Hoàn thiện chính sách phát triển giáo dục đại học ở việt nam

Al LUN VN TIN S Hon thin chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu c nờu ti l trung thc, cú ngun gc v xut x rừ rng, khụng trựng lp hay chộp bt c cụng trỡnh khoa hc no ó cụng b Tỏc gi lun ỏn MC LC Ni dung Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ký hiu v cỏc ch vit tt Danh mc cỏc bng Danh mc cỏc hỡnh v PHN M U CHNG 1: NHNG VN C BN V CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC TRONG IU KIN KINH T TH TRNG 1.1 CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC TRONG NN KINH T TH TRNG: BN CHT V VAI TRề 18 18 1.1.1 c im ca giỏo dc i hc iu kin kinh t th trng 18 1.1.2 Khỏi nim chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc 27 1.1.3 c im ca chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc 35 1.1.4 Tm quan trng ca chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc nn kinh t th trng 41 1.2 NI DUNG V CC NHN T NH HNG N CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC TRONG NN KINH T TH TRNG 44 1.2.1 Ni dung ca chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc 45 1.2.2 Cỏc nhõn t nh hng ti chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc 53 1.3 KINH NGHIM CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC CA MT S NC TRấN TH GII 62 1.3.1 Chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc cỏc nc phỏt trin, ang phỏt trin v nn kinh t chuyn i 62 Nhng kinh nghim rỳt cho vic hon thin chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc cỏc nc i vi nc ta 79 CHNG 2: THC TRNG CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC VIT NAM 85 2.1 KHI QUT CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC VIT NAM T SAU I MI N NAY 85 2.1.1 Quỏ trỡnh i mi ni dung chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc nc ta 85 2.1.2 ỏnh giỏ bin phỏp thc hin chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc 105 2.2 NHNG HN CH CH YU V NGUYấN NHN HN CH CA CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC VIT NAM HIN NAY 127 2.2.1 Nhng hn ch ch yu ca chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc nc ta hin 127 2.2.2 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch v bt cp ca chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam hin 136 CHNG 3: PHNG HNG V GII PHP HON THIN CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC VIT NAM NHNG NM TI 164 3.1 QUAN IM HON THIN CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC VIT NAM NHNG NM TI 164 3.1.1 Bi cnh v xu th phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam nhng thp niờn u ca th k XXI 164 3.1.2 Quan im hon thin chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam nhng nm ti 169 3.2 PHNG HNG HON THIN CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC VIT NAM NHNG NM 175 1.3.2 5 TI 3.2.1 Thỳc y tng trng v quy mụ, s lng sn phm giỏo dc i hc ỏp ng yờu cu ca s phỏt trin kinh t xó hi 175 3.2.2 Tip tc i mi c cu h thng giỏo dc i hc 176 3.2.3 Thỳc y nõng cao cht lng giỏo dc i hc 180 3.3 MT S GII PHP TRONG HèNH THNH CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC VIT NAM TRONG NHNG NM SP TI 184 3.3.1 Xõy dng, b sung v hon thin h thng bn phỏp lut khuyn khớch dng quy lut th trng qun lý v qun tr giỏo dc i hc 184 3.3.2 Thỳc y s hỡnh thnh, phỏt trin v tng bc hon thin mụ hỡnh gi th trng giỏo dc i hc 192 3.3.3 Nõng cao hiu lc qun lý nh nc v chuyn t nh nc qun lý sang nh nc giỏm sỏt giỏo dc i hc 195 3.3.4 i mi cụng tỏc t chc thit k v thc thi chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc 197 3.3.5 M rng hp tỏc v hi nhp quc t ca giỏo dc i hc 211 KT LUN 216 DANH MC CC CễNG TRèNH CễNG B CA TC GI LUN N 218 TI LIU THAM KHO 220 DANH MC CC Kí HIU, CC CH VIT TT Giỏo dc i hc: GDH Kinh t th trng: KTTT Ch ngha xó hi: CNXH Xó hi ch ngha: XHCN Cụng nghip húa: CNH Hin i húa: HH Xó hi húa: XHH i hc: H Cao ng: C Ngõn sỏch nh nc: NSNN Cụng ngh thụng tin: CNTT Truyn thụng: TT Hp tỏc quc t: HTQT Ngõn hng th gii: WB T chc thng mi th gii: WTO T chc thu quan th gii: GATS Khoa hc: KH Cụng ngh: CN Nghiờn cu khoa hc: NCKH Khoa hc cụng ngh: KHCN C s d liu: CSDL DANH MC CC BNG Bng S lng trng i hc v cao ng giai on 1981-2006 Bng Quy mụ o to i hc v cao ng giai on 1981-2006 Bng C cu trỡnh o to i hc cao ng Bng Sinh viờn H v C theo hỡnh thc o to Bng C cu cỏc trng i hc cao ng theo vựng Bng S lng trng i hc, cao ng ngoi cụng lp Bng Phỏt trin i ng cỏn b ging dy giai on 1986-2006 Bng Mt s ch s ỏnh giỏ v c s vt cht, th vin v kh nng phc v sinh viờn ti 165 trng i hc v cao ng Bng Kt ni Internet ca 165 trng i hc v cao n Bng 10 S sinh viờn tuyn mi cú NSNN giai on 1991-2000 Bng 11 Ngun thu ca 165 trng i hc v cao ng cụng lp Biu 12 Quy mụ o to sau i hc nc Bng 13 Ch tiờu tuyn sinh v s thớ sinh d thi Bng 14: T l sinh viờn/dõn s tui t 18 n 25 nm 2001 Bng 15 T l % sinh viờn nm th nht h chớnh quy theo ngnh o to Bng 16: T l % dõn s, din tớch, GDP, sinh viờn, trng i hc, cao ng v cỏn b ging dy mi vựng so vi c nc nm 2005 Bng 17 T l sinh viờn trng cụng lp v trng ngoi cụng lp Bng 18 Din tớch thuờ, mn ca mt s trng i hc dõn lp v t thc Bng 19 T l sinh viờn ngi dõn tc v quy mụ c tuyn Bng 20 T l dõn s t 15 tui tr lờn cú bng H, C nm 2001 DANH MC CC HèNH V V TH Hỡnh Tng trng quy mụ o to 2001-2005 theo trỡnh o to Hỡnh T l ging viờn cú trỡnh sau i hc t 2001-2005 Hỡnh Tc tng sinh viờn v ging viờn i hc, cao ng Hỡnh S sinh viờn/1 ging viờn 1990-2006 Hỡnh C cu i ng cỏn b ging dy theo hc hm, hc v Hỡnh C cu u t GD v T tng u t xó hi PHN M U Lý chn ti i hi VI (1986) ca ng Cng sn Vit Nam ó xng s nghip i mi kinh t-xó hi ca t nc m ni dung c bn l chuyn dch t nn kinh t k hoch trung sang nn kinh t th trng (KTTT) nh hng xó hi ch ngha (XHCN), cụng nhn s a dng ca cỏc hỡnh thc s hu, to iu kin m rng sn xut hng húa v dch v, thc hin chớnh sỏch m ca quan h quc t Trong hn 20 nm qua, phự hp v ỏp ng quỏ trỡnh chuyn i