Bài viết này phân tích quá trình chính quyền Ngô Đình Diệm xây dựng và triển khai chính sách đối với giáo dục đại học ở miền Nam Việt Nam, từ đó có những đánh giá về vấn đề này. Bài viết này cũng tiếp cận các tài liệu theo hướng trên và đặc biệt chú trọng sưu tầm và sử dụng các tài liệu văn bản lưu trữ.
Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 3(52)-2021 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở MIỀN NAM VIỆT NAM (1955-1963) Nguyễn Thị Mai Hương(1), Lưu Văn Quyết(2) (1) Trường Cao đẳng Công thương TPHCM, NCS Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (VNU-HCM); (2)Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (VNU-HCM) Ngày nhận 20/02/2021; Ngày gửi phản biện 28/02/2021; Chấp nhận đăng 20/04/2021 Liên hệ Email: ntmaihuong@hitu.edu.vn https://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.03.189 Tóm tắt Ngày 10/5/1955, Ngơ Đình Diệm tun bố giải tán Chính phủ Bảo Đại lập ra, dựng lên Chính quyền với tên gọi Việt Nam cộng hịa Dưới viện trợ Mỹ, quyền Việt Nam cộng hoà tiến hành bước để định hình quan điểm, sách phát triển giáo dục đại học miền Nam Việt Nam nhằm mục đích đào tạo đội ngũ nhân có trình độ, phục vụ cho việc kiến thiết “quốc gia” hảo c u c c vấn đề thực ti n đời sống ã hội miền Nam Việt Nam Trong giai đoạn 1955-1963, thông qua việc xây dựng triển khai loạt sách, giáo dục đại học miền Nam Việt Nam có bước phát triển định, đặc biệt gia tăng trường, lớp, loại hình đào tạo số lượng sinh viên Bài viết phân tích q trình quyền Ngơ Đình Diệm xây dựng triển hai s ch giáo dục đại học miền Nam Việt Nam, từ có đ nh gi vấn đề Từ khóa: sách, giáo dục đại học Abstract HIGHER EDUCATION POLICY IN SOUTHERN VIETNAM (1955 - 1963) On May 10, 1955, Ngo Dinh Diem announced the dissolution of goverment which had been previously established by Emperor Bao Dai and then set up a new goverment by the name of Republic of Vietnam Under the aid of the US, the government of the Republic of Vietnam has implemented basic steps to shape the educational views and policies in South Vietnam with the aim of training qualified personnel, who served national construction and researching practical problems of social life in South Vietnam In the period from 1955 to 1963, through the development and implementation of a series of policies, higher education in South Vietnam has made certain progress, especially the increase in the number of schools, classes, types of training and number of students The paper analyzes and then gives an assessment on the Ngo Dinh Diem government's policy development and implementation for higher education in South Vietnam 81 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.03.189 Giới thiệu Sau chiến thắng quân dân Việt Nam Điện Biên Phủ (1954), Pháp buộc phải ký Hiệp định Genève, chấm dứt chiến tranh, sở tơn trọng độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ nước bán đảo Đông Dương Hiệp định đưa định dẫn tới thay đổi to lớn lịch sử Việt Nam 21 năm sau đó: nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà tạm thời bị chia cắt làm hai miền (vĩ tuyến 17 sử dụng làm giới tuyến quân tạm thời) tái thống thông qua tổng tuyển cử tự nước hai năm sau (1956) Tuy nhiên, lịch sử khơng diễn hoàn toàn theo tinh thần lời văn Hiệp định Genève Ở miền Nam Việt Nam (MNVN), Mỹ gạt bỏ Pháp để trực tiếp can thiệp, âm mưu chia cắt lâu dài Việt Nam Để tạo sở thuận lợi cho can thiệp này, năm 1955 Mỹ hậu thuẫn, thành lập MNVN “quốc gia” với tên gọi Việt Nam Cộng hòa (VNCH) Ngơ Đình Diệm làm Thủ tướng Dưới bảo trợ Mỹ, quyền VNCH tiến hành củng cố sức