CÁC CHUYÊN ĐỀ BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ ĐẦU NĂM HỌC

CHUYÊN ĐỀ 1: NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ SÁU BCHTW KHÓA XII: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TINH GỌN, HOẠT ĐỘNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ I TÌNH HÌNH VÀ NGUN NHÂN: Tình hình: Trong năm qua, Đảng ta ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị, đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, tổ chức máy hệ thống trị cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Việc phân cơng, phân cấp, phân quyền ngành, cấp quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng bộ; tình trạng bao biện, làm thay bỏ sót nhiệm vụ Năng lực quản lý, điều hành hiệu lực, hiệu hoạt động số quan nhà nước Trung ương địa phương hạn chế Sự phối hợp cấp, ngành, địa phương có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ Nguyên nhân hạn chế, bất cập: Công tác lãnh đạo, đạo, quán triệt tổ chức thực chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng, quy định Nhà nước xếp, kiện toàn tổ chức máy, tinh giản biên chế thiếu kiên quyết, đồng bộ; tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, lợi ích cục bộ; tư tưởng bao cấp, tâm lý dựa dẫm, trông chờ vào Nhà nước phổ biến Một số cấp uỷ, quyền, người đứng đầu cấp chưa có tâm cao, nỗ lực lớn hành động thiếu liệt Cơ chế, sách khuyến khích việc xếp tinh gọn tổ chức, biên chế chưa phù hợp, thiếu mạnh mẽ Việc phân bổ kinh phí thường xuyên theo biên chế chưa gắn với kết hiệu hoạt động tổ chức, quan, đơn vị nguyên nhân làm tăng biên chế Công tác kiểm tra, tra, giám sát thiếu thường xuyên; chưa xử lý nghiêm tập thể, cá nhân, người đứng đầu không hoàn thành nhiệm vụ xếp tổ chức, tinh gọn máy, tinh giản biên chế; chưa có chế đánh giá phù hợp thay kịp thời cán bộ, công chức, viên chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học tổ chức máy hệ thống trị chưa coi trọng chưa tiến hành cáchbài bản, thiết thực; công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, khen thưởng chưa kịp thời II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU: Quan điểm đạo: - Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân - Giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước; nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị - Bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hồ kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi tổ chức máy với đổi phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương; cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài; bố trí đủ nguồn lực cần thiết có chế, sách phù hợp người chịu tác động trực tiếp q trình xếp - Có vào hệ thống trị với tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, hiệu Lãnh đạo tập trung, thống nhất; thực thường xuyên, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước vững chắc, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài - Thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Mơ hình quy mô tổ chức máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương - Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội, không để lực thù địch, phần tử xấu lợi dụng xuyên tạc, chống phá, chia rẽ nội Mục tiêu: - Đến năm 2021: (1) Cơ hoàn thành việc xếp, kiện toàn số tổ chức đầu mối bên tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy hệ thống trị để kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý; (2) Thực thí điểm số mơ hình tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, góp phần làm rõ lý luận thực tiễn; (3) Sắp xếp thu gọn hợp lý đơn vị hành cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định quy mơ dân số, diện tích tự nhiên giảm số lượng thôn, tổ dân phố; (4) Giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015 - Từ năm 2021 đến năm 2030: (1) Hoàn thành việc nghiên cứu tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể nước ta giai đoạn mới; giảm biên chế; (2) Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống trị; (3) Tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng đổi mới, xếp tổ chức máy quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; (4) Phân định rõ tổ chức thực mơ hình quyền nơng thơn, thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; (5) Cơ hoàn thành việc xếp thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã thôn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định - Đối với đơn vị nghiệp công lập từ đến năm 2030: Thực có hiệu theo lộ trình, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp Nghị Trung ương khoá XII "Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập" III NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP: Nhiệm vụ, giải pháp chung tồn hệ thống trị: - Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý tổ chức máy, biên chế toàn hệ thống trị, Trung ương trực tiếp Bộ Chính trị, địa phương trực tiếp ban thường vụ cấp uỷ, cấp tỉnh - Khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập quốc tế - Tập trung rà soát, xếp, kiện toàn, tinh gọn đầu mối bên tổ chức hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo để tổ chức, người đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức, người chủ trì chịu trách nhiệm Thực tinh giản biên chế theo mục tiêu đề - Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định Đảng, Nhà nước tổ chức máy cấp, ngành, địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống - Xây dựng, hoàn thiện thực chế cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc tổ chức hệ thống trị - Thực phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm; đồng thời, xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực - Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, sát thực để tăng cường lãnh đạo, đạo, thực kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành quy định xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế hệ thống trị Biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực có hiệu quả; xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân, người đứng đầu không thực thực không quy định, không đạt mục tiêu tinh gọn máy, tinh giản biên chế - Tiếp tục cải cách hành mạnh mẽ, ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin; đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, thị thơng minh; tổng kết, đánh giá để có giải pháp sử dụng hiệu hạ tầng công nghệ thông tin, chống lãng phí, góp phần tinh gọn máy tinh giản biên chế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, tạo thống nhận thức hành động Đảng, đồng thuận xã hội Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể: 2.1 Đối với hệ thống tổ chức Đảng: - Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện cụ thể hoá cho cấp sở; quy định khung quy chế làm việc cấp uỷ - Nghiên cứu, xây dựng quy định tiêu chuẩn, cấu, số lượng, điều kiện, quy trình hợp lý để lựa chọn cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ cấp - Kết thúc hoạt động Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Tổ chức lại Đảng Ngoài nước Đảng Bộ Ngoại giao theo hướng vừa bảo đảm quy định chung, vừa bảo đảm tính đặc thù nhằm tăng cường công tác xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng nước - Sắp xếp lại tổ chức máy, đổi chế hoạt động ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cán theo hướng chuyển giao sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ y, bác sĩ cho sở y tế xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp - Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác đảng uỷ khối quan theo hướng tinh gọn tổ chức máy tập trung vào số nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động - Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác loại hình tổ chức sở đảng theo hướng tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng sở - Nghiên cứu đổi mới, hồn thiện mơ hình tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập để tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng quản lý chặt chẽ đội ngũ đảng viên Đẩy mạnh xây dựng tổ chức đảng phát triển đảng viên doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nhà nước - Thực thống văn phòng cấp uỷ phục vụ chung quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp tỉnh; trưởng ban tuyên giáo đồng thời giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ công tác quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp uỷ từ Trung ương đến địa phương 2.2 Đối với hệ thống tổ chức Nhà nước Trung ương: - Thực tăng tỉ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách theo mục tiêu đề ra; nghiên cứu việc giảm hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm công tác quan hành pháp - Chính phủ, bộ, ngành tiếp tục thực đổi mới, kiện toàn, xếp tổ chức máy theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, luật pháp, chế, sách; nâng cao lực đạo, điều hành hiệu tổ chức thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành - Khẩn trương rà soát, cương sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác bộ, ngành tổ chức trực thuộc bộ, ngành; khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức - Các bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ chủ động rà soát, xếp, tinh gọn đầu mối bên trong, giảm số lượng tổng cục, cục, vụ, phòng; khơng thành lập tổ chức mới, khơng thành lập phòng vụ, trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền định - Rà sốt nhiệm vụ, quyền hạn để phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương để góp phần tinh gọn máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm cấp, ngành gắn với chế kiểm soát quyền lực - Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân - Đối với số lĩnh vực tổ chức theo ngành dọc, như: Thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội tiếp tục thực xếp tổ chức theo khu vực liên tỉnh liên huyện để thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế - Quân uỷ Trung ương, Đảng uỷ Công an Trung ương xây dựng đề án riêng rà sốt, kiện tồn, xếp tổ chức máy đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng quân đội, cơng an theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; bảo đảm tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng lực lượng vũ trang, phù hợp với quy định chung hệ thống trị tính đặc thù lực lượng - Tiếp tục nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực số bộ, ngành, bộ, ngành có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lắp để có giải pháp phù hợp thực kiện toàn, xếp tổ chức, thu gọn đầu mối nhiệm kỳ tới, như: Ngành giao thơng - xây dựng; tài - kế hoạch đầu tư; lĩnh vực dân tộc - tôn giáo… - Tiếp tục nghiên cứu, bước xếp thu gọn đầu mối quan điều tra đáp ứng u cầu cơng tác điều tra hình sự, phòng, chống tội phạm phù hợp với tổ chức, hoạt động viện kiểm sát nhân dân, án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp 2.3 Đối với quyền địa phương: - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hồn thiện thể chế xây dựng quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức máy quyền thị, nơng thơn, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; chủ động thí điểm nơi có đủ điều kiện - Quy định khung số lượng quan trực thuộc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện khung số lượng cấp phó quan - Rà soát, điều chỉnh, xếp tổ chức máy, chế hoạt động quyền địa phương, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp; tổ chức thực có hiệu mơ hình trung tâm phục vụ hành cơng, chế cửa, cửa liên thông cấp - Sửa đổi, bổ sung văn pháp luật liên quan nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã quy định khung số lượng cán bộ, công chức cấp xã cho phù hợp theo hướng xác định rõ vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, đặc thù địa phương bảo đảm giảm biên chế - Nghiên cứu ban hành quy định để thực hợp văn phòng Hội đồng nhân dân, văn phòng đồn đại biểu Quốc hội văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thành văn phòng tham mưu giúp việc chung - Từng bước xếp, kiện tồn, tổ chức lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật; khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ đơn vị hành cấp nơi có đủ điều kiện để nâng cao lực quản lý, điều hành tăng cường nguồn lực địa phương 2.4 Đối với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội hội quần chúng: - Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho sở, gắn bó với đồn viên, hội viên - Kiện toàn, xếp tổ chức máy, tinh gọn đầu mối bên gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác tổ chức; kiên cắt giảm số lượng ban, phòng có chức năng, nhiệm vụ trùng lắp, chồng chéo, hoạt động hiệu quả; xếp, tổ chức lại giải thể đơn vị nghiệp hoạt động khơng hiệu - Thực thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện nơi đủ điều kiện - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế; xây dựng tổ chức máy, chế hoạt động, quản lý, sử dụng hiệu tài sản tổ chức cơng đồn phù hợp với điều kiện - Quy định chặt chẽ việc thành lập tổ chức hoạt động hội quần chúng; thực nghiêm túc quán nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật; Nhà nước cấp kinh phí để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao CHUYÊN ĐỀ 2: HỘI NGHỊ LẦN THỨ SÁU BCHTW KHỐ XII VỀ TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ NÂNG CAO SỨC KHOẺ NHÂN DÂN TRONG TÌNH HÌNH MỚI I TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN: Tình hình: Sau 25 năm thực Nghị Trung ương khoá VII chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân đạt kết to lớn, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hệ thống sách, pháp luật ngày hoàn thiện Mạng lưới sở y tế phát triển rộng khắp Đội ngũ thầy thuốc cán bộ, nhân viên y tế phát triển số lượng chất lượng Ngân sách nhà nước nguồn lực xã hội đầu tư cho bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân ngày tăng Chính sách tài y tế có nhiều đổi mới; diện bao phủ bảo hiểm y tế ngày mở rộng Tỉ lệ chi tiền túi hộ gia đình cho khám, chữa bệnh giảm nhanh Ứng dụng cơng nghệ thông tin bước đẩy mạnh Y tế dự phòng tăng cường, ngăn chặn bệnh dịch nguy hiểm, không để xảy dịch lớn Các yếu tố ảnh hưởng tới sức khoẻ môi trường, thực phẩm, rèn luyện thân thể, đời sống tinh thần… quan tâm Các số sức khoẻ, tuổi thọ bình quân cải thiện Hạn chế: Chất lượng môi trường sống, làm việc, chế độ dinh dưỡng, rèn luyện thân thể, văn hoá tinh thần nhiều nơi chưa trọng, bảo đảm Nhiều hành vi, thói quen ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ chưa khắc phục Hệ thống tổ chức y tế thiếu ổn định, hoạt động chưa thực hiệu quả, đặc biệt y tế dự phòng, y tế sở chăm sóc sức khoẻ ban đầu Chất lượng dịch vụ, tuyến chưa đáp ứng yêu cầu Tình trạng tải số bệnh viện tuyến chậm khắc phục Thái độ phục vụ thiếu chuẩn