Điều kiện kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định và hợp đồng, thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH BÙI VĂN NHIÊN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH VÀ HỢP ĐỒNG, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP Hồ Chí Minh – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH BÙI VĂN NHIÊN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH VÀ HỢP ĐỒNG, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Luật Kinh tế Hướng đào tạo: Nghiên cứu Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS DƯƠNG KIM THẾ NGUYÊN TP Hồ Chí Minh – Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực TP Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 01 năm 2021 Tác giả Bùi Văn Nhiên MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ TĨM TẮT – ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Giả thuyết câu hỏi nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Mục đích mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Kết cấu đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH VÀ HỢP ĐỒNG 1.1 Khái niệm kinh doanh vận tải hành khách xe Ơ tơ 1.1.1 Khái quát vận tải 1.1.1.1 Khái niệm vận tải 1.1.1.2 Phân loại vận tải 1.1.1.3 Đặc điểm vận tải ô tô 1.1.1.4 Vai trò vận tải 1.2 Khái quát vận tải hành khách xe ô tô 12 1.2.1 Khái niệm vận tải hành khách xe ô tô 12 1.2.2 Phân loại vận tải hành khách xe ô tô 13 1.2.3 Đặc điểm vận tải hành khách xe ô tô 14 1.3 Khái quát điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô 15 1.3.1 Lịch sử hình thành quy định điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô 15 1.3.2 Nhận xét văn quy phạm pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô ……………………………………………………………………….17 1.4 Kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô học kinh nghiệm nước 17 1.4.1 Quản lý vận tải hành khách xe ô tô Brazil 17 1.4.2 Quản lý vận tải hành khách xe ô tô New Zealand 18 1.4.3 Quản lý vận tải hành khách xe ô tô Vương quốc Bỉ 18 1.4.4 Quản lý vận tải hành khách xe ô tô Thái Lan 20 1.4.5 Kinh nghiệm hoàn thiện điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô cho Việt Nam 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1…………………………………………………………25 CHƯƠNG 2: ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 26 2.1 Quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe Ơ tơ theo tuyến cố định 26 2.1.1 Điều kiện doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định 26 2.1.2 Điều kiện bến xe khách dịch vụ hỗ trợ vận tải đường 30 2.1.2.1 Điều kiện bãi đỗ xe 30 2.1.2.2 Điều kiện bến xe khách 31 2.1.2.3 Điều kiện doanh nghiệp kinh doanh bến xe khách …………………………………………………………………………………… 32 2.1.2.4 Điều kiện đại lý bán vé 33 2.1.3 Mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải doanh nghiệp bến xe.34 2.1.4 Mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải với quan quản lý tuyến 35 2.2 Thực trạng thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô 37 2.2.1 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải hành khách theo tuyến cố định 37 2.2.2 Thực trạng hoạt động bến xe khách dịch vụ hỗ trợ vận tải đường 38 2.2.3 Thực trạng mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải doanh nghiệp bến xe 40 2.2.4 Thực trạng mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải với quan quản lý tuyến 41 2.2.5 Thực trạng mối quan hệ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách với hành khách 41 2.