mạnh quân sự, trị, kinh tế, đồng thời trọng phát triển giáo dục – có giáo dục đại học để v a đào tạo đội ngũ phục vụ cho quyền hướng tới việc phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, v a phục vụ đắc lực cho chiến tranh Mỹ MNVN Tổng quan tài liệu Nghiên cứu quyền VNCH nói chung, sách phát triển giáo dục đại học nói riêng cơng trình chủ yếu dựa vào nguồn tài liệu gồm: văn lưu trữ – hệ thống văn thị, định, chủ trương, sách đạo, điều hành quyền VNCH hệ thống giáo dục; tư liệu hồi ký, lời kể giảng viên, sinh viên tham gia giảng dạy, học tập quản lý viện, trường đại học thời kỳ đó; nghiên cứu học giả nước liên quan đến giáo dục MNVN Bài viết tiếp cận tài liệu theo hướng đặc biệt trọng sưu tầm sử dụng tài liệu văn lưu trữ Về tài liệu lưu trữ, viết sưu tầm sử dụng văn bản, thị, định,… phơng Bộ Quốc gia Giáo dục VNCH, Phịng Tâm lý Hướng nghiệp Đắc Lộ, Hội đồng Văn hóa Giáo dục VNCH Nội dung định, văn bản, sắc lệnh, thị,… chủ yếu tập trung trình bày sách quyền VNCH giáo dục, trình phát triển vấn đề cải tổ giáo dục đại học… Về tài liệu hồi ký, viết sử dụng tư liệu tác giả người trực tiếp giảng dạy, quản lý học tập hệ thống giáo dục đại học thời kỳ như: Đồn Viết Hoạt (1972), Phạm Đình Thắng (1972), Phong Hiền (1978), Đỗ Bá Khê (1972), Việt Liên (1962) Ngoài ra, viết sử dụng thông tin tư liệu nghiên cứu giáo dục đại học tác giả Ngô Minh Oanh (2019), Châu Trọng Ngô (2014), Nguyễn Tấn Phát (2014), Lưu Văn Quyết (2017), Võ Văn Sen, Lưu Văn Quyết (2018), Nguyễn Thụy Phương (2020), Trên sở sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử phương pháp logic, kết hợp với phương pháp nghiên cứu liên ngành, kế th a thành cơng trình trước, viết khai thác nguồn tư liệu gốc để làm rõ sách phát triển giáo dục đại học MNVN thời Đệ Cộng hịa (1955-1963) 82 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 3(52)-2021 Kết thảo luận 3.1 Cơ sở hoạch định sách giáo dục đại học 3.1.1 Kế thừa giáo dục Pháp Cuối kỷ XIX, sau hồn thành xâm chiếm Đơng Dương, người Pháp bước đầu thực gọi “xứ mệnh khai hóa, truyền bá giá trị phổ quát nhân loại” để biện minh cho hành động xâm lược (Nguyễn Thụy Phương, 2020) Các nhà cầm quyền Pháp quan chức quyền thuộc địa tìm cách để thiết lập giáo dục xứ thuộc địa cho “trường học cơng cụ hữu hiệu nhất, chắn nằm tay kẻ chinh phục” (Luro, Gustave Dumoutier, 1887) Sau tìm tòi ban đầu, đến thập niên đầu kỷ XX, Pháp bước đầu thiết lập hệ thống giáo dục thuộc địa tồn xứ Đơng Dương, có Việt Nam (Nguyễn Thụy Phương, 2020) Trong bối cảnh đó, ngày 16/5/1906 Đại học Đông Dương thành lập Hà Nội – mẫu hình đại học đại phương Tây người Pháp thành lập Việt Nam thời thuộc địa với nhiệm vụ “phổ biến Viễn Đông kiến thức phương pháp châu Âu, chủ yếu thông qua tiếng Pháp” (Thống Đốc Nam Kỳ, 1906) Đứng đầu Đại học Đông Dương Hiệu trưởng người Pháp bổ nhiệm Tổng thống Pháp với tư cách biệt phái đến Chính phủ Quốc gia Việt Nam, nhiệm kỳ năm, phó Hiệu trưởng người Việt Chương trình giảng dạy Đại học Đơng Dương mơ chương trình giáo dục đại học Pháp tuyển chọn giảng viên đại học người có cấp Pháp Đại học Đơng Dương gồm trường thành viên: trường Luật Hành chính, trường Khoa học (gồm khoa Tốn, Vật Lý, Hóa học Sinh vật), trường Y khoa, trường Xây dựng Văn Khoa Năm 1946, sau chiếm lại Đông Dương, người Pháp thành lập Viện đại học hỗn hợp Việt – Pháp sở trường Y Dược, Luật, Khoa học Đại học Đơng Dương trước mở chi nhánh trường Sài Gòn Ngày 8/3/1949, Thủ tướng Pháp Vicent Auriol ký với Bảo Đại Hiệp ước Elyseé (tiếng Pháp Accords de l'Elysée) với nhiều nội dung, có điều khoản Pháp th a nhận độc lập phủ Quốc gia Việt Nam Bảo Đại lập ra, đổi lại Quốc gia Việt Nam công nhận cho Pháp quyền tiếp tục trì Việt Nam trường đại học danh nghĩa Liên Hiệp Pháp (Nghiêm Thế Tổ, 1954) Sau đó, phủ Pháp lại ký với Bảo Đại Hiệp ước Văn hóa vào ngày 30/12/1949 Bản bổ sung (các điều khoản chuyển tiếp) ngày 8/1/1951, có quy định việc chuyển giao sở giáo dục cho Chính phủ Quốc gia Việt Nam (Luro, Gustave Dumoutier, 1887) Về mặt pháp lý, thỏa thuận đảm bảo quyền lợi người Pháp hoạt động lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam Sau Hiệp định Genève năm 1954, Việt Nam diễn di cư gần triệu người t miền Bắc di chuyển vào miền Nam Trong di cư đó, sở giáo dục đại học phần lớn giảng viên sinh viên Viện Đại học Đông Dương Hà Nội di chuyển vào miền Nam Trước rút quân khỏi Việt Nam, ngày 11/5/1955 Pháp chuyển giao Viện Đại học Đơng Dương cho phủ Quốc gia Việt Nam đổi tên gọi Viện Đại học Quốc gia Việt Nam (Võ Văn Sen, Lưu Văn Quyết, 2019) Đến năm 1956, quyền VNCH thức tun bố thành lập sở giáo dục đại 83 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.03.189 học MNVN (trong có Đại học Quốc gia Việt Nam) thuộc quyền quản lý, tổ chức, điều hành quyền VNCH Như vậy, t sở vật chất có sẵn, với số lượng lớn nhân viên hành chính, trí thức, sinh viên đào tạo t giáo dục Pháp di cư vào miền Nam, sở Hiệp ước hợp tác văn hóa phủ Quốc gia Việt Nam Bảo Đại với phủ Pháp ký ngày 30/12/1949 bổ sung ngày 8/1/1951 cịn hiệu lực hình thành tảng bước đầu cho giáo dục đại học MNVN 3.1.2 Dựa sách thực dân Mỹ Chính sách thực dân Mỹ triển khai t sau Chiến tranh giới thứ hai (năm 1945), trọng tâm hướng tới mục tiêu ngăn chặn chủ nghĩa xã hội, dập tắt phong trào giải phóng dân tộc Á, Phi, Mỹ Latinh Đối với Việt Nam, Hoa Kỳ xác định tiền đồ ngăn chặn chủ nghĩa Cộng sản tràn xuống khu vực Đơng Nam Á Do đó, Hoa Kỳ t ng bước can thiệp vào chiến tranh xâm lược Pháp Việt Nam Mục tiêu xây dựng quyền VNCH Hoa Kỳ khẳng định bị vong lục gửi Bộ Quốc phòng ngày 4/8/1954 Hội đồng Tham mưu trưởng liên quân: “Điều tuyệt đối cần thiết phải có phủ dân mạnh, ổn định, nắm quyền…” (Lê Mậu Hãn, 1999) Để làm điều này, quan hợp tác quốc tế Hoa Kỳ United States Agency for International Development (USAID) cung cấp cố vấn cho quyền Ngơ Đinh Diệm mặt: hành chính, kinh tế, xã hội, an ninh, biên soạn Hiến pháp,… để xây dựng quyền VNCH Và giáo dục, thơng qua viện trợ hoạt động tổ chức có cố vấn giáo dục, Hoa Kỳ can dự vào q trình hoạch định, triển khai sách phát triển giáo dục quyền VNCH MNVN Các “cơ quan phát triển quốc tế Mỹ Việt Nam lập văn phịng riêng để giúp quyền Diệm cải tổ máy giáo dục, loại bỏ ảnh hưởng giáo dục Pháp, xây dựng giáo dục thực dụng kiểu Mỹ” (Nguyễn Tấn Phát, 2004) Thông qua tổ chức giáo dục, khoa học văn hóa Seameo, Innotech, Cơ quan Văn hóa Á châu (Asia Foundation), Hội Á châu (Asia Socieaty)… để nghiên cứu, tìm hiểu phong tục, tâm lý dân chúng miền Nam nhằm đề xuất giải pháp văn hóa xã hội, giáo dục phù hợp với mục tiêu sách thực dân Mỹ MNVN Viện trợ Mỹ cho giáo dục VNCH thông qua quan viện trợ USAID t năm 1954 đến 1964 khoảng t đến triệu đô la Mỹ năm (USAID, 1967) Dưới bảo trợ Mỹ, t năm 1956, quyền VNCH dần định hình quan điểm, sách xây dựng giáo dục đại học MNVN 3.2 Xây dựng triển khai sách giáo dục đại học (1955-1963) Nhằm xây dựng “quốc gia mới” thuộc “thế giới tự do”, giáo dục đại học đóng vai trị quan trọng việc đào tạo đội ngũ cơng chức phục vụ chế độ Chính quyền VNCH có bước cụ thể nhằm xây dựng hệ thống giáo dục Chính sách phát triển giáo dục đại học chuyên nghiệp Hội đồng Quốc gia quyền Ngơ Đình Diệm phác thảo “Kiến nghị