kinh txó hi, chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc (GDH) cng ó v ang quỏ trỡnh t i mi GDH ó trin khai nhiu ch trng v bin phỏp quan trng, ú phi k n vic thc hin dõn ch húa nh trng; iu chnh mc tiờu, cu trỳc li chng trỡnh o to; xõy dng cỏc trng i hc kiu mi; thc hin quy trỡnh o to mi, ỏp dng hc ch tớn ch; a dng húa cỏc loi hỡnh o to, kt gn cỏc hot ng o to vi nghiờn cu khoa hc v lao ng sn xut Mc dự ó cú nhng c gng nhng nhỡn chung, s chuyn bin ca chớnh sỏch phỏt trin GDH cũn chm so vi cỏc yờu cu mi ny sinh t s nghip cụng nghip húa (CNH), hin i húa (HH) t nc Mt nhng nguyờn nhõn ca s chm tr ny l chớnh sỏch phỏt trin GDH cũn nhiu hn ch Vỡ vy, vic la chn Hon thin chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam hin lm ti lun ỏn tin s khoa hc kinh t l cú ý ngha lý lun v thc tin bc xỳc 10 Tng quan nghiờn cu Vn chớnh sỏch phỏt trin GDH ó c nhiu nh nghiờn cu trờn th gii cp n Cú th khỏi quỏt trờn mt s chớnh sau õy: Th nht, cỏc nh kinh t hc hin i quan nim, sn phm giỏo dc l mt loi dch v, nn kinh t th trng cn t nú mụi trng cnh tranh la chn c nhng dch v tt V ny cú l Milton Friedman (1912-2006), giỏo s Trng i hc Chicago (M), l nh kinh t hc u tiờn nờu lờn Theo ụng, ging nh mi hng húa mang tớnh dch v khỏc, sn phm giỏo dc cn c t mụi trng cnh tranh o thi nhng sn phm xu v phỏt trin nhng dch v tt Tớnh cht cụng ca giỏo dc, theo ụng, nờn t s qun lý ca chớnh ph bng vic phõn phi ngõn sỏch, quy nh cỏc khuụn kh phỏp lý, cung cp phiu giỏo dc Cỏc trng, hc vin s l n v cung cp sn phm nh chng trỡnh, mụi trng hc ngi tiờu dựng (ph huynh v ngi hc) a quyt nh cui cựng T tng ca M Friedman lp tc c GDH tip cn v th hin chớnh sỏch phỏt trin ca nú vi hai lý chớnh: - Ngy cng cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu ch ý ngha quan trng ca ngun lc ngi phỏt trin kinh t, trờn c s ú khng nh u t cho giỏo dc-o to l u t vo ngun ngi, u t cho phỏt trin v u t cho tng lai Gary S Becker-nh kinh t hc ngi M c gii thng Nobel v kinh t nm 1992, Schultz (1961), Denison (1962), B.F Kiker (1972), Gareth William (1984), George Psacharopoulos v Maureen Woodhall (1985), Jacques Hallak (1990), Bruce E Kaufman v Julie L Hotchkis (2000) , trc ú 11 na l Ricardo, Adam Smith u thng nht u t cho giỏo dc-o to v vic nõng cao cht lng cỏc dch v y t, bao gm c vic gii quyt dinh dng v k hoch hoỏ gia ỡnh, c xem nh quỏ trỡnh u t c bn G.S Becker cho rng, vic n trng hc mt khoỏ mỏy tớnh hay vic chi tiờu cho vic chm súc y t cng l th hin ca hot ng u t vỡ vic ci thin tỡnh trng sc kho s dn n vic nõng cao thu nhp l yu t theo ui sut cuc i ca mi ngi Nh th, nú hon ton ỳng vi quan nim v nh ngha truyn thng ca hot ng u t Vỡ vy, chi tiờu cho giỏo dc, o to hay cho hot ng chm súc y t u cú th núi ú l chi u t c bn Cỏc bỏo cỏo nghiờn cu ca Ngõn hng Th gii (WB) th hin s ng h mnh m cho chiu hng ny Hip nh thng mi chung GATS ca WTO ó xp GDH vo lnh vc dch v Mt nghiờn cu gn õy ca Jane Kninght (Trung tõm Phỏt trin