mực phận cán y tế, số vụ việc, cố y khoa gây phản cảm, xúc xã hội Quản lý nhà nước y tế tư nhân, cung ứng thuốc, thiết bị y tế nhiều yếu Cơng tác bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh mơi trường nhiều hạn chế Cơng nghiệp dược, thiết bị y tế phát triển chậm Chênh lệch số sức khoẻ vùng, miền lớn Tỉ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi cao Tầm vóc người Việt Nam chậm cải thiện Số năm sống khoẻ chưa tăng tương ứng với tuổi thọ Nguyên nhân: - Năng lực tổ chức thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước hạn chế Nhận thức vai trò, vị trí cơng tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khoẻ nhân dân có nơi, có lúc chưa đầy đủ, sâu sắc; chưa coi công tác trụ cột phát triển nhanh, bền vững đất nước - Trong nhận thức hành động, chưa thực coi y tế sở, y tế dự phòng gốc, Tư bao cấp, ỷ lại vào Nhà nước nặng, thiếu chế đồng bộ, phù hợp để người dân tham gia bảo hiểm y tế thu hút mạnh mẽ nguồn lực nhà nước đầu tư phát triển y tế - Trình độ phát triển kinh tế nước ta thấp Nguồn lực tài chưa đáp ứng yêu cầu phát triển y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân Ngân sách nhà nước hạn hẹp, thu nhập người dân thấp, tiềm lực kinh tế chưa đủ mạnh, nhu cầu chăm sóc sức khoẻ người dân ngày cao, đa dạng; yêu cầu đầu tư cho y tế lớn Dược phẩm, thiết bị y tế chủ yếu phải nhập khẩu, theo mặt giá quốc tế - Việc đổi đơn vị nghiệp cơng lập chậm, nhiều lúng túng, chưa có đạo tập trung liệt Cơ chế, sách bảo hiểm y tế, giá dịch vụ, tổ chức, biên chế thiếu đồng - Tác động mặt trái chế thị trường, cạnh tranh thiếu bình đẳng; có chênh lệch lớn thu nhập sở y tế công lập với tư nhân, phận sở Công tác giáo dục y đức nhiều nơi bị bng lỏng Một số nơi đề cao, tuyệt đối hố chế thị trường, coi người bệnh khách hàng II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU: Quan điểm: - Sức khoẻ vốn quý người dân xã hội Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nghĩa vụ, trách nhiệm người dân, hệ thống trị tồn xã hội, đòi hỏi tham gia tích cực cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, ngành, ngành Y tế nòng cốt - Đầu tư cho bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân đầu tư cho phát triển Nhà nước ưu tiên đầu tư ngân sách có chế, sách huy động, sử dụng hiệu nguồn lực để bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân; tổ chức cung cấp dịch vụ công, bảo đảm dịch vụ bản, đồng thời khuyến khích hợp tác cơng - tư, đầu tư tư nhân, cung cấp dịch vụ theo yêu cầu - Phát triển y học Việt Nam khoa học, dân tộc đại chúng Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu hội nhập theo phương châm phòng bệnh chữa bệnh; y tế dự phòng then chốt, y tế sở tảng; y tế chuyên sâu đồng cân y tế cộng đồng; gắn kết y học cổ truyền với y học đại, quân y dân y Phát triển dược liệu, công nghiệp dược thiết bị y tế - Hướng tới thực bao phủ chăm sóc sức khoẻ bảo hiểm y tế tồn dân; người dân quản lý, chăm sóc sức khoẻ; bảo đảm bình đẳng quyền nghĩa vụ tham gia bảo hiểm y tế thụ hưởng dịch vụ y tế Tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế có chế giá, chế đồng chi trả nhằm phát triển vững hệ thống y tế sở - Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn y đức; cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt Hệ thống mạng lưới y tế phải rộng khắp, gần dân; đạo thống nhất, xuyên suốt chuyên môn, nghiệp vụ theo ngành từ Trung ương tới địa phương phạm vi nước, đồng thời bảo đảm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương Mục tiêu: Đến năm 2025: - Tuổi thọ trung bình khoảng 74,5 tuổi, số năm sống khoẻ đạt tối thiểu 67 năm - Tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số Tỉ lệ chi trực tiếp từ tiền túi hộ gia đình cho y tế giảm 35% - Tỉ lệ tiêm chủng mở rộng đạt tối thiểu 95% với 12 loại vắc xin Giảm tỉ suất tử vong trẻ em: Dưới tuổi 18,5‰; tuổi 12,5‰ - Tỉ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi trẻ em tuổi 20% Tỉ lệ béo phì người trưởng thành 12% Chiều cao trung bình niên 18 tuổi nam đạt 167 cm, nữ 156 cm - Phấn đấu 90% dân số quản lý sức khoẻ; 95% trạm y tế xã, phường, thị trấn thực dự phòng, quản lý, điều trị số bệnh không lây nhiễm - Đạt 30 giường bệnh viện, 10 bác sĩ, 2,8 dược sĩ đại học, 25 điều dưỡng viên 10.000 dân Tỉ lệ giường bệnh tư nhân đạt 10% - Tỉ lệ hài lòng người dân với dịch vụ y tế đạt 80% III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU: Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội toàn xã hội bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân - Cấp uỷ, quyền cấp tập trung lãnh đạo, đạo cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân, coi nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu - Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân - Phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể cộng đồng cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân - Đổi nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phong trào thi đua, vận động có nội dung, tiêu chí liên quan tới cơng tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khoẻ Nâng cao sức khoẻ nhân dân: - Tập trung nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, đề cao trách nhiệm hệ thống trị, toàn xã hội người dân; xây dựng tổ chức thực đồng đề án, chương trình nâng cao sức khoẻ tầm vóc người Việt Nam - Khuyến nghị, phổ biến chế độ dinh dưỡng, phần ăn phù hợp cho nhóm đối tượng, nguồn nguyên liệu, vị người Việt - Khẩn trương hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm Thực việc kiểm sốt an tồn thực phẩm dựa đánh giá nguy cơ, sản xuất kinh doanh theo chuỗi, truy xuất nguồn gốc - Tập trung đạo cơng tác phòng, chống cai nghiện ma tuý Thực đồng giải pháp nhằm giảm tiêu thụ rượu, bia, thuốc - Đổi giáo dục thể chất, tâm lý, tăng số môn tập luyện tự chọn nhà trường, kết hợp chặt chẽ với tập luyện nhà trường Phát triển mạnh phong trào rèn luyện thân thể Tăng cường công tác y tế học đường - Thực đồng giải pháp giảm thiểu ảnh hưởng xấu từ nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu tới sức khoẻ - Phát huy hiệu thiết chế, đẩy mạnh hoạt động văn hoá, thể thao Tăng cường tuyên truyền, vận động xây dựng nếp sống văn minh, lối sống lành mạnh, vệ sinh; xoá bỏ tập tục lạc hậu ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ - Triển khai đồng giải pháp phòng, chống thảm hoạ, bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, an tồn lao động; phòng, chống tai nạn, thương tích, cháy, nổ, bệnh nghề nghiệp Nâng cao lực phòng, chống dịch bệnh gắn với đổi y tế sở - Bảo đảm an ninh y tế, tăng cường nâng cao hiệu công tác phòng, chống dịch bệnh, khơng để dịch bệnh lớn xảy Ứng phó kịp thời với tình khẩn cấp - Phát triển y học gia đình Triển khai đồng hoạt động phòng, chống bệnh khơng lây nhiễm; trọng dự phòng, nâng cao lực sàng lọc, phát sớm kiểm soát bệnh tật; đẩy mạnh quản lý, điều trị bệnh không lây nhiễm, bệnh mạn tính, chăm sóc dài hạn y tế sở - Đổi mạnh mẽ chế phương thức hoạt động y tế cấp xã để thực vai trò tuyến đầu phòng bệnh, chăm sóc sức khoẻ - Thiết lập hệ thống sổ sức khoẻ điện tử đến người dân Thực cập nhật thông tin, số sức khoẻ khám sức khoẻ, chữa bệnh - Chú trọng chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em, đặc biệt khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, biên giới, hải đảo Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, khắc