cải tổ tổ chức giáo dục” tháng 12/1954 với vài dòng ngắn: mở thêm Ban Kinh tế học Việt ngữ; mở thêm nhiều trường kỹ thuật để thu hút lớp niên theo đuổi việc học đến tú tài vào học lớp này, khởi thành hạng trí thức dở dang… ni 84 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 3(52)-2021 thân mà cịn ích lợi cho quốc gia (Hội đồng Quốc gia, 1954) Đây biện pháp nhằm xây dựng giáo dục đại học chuyên nghiệp phù hợp với trạng quyền tiếp quản quyền kiểm sốt với nhu cầu cao đội ngũ công chức kỹ thuật viên cho hoạt động kinh tế – xã hội Sau tạm “ổn định” mặt, bên cạnh việc củng cố sức mạnh quân sự, trị, kinh tế, quyền VNCH trọng đầu tư phát triển giáo dục - có giáo dục đại học nhằm giải vấn đề đào tạo nguồn nhân lực phục vụ “quốc gia” Ngày 21/2/1956 quyền Ngơ Đình Diệm ban hành Nghị định số 98-GD/NĐ thành lập Bộ quốc gia giáo dục, thiết lập cấp học t tiểu học lên đến đại học trường chuyên nghiệp (Chính phủ, 1956) Trong giai đoạn 1955-1963, sách phát triển giáo dục đại học quyền Ngơ Đình Diệm tập trung vào hai nội dung chính: (1) tiếp nhận sở giáo dục đại học t người Pháp; (2) “khuyếch trương” giáo dục đại học nhằm đào tạo đội ngũ viên chức cho chế độ Với sách đó, quyền Việt Nam cộng hồ thi hành biện pháp nhằm hướng tới: “Thâu hồi toàn vẹn chủ quyền giáo dục; thực giáo dục nhân bản, dân tộc khai phóng; cải tổ guồng máy học phương diện hành chánh để điều hành cơng việc cách mau lẹ hợp lý; đào tạo gấp rút cán giáo huấn cấp trung, tiểu học; phát triển giáo dục tới miền xa xơi hẻo lánh tồn quốc; khuyếch trương ngành đại học kỹ thuật để đào tạo chuyên viên cần thiết cho công kiến thiết xứ sở” (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1961) Theo đó, hệ thống giáo dục thời Đệ cộng hòa chia thành bậc: tiểu học; trung học; bậc đại học, cao đẳng chuyên nghiệp Trong đó, bậc đại học học t đến năm, phòng Đại học trực thuộc Bộ Quốc gia Giáo dục phụ trách Trong Hiến pháp năm 1956 VNCH, Điều 26 xác định: “Quốc gia cố gắng cho người dân giáo dục có tính cách bắt buộc miễn phí Mọi người dân có quyền theo đuổi học vấn Những người có khả mà khơng có phương tiện riêng nâng đỡ để theo đuổi học vấn Quốc gia th a nhận phụ huynh có quyền chọn trường cho em, Các đồn thể tư nhân mở trường theo luật qui định Quốc gia cơng nhận trường tư thục đại học cao đẳng chuyên nghiệp hội đủ điều kiện luật định Văn trường cấp quốc gia th a nhận” (Ngô Minh Oanh, 2018) Chính quyền Ngơ Đình Diệm chủ trương mở rộng giáo dục đại học nhằm đào tạo đội ngũ viên chức cho chế độ Việc mở mang sở giáo dục đại học bắt đầu t năm 1957, với việc đổi tên Viện Đại học Quốc gia thành Viện Đại học Sài Gòn thành lập thêm đại học Huế (Viện Đại học Huế) Viện Đại học Sài Gòn Viện Đại học Huế đại học công lập, hình thành dựa sở khn mẫu Viện Đại học Đơng Dương Pháp trước đó, Viện Đại học đa ngành (trong Viện có nhiều trường, gọi phân khoa) Đến đầu năm 60 kỷ XX, Viện Đại học Sài Gòn gồm trường: Văn khoa, Luật khoa, Y khoa Đại học đường, trường Đại học Khoa học (Khoa học Đại học đường Sài Gòn), trường Cao đẳng Kiến trúc; Viện Đại học Huế gồm trường: Văn Khoa, Luật khoa, Khoc học, Sư phạm, Y khoa (Lê Cung, 2012) Bên cạnh hai viện đại học, nhằm đào tạo kỹ sư, cán canh nơng kỹ nghệ, quyền VNCH cịn thành lập số trường Cao đẳng Chuyên nghiệp nằm 85 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.03.189 hệ thống giáo dục công lập như: Trung tâm Quốc gia Kỹ thuật Phú Thọ (năm 1957), Trường Trung học Kỹ thuật Huế, Trung học Kỹ thuật Sài Gòn (tiền thân Trường Trung học Kỹ thuật Cao Thắng), Trường Quốc gia Thương Mại, Trường Bách cơng Phú Thọ, Trường Thực