Thực hiện Chương trình làm việc toàn khóa, từ ngày 07 đến ngày 15/5/2012, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đã họp Hội nghị lần thứ năm để thảo luận, cho ý kiến về các vấn đề: Tổng[r]
(1)Tài liệu học trị đầu năm học 2012-2013 Nghị quyết, Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa XI)
Thực Chương trình làm việc tồn khóa, từ ngày 07 đến ngày 15/5/2012, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) họp Hội nghị lần thứ năm để thảo luận, cho ý kiến vấn đề: Tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 số nội dung cần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992; tổng kết việc thực Nghị Trung ương (khóa IX) "Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước;" sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) "Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" Đề án "Kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng;" số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020; số vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020
Sau ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, khơng khí dân chủ, đổi mới, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI hồn thành nội dung chương trình đề Các đồng chí Ủy viên Trung ương đồng chí tham dự Hội nghị thể tinh thần trách nhiệm cao, phát huy trí tuệ, đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, sâu sắc vào đề án, báo cáo, tờ trình Đã có 750 lượt ý kiến phát biểu tổ Hội trường; nhiều đồng chí gửi ý kiến văn sửa trực tiếp vào dự thảo nghị quyết, kết luận Bộ Chính trị tiếp thu tối đa giải trình vấn đề cịn có ý kiến khác nhau; Ban Chấp hành Trung ương thống cao thông qua nội dung nghị quyết, kết luận Hội nghị:
- Thứ nhất, Kết luận tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 số nội dung cần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992.
- Thứ hai, Kết luận tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật về đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước.
- Thứ ba, Nghị "Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020".
- Thứ tư, Kết luận số vấn đề tiền lương định hướng cải cách tiền lương đến năm 2020.
- Thứ năm, Kết luận việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa X) "Tăng cường lãnh đạo Đảng đối với cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí".
Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn việc tổ chức học tập, quán triệt triển khai thực văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI sau:
1 Mục đích, yêu cầu
1.1 Mục đích
- Giúp cấp, ngành, cán bộ, đảng viên nắm vững nội dung kết luận, nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (Khóa XI) thơng qua, sở đó, tun truyền sâu rộng tồn Đảng, toàn dân toàn quân
- Tạo thống ý chí hành động toàn Đảng, toàn dân toàn quân; đấu tranh với quan điểm sai trái, thù địch, biểu lệch lạc nhận thức
- Động viên cấp, ngành, cán bộ, đảng viên, nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội
- Vận dụng cách sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng vào q trình cơng tác, lao động, học tập; tham gia giám sát việc thực đường lối, chủ trương quan chức Nhà nước, tổ chức Đảng, đoàn thể liên quan, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng, bảo vệ đất nước
1.2 Yêu cầu
- Mỗi cán bộ, đảng viên cần nắm vững nội dung tinh thần kết luận, nghị quyết, đặc biệt, nội dung liên quan đến lĩnh vực cơng tác, từ đó, tham gia tích cực vào cơng tác tun truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân
- Việc tổ chức học tập, quán triệt phải thiết thực, hiệu quả, không phơ trương, hình thức; kết hợp nghe giới thiệu, luận giải hội trường với tự đọc, tự học
- Việc học tập, quán triệt trách nhiệm chung cấp, ngành, đặc biệt người đứng đầu cấp ủy; kiểm tra, giám sát kịp thời
(2)- Sau nhận Đề cương Thông báo nhanh Kết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, cấp ủy Đảng tổ chức thông báo nhanh cho cán bộ, đảng viên cấp hội nghị báo cáo viên, giao ban
- Việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu Nghị thực theo Hướng dẫn
Trung ương không tổ chức lớp học tập, quán triệt Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (Khóa XI) Ban Tun giáo Trung ương khơng tổ chức Hội nghị toàn quốc khu vực cho đại diện Thường trực, Lãnh đạo Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương báo cáo viên cấp tỉnh Các cấp ủy đảng từ cấp tỉnh trở xuống đến cấp sở tổ chức lớp học tập, quán triệt nội dung kết luận, nghị Hội nghị Trung ương năm cho cán chủ chốt cấp theo hướng dẫn cấp ủy cấp trực tiếp
2.1 Về nội dung học tập, quán triệt
Nội dung cần học tập, quán triệt bao gồm văn kiện sau:
Thứ nhất, Kết luận tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 số nội dung cần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992.
Ngồi việc làm rõ mục đích, ý nghĩa, cần thiết, phạm vi việc ban hành Kết luận, cần tập trung quán triệt nội dung sau:
- Vị trí, vai trị Hiến pháp năm 1992
Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp thời kỳ đầu đổi mới; đạo luật Nhà nước, văn kiện trị-pháp lý quan trọng, thể chất dân chủ, tiến Nhà nước ta, chế độ ta Hiến pháp năm 1992 thể chế hóa đường lối đổi Đảng thể tập trung Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII Đảng thông qua (tháng 6/1991), tạo sở hiến định cho công đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc
- Tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992
Hơn 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992, đất nước ta, nhân dân ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Đất nước ta thực thành công bước đầu công đổi mới, khỏi tình trạng phát triển; đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố, tăng cường Độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ chế độ xã hội chủ nghĩa giữ vững; vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao Sức mạnh tổng hợp đất nước tăng lên nhiều, tạo tiền đề để nước ta tiếp tục phát triển mạnh mẽ theo đường xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế
Tuy nhiên, sau 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992 (có bổ sung, sửa đổi năm 2001), Đại hội XI Đảng thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), có nhiều vấn đề đặt ra, số quy định Hiến pháp năm 1992 bị thực tiễn vượt qua, khơng cịn phù hợp Việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 yêu cầu khách quan, cần thiết để thể chế hóa Cương lĩnh Đảng công việc đặc biệt quan trọng, nhạy cảm phải có quan điểm tồn diện, biện chứng, lịch sử cụ thể thực tiễn
- Về vấn đề định hướng việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992
Việc nghiên cứu sửa đổi Hiến pháp phải vào Cương lĩnh, Nghị Đại hội XI Đảng, tình hình đất nước; sở tổng kết thực tiễn 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992 kế thừa quy định phù hợp Hiến pháp (1946, 1959, 1980, 1992) Quán triệt đầy đủ mục đích, yêu cầu, quan điểm, định hướng nêu Nghị Trung ương (khóa XI), Nghị Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 sở tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992; sửa đổi vấn đề rõ, thực tế chứng minh đúng, đủ sở tạo thống cao
(3)Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân; tích cực, chủ động hội nhập quốc tế; bảo đảm hiệu lực, tính ổn định lâu dài Hiến pháp
Thứ hai, Kết luận tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước.