Giỏo dc Quc t, Vin Ontarino v nghiờn cu giỏo dc thuc Trng i hc Toronto, Canada) ó cho rng, hot ng GDH ó di chuyn qua biờn gii gia cỏc quc gia nhiu nm thụng qua hp tỏc phỏt trin, trao i tri thc v bõy gi l cỏc mc tiờu thng mi ú l mt thc t m GDH cn i mt v hnh ng Do vai trũ quan trng phỏt trin ngun nhõn lc ca mi quc gia v u th tỡm kim vic lm ca nhng ngi cú bng cp hc v cao, GDH trờn th gii nhng nm qua ó cú nhng phỏt trin vt bc Mt nhng ghi nhn ca s phỏt trin l quỏ trỡnh m rng quy mụ ca GDH S liu thng kờ qua cỏc nm cho bit, t l tng quy mụ sinh viờn i hc hng nm bỡnh quõn ca cỏc nc Tõy u khong 10% sut thi k nhng nm 1960 v ó tng lờn gp ụi thp k 70 hu ht cỏc nc ang phỏt trin, t l 12 tng trng quy mụ sinh viờn hng nm cng rt cao i vi cỏc nc cú mc thu nhp bỡnh quõn u ngi thp v trung bỡnh, t l tng trng khong 6.2%/nm; cỏc nc cú mc thu nhp cao, t l ny l 7.3%/nm Theo s liu thng kờ ca T chc Vn hoỏ, Khoa hc v Giỏo dc ca Liờn hp quc (UNESCO), tng quy mụ sinh viờn ca bc i hc trờn ton th gii l 13 triu vo nm 1960; 28 triu vo nm 1970; 46 triu vo nm 1980 v 65 triu vo nm 1991 Ch tớnh cỏc nc ang phỏt trin, nm 1960 tng quy mụ sinh viờn l triu, ó tng lờn triu vo nm 1970, ri 16 triu vo nm 1980 v t 30 triu vo nm 1991 Th hai, s gia tng quy mụ iu kin ngun lc hn hp ó lm cho cht lng giỏo dc i hc b e do, t cỏc chớnh ph phi t tỡm phng hng v gii phỏp(chớnh sỏch) riờng cho quc gia ca h Theo tng kt ca World Bank, tu trung cỏc phng hng v gii phỏp ca cỏc quc gia gm nhng khớa cnh sau: - Tng cng a dng hoỏ ca c s o to i hc, m ch yu l thay i cỏc nhim v ca nh trng i hc v phỏt trin cỏc c s o to i hc mi phi chun - a phng hoỏ vic ti tr cho cỏc c s ca giỏo dc i hc v xỏc nh vai trũ nh nc i vi giỏo dc i hc thụng qua chớnh sỏch ti chớnh can thip trc tip vo kt qu o to ca cỏc nh trng i hc Vic a phng hoỏ c thc hin theo ni dung: huy ng ti a ngun ti chớnh t nhõn; thu hi chi phớ o to thụng qua h tr ti chớnh cho cỏc sinh viờn (cho vay sinh viờn) v nõng cao hiu qu ca vic cp phỏt, s dng cỏc ngun lc ca giỏo dc i hc 13 - Tp trung vo cỏc khớa cnh cht lng, s thớch ng v tớnh cụng bng giỏo dc i hc Theo Bikas C.Sanyal (1995), nhng bi hc v xõy dng chớnh sỏch phỏt trin GDH trờn th gii nhng nm qua cú th khỏi quỏt im: i) Hp nht cỏc trng i hc nh thnh lp i hc ln hn, o to a ngnh, a lnh vc (xy Trung quc, Australia, H Lan v Anh ); ii) ci t v qun lý trng i hc (xy hu ht cỏc nc); iii) a dng hoỏ cỏc loi hỡnh o to i hc (ch yu din cỏc nc ang phỏt trin; cỏc nc ụng Nam , Trung ụng v Nam M); iv) a phng hoỏ ngun lc (c ỏp dng tt c cỏc nc trờn th gii nhng ch yu l nhúm nc cú thu nhp thp); v) xỏc nh li vai trũ nh nc phỏt trin giỏo dc i hc v vi) trung ch yu vo nhng cht lng v hiu qu Vit Nam tin hnh cụng cuc i mi t nc t nm 1986 Cho n nay, s lng cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v nhng t i vi chớnh sỏch phỏt trin GDH cũn rt khiờm tn vi nhng quan im trỏi ngc Mt s ngi cho rng th trng GDH tn ti nn KTTT nh hng XHCN cú