nghiệp Sài Gịn, Trường Thực nghiệp Nha Trang, Trường Mỹ nghệ thực hành, Trường Cao đẳng Mỹ thuật Gia Định, Trường Cao đẳng Mỹ thuật Huế, Trường Quốc gia Âm nhạc kịch nghệ Sài Gịn, Trường Trang trí Mỹ thuật Gia Định Trong thời gian ngắn, trường kỹ thuật đào tạo đội ngũ kỹ thuật viên, nghệ sĩ chuyên nghiệp Niên học 1954-1955, trường kỹ thuật mỹ thuật đào tạo 2.761 học viên, đến niên học 1960-1961, số học viên đào tạo 6.252 học viên (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1967) Nhằm tạo điều kiện tối đa cho niên theo đuổi việc tìm kiếm tri thức, ngày 23/10/1956, quyền Ngơ Đình Diệm ban hành Dụ số 57/4 cho phép loại trường tư mở khuôn khổ luật pháp, giám sát, kiểm sốt quyền địa phương Bộ Quốc gia Giáo dục Theo đó, đại học tư thục phải tuân thủ theo quy chế, chương trình, phương pháp đào tạo Viện Đại học công lập (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1956a) T năm 1957 đến 1964, MNVN hai Viện Đại học tư thành lập quản lý quyền VNCH hai tôn giáo lớn Thiên Chúa giáo Phật giáo thiết lập Viện Đại học Đà Lạt (1957) Viện Đại học Vạn Hạnh (1964) Viện Đại học Đà Lạt thành lập theo Nghị Định số 67/BNV/NA/P5 ngày 8/8/1957, với sở nguyên Trường Thiếu sinh quân hỗn hợp Âu – Á (École d’Enfants de Troupe de DaLat), quản lý Hội đồng Giám mục Việt Nam đại học tư thục Việt Nam Viện Đại học Đà Lạt thức hoạt động t năm học 1958-1959 với phân khoa (trường): Sư phạm, Khoa học, Văn khoa Viện Đại học Vạn Hạnh thành lập năm 1964, theo Nghị định số 1805-NĐ/PG/NĐ Bộ Giáo dục VNCH sở Viện Cao đẳng Phật học (Lưu Văn Quyết, 2018) Năm 1958, VNCH tổ chức Đại hội Toàn quốc Giáo dục lần thứ với tham dự thân hào, nhân sĩ, học giả đại diện quan hành pháp, đồn thể trị xã hội, thức nêu lên nguyên tắc giáo dục VNCH: nhân (education of humanity) – dân tộc (national education) – khai phóng (liberal education) – Nhân bản: giáo dục phải đề cao giá trị người, người coi cứu cánh công cụ phục vụ cho mục tiêu cá nhân, đảng phái hay tổ chức – Dân tộc: giáo dục phải tôn trọng truyền thống tốt đẹp dân tộc, chương trình học phải gây nơi học sinh: “ý thức quốc gia dân tộc Việt Nam, gây tự hào lòng yêu nước hệ trẻ” – Khai phóng: ngun tắc địi hỏi chương trình giáp dục phải có tính cách mở rộng cửa để đón nhận tư tưởng, kiến thức khoa học tiến nơi để tạo số vốn hiểu biết phong phú, tân tiến đại (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1958) T nguyên tắc này, quyền Ngơ Đình Diệm đề mục tiêu, nội dung phương pháp giáo dục “đào luyện cho niên ba mặt: thể dục, đức dục trí 86 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 3(52)-2021 dục, lên cao coi trọng trí dục” (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1958) Trước năm 1963, mục tiêu, chương trình phương pháp đào tạo phần lớn Viện đại học MNVN theo mẫu hình Pháp, chương trình học ấn định Hội đồng giáo sư Trường hay Khoa, thường nặng nhiệm vụ cung cấp kiến thức tổng quát thường nhiều ngành khác nhau, khơng thiết đóng khung lĩnh vực định khơng mang tính chất nghề nghiệp bắt buộc Ví dụ trường Đại học Văn khoa (thuộc Viên Đại học Quốc gia Sài Gòn) mục tiêu đào tạo ghi rõ: “Khác với trường khác, trường Văn khoa không đào tạo chuyên viên nhằm mục đích gia tăng kiến thức tổng quát thuộc nhiều ngành học khác chẳng hạn Triết, Việt văn, Sử -Địa, Sinh ngữ, Nhân văn…” (Đây Đại học, 1962); Trường Đại học Khoa học Sài Gòn mục tiêu đào tạo nói rõ “nhằm cung cấp cho sinh viên số kiến thức khoa học, giúp sinh viên làm quen với tượng xảy vũ trụ, thiên nhiên luyện cho bạn óc khoa học tinh tế để tạo vững mạnh đường phát minh, sáng chế sinh viên sau này” (Phòng