Ngồi việc làm rõ mục đích, ý nghĩa, cần thiết, phạm vi việc ban hành Kết luận, cần tập trung quán triệt nội dung sau:
- Vị trí, vai trị đất đai, Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước
Các quan điểm đạo, định hướng sách Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nướcđã thể chế hóa qua thực tế triển khai thi hành chứng minh đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế-xã hội đất nước Nghị có tác động tích cực, tạo chuyển biến lĩnh vực đất đai; tăng cường bước hiệu quản lý Nhà nước đất đai; khai thác có hiệu nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội, an ninh lương thực quốc gia, cân hệ sinh thái, bảo vệ mơi trường; đóng góp nguồn thu quan trọng cho ngân sách Nhà nước
- Những hạn chế, bất cập thực đường lối, sách đất đai:
Bên cạnh kết đạt được, việc thực Nghị cịn số hạn chế, yếu kém: Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều hạn chế, bất cập, quy hoạch sử dụng đất thủ tục hành đất đai; quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai chưa đáp ứng yêu cầu, tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp; nguồn lực đất đai chưa phát huy đầy đủ để trở thành nội lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế-xã hội đất nước, việc sử dụng đất nhiều nơi cịn lãng phí, hiệu thấp; thị trường bất động sản bộc lộ nhiều yếu kém, không ổn định, phát triển thiếu lành mạnh, giao dịch "ngầm" phổ biến; tổ chức máy, lực đội ngũ cán quản lý đất đai chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
- Định hướng đường lối, sách đất đai thời gian tới
Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai; tiếp tục kế thừa quan điểm đạo sách, pháp luật đất đai Nghị Trung ương (khóa IX), đồng thời có bổ sung phát triển nhằm đáp ứng yêu cầu rõ Nghị Đại hội XI Đảng
Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng ổn định lâu dài có thời hạn Khơng thừa nhận việc đòi lại đất Nhà nước giao cho người khác sử dụng trình thực sách đất đai; khơng đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân
Đất đai phân bổ hợp lý, sử dụng mục đích, tiết kiệm có hiệu cao; bảo đảm lợi ích trước mắt lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, nâng cao chất lượng bảo vệ đất canh tác nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Chính sách, pháp luật đất đai phải bảo đảm quản lý nhà nước chặt chẽ, thống Trung ương; đồng thời phân cấp phù hợp cho địa phương, có chế tài xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm; sách, pháp luật đất đai phải góp phần bảo đảm ổn định trị-xã hội, phát triển kinh tế-xã hội bền vững, củng cố quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế
Thứ ba, Nghị "Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020".
Ngoài việc làm rõ mục đích, ý nghĩa, cần thiết, phạm vi việc ban hành Nghị quyết, cần tập trung quán triệt nội dung sau:
- Thành tựu, hạn chế thực sách xã hội
(4)Nước ta Liên hợp quốc đánh giá quốc gia đầu việc thực mục tiêu Thiên niên kỷ Tuy nhiên, kết thực sách xã hội có mặt cịn thấp, chưa bền vững, số mặt yếu kéo dài, chậm khắc phục Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng lớn giảm chậm Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế số đối tượng thấp; chênh lệch số an sinh xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc với mức trung bình nước cịn lớn; nguồn lực thực sách xã hội hạn hẹp, chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước Đời sống phận người có cơng, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn, chưa bảo đảm mức tối thiểu dịch vụ xã hội
- Định hướng sách xã hội giai đoạn 2012-2020
Nghị Ban Chấp hành Trung ương nguyên nhân hạn chế, yếu kém, bất cập nêu học kinh nghiệm; dự báo thuận lợi, khó khăn, thách thức thời gian tới; đồng thời, tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng, xác định định hướng sách xã hội giai đoạn 2012-2020 với mục tiêu tổng quát là: Tiếp tục cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng gia đình, phấn đấu đến năm 2015 hồn thành mục tiêu bảo đảm gia đình người có cơng có mức sống tối thiểu cao mức sống trung bình dân cư địa bàn Đến năm 2020, bảo đảm an sinh xã hội cho toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin
Nghị xác định nhiệm vụ giải pháp thực sách xã hội gồm ba cụm vấn đề: sách ưu đãi người có công; bảo đảm an sinh xã hội; giải pháp chung nguồn lực thực
Thứ tư, Kết luận số vấn đề tiền lương định hướng cải cách tiền lương đến năm 2020.
