Tổ chức thực hiện công tác tuần tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ và phát triển rừng tại hạt kiểm lâm huyện tuần giáo tỉnh điện biên giai đoạn 2014 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀO A THẢNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC TUẦN TRA VÀ XỬ LÝ CÁC HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI HẠT KIỂM LÂM HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Nơng lâm kết Hợp Khoa : Lâm nghiệp Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀO A THẢNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC TUẦN TRA VÀ XỬ LÝ CÁC HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI HẠT KIỂM LÂM HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Nơng lâm kết Hợp : K46 - NLKH : Lâm nghiệp : 2014 – 2018 : TS Dương Văn Thảo Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết suốt trình thực Hạt kiểm lâm Tuần Giáo nghiên cứu khóa luận trung thực, khách quan Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày Xác nhận GVHD T.S Dương Văn Thảo tháng năm 2018 Người viết cam đoan Thào A Thảnh Xác nhận người phản biện Giảng viên chấm phản biện xác nhận sinh viên sửa sai sót sau hội đồng chấm yêu cầu (ký, ghi rõ họ tên) ii LỜI CẢM ƠN Trong năm học vừa qua, giúp đỡ dạy bảo thầy, cô giáo trường sử cố gắng nỗ lực thân, em hoàn thành khóa học, để đánh giá kết sau thời gian học tập, nghiên cứu trường, nhằm vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, đồng ý khoa Lâm Nghiệp, em thực chuyên đề tốt nghiệp: “ Tổ chức thực công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp Luật bảo vệ Phát triển rừng Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo Tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2014-2018” Trong q trình thực chun đề ngồi cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình địa phương nơi em thực tập, thầy cô giáo khoa đặc biệt thầy TS Dương Văn Thảo trực tiếp hướng dẫn bảo em suốt làm chuyên đề Nhân dịp em xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô, Hạt Kiểm lâm Tuần Giáo nhân dân địa phương tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Do thời gian có hạn, mặt khác lần em làm quen với công tác thực nghiên cứu khoa học nên báo cáo chun đề khơng tránh khởi thiếu sót định Em kính mong nhận đóng góp, bổ sung thầy, cô giáo bạn để chun đề em hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Thào A Thảnh iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tuần Giáo 17 Bảng 2.2 Hiện trạng rừng huyện Tuần Giáo 18 Bảng 2.3 Diện tích đất có rừng xã địa bàn huyện Tuần Giáo 21 Bảng 2.4 Cơ cấu diện tích rừng phân theo ba loại rừng phân bố xã địa huyện (rừng đặc dụng, rừng phịng hộ, sản xuất rừng ngồi loại rừng) 22 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ bước tổ chức thực công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp Luật Bảo vệ Phát triển rừng 30 Hình 4.2 Hình ảnh số lượng gỗ bị bịch thu Hạt kiểm lâm Tuần Giáo 33 Hình 4.3 Hình ảnh tổ tuần tra thu tang vật vi phạm 36 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên đầy đủ BV&PTR : Bảo vệ Phát triển rừng BNNPTNT : Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BNV : Bộ nội vụ BCA : Bộ công an BC : Báo cáo CITES : Cụm từ viết tắt công ước Washington ĐVT : Đơn vị tính KLĐB : Kiểm lâm địa bàn KLCĐ & PCCCR : Kiểm lâm động Phịng cháy chữa cháy NĐ-CP : Nghị định Chính phủ NN & PTNT : Nông nghiêp Phát