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô theo tuyến cố định 43 2.3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 43 2.3.2 Tăng cường quản lý chất lượng vận tải hành khách x ô tô theo tuyến cố định…………………………………………………………………………………44 2.3.3 Tăng cường hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 45 2.3.4 Tăng cường công tác quản lý giá cước vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 46 2.3.5 Tăng ường công tác quản lý phương tiện, đăng ký, đăng kiểm, đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2…………………………………………………………48 CHƯƠNG 3: ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO HỢP ĐỒNG 49 3.1 Quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng 49 3.1.1 Điều kiện doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng; kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng 49 3.1.2 Mối quan quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải khách hàng 52 3.1.3 Mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải với quan quản lý tuyến 53 3.2 Thực trạng việc thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng 54 3.2.1 Thực trạng điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng 54 3.2.2 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải hành khách theo hợp đồng 56 3.2.2.1 Thực trạng đơn vị kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách ô tô theo hợp đồng 56 3.2.2.2 Thực trạng mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải với hành khách người thuê xe hợp đồng 58 3.2.2.3 Thực trạng mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải thực vận tải hành khách theo hợp đồng với quan quản lý tuyến 59 3.2.2.4 Một số hoạt động khơng quy định (bến cóc, xe dù) vận tải hành khách theo hợp đồng 60 3.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng 61 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 61 3.3.2 Kiến nghị chế 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATGT An tồn giao thơng BGTVT Bộ Giao thông vận tải DN Doanh nghiệp GSHT Giám sát hành trình GTVT Giao thơng vận tải GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐBT Hội đồng trưởng HTX Hợp tác xã JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QLNN Quản lý nhà nước TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VTHK Vận tải hành khách DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy chuẩn bến xe khách; Bảng 2.2: Thực trạng đơn vị phương tiện vận tải hành khách tuyến cố định phân theo khu vực; Bảng 2.3: Doanh thu vận tải hành khách ô tô theo tuyến cố định qua năm; Bảng 3.1: Thay đổi điều kiện kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng; Bảng 3.2: Số lượng doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng; Bảng 3.3: Số lượng doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng; Bảng 3.4: Bảng tỷ lệ so sánh số lượng xe vận tải hành khách theo hợp đồng năm 2019 khu vực Bắc, Trung, Nam; Bảng 3.6: Bảng doanh thu từ hoạt động vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng; Bảng 3.8: Bảng hướng dẫn thủ tục hành việc cấp phù hiệu kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.4: Biểu đồ tăng trưởng doanh thu vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định qua năm; Biểu đồ 3.5: Biểu đồ cấu số lượng xe vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng vùng, miền; Biểu đồ 3.7: Biểu đồ tăng trưởng doanh thu từ hoạt động kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng; DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Bích (2014), “Đánh giá trạng hoạt động bến xe khách liên tỉnh TP Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp khắc phục”, Tạp chí điện tử BGTVT; Khánh Hà (2018), “Giao thông đường bộ: “Xương