phục tình trạng tải bệnh viện - Phát triển hệ thống khám, chữa bệnh, phục hồi chức hoàn chỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bên cạnh hệ thống bệnh viện thuộc lực lượng vũ trang; tăng cường phối hợp quân - dân y - Hoàn thiện hệ thống phác đồ, quy trình, hướng dẫn điều trị thống nước Ban hành tiêu chí đánh giá, thực kiểm định độc lập, xếp hạng bệnh viện theo chất lượng phù hợp với thông lệ quốc tế - Thực lộ trình thơng tuyến khám, chữa bệnh; lộ trình liên thơng, cơng nhận kết xét nghiệm, sở khám, chữa bệnh gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ có sách khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ tuyến - Phát triển mạng lưới bệnh viện vệ tinh; tăng cường đào tạo, luân phiên cán y tế, chuyển giao kỹ thuật cho tuyến Ban hành danh mục dịch vụ kỹ thuật tuyến phải có đủ lực thực hiện, tiến tới bảo đảm chất lượng dịch vụ kỹ thuật đồng tuyến - Xây dựng thực chương trình phát triển y học cổ truyền, tăng cường kết hợp với y học đại phòng bệnh, khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, nâng cao sức khoẻ - Phát triển đồng bộ, tạo mơi trường bình đẳng hỗ trợ, chuyển giao chuyên môn kỹ thuật sở khám, chữa bệnh công tư - Đổi phong cách, thái độ phục vụ, nâng cao y đức; xây dựng bệnh viện xanh - - đẹp, an tồn, văn minh, hướng tới thực chăm sóc toàn diện người bệnh - Tập trung đẩy nhanh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin từ quản lý bệnh viện, giám định bảo hiểm y tế, bệnh án điện tử tới chẩn đoán, xét nghiệm, khám, chữa bệnh từ xa - Tăng cường khám, chữa bệnh cho đối tượng sách Phát huy mạnh y tế lực lượng vũ trang; triển khai mơ hình tổ chức linh hoạt, phù hợp với điều kiện nơi để bảo đảm dịch vụ khám, chữa bệnh cho người dân vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Đẩy mạnh phát triển ngành Dược thiết bị y tế: - Bảo đảm thuốc đủ số lượng, tốt chất lượng, giá hợp lý, đáp ứng nhu cầu phòng, chữa bệnh, phục hồi chức năng, khuyến khích sử dụng thuốc sản xuất nước - Tăng cường đấu thầu tập trung, giảm giá thuốc, thiết bị, hố chất, vật tư y tế, bảo đảm cơng khai, minh bạch Hoàn thiện chế đầu tư, mua sắm kiểm soát chặt chẽ chất lượng, chống thất thốt, lãng phí - Quản lý chặt chẽ nhập thuốc - Nâng cao lực nghiên cứu, sản xuất thuốc, vắc xin - Đẩy mạnh nghiên cứu, kiểm nghiệm, chứng minh tác dụng phương thức chẩn trị, điều trị không dùng thuốc, thuốc, vị thuốc y học cổ truyền - Có sách đặc thù phát triển dược liệu, dược liệu quý hiếm; ưu tiên đầu tư tập trung phát triển vùng chuyên canh, hình thành chuỗi liên kết sản xuất, bảo quản, chế biến dược liệu - Đẩy mạnh phòng, chống bn lậu, sản xuất kinh doanh thuốc, thực phẩm chức giả, chất lượng Phát triển nhân lực khoa học - công nghệ y tế - Đổi bản, toàn diện công tác đào tạo nhân lực y tế, đáp ứng yêu cầu y đức chuyên môn điều kiện chủ động, tích cực hội nhập quốc tế - Thành lập hội đồng y khoa quốc gia, tổ chức thi, cấp chứng hành nghề có thời hạn phù hợp thơng lệ quốc tế Thí điểm giao cho quan độc lập tổ chức cấp chứng hành nghề - Nâng cao lực nghiên cứu khoa học - công nghệ y tế, dược, y sinh học Đẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao kỹ thuật tiên tiến, phát triển đội ngũ cán chuyên ngành thiết bị y tế - Thực đãi ngộ xứng đáng cán y tế Xác định bậc lương khởi điểm phù hợp với thời gian đào tạo - Tăng cường bồi dưỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cho cán y tế Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy chế chuyên môn đạo đức nghề nghiệp, xâm hại đến nhân phẩm sức khoẻ thầy thuốc; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn sở y tế Đổi hệ thống quản lý cung cấp dịch vụ y tế - Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống tổ chức y tế theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu hội nhập quốc tế - Tiếp tục xếp trung tâm, đơn vị làm nhiệm vụ y tế dự phòng cấp tỉnh Trung ương, hình thành hệ thống trung tâm kiểm sốt dịch bệnh đồng tất cấp kết nối với mạng lưới kiểm soát bệnh tật giới - Sắp xếp lại đơn vị làm nhiệm vụ kiểm nghiệm, kiểm định để hình thành hệ thống quan kiểm soát dược phẩm thực phẩm, thiết bị y tế phù hợp, hội nhập quốc tế - Tổ chức hệ thống cung ứng dịch vụ y tế theo cấp chuyên môn Tổ chức hệ thống trạm y tế xã, phường, thị trấn gắn với y tế học đường phù hợp với đặc điểm địa phương - Tập trung hoàn thiện bệnh viện đa khoa hoàn chỉnh trước thành lập bệnh viện chuyên khoa cấp tỉnh - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Đổi mạnh mẽ tài y tế - Tăng cường đầu tư đẩy mạnh trình cấu lại ngân sách nhà nước lĩnh vực y tế để có nguồn lực triển khai tồn diện cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân, đối tượng sách, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, biên giới, hải đảo - Ưu tiên bố trí ngân sách, bảo đảm tốc độ tăng chi cho y tế cao tốc độ tăng chi ngân sách nhà nước - Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hố có hại cho sức khoẻ đồ uống có cồn, có ga, thuốc để hạn chế tiêu dùng - Thực nguyên tắc y tế công cộng ngân sách nhà nước bảo đảm chủ yếu Khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế người dân chi trả - Ngân sách nhà nước, bảo hiểm y tế bảo đảm chi trả cho dịch vụ mức bản; người sử dụng dịch vụ chi trả cho phần vượt mức - Đổi mạnh mẽ công tác quản lý tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp y tế công lập Đẩy mạnh thực quyền tự chủ nhiệm vụ chuyên môn, tổ chức máy, nhân tài gắn với trách nhiệm giải trình, cơng khai, minh bạch - Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động nguồn lực phát triển hệ thống y tế Đa dạng hố hình thức hợp tác công - tư, bảo đảm minh bạch, công khai, cạnh tranh bình đẳng, khơng phân biệt cơng - tư cung cấp dịch vụ y tế - Tăng cường quản lý nhà nước, xây dựng thực giải pháp đồng nhằm phòng, chống, ngăn chặn chấm dứt tình trạng lợi dụng chủ trương xã hội hố để lạm dụng nguồn lực cơng phục vụ "nhóm lợi ích", tạo bất bình đẳng tiếp cận dịch vụ y tế - Nâng cao hiệu quỹ hỗ trợ khám, chữa bệnh cho người nghèo Đẩy mạnh phương thức nhà nước giao nhiệm vụ, đặt hàng thực chế giá gắn với chất lượng dịch vụ, khuyến khích sử dụng dịch vụ y tế tuyến - Triển khai đồng giải pháp để thực bảo hiểm y tế tồn dân Điều chỉnh mức đóng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, thu nhập người dân chất lượng dịch vụ Đa dạng gói bảo hiểm y tế Chủ động, tích cực hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế - Tăng cường hợp tác chủ động hội nhập, tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo tài nước, tổ chức quốc tế Tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực y dược - Chủ động đàm phán thực có hiệu hiệp định hợp tác song phương đa phương y tế Tích cực tham gia xây dựng sách, giải vấn đề y tế khu vực toàn cầu, nâng cao vai trò, vị quốc tế y học Việt Nam - Hài hồ hố thủ tục, quy trình với ASEAN giới y tế Tăng cường xây dựng áp dụng chuẩn mực y tế nước theo hướng cập nhật với giới khu vực CHUYÊN ĐỀ 3: HỌC TẬP VÀ LÀM THEO TƯ TƯỞNG, ĐẠO ĐỨC, PHONG CÁCH HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG PHONG CÁCH, TÁC PHONG CƠNG TÁC CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU, CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN PHẦN THỨ NHẤT: XÂY DỰNG PHONG CÁCH LÀM VIỆCCỦA CÁN BỘ, ĐẢNGVIÊN THEO TƯ TƯỞNG, ĐẠO ĐỨC, PHONG CÁCH HỒ CHÍ MINH Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, xây dựng phong cách làm việc người cán bộ, đảng viên, cần tập trung thực nội dung sau: Phong cách dân chủ, quần chúng: Thực hành tốt nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”, cách “để phát huy trí tuệ kinh nghiệm nhiều người” Cán không “độc tôn chân lý”, phải thành thực lắng nghe ý kiến phê bình cấp nghiêm túc sửa với tinh thần cầu thị Phong cách dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ có định hướng, có lãnh đạo, dân chủ phải đến tập trung dân chủ trớn, dân chủ vô tổ chức Một nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng “tập trung dân chủ” Phong cách dân chủ yêu cầu người cán bộ, đảng viên phải sâu sát quần chúng, ý tìm hiểu tâm tư nguyện vọng quần chúng, quan tâm đến mặt đời sống nhân dân; tin yêu tôn trọng người, ý lắng nghe ý kiến giải kiến nghị đáng quần chúng, sẵn sàng tiếp thu phê bình quần chúng sửa chữa khuyết điểm Gắn bó mật thiết với phong cách dân chủ phong cách quần chúng Phong cách quần chúngyêu cầu người cán phải gần gũi quần chúng, lắng nghe thấu hiểu mong muốn quần chúng Người cán phải thường xuyên xuống sở mà phụ trách, tìm hiểu thực trạng đời sống, tâm tư, nguyện vọng quần chúng Phong cách quần chúng khơng có nghĩa “theo quần chúng” Người cán phải có lĩnh vững vàng để vừa nâng cao trình độ giác ngộ, dân trí quần chúng, tạo chuyển biến tích cực nhận thức phận quần chúng “chậm tiến”, vừa thực tốt vai trò lãnh đạo Phong cách quần chúng Hồ Chí Minh phải biết cách tổ chức phong trào phù hợp với trình độ, lực thực tế quần chúng, khơng chủ quan, ý chí, áp đặt thực tiễn theo ý Phong cách quần chúng cán bộ, đảng viên thể rõ thói quen sinh hoạt hàng ngày Người cán phải giản dị, hòa đồng với quần chúng, khơng cho phép hưởng điều có tính chất “đặc quyền, đặc lợi” Phong cách khoa học: Phong cách làm việc khoa học đòi hỏi xem xét định việc phải điều tra, nghiên cứu, phân tích tồn diện, phải tơn trọng quy trình định, tranh thủ ý kiến tập thể lãnh đạo quần chúng Phong cách làm việc khoa học Hồ Chí Minh làm việc phải có mục đích kế hoạch rõ ràng, thiết thực Phong cách làm việc khoa học phải biết quý trọng thời gian, biết làm việc có lực giải cơng việc cách tốt thời gian ngắn Phong cách làm việc khoa học yêu cầu người cán giải công việc sở liệu khách quan, dựa tảng thực tế để lựa chọn phương án khả thi phương án phải đặt tổng thể chiến lược lâu dài Theo Hồ Chí Minh, phong cách làm việc khoa học đòi hỏi người cán phải có cách đánh giá người, việc, xếp công việc cho hợp lý; lại phải biết cách kiểm tra, giám sát công việc cấp cách hiệu quả, qua thấy việc thi hành đường lối, nghị Đảng cần điều chỉnh gì… Phong cách khoa học đòi hỏi người cán sau công việc phải biết rút kinh nghiệm cho lần sau cho người khác Phong cách nêu gương: Theo Hồ Chí Minh, cán bộ, đảng viên phải làm gương công việc, từ nhỏ đến lớn, thể thường xuyên mặt; phải cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, nói phải đôi với làm Người yêu cầu tất cán bộ, đảng viên phải nêu gương đạo đức Trước hết, phải tự làm gương, cán “gắng làm gương anh em, công tác, gắng làm gương cho dân” Cần nêu gương ba mối quan hệ với mình, với người, với việc Đối với phải khơng tự cao tự đại, tự mãn, kiêu ngạo, học tập cầu tiến bộ, tự kiểm điểm để phát triển điều hay, sửa đổi điều dở thân; phải tự phê bình Đối với người, giữ thái độ chân thành, khiêm tốn, đồn kết, thật thà, khơng dối trá, lừa lọc, khoan dung, độ lượng Đối với việc, dù hoàn cảnh phải giữ nguyên tắc “dĩ công vi thượng”, đặt việc công lên trên, lên trước việc tư Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, muốn nêu gương nói phải đơi với làm Trong gia đình, cha mẹ phải gương cho con, anh chị gương em Trong nhà trường, thầy giáo, cô giáo gương cho học trò Trong quan, tổ chức cán lãnh đạo gương cho cấp dưới, người nêu gương cho người khác Trong sống ngày, người cán bộ, đảng viên phải có trách nhiệm tự tu dưỡng tốt để trở thành người có đời tư sáng, làm gương giúp nhân dân nhìn vào mà noi theo, qua mà làm tăng thêm điều đúng, điều thiện, chống lại thói hư, tật xấu Trong nội dung nêu gương, cán bộ, đảng viên phải luôn nêu gương tinh thần phục vụ nhân dân PHẦN THỨ HAI: XÂY DỰNG PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU THEO TƯ TƯỞNG, ĐẠO ĐỨC, PHONG CÁCH HỒ CHÍ MINH Phong cách dân chủ, đốn: Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu cán lãnh đạo phải “gom góp ý kiến rời rạc, lẻ tẻ quần chúng, phân tích nó, nghiên cứu nó, đặt thành ý kiến có hệ thống Trong cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cải cách tổ chức, máy nhà nước nhiều công việc khác, cần phải thực hành cách liên kết lãnh đạo với quần chúng liên kết sách chung với đạo riêng, tức vận dụng quan điểm, đường lối chung phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Phong cách lãnh đạo dân chủ phải dựa vào quần chúng; cán lãnh đạo, người đứng đầu không quan liêu, hách dịch, coi thường quần chúng nhân dân Nếu cán khơng nói năng, khơng đề ý kiến, khơng phê bình, chí tâng bốc mình, tượng xấu Vì khơng phải họ khơng có nói, họ khơng dám nói, họ sợ Thế hết dân chủ Đảng Thế nội Đảng âm u, cán trở nên máy, lòng uất ức, khơng dám nói, uất ức mà hóa oán ghét, chán nản” Cán lãnh đạo, người đứng đầu, người có trọng trách tập thể, vừa phải thực hành dân chủ, lắng nghe ý kiến tập thể, đồng thời, phải đoán, nhận thức đầy đủ trách nhiệm dám định, dám làm, dám chịu trách nhiệm Đây việc thực nghiêm nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” Tập thể lãnh đạo dân chủ Cá nhân phụ trách nêu cao trách nhiệm người lãnh đạo, người quản lý Phong cách làm việc người cán lãnh đạo, quản lý đắn phải kết hợp thống cách làm việc dân chủ, tập thể với tính đoán, dám chịu trách nhiệm cá nhân trước tập thể, kịp thời đưa định Trong thời điểm định, người lãnh đạo, quản lý phải dám nghĩ, dám làm, dám quyết… điều liên quan trực tiếp đến việc tận dụng thời Phong cách lãnh đạo sâu sát: Lãnh đạo sâu sát nâng cao tính khách quan, minh bạch, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, từ kiểm soát tốt việc thực thi quyền lực, kiểm tra, giám sát chặt chẽviệc sử dụng tài sản Nhà nước, nhân dân, góp phần phòng chống tham nhũng có hiệu Hồ Chí Minh u cầu dựa vào quần chúng nhân dân để giám sát, kiểm tra, nhằm loại trừ hành vi trục lợi, ăn cắp, tham ô, đục khoét, biến công thành riêng… Theo Người, thật bị bưng bít kiểm tra, giám sát ngành, cấp, không nghiêm túc, chưa chặt chẽ Sau kiểm tra, giám sát, sai cần khắc phục, sửa chữa đúng, tốt phải động viên khen thưởng, kịp thời, khen thưởng người, việc, lúc động viên, giáo dục, thúc đẩy người lao động hăng say làm việc Khéo dùng người, trọng dụng người tài: Là người lãnh đạo giỏi phải khéo dùng người trọng dụng nhân tài Người xác định, việc dùng người phải hợp lý, lực sở trường họ, người, việc, “dùng thợ mộc làm nghề thợ rèn” phải cho họ hiểu rõ mặt công việc họ phải phụ trách Muốn tránh khỏi hao phí nhân tài, cần phải sửa chữa cách lãnh đạo” Quản lý phải biết trọng dụng nhân tài, không làm “thui chột” nhân tài Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, quốc gia, đất nước sử dụng nhân tài khuyết điểm to, làm lãng phí vốn quý Đảng Nhà nước xây dựng kiến thiết Phong cách cách mạng, khoa học, động, sáng tạo: Một yêu cầu quan trọng phong cách người đứng đầu, người lãnh đạo phải có thống tính