triển nông thôn QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng QLLS : Quản lý lâm sản QĐ-TTg : Quy định thủ tướng QĐ-SNN : Quy định sở nông nghiệp QĐ-KL : Quy định kiểm lâm TT HĐND : Thủ trưởng Hội đồng nhân dân TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Uỷ ban nhân dân Vnđ : Việt Nam Đồng vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề thực 1.2 Mục tiêu yêu cầu sinh viên thực Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Tổng quan vấn đề thực 2.1.1 Thực trạng tài nguyên rừng Việt Nam 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển lực lượng kiểm lâm 2.1.3 Quy định chức nhiệm vụ kiểm lâm 2.1.5 Quy định hành vi vi phạm Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2.1.6 Quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm 2.1.7 Quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 10 2.2 Tổng quan sở thực tập 13 2.2.1 Khái quát Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo 13 2.2.2 Khái quát địa bàn hoạt động Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo 13 Phần 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 27 3.1 Thời gian phạm vi thực 27 3.2 Nội dung thực 27 3.3 Các bước thực 27 3.4 Phương pháp thu thập 28 3.4.1 Phương pháp thừa kế số liệu có chọn lọc 28 3.4.2 Phương pháp phân tích số liệu 28 vii Phần 4: KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Các nội dung tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật 29 4.2 Quá trình tổ chức tuần tra xử lý hành vi vi phạm luật 29 4.2.1 Quá trình tổ chức tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật 29 4.2.2 Các bước thiết lập hồ sơ vi phạm pháp luật 31 4.3 Kết tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật 32 4.3.1 Phân tích kết cơng tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật 32 4.3.2 Những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân số giải pháp khắc phục xử lý hành vi vi phạm công tác quản lý bảo vệ rừng 36 4.4 Một số học kinh nghiệm tổ chức thực công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật 39 4.4.1 Bài học kinh nghiệm tổ chức thực công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật 39 4.4.2 Bài học kinh nghiệm thân 42 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Kiến nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề thực Rừng nguồn tài nguyên vô quý giá người nhân loại Rừng khơng có vai trị quan trọng việc cung cấp nguyên liệu phục vụ cho đời sống người Rừng không cung cấp thức ăn, vật liệu xây dựng, thuốc chữa bệnh mà tham gia vào q trình giữ nước, điều hịa khí hậu, phịng hộ bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn gen động vật, thực vật, đa dạng sinh học bên cảnh rừng nơi học tập, nghỉ mát, tham quan du lịch, rừng đóng vai trị quan trọng góp phần đáng kể vào kinh tế quốc dân quốc gia Tuy nhiên có số nguyên nhân làm cho tài nguyên rừng ngày thu hẹp, áp lực dân số vùng tăng nhanh, nghèo đói, người dân sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng, trình độ dân trí vùng sâu vùng xa cịn thấp kiến thức địa chưa phát huy hoạt động khuyến nông khuyến lâm chưa phát triển, sách nhà nước quản lý rừng nhiều bất cập cấu xã hội truyền thống có nhiều thay đổi Huyện Tuần Giáo huyện miền núi thuộc tỉnh Điện Biên, nằm phía Tây Bắc, có 19 đơn vị hành trực thuộc bao gồm thị trấn Tuần Giáo 19 xã, theo số liệu trạng rừng năm 2017 tổng diện tích tự nhiên huyện 113.542,25 đó, diện