sống” kinh tế”, Tạp chí giao thơng.vn; Trần Thị Lan Hương, Nguyễn Thị Hồng Mai, Lâm Quốc Đạt (2008), “Nhập môn tổ chức VT ô tô”, Nhà xuất GTVT Hà Nội; Đỗ Thị Hải Như (2015), “Pháp luật kinh doanh VTHK đường Việt Nam”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; Phóng Viên (2020), “Đừng để bến xe độc quyền nâng giá vô tội vạ”, Báo điện tử BaoGiaothong; Nguyễn Đỗ Phương (2017), “QLNN dịch vụ VTHK hỗ trợ ứng dụng công nghệ”, Đề tài nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh; Từ Sỹ Sùa (2002), “Tổ chức Vận tải hành khách”, Bài giảng; Từ Sỹ Sùa, Trường Đại học GTVT ; TS Lê Trọng Thành, Giám đốc Sở GTVT Ninh Bình (2017), “Nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức quản lý VTHK công cộng thành phố Brazil”, Tạp chí Vận tải tơ; Thanh Thủy (2016), Bài báo “Nâng cao lực quản lý VTHK để giảm xe dù, bến cóc” đăng tải ngày 27/05/2016, Hải quan online; Hà Vũ (2016), “Bức tranh tồn cảnh hệ thống GTVT Thái Lan”, Tạp chí giao thông; Báo cáo Tổng cục Đường Việt Nam, 2015; Báo cáo thống kê, BGTVT năm 2015; Báo cáo Tổng cục Đường Việt Nam, 2018; Báo cáo thống kê, BGTVT năm 2019; Bài báo “Bên lề Quốc hội: Cách quản lý xe hợp đồng 'trá hình'?”, ngày 04/06/2019, Báo điện tử VOV giao thơng; Bài viết “Có hình thức kinh doanh dịch vụ VT tơ?”, Website Luật Tiền Phong; Trang Web: Wikipedia Việt Nam, Hệ thống giao thông Việt Nam Truy cập ngày 14/11/2020; https://vi.wikipedia.org/wiki/H%E1%BB%87_th%E1%BB%91ng_giao_th%C 3%B4ng_Vi%E1%BB%87t_Nam Truy câp ngày 15/11/2020 Khánh Hà, (22/06/2018) Tạp chí Giao thơng vận tải, Xương sống kinh tế Truy cập ngày 16/11/2020; http://www.tapchigiaothong.vn/giao-thong-duong-bo-xuong-song-cua-nenkinh-te-d61754.html Hà Vũ – Tạp chí Giao thơng vận tải (17/07/2018), Bức tranh tồn cảnh hệ thống giao thông vận tải Thái Lan Truy cập ngày 17/1/2020; http://www.tapchigiaothong.vn/buc-tranh-toan-canh-he-thong-giao-thongvan-tai-thai-lan-d31183.html Ban tư vấn pháp luật Tiên Phong “Có hình thức kinh doanh vận tải xe ô tô Truy cập ngày 18/11/2020; https://luattienphong.vn/co-may-hinh-thuc-kinh-doanh-dich-vu-van-tai-bango-to/ Đào Trang, (29/06/2019), “Phạt nặng xe chở khách không gắn phù hiệu xe hợp đồng Truy cập ngày 19/11/2020; https://plo.vn/do-thi/giao-thong/phat-nang-xe-cho-khach-khong-gan-phu-hieuxe-hop-dong-843080.html VOV (04/06/2019) “Cách quản lý xe hợp đồng trá hình Truy cập ngày 19/11/2020 https://vovgiaothong.vn/ben-le-quoc-hoi-cach-nao-quan-ly-xe-hop-dong-trahinhPV, Báo điện tử Giao thông (29/06/2020), “Đừng để bến xe độc quyền nâng giá vô tội vạ Truy cập ngày 21/11/2020; https://www.baogiaothong.vn/dung-de-ben-xe-doc-quyen-nang-gia-vo-toi-vad470249.html Công ty Chuyển phát nhanh An Phú, Thực trạng vận tải hành khách Việt Nam nay, chọn xu hướng để thành công Truy cập ngay25/11/2020 https://chuyenphatnhanhanphu.vn/van-tai-hanh-khach-ngay-nay DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Luật số: 23/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, Luật Giao thông đường Nghị định 221/1991/HĐBT, ngày 27/03/1991 HĐBT Quy định số điều Luật Doanh nghiệp tư nhân; Nghị định 222/1991/HĐBT, NGÀY 27/03/1991 HĐBT Quy định số điềi Luật Công ty; Nghị định 92/2001/NĐ-CP, ngày 11/12/2001 Chính phủ quy định Điều kiện kinh doanh vận at3i xe ô tô; Nghị định 110/2006/NĐ-CP, ngày 28/09/2006 Chính phủ quy định Điều kiện doanh vận tải xe ô tô; Nghị định 91/2009/NĐ-CP, ngày 21/10/2009 Chính phủ quy định Kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô; Nghị định 93/2012/NĐ-CP, ngày 08/11/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 