đảng, tính nguyên tắc cao với tính động, sáng tạo, nhạy cảm với “Trung với Đảng”, “trung với nước, hiếu với dân” phẩm chất trị bản, thể hoạt động người lãnh đạo, quản lý Nhiệt tình cách mạng yếu tố phẩm chất người cán đứng đầu, người lãnh đạo Tính cách mạng, lòng u nước, thương dân động lực lớn thúc người lãnh đạo, quản lý chuyên tâm, lo toan, tận tuỵ, say mê với công việc Đồng thời, người lãnh đạo phải có tìm tòi sáng tạo, đề xuất ý kiến hay, phương án tối ưu để thực thi nhiệm vụ đạt hiệu cao Tính khoa học phải đảm bảo tri thức khoa học Nhiệt tình cách mạng thực đem lại hiệu thống với tri thức khoa học sở khoa học Nhiệt tình cách mạng trở thành tâm, ý chí thiếu tri thức khoa học Để có tri thức khoa học, người cán lãnh đạo, người đứng đầu phải chịu khó học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ trị, văn hố, nghiệp vụ nắm tình hình nước Học tập, nghiên cứu, “học hành” theo tư tưởng Hồ Chí Minh đảm bảo thống lý luận với thực tiễn, nói đơi với làm Cán bộ, đảng viên cần phải có lý luận lãnh đạo cần nắm lý luận hồn thành nhiệm vụ Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định: “Lý luận kim nam, phương hướng cho cơng việc thực tế Khơng có lý luận lúng túng nhắm mắt mà đi” Một yêu cầu phong cách làm việc cán lãnh đạo, người đứng đầu phải nắm lý luận, không “lý luận suông”, mà phải có lực vận dụng lý luận vào thực tiễn Theo Hồ Chí Minh, mục tiêu đặt phải cụ thể giai đoạn Tính bất biến, mục tiêu tất giai đoạn cách mạng độc lập, thống cho Tổ quốc, tự do, hạnh phúc cho nhân dân PHẦN THỨ BA: ĐẨY MẠNH HỌC TẬP VÀ LÀM THEO PHONG CÁCH LÀM VIỆC, PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH Tăng cường giáo dục, rèn luyện xây dựng phong cách làm việc, phong cách lãnh đạo cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp, ngành Đưa nội dung giáo dục xây dựng phong cách làm việc, phong cách lãnh đạo Hồ Chí Minh vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng hệ thống học viện, trường trị, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện dành cho cán bộ, đảng viên cán lãnh đạo, người đứng đầu cấp, ngành Tăng cường việc giáo dục, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước; tri thức khoa học kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ lãnh đạo, quản lý đại cho cán lãnh đạo, quản lý Thực nghiêm Quy định số 101-QĐ/TW, ngày 07/6/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; Quy định số 55-QĐ/TW, ngày 19/12/2016 Bộ Chính trị số việc cần làm để tăng cường vai trò nêu gương cán bộ, đảng viên Giữ vững nguyên tắc“tập trung dân chủ” “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” Giữ vững nguyên tắc “tập trung dân chủ” làm việc tuân thủ nghiêm nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” lãnh đạo, quản lý Đồng thời, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu Xây dựng quy định trách nhiệm, quyền hạn cấp ủy, người đứng đầu cấp thực thi cơng vụ, đó, nêu rõ u cầu phong cách làm việc, phong cách lãnh đạo Tăng cường công tác quản lý cán bộ, đảng viên Đẩy nhanh việc xây dựng quy định, quy chế, nội quy thực thi công vụ thực nghiêm túc quy định công tác quản lý cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, người đứng đầu tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, phong cách làm việc, phong cách lãnh đạo Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ cán bộ, đảng viên Đặc biệt, cán lãnh đạo người đứng đầu cấp, ngành, cần xây dựng quy định kiểm tra, giám sát thường xuyên cấp ủy cấp trên, quy định kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đoàn thể, nhân dân, để kịp thời phát hiện, phê bình, uốn nắn sai phạm, khuyết điểm Thực nghiêm Quy định số 55-QĐ/TW, ngày 10/01/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng công tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên Xây dựng quy định đạo đức công vụ, phong cách làm việc, phong cách lãnh đạo Các tiêu chí đạo đức công vụ phải cụ thể, rõ ràng khả thi, tức thực theo, kiểm tra, đánh giá, theo dõi, giám sát Nhất thiết phải có quy định thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, tham nhũng, lãng phí, quan liêu tiền bạc, vật chất, thời gian Tinh thần, thái độ, tận tụy với công việc cần lượng hóa thành quy định cụ thể Nếu nói khơng đơi với làm, nói nhiều làm ít, nói đường làm nẻo người cán bộ, công chức, viên chức phải bị xử lý kỷ luật Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Các tổ chức sở đảng, cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng việc xây dựng, thực phong cách làm việc cán bộ, đảng viên, phong cách lãnh đạo người đứng đầu cấp Kiểm tra, giám sát phải kết hợp linh hoạt phương pháp hình thức kiểm tra, giám sát Thực nghiêm Quyết định số 99-QĐ/TW, ngày 03/10/2017 Bộ Chính trị ban hành Hướng dẫn khung để cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương tiếp tục phát huy vai trò nhân dân đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội CHUYÊN ĐỀ 4: NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ SÁU BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHĨA XII VỀ CƠNG TÁC DÂN SỐ TRONG TÌNH HÌNH MỚI I TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN: Tình hình: Tốc độ gia tăng dân số khống chế thành công, đạt mức sinh thay sớm 10 năm so với mục tiêu Nghị đề tiếp tục trì nay, hạn chế tăng thêm hàng chục triệu người Dân số độ tuổi lao động tăng mạnh Chất lượng dân số cải thiện nhiều mặt Tuổi thọ trung bình tăng nhanh, đạt 73,4 tuổi năm 2016, cao nhiều nước có mức thu nhập bình quân đầu người Công tác tuyên truyền, giáo dục, nhận thức dân số kế hoạch hóa gia đình cấp, ngành tồn dân có bước đột phá Mỗi cặp vợ chồng có trở thành chuẩn mực, lan tỏa, thấm sâu toàn xã hội + Hạn chế: Mức sinh vùng chênh lệch đáng kể Mất cân giới tính sinh tăng nhanh, mức nghiêm trọng Người có điều kiện chăm sóc ni dưỡng đẻ nhiều, ảnh hưởng đến chất lượng dân số Chỉ số phát triển người (HDI) thấp Tỷ lệ suy dinh dưỡng, tử vong bà mẹ, trẻ em cao Tầm vóc, lực người Việt Nam chậm cải thiện Tuổi thọ bình quân tăng số năm sống khỏe mạnh thấp so với nhiều nước Tình trạng tảo hơn, kết cận huyết thống phổ biến số dân tộc người Phân bố dân số, quản lý nhập cư, di dân nhiều bất cập Việc tiếp cận dịch vụ xã hội người di cư nhiều thị, khu cơng nghiệp nhiều hạn chế Cơng tác truyền thông, giáo dục dân số số khu vực, nhóm đối tượng hiệu chưa cao, vai trò nhà trường hạn chế Một số chế, sách dân số chậm đổi Tổ chức máy thiếu ổn định, chế độ đãi ngộ cán làm công tác dân số kế hoạch hóa gia đình cấp sở thấp Nguyên nhân: - Một số cấp ủy, quyền chưa nhận thức đầy đủ tính chất lâu dài, khó khăn, phức tạp, tầm quan trọng ý nghĩa công tác dân số kế hoạch hóa gia đình; lãnh đạo, đạo chưa liệt, chưa hiệu - Trong nhận thức hành động đội ngũ cán làm công tác dân số nặng kế hoạch hóa gia đình, chưa trọng mặt cấu, phân bố, chất lượng dân số tác động qua lại với phát triển - Tư tưởng muốn có nhiều con, trọng nam nữ phổ biến phận nhân dân, kể cán bộ, đảng viên II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU: Quan điểm: - Công tác dân số nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp thiết vừa lâu dài; nghiệp toàn Đảng, toàn dân - Tiếp tục chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển - Chính sách dân số phải bảo đảm cân bằng, hài hòa quyền nghĩa vụ người dân; việc tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi với thực thi nghiêm kỷ cương pháp luật; việc mở rộng, ứng dụng kỹ thuật với việc nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân - Đầu tư cho công tác dân số đầu tư cho phát triển - Tổ chức máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với trọng tâm công tác dân số thời kỳ, bảo đảm lãnh đạo, đạo thống cấp ủy, quyền cấp quản lý chuyên môn, nghiệp vụ Mục tiêu: Đến năm 2030: - Duy trì vững mức sinh thay (bình quân phụ nữ độ tuổi sinh đẻ có 2,1 con), quy mơ dân số 104 triệu người - Bảo vệ phát triển dân số dân tộc có 10 nghìn người, đặc biệt dân tộc có người - Tỉ số giới tính sinh 109 bé trai/100 bé gái sinh sống; tỷ lệ trẻ em 15 tuổi đạt khoảng 22%; tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên đạt khoảng 11%; tỷ lệ phụ thuộc chung đạt khoảng 49% - Tỷ lệ nam, nữ niên tư vấn, khám sức khỏe trước kết hôn đạt 90%; giảm 50% số cặp tảo hôn, giảm 60% số cặp hôn nhân cận huyết thống; 70% phụ nữ mang thai tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất; 90% trẻ sơ sinh tầm sốt bệnh bẩm sinh phổ biến - Tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi, thời gian sống khỏe mạnh đạt tối thiểu 68 năm; 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, quản lý sức khỏe, khám, chữa bệnh, chăm sóc gia đình, cộng đồng, sở chăm sóc tập trung - Chiều cao người Việt Nam 18 tuổi nam đạt 168,5 cm, nữ đạt 157,5 cm Chỉ số Phát triển người (HDI) nằm nhóm nước hàng đầu khu vực Đông Nam Á - Tỷ lệ dân số đô thị đạt 45% Bố trí, xếp dân cư hợp lý vùng biên giới, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn Bảo đảm người di cư tiếp cận đầy đủ công dịch vụ xã hội - 100% dân số đăng ký, quản lý hệ thống sở liệu dân cư thống quy mơ tồn quốc III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp: Đưa công tác dân số, đặc biệt nâng cao chất lượng dân số thành nội dung trọng tâm công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp Thực lồng ghép có hiệu yếu tố dân số chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nước, ngành, địa phương Phát huy tối đa lợi dân số vàng, thích ứng với già hóa dân số Tăng cường phối hợp liên ngành, phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân cộng đồng công tác dân số Đổi nội dung tuyên truyền, vận động công tác dân số: Tiếp tục thực vận động cặp vợ chồng nên có con, bảo đảm quyền trách nhiệm việc sinh nuôi dạy tốt Tập trung vận động sinh vùng, đối tượng có mức sinh cao; trì kết nơi đạt mức sinh thay thế; sinh đủ nơi có mức sinh thấp Nâng cao nhận thức, thực hành bình đẳng giới; đẩy mạnh truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi nhằm giảm thiểu cân giới tính sinh Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, khơi dậy phong trào người dân thường xuyên luyện tập thể dục, thể thao, có lối sống lành mạnh, chế độ dinh dưỡng hợp lý để nâng cao sức khỏe tầm vóc, thể lực người Việt Nam Nâng cao nhận thức, thực nghiêm quy định pháp luật cư trú, cấm tảo hôn hôn nhân cận huyết thống Đổi tồn diện nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản ngồi nhà trường Hình thành kiến thức kỹ dân số, sức khỏe sinh sản đắn, có hệ thống hệ trẻ 3 Hồn thiện chế, sách, pháp luật dân số: Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật dân số gắn với xây dựng gia đình hạnh phúc Rà soát, điều chỉnh bãi bỏ số quy định xử lý vi phạm công tác dân số; đồng thời đề cao tính gương mẫu cán bộ, đảng viên việc thực sách dân số, xây dựng gia đình văn hóa, hạnh phúc Rà sốt, bổ sung quy định pháp luật nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi Ngăn ngừa có hiệu việc lạm dụng khoa học - công nghệ để lựa chọn giới tính thai nhi Đẩy mạnh cơng tác bình đẳng giới, tiến phụ nữ Ban hành Chiến lược dân số tình hình mới; phát huy tối đa lợi cấu dân số vàng, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển đất nước nhanh, bền vững thích ứng với già hóa dân số Hồn thiện sách, pháp luật bảo vệ, chăm sóc phát huy vai trò người cao tuổi; khuyến khích người cao tuổi tham gia hoạt động kinh tế - xã hội; xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi người sử dụng lao động người lao động cao tuổi Tích cực, chủ động xây dựng môi trường thân thiện với người cao tuổi Có sách tạo điều kiện thuận lợi cho người di cư tiếp cận đầy đủ công với dịch vụ xã hội bản; hỗ trợ thỏa đáng để thu hút, tạo điều kiện cho người dân sinh sống ổn định, lâu dài khu vực khó khăn, trọng yếu an ninh, quốc phòng Phát triển mạng lưới nâng cao chất lượng dịch vụ dân số: Phát triển nâng cao hiệu hoạt động mạng lưới cung cấp dịch vụ dân số toàn diện quy mô, cấu, chất lượng phân bố dân số Phát triển mạnh hệ thống chuyên ngành lão khoa sở y tế Khuyến khích phát triển sở chăm sóc người cao tuổi; sở cung cấp loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, văn hóa, giải trí người cao tuổi Bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số: Bảo đảm đủ nguồn lực đáp ứng yêu cầu triển khai tồn diện cơng tác dân số Nâng cao chất lượng dân số, đời sống mặt nhân dân, đối tượng sách, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo Đẩy mạnh xã hội hóa, có sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước đầu tư xây dựng sở sản xuất, phân phối, cung cấp phương tiện, dịch vụ lĩnh vực dân số Phát triển thị trường, đa dạng hóa gói bảo hiểm để nhóm dân số bình đẳng việc tham gia thụ hưởng dịch vụ phúc lợi, an sinh xã hội Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán dân số: Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy làm công tác dân số theo hướng tinh gọn, chun nghiệp, hiệu quả; Có sách đãi ngộ thoả đáng, nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cộng tác viên thôn, bản, tổ dân phố Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, thực chuẩn hóa đội ngũ cán dân số cấp, ngành đáp ứng yêu cầu chuyển hướng sang sách dân số phát triển Xây dựng chế phối hợp liên ngành nhằm tăng cường đạo, điều phối hoạt động ngành, quan có chức quản lý lĩnh vực liên quan tới dân số phát triển Đẩy nhanh triển khai thực đăng ký dân số sở liệu dân cư quốc gia thống dùng chung đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội Tăng cường hợp tác quốc tế: Chủ động, tích cực hội nhập, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực dân số Tích cực tham gia tổ chức, diễn đàn đa phương, song phương dân số phát triển Tranh thủ đồng thuận, hỗ trợ tài chính, tri thức, kinh nghiệm kỹ thuật nước, tổ chức quốc tế Tập trung nguồn lực để thực mục tiêu phát triển bền vững Liên hợp quốc dân số CHUYÊN ĐỀ 5: NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ BẢY BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHOÁ XII VỀ CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC, LỰC LƯỢNG VŨ TRANG VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP I QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO: Chính sách tiền lương sách đặc biệt quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội Tiền lương phải thực nguồn thu nhập bảo đảm đời sống người lao động gia đình người hưởng lương; trả lương đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc người lao động, góp phần quan trọng thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội; thúc đẩy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững; Cải cách sách tiền lương phải bảo đảm tính tổng thể, hệ thống, đồng bộ, kế thừa phát huy ưu điểm, khắc phục có hiệu hạn