tích rừng đất quy hoạch lâm nghiệp: 93.888,17 Trong đất có rừng (chưa bao gồm diện tích rừng trồng chưa thành rừng): 39.712,27 Diện tích đất chưa có rừng: 54.175,90 Những năm qua cơng tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện có chuyển biến tích cực đặt nhiều kết thông qua triển khai thực chương trình dự án trồng rừng 327, 661 huyện nâng diện tích rừng địa bàn huyện tăng lên đáng kể, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia vào quản lý bảo vệ rừng 34 qua xã Ta Ma, Rạng Đơng, Phình Sáng kiểm lâm địa bàn phát hai đối tượng phi xe máy với tốc độ nhanh xe phụ lớp bạc tuyến đường từ xã Phình Sáng xuống Tổ tuần tra thấy có nghi vấn vi phạm bắt giữ xe máy lại để kiểm tra lúc đầu hai tượng vi phạm có hành động chạy chốn không hợp tác với cán kiểm lâm anh kiểm lâm dùng biện pháp cứng nhắc để khống chế đối tượng vi phạm, sau tổ tuần tra tiến hành kiểm tra thấy xe máy hai đối tượng vi phạm chợ với số lượng gỗ nghiến trịn ( dạng thớt ) nhóm IIA Do ông Sùng A Vảng, Sinh năm 1987 người vi phạm, Chỗ tại: Bản Phiêng Hoa – xã Phình Sáng – H Tuần Giáo – T Điện Biên Và ông Giàng A Vủa, sinh năm 1974 Chỗ tại: Bản Phiêng Hoa – xã Phình Sáng – H Tuần Giáo – T Điện Biên Tổ tuần tra lập biên kiểm tra lâm sản tiến hành đo đếm số lâm sản vi phạm Biên kiểm tra lâm sản lập theo mẫu số 03: Biên kiểm tra lâm sản, ban hành kèm theo Thông tư số 01/2012/TT-BNN ngày 4/01/2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Qua đo đếm thống kê xe chợ 10 khúc gỗ nghiến tròn (dạng thớt) thuộc nhóm IIA, tổng cộng hai xe 20 khúc, 12 khúc có đường kính 30 cm khúc cịn lại có đường kính 40 cm, tổng khối lượng: 0,133 m3 Tổ tuần tra lập biên tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành ông Sùng A Vảng Giàng A Vủa Tạm giữ số tang vật, phương tiện vi phạm đưa quan Hạt kiểm lâm để giải Tại Hạt kiểm lâm Tuần Giáo, Hạt trưởng Đinh Văn Cường Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành (theo mẫu định số 14) Đối với ông Sùng A Vảng Giàng A Vủa Ngày 30 thang 03 năm 2018 Hạt kiểm lâm huyện Tuần Giáo, Hạt trưởng Đinh Văn Cường Quyết định xử phạt vi phạm hành quản 35 lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản ông Sùng A Vảng Giàng A Vủa + Hình thức xử phạt chính: phạt tiền 16.000.000 (vnđ) + Hình thức xử phạt bổ xung: tịch thu tang vật gỗ nghiến số lượng 20 khúc gỗ nghiến tròn (dạng thớt), khối lượng: 0,133 m3 - Ngày 10 tháng 04 năm 2018,tham gia tuần tra địa bàn khua trá, xã Phình Sáng, huyện Tuần Giáo Tỉnh Điện Biên Trong q trình thực cơng tác tuần tra, kiểm tra kiểm lâm địa bàn thuộc Hạt kiểm lâm huyện Tuần Giáo phối hợp với Ban quản lý rừng rừng phòng hộ thuộc Ban quản lý rừng huyện Tuần Giáo Vào hồi 9h 30 phút tổ tuần tra nghe thấy tiếng máy cưa xăng cách khoảng 200 m tiểu khu 573, khu rừng khua trá, xã Phình Sáng Nhận thấy có vấn vi phạm tổ tuần tra tiến hành vào khu rừng để kiểm tra, phát đối tượng cưa xẻ gỗ Nghiến anh kiểm lâm dùng biện pháp cứng nhắc khống chế đối tượng vi phạm Các anh kiểm lâm trực tiếp lập biển kiểm tra lâm sản Do ơng Lị văn Thủy, sinh năm 1973, Chỗ tại: Bản Túc – xã Xá Nhè – huyện Tủa Chùa – Tỉnh Điện Biên người vi phạm Tổ tuần tiến hành đo đếm số lâm sản vi phạm Qua đo đếm thống kê 05 thớt gỗ Nghiến trịn nhóm IIA, có đường kính 30 cm, dài 6,3 cm, khối lượng: 0,022 m3, bị tịch thu 01 cưa xăng Tổ tuần tra lập biên bị tịch thu số tang vật, phương tiện vi phạm Hạt