91/2009/NĐ-CP, ngày 21/10/2009 Chính phủ Kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô; Nghị định 86/2014/NĐ-CP, ngày 10/09/2014 Chính phủ quy định Kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô; Nghị định 10/2020/NĐ-CP, ngày 17/01/2020 Chính phủ quy định Kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Nghị định 221-HĐBT ngày 23/07/1991 HĐBT quy định cụ thể hóa số điều Luật doanh nghiệp tư nhân Nghị định 222-HĐBT ngày 23/07/1991 HĐBT quy định cụ thể hóa số điều Luật Cơng ty Thông tư 18-TT/PC/VT ngày 20/01/1995 BGTVT hướng dẫn thực NĐ 221/1995/HĐBT NĐ 222/1995/HĐBT HĐBT (nay Chính phủ) việc kinh doanh vận tải hàng hóa, hành khách cơng cộng phương tiện vận tải hoạt động đường bộ, đường thủy nội địa; Thông tư 06/2002/TT-BGTVT ngày 25/04/2002 Bộ trưởng BGTVT Hướng dẫn thực số điều NĐ số 91/2001/NĐ-CP ngày 11/12/2001 Chính phủ Điều kiện kinh doanh số ngành, nghề giao thông vận tải, đường thủy nội địa; Thông tư 24/2010/TT-BGTVT Bộ trưởng BGTVT ban hành ngày 31/8/2010 quy định Bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Thông tư 14/2010/TT-BGTVT, ngày 24/06/2010 Bộ trưởng BGTVT quy định Tổ chức quản lý hoạt động vận tải xe ô tô; Văn hợp số 04/VBHN-BGTVT ngày 15/7/2013 trưởng BGTVT Điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Thông tư 63/2014/TT-BGTVT, ngày 07/11/2014 Bộ trưởng BGTVT Tổ chức, quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Thông tư 12//2020/TT-BGTVT, ngày 29/05/2020 Bộ trưởng BGTVT quy định Tổ chức quản lý hoạt động vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ VT đường Chỉ thị số 09/2005/CT-BGTVT, ngày 03/06/2009 BGTVT Tăng cường công tác bảo vệ môi trường ngành GTVT Chỉ thị số 09/CT-BGTVT ngày 29/09/2020 BGTVT Tăng cường công tác quản lý vận tải hành khách theo hợp đồng, quy định Nghị định số 10/2020/NĐ-CP Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT, ngày 29/05/2021 Bộ trưởng BGTVT DANH MỤC BẢNG, BIỂU “Bảng 2.1: Quy chuẩn bến xe khách TT Tiêu chí phân loại Loại bến xe khách Đơn vị tính Loại Loại Loại Loại Loại Loại Diện tích mặt m2 15.000 10.000 5.000 2.500 1.500 500 (tối thiểu) Diện tích bãi đỗ xe ôtô chờ vào vị m2 5.000 3.000 1.000 500 160 80 trí đón khách (tối thiểu) Diện tích bãi đỗ xe dành cho phương m2 2.000 1.500 900 400 30 20 tiện khác Diện tích tối thiểu phịng chờ cho hành khách (có m2 500 300 150 100 50 30 thể phân thành nhiều khu vực bến) Số vị trí đón, trả vị trí 50 40 30 20 10 khách (tối thiểu) Số chỗ ngồi tối thiểu khu vực chỗ 100 60 30 20 10 10 phòng chờ cho hành khách Đảm Hệ thống điều hòa, bảo quạt điện khu vực nhiệt độ Quạt Quạt Quạt Quạt phòng chờ cho không Quạt điện điện điện điện điện hành khách (tối vượt thiểu) q 30°C Diện tích khu vực Bình qn 4,5 m2/người làm việc Diện tích văn phịng dành cho Y Tối thiểu 10 m2 tế > % tổng diện tích xây dựng bến (Có nơi vệ sinh Diện tích khu vệ 10 phục vụ người khuyết tật theo QCVN sinh 10:2014/BXD) Diện tích dành cho xanh, thảm cỏ Đường xe ra, vào 12 bến Đường dẫn từ phòng chờ cho 13 hành khách đến vị trí đón, trả khách Kết cấu mặt đường 14 ra, vào bến xe sân bến 11 - - - 15 Hệ thống cung cấp thông tin - 16 Hệ thống kiểm soát xe vào bến - Tỷ lệ diện tích đất dành cho xanh, thảm cỏ tối thiểu 2% tổng diện tích chung riêng biệt (rộng tối thiểu 7,5 m) Có mái che Mặt đường nhựa bê tơng xi măng Có hệ thống phát thanh, có hệ thống Có hệ thống bảng dẫn phát thanh, có điện tử, có hệ thống bảng thiết bị tra cứu dẫn thông tin tự động Có phần mềm quản lý bến xe Có phần mềm trang bị hệ quản lý bến thống camera xe”41 giám sát xe vào bến Bảng 2.2: “Thực trạng đơn vị phương tiện VTHK tuyến cố định phân theo khu vực (Nguồn: Tổng cục Đường Việt Nam, 2015) Số lượng phương Số lượng đơn vị tiện TT Khu vực Doanh Tỷ lệ Tỷ lệ Xe nghiệp (%) (%) Ðồng sông Hồng 316 25,53 5.492 24,27 Trung du miền núi phía Bắc 197 15,91 3.675 16,24 Bắc Trung Duyên hải miền 284 22,94 5.102 22,54 Trung Tây Nguyên 131 10,58 1.808 7,99 Mục 2.3.1 Khoản 2.3 Phần quy chuẩn quốc gia bến xe khách Thông tư 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 Thông tư Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bến xe khách sửa đổi lần năm 2015 41 Ðông Nam Ðồng sông Cửu Long Tổng cộng 119 191 1.238 9,61 15,43 100,00 3.607 15,94 2.949 13,03 22.633 100,00”42 Bảng 2.3: “Doanh thu VTHK ô tô tuyến cố định qua năm (BCTK Bộ GTVT , Đơn vị: Tỷ đồng) STT Khu vực Năm Năm Năm Năm Năm 2017 2018 2019 2017/2018 2018/2019 Miền Bắc Miền Trung Miền Nam TỔNG CỘNG 39,565 15,350 43,972 98,887 46,824 17,159 51,190 115,173 52,311 19,620 62,138 134,069 +/7,259 1,809 7,218 16,286 % 18 12 16 16,5 +/5,476 2,451 10,948 18,896 % 12 14 21 16,4”43 Biểu đồ 2.4: Biểu đồ tăng trưởng doanh thu VTHK ô tô tuyến cố định qua năm Doanh thu VTHK ô tô tuyến cố định 160,000 140,000 134,069 120,000 100,000 115,173 98,887 80,000 60,000 40,000 20,000 51,190 46,824 43,972 39,565 17,159 15,350 62,138 52,311 19,620 Năm 2017 Miền Bắc Năm 2018 Miền Trung Năm 2019 Miền Nam Tổng Bảng 3.1: “Những thay đổi điều kiện kinh doanh VTHK theo hợp đồng Quy định cũ Nội dung (NĐ 86/2014/NĐQuy định có hiệu lực STT thay đổi CP TT 63/2014/TT- (NĐ 10/2020/NĐ-CP) BGTVT ) Giấy tờ - Bản - Hợp đồng vận chuyển văn giấy 42 43 Tổng cục đường Việt Nam, năm 2015 BCTK Bộ GTVT, năm 2019 xe hợp đồng phải mang theo (trừ giấy tờ bắt buộc theo Luật GTĐB) hợp đồng vận tải; - Danh sách hành khách có xác nhận đơn vị VT (trừ xe phục vụ đám tang, đám cưới, xe phục vụ an ninh, quốc phòng) - Niêm yết: tên số điện thoại đơn vị kinh doanh VT phần đầu mặt hai bên thân xe hai bên cánh cửa xe - Niêm yết hiệu: “Tính mạng người hết” - Có phù hiệu “XE HỢP ĐỒNG” Điều cấm - Đón, trả khách ngồi địa điểm ghi hợp đồng; - Bán vé, xác nhận đặt chỗ cho hành khách xe hình thức Dán phù hiệu thơng tin Trường hợp phải thông báo đến Sở GTVT Nội dung hợp đồng - Xe tơ có trọng tải thiết kế từ 10 hành khách trở lên, trước thực hợp đồng vận chuyển hành khách - Thời gian thực hợp đồng; đơn vị kinh doanh VT ký kết; - Danh sách hành khách có dấu xác nhận đơn vị kinh doanh vận tải; -Trường hợp sử dụng hợp đồng điện tử, lái xe phải có thiết bị để truy cập nội dung hợp đồng điện tử danh sách hành khách kèm theo đơn vị kinh doanh VT cung cấp; - Vận chuyển phục vụ đám tang, đám cưới mang theo giấy tờ - Có phù hiệu “XE HỢP ĐỒNG” dán cố định phía bên phải mặt kính trước xe; - Niêm yết thơng tin khác xe; - Niêm yết cụm từ “XE HỢP ĐỒNG” làm vật liệu phản quang kính phía trước kính phía sau xe; với kích thước tối thiểu 06 x 20 cm - Gom khách, đón khách ngồi danh sách đính kèm theo hợp đồng ký; - Xác nhận đặt chỗ, bán vé, thu tiền hành khách xe hình thức; - Ấn định hành trình, lịch trình cố định để phục vụ cho nhiều hành khách; - Đón, trả khách thường xuyên lặp lặp lại hàng ngày trụ sở chính, trụ sở chi nhánh, văn phịng đại diện địa điểm cố định khác đơn vị kinh doanh VT thuê, hợp tác kinh doanh; - Mỗi tháng, xe ô tô không thực 30% tổng số chuyến xe có điểm đầu trùng lặp điểm cuối trùng lặp - Tất xe trước thực vận chuyển hành khách (trừ chở học sinh, sinh viên, cán công nhân viên học, làm việc) - Thông tin đơn vị kinh doanh VT ký hợp đồng: Tên, địa chỉ, điện thoại, mã số vận chuyển hành khách - Địa nơi đi, nơi đến; - Hành trình chạy xe chiều chiều về; - Số lượng hành khách; - Giá trị hợp đồng; - Các quyền lợi hành khách dịch vụ phục vụ hành khách hành trình thuế, người đại diện ký hợp đồng; - Thông tin lái xe: Họ tên, số điện thoại; - Thông tin hành khách người thuê vận tải; - Thông tin xe: Biển kiểm sốt xe sức chứa; - Thơng tin thực hợp đồng: Thời gian bắt đầu thực kết thúc hợp đồng; địa điểm đầu, địa điểm cuối điểm đón, trả khách; cự ly hành trình vận chuyển; số lượng khách; - Thơng tin giá trị hợp đồng phương thức toán; - Trách nhiệm bên tham gia thực hợp đồng vận chuyển, thể việc thực nghĩa vụ thuế nhà nước; quyền, nghĩa vụ bên vận chuyển, hành khách người thuê vận tải; số điện thoại liên hệ tiếp nhận giải phản ánh, khiếu nại, tố cáo hành khách; cam kết trách nhiệm thực hợp đồng quy định đền bù thiệt hại cho người thuê vận tải, hành khách - Thông tin tối thiểu hợp đồng vận chuyển hành khách sử dụng QLNN.”44 Bảng 3.2: Bảng số lượng doanh nghiệp kinh doanh VTHK ô tô theo đồng45 (BCTK, BGTVT năm 2019) STT Khu vực Số lượng đơn vị Số lượng xe Năm Năm Năm Năm Năm 2017 2018 2019 2017 2018 Miền Bắc 576 658 713 9.375 10.121 Miền Trung 392 483 501 7.113 7.893 Miền Nam 469 531 592 8.934 10.621 TỔNG 1.437 1.672 1.806 25.422 28.635 hợp Biểu đồ 3.3: Biểu đồ tăng trưởng số lượng doanh nghiệp VTHK xe ô tô theo hợp đồng 44 45 Nghị định 86/2014/NĐ-CP ; Nghị định 10/2020/NĐ-CP; Thông tư 63/2014/TT-BGTVT Báo cáo thống kê, BGTVT năm 2019 Năm 2019 11.532 8.920 11.894 32.346 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 Năm 2017 Miền Bắc Năm 2018 Miền Trung Năm 2019 Miền Nam Tổng Bảng 3.4: Bảng tỷ lệ số lượng xe VTHK theo hợp đồng năm 2019 (Tổng cục đường Việt Nam, 2019) STT Khu vực Số lượng xe VTHK Tỷ lệ (%) Miền Bắc 11.532 35.6 Miền Trung 8.920 27.6 Miền Nam 11.894 36.8 TỔNG 32.346 100 Biểu đồ 3.5: Biểu đồ cấu số lượng xe VTHK xe ô tô theo hợp đồng theo vùng miền Biểu đồ cấu số lượng xe vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng theo vùng miền Miền Bắc Miền Trung Miền Nam Bảng 3.6: Bảng doanh thu từ hoạt động kinh doanh VTHK ô tô theo hợp đồng46 (Đơn vị: tỷ đồng) STT Hình thức vận tải Năm Năm Năm Năm Năm 2017 2018 2019 2017/2018 2018/2019 +/% +/% VT khách du lịch 35.475 36.672 38.276 1.197 3.4 1.604 4.4 Đưa đón học sinh, 15.120 15.813 17.347 693 4.6 1.534 9.7 sinh viên Vận chuyể người 30.342 31.648 32.438 1.306 4.3 790 2.5 lao động đến KCN, nhà máy Phục vụ tang lễ, 10.984 12.168 13.384 1.184 10.8 1.216 10 cưới hỏi Dịch vụ khác 10.167 10.921 13.167 754 7.4 2.246 20.6 TỔNG 102.088 107.222 114.612 5.134 7.390 6.9 Biểu đồ 3.7: Biểu đồ tăng trưởng doanh thu từ hoạt động kinh doanh VTHK 46 BCTK, BGTVT năm 2019 ô tô theo hợp đồng Biểu đồ tăng trưởng doanh thu từ hoạt động kinh doanh VTHK ô tô theo hợp đồng 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Vận tải khách du lịch Đưa đón học sinh, sinh viên Vận chuyển người lao động Phục vụ tang lễ, cưới hỏi Dịch vụ khác Tổng Bảng 3.8: “Cấp phù hiệu xe kinh doanh VTHK theo hợp đồng Tên thủ Cấp phù hiệu xe kinh doanh VTHK theo hợp đồng: Xe hợp đồng tục a) Nộp hồ sơ TTHC: - Đơn vị kinh doanh VT gửi 01 hồ sơ đề nghị cấp phù hiệu đến Sở GTVT nơi cấp Giấy phép kinh doanh cho đơn vị b) Giải TTHC: - Trường hợp hồ sơ cần sửa đổi, bổ sung, quan cấp phù hiệu thông báo trực tiếp vãn thông báo qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến nội dung cần bổ sung sửa đổi đến đơn vị kinh doanh VT thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ; Trình tự - Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ nhận hồ sơ quy định, Sở thực GTVT cấp phù hiệu cho xe theo đề nghị đơn vị kinh doanh vận tải Trường hợp từ chối không cấp, Sờ GTVT trả lời văn trả lời thông qua hệ thông dịch vụ công trực tuyên nêu rõ lý Sờ GTVT có trách nhiệm cập nhật thơng tin hệ thống liệu GSHT Tổng cục Đường Việt Nam, thực kiểm tra cấp phù hiệu thiêt bị GSHT xe đáp ứng đủ quy định lắp đặt, truyền dẫn liệu Việc tiếp nhận hồ sơ trà kết thực trực tiếp Sờ GTVT cấp qua đường bưu điện hình thức phù hợp khác theo quy định Trường hợp tiếp nhận hồ sơ trực tiếp Sở GTVT cấp qua đường bưu điện, cán tiếp nhận hồ sơ cập nhật thông tin hồ sơ theo quy định vào hệ thống dịch vụ công trực tuyến cùa BGTVT Sở GTVT cấp thực việc xử lý hồ sơ cấp phù hiệu hệ thống dịch vụ công trực tuyến BGTVT ; - Sở GTVT cấp kiểm tra thông tin Giấy chứng nhận kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường xe ô tô để đảm bảo phương tiện đủ điều kiện kinh doanh VT hệ thống Đãng kiểm Việt Nam; - Sờ GTVT cấp kiểm tra thông tin tình trạng phương tiện hệ thơng dịch vụ công trực tuyến Bộ Giao thông vận tài hệ thống liệu GSHT Tổng cục Đường Việt Nam để thực theo trường hợp sau: + Trường hợp phương tiện chưa có hệ thống thực cấp phù hiệu; - Trường hợp phương tiện có hệ thống, Sở GTVT nơi tiếp nhận hồ sơ thực gừi thông tin qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến đến Sở GTVT đan£ quản lý phương tiện để đề nghị xác nhận gỡ bỏ phương tiện khỏi hệ thống Trong thời gian 02 ngày làm việc, Sờ Giao thông vận tài nhận đề nghị phài trả lời, trường hợp không đồng ý gỡ thông tin phương tiện phải nêu rõ lý Sờ GTVT nơi tiếp nhận hồ sơ thực cấp phù hiệu, biển hiệu sau phương tiện gỡ bỏ khỏi hệ thống Cách thực Nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận TN&TKQ - Sở GTVT , nộp hồ sơ qua hệ thống bưu điện,nộp hồ sơ trực tuyến qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến Thành phần hồ sơ - Giấy đề nghị cấp phù hiệu theo mẫu quy định Phụ lục V NĐ số 10/2020/NĐ-CP; - Bản giấy đăng ký xe ô tô giấy hẹn nhận giấy đăng ký xe ô tô quan cấp đăng ký Trường hợp phương tiện không thuộc quyền sở hữu đơn vị kinh doanh VT xuất trình thêm giấy tờ sau: Hợp đồng thuê phương tiện văn với tổ chức, cá nhân hợp đồng dịch vụ thành viên HTX họp đồng hợp tác kinh doanh; Thời hạn 02 ngày làm việc với xe nội tỉnh 02 ngày làm việc với xe tỉnh khác giải Đối tượng Doanh nghiệp, HTX vận tải, Hộ kinh doanh thực Căn pháp lý - Luật Giao thông đường năm 2008; - NĐ số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 CP quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh VT xe ô tô; - Công văn số 1014/BGTVT -VT việc triển khai thực NĐ số 10/2020/NĐ-CP Lệ phí Khơng Cơ quan Sở GTVT thực Lĩnh vực Cấp (đổi) phù hiệu xe ô tô”47 Luật Giao thông đường năm 2008; Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 CP quy định Kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô; Công văn số 1014/BGTVT -VT việc triển khai thực Nghị định số 10/2020/NĐ-CP 47 ... 2: ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 26 2.1 Quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe Ơ tơ theo tuyến cố định. .. thiện điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô cho Việt Nam 26 CHƯƠNG 2: ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VTHK BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 Quy định pháp luật điều kiện kinh. .. VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH VÀ HỢP ĐỒNG 1.1 Khái niệm kinh doanh vận tải hành khách xe Ô tô 1.1.1 Khái quát vận tải 1.1.1.1 Khái niệm vận tải Vận tải ngành