chế, bất cập sách tiền lương hành; tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động quy luật khách quan kinh tế thị trường, lấy tăng suất lao động sở để tăng lương; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; có lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nguồn lực đất nước Trong khu vực công, Nhà nước trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, phù hợp với nguồn lực Nhà nước nguồn thu nghiệp dịch vụ công, bảo đảm tương quan hợp lý với tiền lương thị trường lao động; thực chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng theo suất lao động, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu công việc, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị Trong khu vực doanh nghiệp, tiền lương giá sức lao động, hình thành sở thoả thuận người lao động người sử dụng lao động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu mức sàn thấp để bảo vệ người lao động yếu thế, đồng thời để thoả thuận tiền lương điều tiết thị trường lao động Phân phối tiền lương dựa kết lao động hiệu sản xuất kinh doanh, bảo đảm mối quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp 5 Cải cách sách tiền lương yêu cầu khách quan, nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi tâm trị cao xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; thúc đẩy cải cách hành chính; đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tinh giản biên chế; đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập II MỤC TIÊU: Về mục tiêu cụ thể: Từ năm 2018 đến năm 2020: Đối với khu vực công, tiếp tục điều chỉnh tăng mức lương sở theo Nghị Quốc hội, bảo đảm không thấp số giá tiêu dùng phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế; không bổ sung loại phụ cấp theo nghề; hoàn thành việc xây dựng ban hành chế độ tiền lương theo nội dung cải cách sách tiền lương, gắn với lộ trình cải cách hành chính, tinh giản biên chế; đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đổi đơn vị nghiệp công lập theo Nghị Trung ương Đối với khu vực doanh nghiệp: Thực điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu vùng phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, khả chi trả doanh nghiệp để đến năm 2020 mức lương tối thiểu bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động gia đình họ; Thực thí điểm quản lý lao động, tiền lương doanh nghiệp nhà nước theo nội dung Đề án cải cách sách tiền lương phê duyệt Từ năm 2021 đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030: Đối với khu vực công: Từ năm 2021, áp dụng chế độ tiền lương thống cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang tồn hệ thống trị; Năm 2021, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức mức lương thấp bình quân vùng khu vực doanh nghiệp; Định nâng mức tiền lương phù hợp với số giá tiêu dùng, mức tăng trưởng kinh tế khả ngân sách nhà nước; Đến năm 2025, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp bình quân vùng khu vực doanh nghiệp; Đến năm 2030, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp vùng cao khu vực doanh nghiệp Đối với khu vực doanh nghiệp: Từ năm 2021, Nhà nước định kỳ điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng sở khuyến nghị Hội đồng Tiền lương quốc gia Các doanh nghiệp thực sách tiền lương sở thương lượng, thoả thuận người sử dụng lao động với người lao động đại diện tập thể người lao động; Nhà nước khơng can thiệp trực tiếp vào sách tiền lương doanh nghiệp; Thực quản lý lao động, tiền lương doanh nghiệp nhà nước theo phương thức khốn chi phí tiền lương gắn với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đến năm 2025 tiến tới giao khoán nhiệm vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vào năm 2030 III CÁC NỘI DUNG CẢI CÁCH: Nghị nêu rõ nội dung cải cách cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang (khu vực công) gồm: Thiết kế cấu tiền lương (gồm: Lương (chiếm khoảng 70% tổng quỹ lương) khoản phụ cấp (chiếm khoảng 30% tổng quỹ lương) Bổ sung tiền thưởng (quỹ tiền thưởng khoảng 10% tổng quỹ tiền lương năm, không bao gồm phụ cấp)); Xây dựng, ban hành hệ thống bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo thay hệ thống bảng lương hành; chuyển xếp lương cũ sang lương mới, bảo đảm không thấp tiền lương hưởng; Xác định yếu tố cụ thể để thiết kế bảng lương mới; Sắp xếp lại chế độ phụ cấp hành, bảo đảm tổng quỹ phụ cấp chiếm tối đa 30% tổng quỹ lương; Về chế quản lý tiền lương thu nhập Đối với người lao động doanh nghiệp: Cải cách mức lương tối thiểu vùng; chế quản lý tiền lương thu nhập; Đối với doanh nghiệp nhà nước IV NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP: Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Khẩn trương xây dựng hồn thiện hệ thống vị trí việc làm, coi giải pháp mang tính tiền đề để thực cải cách tiền lương: Trên sở tổng kết việc thực pháp luật cán bộ, công chức, viên chức; chọn lọc tiếp thu kinh nghiệm tốt quốc tế, rà sốt bổ sung, hồn thiện hệ thống văn pháp lý vị trí việc làm tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm khu vực cơng để làm tuyển dụng, sử dụng, đánh giá trả lương cán bộ, công chức, viên chức Trên sở đó, thực xếp lại tổ chức máy, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang để thực trả lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo Xây dựng ban hành chế độ tiền lương mới: Thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý sách tiền lương tồn hệ thống trị Bộ Chính trị định chủ trương, nguyên tắc giao Ban cán đảng Chính phủ đạo Chính phủ cụ thể hoá việc thống quản lý, ban hành trình cấp có thẩm quyền, uỷ quyền cho quan chức ban hành văn chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang từ Trung ương đến cấp xã Các quan chức Đảng Nhà nước xây dựng văn quy định chế độ tiền lương báo cáo Bộ Chính trị xem xét, định trước ban hành, để từ năm 2021 thực chuyển xếp lương cũ sang lương theo nguyên tắc bảo đảm không thấp tiền lương hưởng Quyết liệt thực giải pháp tài chính, ngân sách, coi nhiệm vụ đột phá để tạo nguồn lực cho cải cách sách tiền lương Triển khai thực có hiệu Nghị Trung ương khoá XII đề án đổi mới, cải cách ngành, lĩnh vực có liên quan cơng việc quan trọng để cải cách sách tiền lương cách đồng bộ: Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới, tinh giản, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy hệ thống trị, đơn vị nghiệp cơng lập; đặc biệt việc xếp tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, tạo nguồn bền vững cho cải cách sách tiền lương Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tăng cường lãnh đạo Đảng; phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội  ... đào tạo, bồi dưỡng hệ thống học viện, trường trị, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện dành cho cán bộ, đảng viên cán lãnh đạo, người đứng đầu cấp, ngành Tăng cường việc giáo dục, học tập chủ nghĩa... thức khoa học Nhiệt tình cách mạng thực đem lại hiệu thống với tri thức khoa học sở khoa học Nhiệt tình cách mạng trở thành tâm, ý chí thiếu tri thức khoa học Để có tri thức khoa học, người... CHUYÊN ĐỀ 3: HỌC TẬP VÀ LÀM THEO TƯ TƯỞNG, ĐẠO ĐỨC, PHONG CÁCH HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG PHONG CÁCH, TÁC PHONG CÔNG TÁC CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU, CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN PHẦN THỨ NHẤT: XÂY DỰNG PHONG CÁCH