kiểm lâm hẹn ngày người vi phạm đến quan Hạt để giải Tại Hạt kiểm lâm huyện Tuần Giáo, Hạt trưởng Đinh Văn Cường Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện, theo thủ tục hành (theo mẫu định số 14) Tạm thời tịch thu số lâm sản vi phạm nói Ngày 12 thang 04 năm 2018 Hạt kiểm lâm huyện Tuần Giáo, Hạt trưởng Đinh Văn Cường Quyết định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, bảo vệ rừng phát triển rừng, quản lý lâm sản ơng Lị văn Thủy 36 + Hình thức xử phạt chính: phạt tiền 7.000.000 vnđ với hành vi khai thác rừng đặc dụng trái phép + Hình thức xử phạt bổ xung: tịch thu tang vật gỗ nghiến số lượng 05 thớt Nghiến, khối lượng 0,022 m3 Hình 4.3 Hình ảnh tổ tuần tra thu tang vật vi phạm Qua vụ vi phạm nói ta thấy anh kiểm lâm có biện pháp cứng nhắc, khống chế đối tượng vi phạm cách khơn khéo, an tồn, đảm bảo tính hợp pháp Hạt kiểm lâm xử lý nghiên túc vụ việc vi phạm Luật bảo phát triển rừng theo quy định 4.3.2 Những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân số giải pháp khắc phục xử lý hành vi vi phạm công tác quản lý bảo vệ rừng 4.3.2.1 Ưu điểm + Hạt Kiểm lâm Tuần Giáo quan tâm đạo thường xuyên Chi cục Kiểm lâm tỉnh Điện Biên, TT Huyện ủy, TT HĐNDUBND huyện Tuần Giáo, ngành có liên quan, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Hạt kiểm lâm chủ động tham mưu cho UBND huyện 37 triển khai nhiều hoạt động, công tác tuyên truyền pháp luật rừng công tác QLBVR, QLLS có nhiều chuyển biến tích cực + Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương sách cơng tác bảo vệ phát triển rừng, chương trình dự án triển khai nhằm phát triển kinh tế, xã hội vùng sâu vùng xa tạo điều kiện cho đời sống đồng bào dần vào ổn định Chính phủ, Bộ, ngành ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật rừng, nhằm hạn chế hủy hoại tài nguyên rừng, đưa việc sử dụng tài nguyên rừng có hiệu bền vững + Các cấp ngành nhân dân huyện xác định rõ trách nhiệm cơng tác quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản + Được phối, kết hợp thường xuyên có hiệu ngành chức việc kiểm tra ngăn chặn xử lý hành vi xâm hại tài nguyên rừng có phối hợp chặt chẽ Cấp ủy, Chính quyền địa phương việc thực công tác quản lý, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản phòng cháy chữa cháy rừng 4.3.2.2 Hạn chế - Thông tin sở xã Hạt kiểm lâm địa bàn đôi lúc thiếu kịp thời - Một số công chức kiểm lâm địa bàn chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác tham mưu giúp quyền địa phương, chưa bám sát địa bàn để kiểm tra, giám sát tình hình cơng tác quản lý, bảo vệ rừng dẫn đến tình trạng, khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép xảy - Công tác tuyên truyền chưa sâu rộng đến người dân, vùng sâu vùng xa dẫn đến việc nhận thức chấp hành luật bảo vệ phát triển rừng người dân thấp - Một số xã cịn bng lỏng cơng tác quản lý, thiếu kiên việc ngăn chặn hành vi xâm hại đến rừng Việc cam kết bảo vệ rừng cịn mang tính hình thức 38 4.3.2.3 Ngun nhân + Địa bàn hoạt động rộng, địa hình phức tạp, biên chế mỏng, giao thơng lại khó khăn, khí hậu thời tiết bất lợi, rừng dễ cháy vào tháng cao điểm mùa khô + Một số xã nhận thức rõ công tác QLBVR chưa thực hết trách nhiệm theo Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 Thủ tướng phủ, thi hành Luật bảo vệ Phát triển rừng, Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg, ngày 08 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ + Kiểm lâm địa bàn phân công xuống phụ trách địa bàn tham mưu cho Chính quyền cấp xã cịn nhiều mặt hạn chế Kinh phí hợp đồng cán Bảo lâm làm công tác chuyên trách bảo vệ rừng cấp xã, thị trấn khơng có + Tình trạng khai thác, mua, bán lâm sản trái phép xảy nhỏ, lẻ số địa bàn xã, làm ảnh hưởng đến tài nguyên rừng môi trường sinh thái + Nguồn kinh phí cho hoạt động tun truyền cho cơng tác QLBVR, hạn hẹp nên việc triển khai tuyên truyền không đồng phần làm ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản toàn huyện 4.3.2.4 Một số giải pháp khắc phục - Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc thực công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng Cán đơn vị phải nâng ý thức trách nhiệm, tính tự chủ cơng việc, tích cực chủ động nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệp để hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Khuyến khích hộ gia đình, cộng đồng dân cư tham gia tích cực vào việc phát triển rừng, kiên bảo vệ trì tốt diện tích rừng cịn địa bàn huyện 39 - Xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm công tác quản lý bảo vệ rừng, vi phạm quy định Luật Bảo vệ Phát triển rừng, quy định khác công tác quản lý bảo vệ rừng phòng cháy chưa cháy rừng địa bàn huyện - Tăng cường kiểm lâm địa bàn bám sở, nắm bắt thông tin kịp thời, thường xuyên tuần tra, kiểm tra rừng nhằm quản lý lâm sản tận gốc, tăng cường bám sở thực nghiêm túc nội dung Quyết định số 83/2007/QĐBNN ngày 04/10/2007 Bộ trưởng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn nhiệm vụ công chức Kiểm lâm địa bàn xã - Phối hợp chặt chẽ ngành chức truy quét vùng trọng điểm thường xảy khai thác, mua, bán, vận chuyển lâm sản trái phép Phối hợp Phịng Văn hóa - Thơng tin, quan thông tin đại chúng địa bàn huyện, xây dựng nội dung tuyên truyền sâu rộng, nhằm nâng cao nhận thức người dân trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền xã, thị trấn cơng tác quản lý, bảo vệ rừng - Kiểm tra đôn đốc địa bàn xã, chủ rừng xây dựng tốt phương án, kế hoạch thực - Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản theo quy định pháp luật 4.4 Một số học kinh nghiệm tổ chức thực công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật 4.4.1 Bài học kinh nghiệm tổ chức thực công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật Bài học kinh nghiệm tổ chức thực công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp Luật Bảo vệ Phát triển rừng Hạt kiểm lâm huyện Tuần Giáo sau: Sau tham gia thực tập Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo tham gia vào trình tổ chức tuần tra xử lý hành vi vi phạm Luật Bảo 40 vệ Phát triển rừng tơi có rút cho thân số học kinh nghiệm quý giá cho công việc tương lai Trong trình tuần tra, xử lý hành vi vi phạm Luật BV & PTR với bác, Kiểm lâm Hạt kiểm lâm Tuần Giáo nhận rằng: việc tuần tra phải phối hợp với Kiểm lâm địa bàn, UBND xã người dân địa phương (trưởng thôn bản) Mỗi cán kiểm lâm địa bàn xuống phụ trách xã tham mưa cho chủ tịch UBND xã đồng thời UBND xã quản lý, phân công công việc cho kiểm lâm địa bàn tuần tra nắm bắt tình hình rừng địa bàn xã Cán kiểm lâm địa bàn phải chấp nhận khó khăn lên rừng tuần tra Lâm tặc không hoạt động vào ban ngày mà cịn hoạt động nhiều vào ban đêm, địi hỏi kiểm lâm địa bàn phải tuần tra suốt đêm khu rừng trọng điểm qua tuyến đường hay vận chuyển lâm sản Trong trình tổ chức tuần tra cần có tổ chức