tớnh tt yu nh Giỏo s Trn Phng, Giỏo s Phm Ph, Giỏo s Lờ Thnh Khụi (UNESCO Paris), Tin s V Quang Vit (Chuyờn gia cao cp C quan Thng kờ ca Liờn hp quc ); ngc li mt s khỏc ph nhõn s tn ti ny nh Giỏo s Phm Minh Hc, Giỏo s Hong Ty, Giỏo s Bựi Trng Liu (i hc Paris) Cỏc quan im phn ln c th hin thụng qua cỏc bi ng ti trờn cỏc bỏo, chuyờn ngnh v mt s sỏch chuyờn kho nờn c v dung lng, phm vi, ni dung v phng phỏp tip cn cũn rt hn ch Hu nh cỏc bi vit ch dng li gúc tranh lun, nờu quan im hay khai thỏc 14 thụng tin nờn cha gúp phn h thng húa thnh c s lý lun t nn múng cho vic xõy dng v hon thin chớnh sỏch phỏt trin GDH mụi trng mi Mc tiờu ca lun ỏn - Lm rừ nhng c bn v chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc iu kin kinh t th trng; - ỏnh giỏ thc trng chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam nhng nm i mi va qua, ch nhng thnh tu, hn ch v nguyờn nhõn hn ch ca chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc - xut quan im, phng hng v gii phỏp hon thin chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc nc ta nhng nm ti i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu ca lun ỏn ny l chớnh sỏch phỏt trin GDH di gúc kinh t-chớnh tr, bao gm cỏc khớa cnh: Quan im, mc tiờu, nguyờn tc, ni dung, phng phỏp v cỏc iu kin bo m cho quỏ trỡnh hoch nh, t chc thc hin chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc nc ta Chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc cú phm vi rng Lun ỏn ny tip cn chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc vi cỏc ni dung c bn l chớnh sỏch tng trng, chớnh sỏch cht lng v chớnh sỏch c cu phỏt trin giỏo dc i hc V thi gian, lun ỏn ch yu cp ti thc trng chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc t i mi n v khuyn ngh cho nhng nm ti 15 Phng phỏp nghiờn cu - Nghiờn cu chớnh sỏch phỏt trin GDH nm phm vi ca lnh vc khoa hc liờn ngnh, bao gm kinh t hc, chớnh tr hc, qun tr hc, xó hi hc, giỏo dc hc, khoa hc lch s v cỏc khoa hc khỏc - S dng cỏch tip cn vt bin chng v vt lch s, vi cụng c tru tng húa, kt hp gia phõn tớch v tng hp, logic v lch s, i chiu, so sỏnh phõn tớch lm rừ nhng kt qu nghiờn cu ca lun ỏn - Thu thp thụng tin, s liu thng kờ, t liu, k tha cỏc kt qu nghiờn cu ca cỏc cuc iu tra, kho sỏt ó c cụng b, cỏc thụng tin t k yu hi ngh hi tho quc t, khu vc v nc a cỏc kinh nghim quc t, ỏnh giỏ thc trng chớnh sỏch phỏt trin GDH Vit nam hin nay, lm cn c cho cỏc kin ngh v phng hng v gii phỏp hon thin chớnh sỏch phỏt trin GDH nhng nm ti Nhng úng gúp mi ca ti nghiờn cu V khớa cnh lý thuyt, lun ỏn xõy dng khung lý thuyt phõn tớch v ỏnh giỏ chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc bi cnh nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha ca Vit Nam phự hp vi nhng nguyờn tc c bn ca kinh t th trng, nhm thỳc y h thng giỏo dc i hc phỏt trin nhanh, hiu qu, bn vng v hi nhp quc t thnh cụng V khớa cnh thc tin, lun ỏn ch cỏc bt cp ca nhng chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc liờn quan n cỏc tng trng, c cu v cht 16 lng, c bit l bt cp v quy trỡnh v nng lc i ng cỏn b lm chớnh sỏch Lun ỏn xut nhng quan im, phng hng v gii phỏp hon thin chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc nc ta nhng nm ti vi nhng ni dung sau: i) Nhn thc y , tụn trng v dng ỳng n cỏc quy lut khỏch quan ca kinh t th trng, thụng l quc t, phự hp vi iu kin phỏt trin ca Vit Nam vo qun lý v qun tr i hc ii) Bo m tớnh ng b gia cỏc b phn cu thnh ca th ch giỏo dc i hc; gia cỏc yu t th trng v cỏc mc tiờu phỳc li xó hi ca giỏo dc i hc; gia th ch giỏo dc i hc vi th ch chớnh tr, xó hi; gia nh nc, th trng, xó hi v giỏo dc i hc; gia cht lng, hiu qu v cụng bng xó hi giỏo dc i hc thụng qua vic hỡnh thnh, phỏt trin v tng bc hon thin mụ hỡnh gi th trng giỏo dc i hc iii) éi mi, nõng cao vai trũ v hiu lc qun lý giỏo dc i hc ca Nh nc, chuyn t nh nc qun lý sang nh nc giỏm sỏt giỏo dc i hc phự hp vi nhng yờu cu ca quỏ trỡnh phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v hi nhp giỏo dc i hc quc t giai on hin Vn dng v phỏt huy mt tớch cc, hn ch, ngn nga mt trỏi ca c ch th trng lnh vc giỏo dc i hc iv) i mi t chc thit k v thc thi chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc; nõng cao vai trũ ca cỏc ch th b mỏy nh nc v ngoi b mỏy nh nc, bao gm cỏc t chc dõn c, t chc chớnh tr - xó hi, cỏc t chc xó hi, ngh nghip v c bit cỏc trng i hc xõy dng chớnh sỏch giỏo 17 dc i hc Nh nc tip tc hon thin lut phỏp, c ch, chớnh sỏch, to iu kin cỏc ch th ngoi b mỏy nh nc tham gia cú hiu qu vo quỏ trỡnh hoch nh, thc thi v giỏm sỏt thc hin chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc B cc ca lun ỏn Lun ỏn bao gm phn m u v kt lun, danh mc ti liu tham kho v chng: Chng 1: Nhng c bn v chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc iu kin kinh t th trng Chng 2: Thc trng chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam Chng 3: Phng hng v gii phỏp hon thin chớnh sỏch phỏt trin giỏo dc i hc Vit Nam nhng nm ti CHNG 18 NHNG VN C BN V CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC TRONG IU KIN KINH T TH TRNG 1.1 CHNH SCH PHT TRIN GIO DC I HC TRONG NN KINH T TH TRNG: BN CHT V VAI TRề 1.1.1 c im ca giỏo dc i hc iu kin kinh t th trng Giỏo dc v o to l b phn quan trng nht húa ca mt quc gia; liờn quan cht ch n minh, phỏt trin kinh t-xó hi, m bo quc phũng-an ninh v s n nh chớnh tr ca mi t nc Vỡ vy, chớnh ph, nhõn dõn tt c cỏc nc trờn th gii, cng nh cỏc t chc quc t u cú s quan tõm c bit n phỏt trin giỏo dc v o to Giỏo dc i hc (GDH) l bc hc sau cựng h thng giỏo dc v o to ca mi nc; o to i ng lao ng lnh ngh, bao gm cỏc nh khoa hc, cỏc chuyờn gia, k s v nhng cỏn b chuyờn mụn k thut cỏc trỡnh khỏc GDH khụng trc tip tham gia vo quỏ trỡnh sn xut v vỡ vy, khụng trc tip to cỏc sn phm vt cht Tuy nhiờn, theo phõn cụng lao ng xó hi, GDH l ni nht cú iu kin v kh nng cung cp ngun nhõn lc k thut cht lng v trỡnh