Tâm lý Hướng nghiệp Đắc Lộ, 1974) Mặc dù quyền VNCH mong muốn Viện đại học chuyển đổi chương trình phương pháp đào tạo t ảnh hưởng Pháp (t lối học t chương, nặng lý thuyết nhằm cung cấp kiến thức khoa học tổng quát, hàn lâm), sang mơ hình giáo dục Hoa Kỳ (chú trọng đào tạo kiến thức khoa học thực nghiệm, thực dụng) Trong thực tế có nhiều phái đồn tổ chức văn hóa, giáo dục, trường đại học Mỹ hướng dẫn United States Agency for International Development (USAID) tới MNVN xúc tiến nghiên cứu, đề xuất sách chương trình giáo dục đại học; nhiều dự án, chương trình kết nghiên cứu phái đồn trình lên quyền VNCH nhằm cải cách chương trình phương pháp đào tạo, Tuy nhiên, năm 1963, chưa có dự án, chương trình cải tổ giáo dục đại học quyền đưa vào triển khai thực (Bộ Quốc gia Giáo dục VNCH, HS 326, 1965) Do đó, chương trình phương pháp đào tạo trường đến trước năm 1964 Viện Đại học hoạch định sở nguyên tắc: nhân (education of humanity) - dân tộc (national education) - khai phóng (liberal education) theo lối giáo dục đại học Pháp, chủ yếu theo hệ thống niên chế ch ng (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1960) Kasptein, Giáo sư người Mỹ t ng giảng dạy Viện Đại học Sài Gịn nhận xét: Tơi khám phá ghi máy móc (của sinh viên) kiểu giáo dục trường đại học, ghi chép lời giáo sư cách máy móc, mong đợi trả lại thầy hệt kỳ thi cuối năm Sinh viên thụ động chép lời giảng nhà học thuộc lòng, giáo sư bảo mua sách ông đọc nguyên văn được, không sửa hay viết khác lúc làm “sách hay nhất, tài liệu khơng đâu có” (Nguyễn Văn Trung, 1967) Về nội dung giáo dục “chương trình học chưa có cải tổ sâu rộng Việt Nam nước nghèo nàn lạc hậu, lại chiến tranh khốc liệt, lẽ cần phải có giáo dục phù hợp với hồn cảnh đất nước lại rập theo khn mẫu sẵn có người Pháp” (Nguyễn Quỳnh Giao, 1969) Chính quyền VNCH ban hành sách để tổ chức quản lý Viện đại học Theo đó, Viện đại học MNVN thời kỳ tiếp tục tổ chức theo mơ hình viện đại học đa ngành Viện Đại học Đông Dương Pháp thành 87 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.03.189 lập trước Các viện đại học công lập nhà nước thiết lập Bộ Giáo dục giữ vai trò điều phối tổng quát để thống mặt triết lý giáo dục, quản trị nhân viên tài Viện trưởng viện Đại học Bộ trưởng Bộ Giáo dục đề nghị, Thượng viện chuẩn y bổ nhiệm theo Sắc lệnh Tổng Thống Viện trưởng điều hành Viện đại học với phụ tá Phó Viện trưởng Hội đồng Viện đại học Giúp việc cho Viện trưởng có Sở Hành chính, Tài Văn hóa để giải cơng việc tồn Viện Bên cạnh cịn có Hội đồng Đại học Viện trưởng làm Chủ tịch Hội đồng, tổng Thư ký Viện đại học thư ký Hội đồng thành viên bao gồm Khoa trưởng, phụ tá Khoa trưởng, Giáo sư đại diện cho trường (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1965) Đứng đầu phân khoa thành viên (tương đương với trường nay) Khoa trưởng (tương đương với Hiệu trưởng nay) – người chịu trách nhiệm cao việc điều hành hoạt động Phân khoa, Phó khoa trưởng Các Phân khoa hoàn toàn độc lập với phương diện điều hành đóng địa điểm riêng Tài hoạt động viện đại học cơng lập phụ thuộc vào tài khóa ngân sách quốc gia phân bổ qua Bộ Giáo dục phải Quốc hội thông qua; nhân sự, chương trình nội dung giảng dạy viện đại học gần tự chủ sở chuẩn y Tổng trưởng Giáo dục (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1960) Mỗi trường Cao đẳng trực thuộc Viện Đại học công lập đặt điều hành Giám đốc Bộ trưởng Bộ Giáo dục bổ nhiệm sở đề nghị Viện trưởng kết bầu cử Hội đồng trường Cao đẳng Giám đốc trường Cao đẳng có giúp việc Hội đồng Văn phòng trường Hội đồng trường Cao đẳng gồm Giám đốc (Chủ tịch) hội