chặt chẽ, phân công nhiệm vụ rõ ràng, hành động tuần tra kiểm sốt nhanh nhạy, động, bí mật khơng để lộ thơng tin khiến đối tượng vi phạm có hội chốn chạy Trong trình thực kiểm tra, kiểm sốt phát vụ việc có tính chất nghiêm trọng, có khối lượng lâm sản lớn thuộc nhóm quý hiếm, đối tượng kiểm tra có dấu hiệu chống đối liên hệ phối hợp với lực lượng công an, đội để nhanh chóng khống chế, bắt đối tượng Khi kiểm tra phát vi phạm trường hợp khó kiểm sốt tình hình nên nhanh chóng đưa tang vật phương tiện Hạt để tiễn hành đo đếm, tránh việc đo đếm chỗ dễ rảy nguy chốn chạy đối tượng vi phạm, nghiêm trọng hành vi chống đối người thi hành công vụ Đối với đối tượng vi phạm khai thác, vận chuyển gỗ trái phép xe máy, khối lượng chúng có hình thức nhằm kéo dài thời gian kiểm tra, sau chúng tập lực lượng gây áp lực, tương quan lực 41 lượng chúng lớn chẵn chúng sẵn sàng chống trả lại người thi hành công vụ với trường hợp kiên quyết, khơn khéo, dùng biện pháp xử lý kịp thời, nhanh chóng đưa tang vật, phương tiện vi phạm nơi cất giữ an tồn, khơng cho đối tượng vi phạm có thời gian tập hợp lực lượng chống trả, cướp tang vật vào ban đêm Đối với vụ doanh nghiệp mua bán, vận chuyện với số lượng gỗ lớn, gỗ thường vận chuyện ô tô tải, vận chuyển gỗ trái phép Đòi hỏi cán kiểm lâm phải nắm chuyên môn nghiệp vụ để kiểm tra, đoán nghề nghiệp để nhận định, xem xét vụ việc, chủng loại gỗ so với hồ sơ giấy tờ xuất trình thời điểm kiểm tra Nếu phát người điều khiển phương tiện không chứng minh phần sai phạm lập biên kết luận hành vi vi phạm xử lý theo quy định pháp luật Việc xử lý hành vi vi phạm, trước tiên phải xác định hành vi vi phạm, thời gian, thẩm quyền vụ vi phạm, tiến hành điều tra, đo đếm, xác minh, nhanh chóng củng cố hồ sơ Đối với vụ đơn giản rõ rang vòng 2- ngày – 10 ngày định xử lý không để vụ việc kéo dài đề xuất xử lý theo quy định hành, đối tượng vi phạm thấy hành vi sai trái tự nguyện chấp hành định xử phạt cách nhanh chóng Đối với người thực cơng tác tuần tra tính chất cơng việc phải gắn liền với rừng núi, nơi có địa hình dốc dếch, khó nên đòi hỏi người tuần tra cần trang bị kiến thức kinh nghiệm rừng cần thiết để giảm bớt khó khăn q trình tuần tra, đặc biệt phải trang bị đầy đủ thiết bị, dụng cụ thiết yếu cần thiết cho trình tuần tra đèn pin, nước uống, đồ, la bàn v.v Ngồi cơng việc tuần tra cịn thường xuyên đối mặt với đối tượng khai thác, vận chuyển trái phép lâm sản, có có đối tượng manh động, có hành vi chống đối nên người cán Kiểm lâm cần có kỹ nghiệp vụ định, đưa 42 hướng giải khơn khéo, mưu chí nhằm giảm thiểu tối đa khả xung đột với đối tượng vi phạm 4.4.2 Bài học kinh nghiệm thân Khoản thời gian thực tập vừa qua Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo, thời gian không nhiều thân nhận thấy thực tập tốt nghiệp hội cho sinh viên làm quen với việc học hỏi nhiều kinh nghiệm từ thực tiễn, vận dụng kiến thức học ghế nhà trường vào xử lý tình vi phạm cụ thể quản lý bảo vệ rừng, từ cải thiện nề nếp sống thân đồng thời giúp cho sinh viên hiểu rõ ngành nghề mà theo học, tạo hội cho sinh viên tham gia vào việc tổ chức thực nhiệm vụ Chủ động học lớn học mà thân thực tập học hỏi Chủ động làm quen với người, chủ động tìm hiểu cơng việc nơi thực tập, chủ động đề xuất làm việc với người Thực tập khoảng thời gian học nghề từ thực tế hiểu rõ cơng việc mà làm sau rời khỏi giảng đường Đại học qua trình thực tập học