Ngoài việc làm rõ mục đích, ý nghĩa, cần thiết, phạm vi việc ban hành Kết luận, cần tập trung quán triệt nội dung sau:
- Kết đạt hạn chế, bất cập
Qua gần 10 năm thực Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa IX) (tháng 8-2003) Hội nghị Trung ương (khóa X) (tháng 01-2008) cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng, có đạt số kết bước đầu nhìn chung chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề
Bên cạnh đó, việc thực sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng cịn hạn chế, bất cập mức lương tối thiểu; quan hệ lương tối thiểu-trung bình-tối đa; hệ thống thang, bảng lương; chế độ nâng ngạch, nâng bậc; chế quản lý tiền lương thu nhập; nguồn trả lương; mức đóng bảo hiểm xã hội; trợ cấp ưu đãi đối tượng…
- Một số nội dung thực năm 2012 2013
Trong năm 2012-2013, phải khẩn trương bổ sung, sửa đổi số sách cần điều chỉnh nhằm sớm khắc phục bất hợp lý cộm Ưu tiên điều chỉnh tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang gắn với việc khắc phục tình trạng nhiều loại phụ cấp; soát xét lại chế độ tiền lương doanh nghiệp Nhà nước, khắc phục tình trạng bất hợp lý, chênh lệch lớn cán quản lý người lao động; tiền lương, thu nhập không gắn với kết sản xuất kinh doanh Điều chỉnh trợ cấp ưu đãi người có cơng, lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội với mức tăng thời điểm điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu cán bộ, cơng chức… - Định hướng cải cách sách tiền lương đến năm 2020
Khẩn trương nghiên cứu xây dựng Đề án cải cách chế độ tiền lương giai đoạn 2013-2020 với đề án có liên quan, tạo bước đột phá việc tạo nguồn, bảo đảm cho cải cách tiền lương thu kết
Tiến hành đồng cải cách tiền lương với cải cách hành chính, tinh giản máy tổ chức, biên chế, tái cấu trúc tài cơng lĩnh vực có liên quan khác; gắn điều chỉnh tiền lương với điều chỉnh sách bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng
Thứ năm, Kết luận việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa X) "Tăng cường lãnh đạo của Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí".
Ngồi việc làm rõ mục đích, ý nghĩa, cần thiết, phạm vi việc ban hành Kết luận, cần tập trung quán triệt nội dung sau:
- Về đánh giá tình hình
(5)nhiệm vụ này, sớm ban hành Nghị Trung ương, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chiến lược quốc gia phịng, chống tham nhũng nhiều sách, biện pháp khác
Sau năm thực hiện, với nỗ lực hệ thống trị tồn xã hội, lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động phịng, chống tham nhũng, lãng phí Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí đạt kết bước đầu Trên số lĩnh vực, tham nhũng, lãng phí bước kiềm chế Những kết đạt có ý nghĩa quan trọng để tiếp tục thực có hiệu cao cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Kết khẳng định chủ trương, giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí Đảng, Nhà nước ta Nghị Trung ương (khóa X) luật có liên quan đắn
Tuy nhiên, cơng tác phịng, chống tham nhũng nói chung, việc thực Nghị Trung ương (khóa X) nói riêng năm qua chưa đạt yêu cầu mục tiêu đề ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí Tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, diễn nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, gây xúc, bất bình xã hội; thách thức lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước
- Mục tiêu, quan điểm đạo nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới
Phải kiên trì đẩy mạnh nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay;" tiếp tục thực nghiêm túc, đồng quan điểm, tư tưởng đạo nhiệm vụ, giải pháp Nghị Hội nghị Trung ương (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu phịng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường cơng tác tổ chức, cán bộ; tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội để phòng, chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí; mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch; phát huy vai trò giám sát Quốc hội; Hội đồng Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, nhân dân công luận
Thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị đồng chí Tổng Bí thư làm Trưởng ban Khơng thành lập ban đạo tỉnh, thành phố phòng, chống tham nhũng Tỉnh ủy, thành ủy trực tiếp lãnh đạo công tác phịng, chống tham nhũng Lập lại Ban Nội Trung ương, thực chức ban đảng quan thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng; lập ban nội tỉnh ủy, thành ủy, giao Bộ Chính trị định cụ thể
……….
Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa XI) tăng cường lãnh đạo của Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
QĐND - Thứ Sáu, 15/06/2012, 8:59 (GMT+7)
Thay mặt Ban Chấp hành Trung ương, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Kết luận (số 21-KL/TW) Hội nghị Trung ương (khóa XI) việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tồn văn kết luận sau: Ban Chấp hành Trung ương tán thành với Tờ trình, Báo cáo Bộ Chính trị sơ kết năm thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí kết luận sau:
I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
1- Sau năm thực Nghị Trung ương (khóa X), với tâm, nỗ lực tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị, cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí có chuyển biến tích cực nhận thức, hành động đạt kết bước đầu, phòng ngừa, cơng khai, minh bạch hóa, cải cách thủ tục hành chính, quản lý tài sản cơng Trên số lĩnh vực, tham nhũng, lãng phí bước kiềm chế Những kết đạt khẳng định chủ trương, giải pháp Đảng Nhà nước quy định Nghị Trung ương (khóa X) luật có liên quan đắn, phù hợp
(6)tín dụng, ngân hàng; công tác cán bộ; quan hệ quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp , gây xúc xã hội thách thức lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước
2- Nguyên nhân hạn chế, yếu nêu là: Khơng cấp ủy, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị chưa thực tốt trách nhiệm lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Vai trị nhiều chi bộ, tổ chức sở đảng mờ nhạt; số cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, kể cấp Trung ương, chưa nêu gương đạo đức, lối sống, giảm sút sức chiến đấu thiếu kiên phịng, chống tham nhũng, lãng phí Cơ chế, sách quản lý kinh tế - xã hội nhiều lĩnh vực sơ hở, bất cập; số quy định thiếu quán, thiếu chặt chẽ, cịn tình trạng "xin - cho" Tổ chức hoạt động quan, đơn vị chuyên trách phịng, chống tham nhũng chưa đủ mạnh, có mặt chưa hợp lý
II- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
Phịng, chống tham nhũng, lãng phí cơng việc khó khăn, phức tạp, nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Ðảng, Nhà nước nhân dân ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc
Các cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, đảng viên cần quán triệt, thực có hiệu chủ trương, giải pháp phịng, chống tham nhũng, lãng phí xác định Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Tiếp tục thực nghiêm túc, đồng mục tiêu, quan điểm giải pháp nêu Nghị Trung ương (khóa X), trọng phòng chống; phòng, chống tham nhũng phòng, chống lãng phí, với tinh thần kiên quyết, kiên trì, liên tục, pháp luật, sớm khắc phục hạn chế, yếu kém, để tạo chuyển biến rõ rệt công tác Tập trung vào nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:
1- Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhân tố định thành công công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Các cấp ủy, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thật coi công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên tập trung lãnh đạo, đạo thực Gắn việc thực Nghị Trung ương (khóa X) với việc thực Nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay"
Trong họp thường kỳ cấp ủy, tổ chức đảng, phải có nội dung phịng, chống tham nhũng, lãng phí Bí thư cấp ủy, người đứng đầu tổ chức đảng, quyền cấp phải thật gương mẫu dành thời gian thích đáng để lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường đạo, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra quan có chức phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Nâng cao vai trị, trách nhiệm, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp phải cam kết liêm khiết kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Các cấp ủy quản lý chặt chẽ đảng viên, cán bộ; thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, ngăn ngừa phát cán bộ, đảng viên vi phạm; thực việc công khai, minh bạch hoạt động quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên, lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, tham nhũng, lãng phí
Cơ quan kiểm tra Đảng phối hợp chặt chẽ với quan có chức phịng, chống tham nhũng Nhà nước để kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời công khai kết xử lý tổ chức, cán bộ, đảng viên có vi phạm Kiểm tra, rà sốt, đánh giá vai trị, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
2- Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội để phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Sớm sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản, theo hướng tăng cường công khai, minh bạch khâu quy hoạch, thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên, khoáng sản… Quy định rõ ràng, cụ thể quyền hạn, trách nhiệm cấp quyền việc thực nhiệm vụ đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai, tài nguyên
(7)Hoàn thiện thể chế quản lý doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước Thực tốt quyền trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp; việc kiểm tốn cơng khai, minh bạch tài Đẩy mạnh thực chủ trương tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước
Hoàn thiện chế, sách để kiểm sốt chặt chẽ hoạt động tín dụng, đầu tư xây dựng, hoạt động dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, cho vay, bảo lãnh, cho thuê tài chính, đầu tư tài chính, ủy thác cho vay, ủy thác đầu tư, đầu tư công, đầu tư bất động sản… Đẩy mạnh việc tốn khơng dùng tiền mặt
Tăng cường cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, cơng khai, minh bạch giao dịch, giao tiếp lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, tham nhũng, lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng
3- Tiếp tục hoàn thiện thực nghiêm chế, sách cơng tác tổ chức, cán để phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật… Có quy định cụ thể để điều chuyển, thay cán lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận, biểu tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm sút, khơng đáp ứng u cầu nhiệm vụ Quy định cụ thể thực chủ trương bố trí số chức danh cán cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương
Thực nghiêm quy định minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức Nghiên cứu ban hành quy định kiểm soát thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Sửa đổi Luật Phòng, chống tham nhũng văn liên quan khác để thực việc công khai kết kê khai tài sản, thu nhập nơi công tác nơi cư trú, theo yêu cầu Nghị Trung ương (khóa XI) Từng bước mở rộng diện kê khai phạm vi công khai kết kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Quy định trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm, theo yêu cầu Nghị Trung ương (khóa X) Quy định quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức chủ động kiểm tra, xác minh kết kê khai tài sản, thu nhập người thuộc quyền quản lý
Các bộ, ban, ngành, địa phương khẩn trương, nghiêm túc xây dựng quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức việc cưới, việc tang, mừng nhà mới, tổ chức sinh nhật, việc nhận cấp, học hàm, học vị, danh hiệu thi đua, khen thưởng
Từng bước thực chế độ tiền lương theo hướng bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức có nguồn thu nhập chủ yếu lương, sống lương có mức sống xã hội
4- Tiếp tục hoàn thiện thể chế tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Khẩn trương hoàn thiện quy định giám định tư pháp, giám định tài chính, giám định chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng… để phục vụ kịp thời, có hiệu việc xử lý hành vi tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu áp dụng biện pháp cần thiết để hạn chế khả đối phó đối tượng có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí bị tra, kiểm tra, gây khó khăn cho hoạt động quan chức Sửa đổi pháp luật hình theo hướng tăng hình thức phạt tiền, miễn giảm hình phạt khác đối tượng có hành vi tham nhũng chủ động khai báo, khắc phục hậu Có quy định nhằm hạn chế tối đa việc cho bị can ngoại trình điều tra hành vi tham nhũng việc áp dụng hình phạt tù, cho hưởng án treo đối tượng phạm tội tham nhũng
Bên cạnh việc tích cực, chủ động phòng ngừa, thời gian trước mắt cần đẩy mạnh việc phát hiện, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí Đẩy nhanh tiến độ xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, phức tạp mà dư luận xã hội quan tâm Đối với vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp, cấp ủy cần chủ động yêu cầu quan liên quan báo cáo chủ trương xử lý, bảo đảm khẩn trương, quy định pháp luật
Tập trung kiểm tra, tra, kiểm toán số lĩnh vực trọng điểm, quản lý, sử dụng đất đai, khai thác khoáng sản; đầu tư, mua sắm công; thu, chi ngân sách; quản lý tài sản cơng; tín dụng ngân hàng cơng tác cán Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tra, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ việc, vụ án tham nhũng Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động bảo đảm liêm đội ngũ cán quan tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử Xử lý kiên quyết, kịp thời hành vi tham nhũng quan, đơn vị phòng, chống tham nhũng người bao che hành vi tham nhũng, ngăn cản việc chống tham nhũng
(8)5- Tăng cường vai trò giám sát quan dân cử nhân dân phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp hoạt động phịng, chống tham nhũng, lãng phí, trước hết giám sát hoạt động quan có chức phịng, chống tham nhũng, lãng phí Có biện pháp bảo đảm cho hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp có hiệu lực cao
Phát huy tốt vai trị Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cộng đồng nhân dân việc phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng, lãng phí Khẩn trương cụ thể hóa chế giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Ban hành quy chế việc nhân dân giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Có biện pháp bảo vệ an toàn kịp thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, đảng viên, người dân dũng cảm tố cáo, phát hành vi tham nhũng, lãng phí tập thể, cá nhân có thành tích đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục có sách truyền thơng đắn, phát huy vai trị trách nhiệm báo chí phịng, chống tham nhũng, lãng phí
6- Đổi mới, nâng cao lực quan lãnh đạo, đạo quan thường trực, tham mưu cơng tác phịng, chống tham nhũng
Ở Trung ương, thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị, đồng chí Tổng Bí thư làm Trưởng ban Lập lại Ban Nội Trung ương, quan tham mưu cho Ban Chấp hành Trung ương, mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, chủ trương, sách lớn thuộc lĩnh vực nội chính; đồng thời, quan thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng
Ở địa phương, không tổ chức ban đạo tỉnh, thành phố phòng, chống tham nhũng Tỉnh ủy, thành ủy trực tiếp lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng có trách nhiệm phối hợp với Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng có vụ việc tham nhũng nghiêm trọng xảy địa phương Giao Bộ Chính trị xem xét, định cụ thể việc lập ban nội tỉnh ủy, thành ủy để tham mưu cho cấp ủy công tác nội cơng tác phịng, chống tham nhũng
III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng đoàn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc Trung ương quán triệt Kết luận đến đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng kế hoạch thực cách cụ thể, phù hợp thiết thực
Ðảng đoàn Quốc hội, Ban cán Đảng Chính phủ đạo việc sửa đổi, bổ sung, hồn thiện luật pháp, chế, sách quản lý kinh tế - xã hội cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng chủ trì phối hợp với Đảng đồn Quốc hội, Ban cán Đảng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đơn đốc, thường xun báo cáo Bộ Chính trị tình hình thực Nghị Trung ương (khóa X) Kết luận
………
Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa XI) cơng tác phịng, chống tham nhũng
I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
- Sau năm thực Nghị Trung ương (khóa X), với tâm, nỗ lực tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị, cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí có chuyển biến tích cực nhận thức, hành động đạt kết bước đầu, phòng ngừa, cơng khai, minh bạch hóa, cải cách thủ tục hành chính, quản lý tài sản cơng Trên số lĩnh vực, tham nhũng, lãng phí bước kiềm chế Những kết đạt khẳng định chủ trương, giải pháp Đảng Nhà nước quy định Nghị Trung ương (khóa X) luật có liên quan đắn, phù hợp
Tuy nhiên, cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu mục tiêu đề ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí Tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; đầu tư xây dựng bản; quản lý ngân sách; thu thuế, phí; quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp nhà nước; tín dụng, ngân hàng; cơng tác cán bộ; quan hệ quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp gây xúc xã hội thách thức lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước
(9)đầu quan, tổ chức, đơn vị chưa thực tốt trách nhiệm lãnh đạo, đạo công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Vai trị nhiều chi bộ, tổ chức sở đảng mờ nhạt; số cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, kể cấp Trung ương, chưa nêu gương đạo đức, lối sống, giảm sút sức chiến đấu thiếu kiên phòng, chống tham nhũng, lãng phí Cơ chế, sách quản lý kinh tế - xã hội nhiều lĩnh vực sơ hở, bất cập; số quy định thiếu quán, thiếu chặt chẽ, cịn tình trạng "xin - cho" Tổ chức hoạt động quan, đơn vị chuyên trách phòng, chống tham nhũng chưa đủ mạnh, có mặt chưa hợp lý
II- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
Phịng, chống tham nhũng, lãng phí cơng việc khó khăn, phức tạp, nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Ðảng, Nhà nước nhân dân ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc
Các cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, đảng viên cần quán triệt, thực có hiệu chủ trương, giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí xác định Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Tiếp tục thực nghiêm túc, đồng mục tiêu, quan điểm giải pháp nêu Nghị Trung ương (khóa X), trọng phòng chống; phòng, chống tham nhũng phịng, chống lãng phí, với tinh thần kiên quyết, kiên trì, liên tục, pháp luật, sớm khắc phục hạn chế, yếu kém, để tạo chuyển biến rõ rệt công tác Tập trung vào nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:
1- Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phịng, chống tham nhũng, lãng phí Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhân tố định thành công công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Các cấp ủy, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thật coi công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên tập trung lãnh đạo, đạo thực Gắn việc thực Nghị Trung ương (khóa X) với việc thực Nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay"
Trong họp thường kỳ cấp ủy, tổ chức đảng, phải có nội dung phịng, chống tham nhũng, lãng phí Bí thư cấp ủy, người đứng đầu tổ chức đảng, quyền cấp phải thật gương mẫu dành thời gian thích đáng để lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường đạo, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra quan có chức phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Nâng cao vai trị, trách nhiệm, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp phải cam kết liêm khiết kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Các cấp ủy quản lý chặt chẽ đảng viên, cán bộ; thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, ngăn ngừa phát cán bộ, đảng viên vi phạm; thực việc công khai, minh bạch hoạt động quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên, lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, tham nhũng, lãng phí
Cơ quan kiểm tra Đảng phối hợp chặt chẽ với quan có chức phịng, chống tham nhũng Nhà nước để kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời công khai kết xử lý tổ chức, cán bộ, đảng viên có vi phạm Kiểm tra, rà sốt, đánh giá vai trị, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
2- Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội để phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Sớm sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản, theo hướng tăng cường công khai, minh bạch khâu quy hoạch, thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên, khoáng sản… Quy định rõ ràng, cụ thể quyền hạn, trách nhiệm cấp quyền việc thực nhiệm vụ đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai, tài nguyên
Hoàn thiện quy định để quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thu, chi ngân sách; việc chi tiêu công, mua sắm đầu tư công; khoản chi thường xuyên; định mức, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu dùng; việc khai thác tài nguyên thiên nhiên; việc chi phí hội nghị, lễ hội, tiếp khách, cơng tác nước ngồi Sửa đổi, bổ sung quy định việc thành lập trung tâm mua sắm công tập trung, theo yêu cầu Nghị Trung ương (khóa X)
Hoàn thiện thể chế quản lý doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước Thực tốt quyền trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp; việc kiểm tốn cơng khai, minh bạch tài Đẩy mạnh thực chủ trương tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước
Hồn thiện chế, sách để kiểm sốt chặt chẽ hoạt động tín dụng, đầu tư xây dựng, hoạt động dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, cho vay, bảo lãnh, cho thuê tài chính, đầu tư tài chính, ủy thác cho vay, ủy thác đầu tư, đầu tư công, đầu tư bất động sản… Đẩy mạnh việc tốn khơng dùng tiền mặt
Tăng cường cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch giao dịch, giao tiếp lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, tham nhũng, lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng
(10)điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật… Có quy định cụ thể để điều chuyển, thay cán lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận, biểu tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm sút, khơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Quy định cụ thể thực chủ trương bố trí số chức danh cán cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương
Thực nghiêm quy định minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức Nghiên cứu ban hành quy định kiểm sốt thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Sửa đổi Luật Phòng, chống tham nhũng văn liên quan khác để thực việc công khai kết kê khai tài sản, thu nhập nơi công tác nơi cư trú, theo yêu cầu Nghị Trung ương (khóa XI) Từng bước mở rộng diện kê khai phạm vi công khai kết kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Quy định trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm, theo yêu cầu Nghị Trung ương (khóa X) Quy định quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức chủ động kiểm tra, xác minh kết kê khai tài sản, thu nhập người thuộc quyền quản lý
Các bộ, ban, ngành, địa phương khẩn trương, nghiêm túc xây dựng quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức việc cưới, việc tang, mừng nhà mới, tổ chức sinh nhật, việc nhận cấp, học hàm, học vị, danh hiệu thi đua, khen thưởng Từng bước thực chế độ tiền lương theo hướng bảo đảm cho cán bộ, cơng chức, viên chức có nguồn thu nhập chủ yếu lương, sống lương có mức sống xã hội