viên giáo sư Văn phòng trường Cao đẳng Tổng Thư ký điều hành Tổng Thư ký có cấp bậc tương đương với Chủ phòng hành chánh (phòng Sở trực thuộc Bộ) Viện trưởng bổ nhiệm (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1960) Quy chế hoạt động đại học áp dụng theo quy chế Đại học Hà Nội thời kỳ 1949-1954 dựa sở Hiệp ước Văn hóa Việt - Pháp ký ngày 30/12/1949 bổ sung 30/5/1951; quản trị đại học áp dụng theo Nghị định số ngày 20/10/1955, ấn định tạm thời tổ chức viện đại học thời kỳ chuyển tiếp, tức theo quy chế đại học hỗn hợp kiểu Pháp với quyền quản lý tập trung Hội đồng Đại học Hội đồng Khoa Cách tuyển sinh, tổ chức hệ thống trường, khoa, cách thức coi thi, chấm thi, cho điểm theo mơ hình Pháp Đội ngũ giảng viên người Pháp dần thay người Việt đào tạo t Pháp (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1960) Có thể thấy, giai đoạn 1955-1963, thông qua việc triển khai loạt sách, giáo dục đại học VNCH có phát triển mạnh, tập trung chủ yếu vào phát triển số lượng, với gia tăng nhanh chóng số trường, hệ đào tạo, sinh viên Các sở giáo dục gồm hai loại hình bao gồm trường cơng trường tư với Viện đại học hệ thống trường cao đẳng, trường chuyên nghiệp Theo thống kê, t 2.900 sinh viên vào năm 1955, đến năm 1964, sinh viên đại học trường đại học VNCH tăng lên gần 10 lần, đạt 22.000 sinh viên (Bộ Quốc gia Giáo dục, 1965b) Ngân sách quốc gia cho giáo dục đại học chiếm khoảng 10% ngân sách dành cho giáo dục năm Đặc điểm giáo dục đại học MNVN giai đoạn 1955-1963 88 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 3(52)-2021 mang đậm ảnh hưởng mơ hình giáo dục đại học Pháp vốn định hình Việt Nam t đầu kỷ XX Trong đó, ngành kỹ thuật chủ yếu đào tạo trình độ cao đẳng, chun nghiệp, chưa có trường đại học kỹ thuật chuyên biệt thành lập giai đoạn So với mơ hình giáo dục đại học người Pháp trước đó, điểm mơ hình giáo dục đại học VNCH thời gian đời hệ thống trường đại học tư lập (Viện Đại học Đà Lạt) (Lưu Văn Quyết, 2018) Kết luận Được hậu thuẫn viện trợ Mỹ, quyền VNCH sức củng cố hệ thống trị, xây dựng sở hạ tầng, tái thiết kinh tế, đầu tư cho văn hóa, giáo dục nhằm tạo nên mặt cho chế độ nhằm xây dựng “quốc gia” mạnh “thế giới tự do” Giáo dục đại học trở thành sách quan trọng mà quyền phải ý nhằm giải vấn đề thiếu chuyên gia, đào tạo đội ngũ công chức phục vụ chế độ Trong giai đoạn 1955-1963, quyền Ngơ Đình Diệm thực thi nhiều sách để phát triển giáo dục đại học nhằm đáp ứng yêu cầu “khuyếch trương ngành đại học kỹ thuật để đào tạo chuyên viên cần thiết cho công kiến thiết xứ sở” Những sách mà quyền Việt Nam cộng hòa thực thi lĩnh vực giáo dục đạt kết định, giáo dục đại học MNVN có mở rộng quy mô, thành lập thêm Viện đại học Huế số trường đại học tư thục; vấn đề chuyển đổi ngôn ngữ t tiếng Pháp sang tiếng Việt dạy học có chuyển biến định Tuy nhiên, ràng buộc Hiệp ước văn hóa giáo dục ký với Pháp với tảng mà giáo dục Pháp để lại chưa dễ thay đổi được, bên cạnh đó, thân quyền VNCH giai đoạn đầu chưa đủ khả để tự xây dựng hệ thống đại học mang sắc riêng,… giáo dục đại học miền Nam giai đoạn bị chi phối nặng nề đặc trưng giáo dục Pháp: t cấu trúc đến mục tiêu đào tạo, chế độ tuyển sinh, học chế, nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Quốc gia Giáo dục (1958) Tài liệu hội thảo gi o dục toàn quốc lần th Bộ Quốc gia Giáo dục [2] Bộ Quốc gia Giáo dục (1960) Công văn Bộ Quốc gia gi o dục gửi Phủ Thủ tướng việc thiết lập c c sở gi o dục từ năm 1956 đến 1960 Số 1145-GD/TT/CV ngày 21/10/1960 [3] Bộ Quốc gia Giáo dục (1961) B o c o hoạt động Bộ Quốc gia Gi o dục từ 7/7/1954 đến 7/7/1961 gửi