hỏi học kinh nghiệm quý giá từ thực tế Đợt thực tập quan trọng sinh viên việc xác định hướng phù hợp nghề nghiệp để chuẩn bị hành trang vào đời bắt đầu khởi nghiệp Đặt biệt rút số học sau trình tham gia vào tổ chức thực tuần tra xử lý vụ vi phạm quy định bảo vệ phát triển rừng địa bàn thuộc Hạt kiểm lâm Tuần Giáo 43 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo, với giúp đỡ bác, cô chú, quan hướng dẫn tận tình thầy giáo TS Dương Văn Thảo, đạt kết cần thiết phục vụ cho cơng viêc học tập Dưới kết thu qua đợt thực tập, số kinh nghiệm thực tế học Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo Do địa bàn huyện Tuần Giáo có nhiều rừng hoạt động khai thác phá rừng lâm tặc ngày nhiều chủ yếu vào ban đêm, vận chuyển lâm sản biến động phức tạp nên qua tìm hiểu cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm Tuần Giáo có mối quan hệ gắn kết chặt chễ với Hạt trưởng có vai trị đạo chung cho tồn đơn vị Hạt, Hạt phó giúp đỡ Hạt trưởng đạo tiếp lĩnh vực công tác phân cơng phụ trách Khi Hạt trưởng vắng thì ủy quyền cho Phó Hạt trưởng lãnh đạo đơn vị, đồng chí P.Hạt trưởng ủy quyền báo cáo với Hạt trưởng nội dung công việc sau hết thời gian ủy quyền Kể từ thành lập, Hạt giao nhiệm vụ trọng tâm quản lý, bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện Tuần Giáo, tham mưu giúp chủ tịch UBND huyện xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật chuyên ngành bảo vệ phát triển rừng, quản lý lâm sản địa bàn huyện Tuần Giáo Công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp Luật Bảo vệ Phát triển rừng Hạt Kiểm lâm Tuần Giáo lập sẵn kế hoạch, xây dựng phương án, chuẩn bị lực lượng, tuần tra kiểm tra, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm quy định quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản, mua bán, vận chuyển lâm sản trái phép 44 Trong công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp Luật Bảo vệ Phát triển rừng Hạt kiểm lâm Tuần Giáo từ đầu tháng 03 đến cuối tháng 04 năm 2018 thuộc thẩm quyền Kiểm lâm địa bàn, phận pháp chế (thành viên Tổ KLCĐ & PCCCR) phát 03 vụ xử lý 02 vụ tổng số 03 vụ vi phạm, bị tịch thu 1.584 m3 gỗ quy tròn loại thu 02 xe máy, 01 cưa xăng Tổng số tiền phạt thu 23.000.000 (vnđ) nộp ngân sách nhà nước Trải qua q trình thực tập tơi nhận thấy tầm quan trọng trình tổ chức tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp Luật Bảo vệ Phát triển rừng Đó hoạt động thiếu công quản lý bảo vệ phát triển rừng lực lượng Kiểm lâm Thơng qua q trình tuần tra lực lượng Kiểm lâm nắm bắt sâu sát hoạt động khai thác lâm sản diễn địa bàn, đảm bảo trì tính ổn định cho địa bàn kiểm soát 5.2 Kiến nghị - Do hạn chế thời gian kinh nghiệm chưa sâu sắc nên khóa luận thực tập tốt nghiệp chưa sâu, phân tích vụ vi phạm chưa tìm biện pháp tối ưu công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp Luật Bảo vệ Phát triển rừng địa bàn huyện - Trong thời gian tới cần phát huy nhân rộng thành tích đạt được, đồng thời khắc phục khó khăn để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản - Trong công tác tuần tra xử lý vi phạm cần phải phối hợp với quan chức có liên quan, cán Kiểm lâm địa bàn, lực lượng dân quân tự vệ xã quyền địa phương đặt biệt người dân - Phải nắm rõ quy định xử phạm kiểm lâm có hành động cứng nhắc xử lý đối tượng vi phạm có hành vi chạy chốn, chống đối Xử lý đối tượng vi phạm theo quy định pháp luật - Tạm giữ xử lý