4- Tiếp tục hoàn thiện thể chế tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Khẩn trương hồn thiện quy định giám định tư pháp, giám định tài chính, giám định chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng… để phục vụ kịp thời, có hiệu việc xử lý hành vi tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu áp dụng biện pháp cần thiết để hạn chế khả đối phó đối tượng có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí bị tra, kiểm tra, gây khó khăn cho hoạt động quan chức Sửa đổi pháp luật hình theo hướng tăng hình thức phạt tiền, miễn giảm hình phạt khác đối tượng có hành vi tham nhũng chủ động khai báo, khắc phục hậu Có quy định nhằm hạn chế tối đa việc cho bị can ngoại trình điều tra hành vi tham nhũng việc áp dụng hình phạt tù, cho hưởng án treo đối tượng phạm tội tham nhũng
Bên cạnh việc tích cực, chủ động phịng ngừa, thời gian trước mắt cần đẩy mạnh việc phát hiện, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí Đẩy nhanh tiến độ xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, phức tạp mà dư luận xã hội quan tâm Đối với vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp, cấp ủy cần chủ động yêu cầu quan liên quan báo cáo chủ trương xử lý, bảo đảm khẩn trương, quy định pháp luật
Tập trung kiểm tra, tra, kiểm toán số lĩnh vực trọng điểm, quản lý, sử dụng đất đai, khai thác khống sản; đầu tư, mua sắm cơng; thu, chi ngân sách; quản lý tài sản cơng; tín dụng ngân hàng công tác cán
Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tra, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ việc, vụ án tham nhũng Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động bảo đảm liêm đội ngũ cán quan tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử Xử lý kiên quyết, kịp thời hành vi tham nhũng quan, đơn vị phòng, chống tham nhũng người bao che hành vi tham nhũng, ngăn cản việc chống tham nhũng
Tăng cường tra, kiểm tra quan, tổ chức sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước doanh nghiệp sử dụng tài nguyên thiên nhiên, việc chấp hành pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm, gây lãng phí
5- Tăng cường vai trò giám sát quan dân cử nhân dân phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp hoạt động phịng, chống tham nhũng, lãng phí, trước hết giám sát hoạt động quan có chức phịng, chống tham nhũng, lãng phí Có biện pháp bảo đảm cho hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp có hiệu lực cao
Phát huy tốt vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cộng đồng nhân dân việc phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng, lãng phí Khẩn trương cụ thể hóa chế giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Ban hành quy chế việc nhân dân giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Có biện pháp bảo vệ an toàn kịp thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, đảng viên, người dân dũng cảm tố cáo, phát hành vi tham nhũng, lãng phí tập thể, cá nhân có thành tích đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục có sách truyền thơng đắn, phát huy vai trị trách nhiệm báo chí phịng, chống tham nhũng, lãng phí
6- Đổi mới, nâng cao lực quan lãnh đạo, đạo quan thường trực, tham mưu cơng tác phịng, chống tham nhũng
Ở Trung ương, thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị, đồng chí Tổng Bí thư làm Trưởng ban Lập lại Ban Nội Trung ương, quan tham mưu cho Ban Chấp hành Trung ương, mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, chủ trương, sách lớn thuộc lĩnh vực nội chính; đồng thời, quan thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng
(11)cơng tác phịng, chống tham nhũng có trách nhiệm phối hợp với Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng có vụ việc tham nhũng nghiêm trọng xảy địa phương Giao Bộ Chính trị xem xét, định cụ thể việc lập ban nội tỉnh ủy, thành ủy để tham mưu cho cấp ủy cơng tác nội cơng tác phịng, chống tham nhũng
……….
Hội nghị Trung ương 5: Quyết nghị nhiều vấn đề quan trọng
- Sau ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khố XI thành cơng tốt đẹp Hội nghị thống cao ban hành nghị quyết, kết luận để lãnh đạo, đạo việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 Luật Đất đai năm 2003; tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; đổi số sách xã hội, tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng
Phát biểu bế mạc Hội nghị ngày 15/5, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng làm rõ thêm số vấn đề khái quát lại kết quan trọng mà Hội nghị đạt được.
Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp yêu cầu khách quan, cần thiết
Thứ nhất, tổng kết, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh, đây nội dung lớn, đặc biệt quan trọng Hội nghị lần Trung ương thảo luận, tranh luận rất sôi nổi, thẳng thắn, đầy tinh thần trách nhiệm…
Đến nay, Hiến pháp năm 1992 qua chặng đường 20 năm Đại hội XI Đảng thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011); có nhiều vấn đề mới đặt ra, có quy định Hiến pháp năm 1992 bị thực tiễn vượt qua, khơng cịn phù hợp. Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 yêu cầu khách quan, cần thiết Tuy nhiên, sửa đổi, bổ sung nào, địi hỏi phải có quan điểm phương pháp tư tưởng đắn, khoa học, biện chứng, xuất phát từ yêu cầu phát triển thực tiễn đất nước.
Tại Hội nghị lần này, Trung ương xem xét, thảo luận Báo cáo Uỷ ban dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, tán thành nhiều nội dung Báo cáo Tờ trình Đồng thời tiếp tục nhấn mạnh, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp công việc đặc biệt quan trọng, nhạy cảm, phải có quan điểm cách nhìn tồn diện, biện chứng, cụ thể, lịch sử, có cách làm khoa học, thận trọng; tránh tư tư biện, xa rời thực tiễn.
Các đề xuất sửa đổi, bổ sung phải dựa kết tổng kết sâu sắc thực tế thi hành Hiến pháp năm 1992 và đạo luật có liên quan; quán triệt đầy đủ yêu cầu thể chế hoá Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Nghị Đại hội XI Đảng; tiếp tục kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp trước phù hợp.
Mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp
Về sách, pháp luật đất đai, nhấn mạnh nhận thức đất đai, quản lý sử dụng đất đai không vấn đề kinh tế rộng lớn, phức tạp mà cịn vấn đề trị hệ trọng, nhạy cảm, liên quan đến việc giữ vững thành cách mạng, đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cho biết, Trung ương dành nhiều thời gian thảo luận kỹ lưỡng sâu sắc vấn đề Trung ương khẳng định, sau gần 10 năm thực Nghị Trung ương (khoá IX), thu nhiều kết tích cực, góp phần khai thác phát huy hiệu tài nguyên đất đai, phục vụ nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố.
Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước đất đai nhiều bất cập Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch chuyên ngành chưa đồng bộ, chất lượng thấp; việc thực quy hoạch, thu hồi đất tuân thủ pháp luật ở một số nơi chưa nghiêm; thủ tục hành cịn rườm rà, thiếu công khai, minh bạch;…
(12)Quyền sử dụng đất loại tài sản hàng hố đặc biệt khơng phải quyền sở hữu Người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng ổn định lâu dài có thời hạn; có số quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho, chấp ) theo quy định pháp luật và được bồi thường Nhà nước thu hồi đất, có phân biệt loại đất nguồn gốc đất; đồng thời phải có nghĩa vụ chấp hành pháp luật đất đai, phải đăng ký quyền sử dụng đất, sử dụng đất mục đích, tuân thủ quy hoạch chấp hành định thu hồi đất Nhà nước Nhà nước khơng thừa nhận việc địi lại đất đã Nhà nước giao cho người khác sử dụng q trình thực sách đất đai; không đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân.
Khẩn trương nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai hoàn thiện pháp luật đất đai để sớm khắc phục những hạn chế, yếu tồn nay, đáp ứng tốt yêu cầu phân bổ hợp lý, sử dụng đất đai đúng mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, bảo đảm lợi ích trước mắt lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái Nâng cao chất lượng bảo vệ đất canh tác nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, giữ vững ổn định chính trị - xã hội phát triển bền vững Phát triển lành mạnh thị trường bất động sản, có quyền sử dụng đất, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người dân nhà đầu tư.
Tiếp tục thực giao đất, cho thuê đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân có thời hạn nhưng có thể kéo dài để khuyến khích nơng dân gắn bó với đồng ruộng yên tâm đầu tư sản xuất Đồng thời mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, để tạo điều kiện thuận lợi cho q trình tích tụ, tập trung đất, bước hình thành vùng sản xuất hàng hố lớn nơng nghiệp.
Phịng, chống tham nhũng, lãng phí chuyển biến tích cực
Về cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, theo Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, Hội nghị trí cho rằng, từ Nghị Trung ương (khoá X) ban hành, quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị chủ động, tích cực vào Đã tập trung nhiều công sức xây dựng, hồn thiện pháp luật phịng, chống tham nhũng, lãng phí chế, sách có liên quan; ban hành và triển khai thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020…
Nhờ vậy, cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí có chuyển biến tích cực nhận thức và hành động, phòng ngừa, cơng khai, minh bạch hố hoạt động máy nhà nước, cải cách thủ tục hành chính, quản lý tài sản công; số lĩnh vực, tham nhũng, lãng phí bước kiềm chế. Tuy nhiên, cơng tác phịng, chống tham nhũng chưa đạt u cầu "ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng" Tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng với biểu ngày tinh vi, phức tạp hơn, gây xúc xã hội thách thức lớn vai trò lãnh đạo Đảng quản lý của Nhà nước.
Trung ương nhấn mạnh, phải kiên trì đẩy mạnh nhiệm vụ đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Trung ương (khoá XI) Tiếp tục quán triệt, thực nghiêm túc quan điểm, tư tưởng đạo nhiệm vụ, giải pháp Nghị Trung ương 3 (khoá X), gắn với việc thực Nghị Trung ương (khố XI) Chú trọng phịng chống, cả phòng,chống tham nhũng phòng, chống lãng phí. Nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp uỷ đảng, chính quyền người đứng đầu; bổ sung, hồn thiện chế, sách, pháp luật quản lý kinh tế, xã hội; tăng cường công tác tổ chức cán bộ; nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí; mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch; phát huy vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, nhân dân công luận.
Ban Chấp hành Trung ương thống chủ trương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị; lập lại Ban Nội Trung ương, vừa thực chức ban đảng, đồng thời quan thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng.
Ưu tiên điều chỉnh tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang
Hội nghị thảo luận số vấn đề sách xã hội tiền lương từ đến năm 2020 Về chính sách xã hội, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cho biết, Ban Chấp hành Trung ương yêu cầu, thời gian tới, phải nghiêm túc quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo Đảng, coi việc không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người có cơng bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng cấp, ngành, hệ thống trị trách nhiệm toàn xã hội.
(13)Về vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, Trung ương yêu cầu, năm 2012 - 2013, phải khẩn trương bổ sung, sửa đổi số sách cần điều chỉnh nhằm sớm khắc phục bất hợp lý nổi cộm nay.
Ưu tiên điều chỉnh tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang gắn với việc khắc phục tình trạng nhiều loại phụ cấp; soát xét lại chế độ tiền lương doanh nghiệp nhà nước, khắc phục tình trạng bất hợp lý, chênh lệch lớn cán quản lý người lao động; tiền lương, thu nhập không gắn với kết sản xuất kinh doanh Đẩy mạnh việc đổi mới, xếp lại đơn vị nghiệp công theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương (khoá X) Nghiêm túc triển khai thực Đề án tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương (khoá XI)…
Đồng thời, khẩn trương nghiên cứu xây dựng Đề án cải cách chế độ tiền lương giai đoạn 2013 - 2020 cùng với đề án có liên quan, tạo bước đột phá việc tạo nguồn, bảo đảm cho cải cách tiền lương, thu được kết Tiến hành đồng cải cách tiền lương với cải cách hành chính, tinh giản máy tổ chức, biên chế, tái cấu trúc tài cơng lĩnh vực có liên quan khác; gắn điều chỉnh tiền lương với điều chỉnh chính sách bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng.
Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI đã thành cơng tốt đẹp Trung ương thống cao ban hành nghị quyết, kết luận để lãnh đạo, đạo việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 Luật Đất đai năm 2003; tăng cường lãnh đạo của Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; đổi số sách xã hội tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng.
Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nêu rõ, tất định quan trọng, liên quan chặt chẽ với nhau, có ý nghĩa to lớn việc thực Nghị Đại hội XI Đảng nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc.