mại, tài chính, tiền tệ, tín dụng, ngân hàng cách đồng bộ; tăng cường đổi đồng bộ, sâu sắc chức quản lý Nhà nước - Không ngừng nâng cao khả cạnh tranh ba cấp độ: sản phẩm hàng hoá (chất lượng, mẫu mã, giá cả); doanh nghiệp (năng lực công nghệ, trình độ quản lý, hiệu sản xuất - kinh doanh); tổng thể kinh tế (kinh tế vĩ mô ổn định, phát triển nhanh bền vững; hệ thống pháp luật, môi trường đầu tư hấp dẫn, tín nhiệm quốc tế ) - Ra sức xây dựng doanh nghiệp, công ty, doanh nghiệp nhà nước thành đơn vị mạnh công nghệ, giỏi quản lý, động, sáng tạo làm ăn, tạo suất, chất lượng, hiệu ngày cao Muốn vậy, với thái độ nhìn thẳng vào thật, cần kiên quyết, khẩn trương tiến hành cải cách, đổi hệ thống doanh nghiệp nhà nước dựa tư vai trị, vị trí trách nhiệm doanh nghiệp nhà nước, chế quản lý, khơng đổi hình thức tổ chức hay dừng lại khâu sản xuất cách đơn theo số lượng doanh nghiệp hay nhiều - Gấp rút đào tạo đội ngũ cán ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ hai mặt trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực tổ chức quản lý phẩm chất đạo đức - Phải xuất phát từ mục tiêu, chủ trương chung bám sát vào mục tiêu, chủ trương mà thực kết hợp chặt chẽ hoạt động ngành kinh tế với ngành văn hoá, an ninh, quốc phịng, hình thành sức mạnh tổng hợp nước - Kết hợp chặt chẽ trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại, đối ngoại Đảng với đối ngoại Nhà nước đối ngoại nhân dân, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao vị nước ta trường quốc tế, đồng thời tạo đứng vững chắc, có lợi cho kinh tế nước ta thương trường toàn cầu Thực tế gần 25 năm đổi mới, có năm gia nhập WTO cho thấy, nước ta đạt kết việc thực đường lối, chủ trương, sách đắn Đảng, chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, dựa đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Những thực hiện, giành chứng minh rằng, Đảng, Nhà nước nhân dân ta có đủ lĩnh, khả để khai thác, phát huy lợi hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời đối phó thành cơng với nhiều loại thách thức phức tạp Thực tế qua hai mặt "được" "chưa được" kinh nghiệm, học bổ ích giúp mạnh dạn phát triển lên tầm cao chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, thực thắng lợi trình cơng nghiệp hóa, đại hóa theo đường rút ngắn gắn với phát triển kinh tế tri thức xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" ... ASEAN thực bắt đầu tiến trình hội nhập kinh tế Hội nhập văn hóa-xã hội phải đợi đến ASEAN thơng qua Hiến chương năm 2008 triển khai c) Hội nhập an ninh-quốc phòng Hội nhập an ninh-quốc phòng tham... đây, cụm từ ? ?hội nhập quốc tế” (thậm chí nói ngắn gọn ? ?hội nhập? ??) sử dụng ngày phổ biến với hàm nghĩa rộng hội nhập kinh tế quốc tế Có thực tiễn đáng lưu ý trước thuật ngữ ? ?hội nhập kinh tế quốc... hợp tham gia vào trình hội nhập quốc tế Nội hàm hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế diễn lĩnh vực đời sống xã hội (kinh tế, trị, an ninh-quốc phịng, văn hóa, giáo dục, xã hội, v.v.), đồng thời diễn