đối tượng không chịu hợp tác, không chấp hành 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn – Bộ công an (2014), Thông tư liên tịch số 01/2014/TTLT-BNNPTNT-BCA ngày 22 tháng 01 năm 2014 Quy định trang bị, quản lý, sử dụng vũ khí qn dụng, cơng cụ hộ trợ lực lượng kiềm lâm lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách Chính phủ ban hành (1973), Nghị định số 101-CP ngày 21 tháng 05 năm 1973 Quy định hệ thống tổ chức nhiệm vụ, Quyền hạn lượng kiểm lâm nhân dân Chính phủ ban hành (1979), Nghị định số 368-CP ngày 08 tháng 10 năm 1979 việc sửa đổi Nghị định 101-CP quy định hệ thống tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn lượng kiểm lâm nhân dân hội đồng phủ ban hành Chính phủ ban hành (2006), Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2006 tổ chức hoạt động Kiểm lâm Chính phủ ban hành (2009), Nghị định số 99/2009/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng bảo vệ rừng quản lý lâm sản Chính phủ ban hành (2013), Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Chi cục kiểm lâm tỉnh Điện Biên (2016), Thông báo số 38/TB-KL ngày 16 tháng 02 năm 2016 việc phân công nhiệm vụ lãnh đạo, cơng chức văn phịng Kiểm lâm địa bàn giao nhiệm vụ kiêm nhiệm Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo (2014), Báo cáo tổng kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng năm 2014 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 46 Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo (2015), Báo cáo tổng kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng năm 2015 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 10 Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo (2016), Báo cáo tổng kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng năm 2016 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 11 Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo (2017), Báo cáo tổng kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng năm 2017 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 12 Hạt Kiểm lâm huyện Tuần Giáo (2018), Báo cáo tổng kết công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng năm 2018 13 Phùng Ngọc Lan, Phan Nguyên Hồng, Triệu Văn Hùng (2010), cẩm nang ngành lâm nghiệp – Hệ sinh thái rừng tự nhiên Việt Nam, Nxb NN Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 15 Thủ tướng Chính phủ ban hành (2006), Quyết định số 186/2006/QĐ-TTG ngày 14 tháng 08 năm 2006 ban hành quy chế quản lý rừng 16 Ủy Ban Nhân Dân huyện Tuần Giáo (2018), Báo cáo số 415 /BC-UBNDKL ngày 28 tháng 03 năm 2018 số liệu trạng rừng đất lâm nghiệp năm 2018 Trên địa bàn huyện Tuần Giáo 47 Phục lục Một số hình ảnh trình tuần tra, kiểm tra thực trạng rừng thực tế 48 ... vệ phát triển rừng 4.3 Kết tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật 4.3.1 Phân tích kết công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật Kết công tác tuần tra xử lý hành vi vi phạm pháp Luật Bảo. .. Kết tuần tra xử lý hành vi vi phạm quản lý bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm huyện Tuần Giáo - Một số học kinh nghiệm tuần tra xử lý hành vi vi phạm quản lý bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm. .. dung thực công tác tuần tra quản lý bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm huyện Tuần Giáo - Quá trình tuần tra xử lý hành vi vi phạm quản lý bảo vệ phát triển rừng Hạt kiểm lâm huyện Tuần Giáo