phủ Thủ tướng Số 176-GD/TT/BC, ngày 28/7/1961 [4] Bộ Quốc gia Giáo dục (1965a) Báo cáo Bộ Quốc gia Giáo dục gửi phủ Thủ tướng việc phát triển giáo dục đại học lãnh thổ quốc gia Số 326-GD/TT/BC, ngày 13/8/1965 [5] Bộ Quốc gia Giáo dục (1965b) Tờ trình Bộ Quốc gia VNCH ế hoạch năm ph t triển gi o dục Số 3214-GD/TT/TT, ngày 3/1/1965 89 http://doi.org/10.37550/tdmu.VJS/2021.03.189 [6] Bộ Quốc gia Giáo dục (1967) Công văn gửi Viện đại học vấn đề đại học kế hoạch cải tổ đại học Số 5701-GD/VĐH/CV, ngày 5/8/1967 [7] Tổng thống Việt Nam Cộng hòa (1956) Dụ ấn định quy chế c c trường tư thục Việt Nam Số 57/4, ngày 23/10/1956 [8] Tổng thống Việt Nam Cộng hòa (1956)a Nghị định việc thành lập Bộ Quốc gia Gi o dục Số 98-GD/NĐ, ngày 21/2/1956 [9] Hội đồng Quốc gia (1954) Kiến nghị việc cải tổ tổ ch c gi o dục Số 121HDQG/TT, ngày 21/12/1954 [10] Lê Cung (2012) Đại học Huế - 55 năm ây dựng phát triển (1957 - 2012) NXB Đại học Huế [11] Lê Mậu Hãn (1999) Đại cương lịch sử Việt Nam NXB Giáo dục [12] Luro, Gustave Dumoutier (1887) Buổi đầu gi o dục Ph p Bắc ỳ Hanoi Imprimerie Schneider [13] Lưu Văn Quyết (2018) Sự chuyển biến mơ hình giáo dục đại học miền Nam Việt Nam (1956-1975) Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một, số 1(36) [14] Nghiêm Thế Tổ (1954) Việt Nam máu lửa NXB Mai Lĩnh, Sài Gịn [15] Ngơ Minh Oanh (2018) Gi o dục phổ thông miền Nam Việt Nam (1954-1975) NXB Tổng hợp TPHCM [16] Nguyễn Anh (1967) Vài nét giáo dục Việt Nam t sau đại chiến giới lần thứ I đến trước Cách mạng tháng 8, Tạp chí Nghiên c u Lịch sử, số 98 [17] Nguyễn Đăng Thục (1975) Đại học tư lập Tạp chí Tư tưởng, số 48 [18] Nguyễn Quỳnh Giao (1969) Cải tổ giáo dục (phỏng vấn 11 gi o sư Đại học) NXB Thăng Tiến [19] Nguyễn Tấn Phát (2014) Gi o dục c ch mạng miền Nam giai đoạn 1954 -1975 - inh nghiệm học lịch sử NXB Chính trị Quốc gia [20] Nguyễn Thụy Phương (2020) Gi o dục Việt Nam thời thuộc địa – huyền thoại đỏ huyền thoại đen NXB Hà Nội [21] Nguyễn Văn Trung (1967) Góp phần phê phán giáo dục đại học NXB Trình bày [22] Phong Hiền (1984) Chủ nghĩa thực dân iểu Mỹ miền Nam Việt Nam: hía cạnh tư tưởng văn hóa (1954 - 1975) NXB Thơng tin lý luận [23] Phịng Tâm lý Hướng nghiệp Đắc Lộ (1974) Chỉ nam giáo dục cao đẳng Việt Nam, Sài Gòn [24] Thống Đốc Nam Kỳ (1906) Nghị định thành lập Viện Đại học Đông Dương Số 48.042GGI/NĐ, ngày 16/5/1906 [25] Trần Văn Chánh (2014) Giáo dục miền Nam Việt Nam (1954-1975) đường xây dựng phát triển Tạp chí Nghiên c u ph t triển, số 7-8 [26] USAID, Office of Education (1967) Participant Trainning: Objectives and Returns Saigon: October [27] Viện Đại học Sài Gòn (1962) Đây Đại học – Tài liệu dẫn tổ ch c hoạt động đại học để thân tặng bạn sinh viên Nhà in Liên Việt, Sài Gòn [28] Võ Văn Sen, Lưu Văn Quyết (2019) Dấu ấn giáo dục Đại học Pháp hệ thống giáo dục Đại học miền Nam Việt Nam giai đoạn 1955-1964 In Những vấn đề giảng dạy tiếng việt nghiên c u Việt Nam giới ngày NXB Đại học Quốc gia TPHCM 90 ... để làm rõ sách phát triển giáo dục đại học MNVN thời Đệ Cộng hòa (1955-1963) 82 Tạp chí khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 3(52)-2021 Kết thảo luận 3.1 Cơ sở hoạch định sách giáo dục đại học 3.1.1... hoạt động lĩnh vực giáo dục đại học Việt Nam Sau Hiệp định Genève năm 1954, Việt Nam diễn di cư gần triệu người t miền Bắc di chuyển vào miền Nam Trong di cư đó, sở giáo dục đại học phần lớn giảng... hình quan điểm, sách xây dựng giáo dục đại học MNVN 3.2 Xây dựng triển khai sách giáo dục đại học (1955-1963) Nhằm xây dựng “quốc gia mới” thuộc “thế giới tự do”, giáo dục đại học đóng vai trị