chuyờn mụn cao cho nn kinh t GDH lm tng giỏ tr cho mi cỏ nhõn thụng qua vic trang b cho h ti khộo lộo, s hiu bit lm nhiu ca ci vt cht hn cho bn thõn v cho xó hi, gn lin vi s bo m quyn c sng v c lm vic vi nng sut lao ng cao hn ca mi ngi 19 Theo Manuel Castell (1991), GDH cú ba chc nng quan trng Trc ht, nú bo tn cỏc nn hoỏ v tri thc nhõn loi; tỏi to hoc phn biện ý thc h chi phi ca quc gia Th hai, la chn nhng ngi u tỳ giới thiệu cho đất nớc v cuối cùng, sáng tạo kho tàng tri thc mi GDH khụng ch ci thin nhng la chn cỏ nhõn sn cú cho tt c mi ngi, m to mt lc lng lao ng cú nng lc sỏng to, bit cht lc v ỏp dng cỏc tri thc thu c t kt qu ca cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc vo sn xut v i sng GDH gúp phn lm tng nng sut lao ng v nõng cao mc sng cho ton b cỏc thnh viờn xó hi; góp phần xoỏ b khong cỏch thu nhp gia ngi giu v ngi nghốo thông qua việc trang bị cho ngi học nhng tri thc v k nng cn thit kim sng GDH cú vai trũ c bit quan trng cho s phn thnh ca mt nn kinh t hin i- nn kinh t tri thc, đợc dự báo ngy cng có ý nghĩa quyt nh đến s thnh vợng nhân loại tng lai Liên Hiệp quốc xác định giỏo dc nói chung, GDH nói riêng l quyn ngi [65, tr.227-237]; l phng tin phỏt trin riờng ca mi cỏ nhõn, phng tin xõy dng nn hoỏ, chia s truyn thng v cung cp sc mnh cho xó hi núi chung v l mt phng tin tớch lu ti sn v kh nng cnh tranh ca cỏ nhõn v xó hi (Bowen, 1980; Scott, 1998) Trong nn KTTT Vit Nam, GDH va l mt quỏ trỡnh, va l mt hnh ng L mt hnh ng, GDH c thc hin di hỡnh thc cung cp sc lao ng ca cỏc giỏo s, ging viờn cho ngi hc v ngi hc mua lao ng ca ngi dy bng phớ, hc phớ, hoc úng thu nh nc tr cụng, tr lng cho h Di gúc phõn cụng lao ng xó hi nn sn xut hng 20 hoỏ, loi lao ng ging dy ca cỏc giỏo s, ging viờn khụng sn xut t bn Theo K Marx, ú l loi lao ng phi sn xut v trao i, nú c mua-bỏn nh mt dch v v hng hoỏ thụng thng K Marx vit: Trong trng hp tin trc tip c trao i ly loi lao ng sn xut khụng sn xut t bn, ú l lao ng phi sn xut thỡ lao ng y c mua nh l mt dch v Biu hin y núi chung chng qua l giỏ tr s dng c bit m lao ng y cung cp, ging nh mi hng hoỏ khỏc[36, tr.98] Nh vy, sn phm GDH l mt loi dch v v nú cú y tớnh cht kinh t nh cỏc loi sn phm hng hoỏ v dch v khỏc, bi vỡ theo K Marx, bn thõn nhng dch v y cng ging nh nhng hng hoỏ ụng mua, cú th l cn thit hoc cú th ch cú v l cn thit-vớ d, nhng dch v ca ngi lớnh, hoc ca thy thuc, hoc ca lut s-hoc chỳng cú th l nhng dch v em li khoỏi cm cho ụng Nhng iu ú tuyt nhiờn khụng lm thay i tớnh cht kinh t ca chỳng [36, tr.99] Dch v GDH c din thụng qua s tỏc ng trc tip t ngi dy n ngi hc Quỏ trỡnh cung ng dch v cng ng thi l quỏ trỡnh tiờu th dch v Sn phm dch v GDH l i tng nghiờn cu ca kinh t hc giỏo dc Ngi u tiờn t nn múng cho vic nghiờn cu cỏc v kinh t hc GDH l William Petty (1623-1687)-ngi m sau ny c Karl Marx gi l cha ca nn kinh t chớnh tr hc nc Anh W Petty ó tớnh c lng hiu sut ca cỏc hng ngi lao ng Theo ụng, H Lan, nh nụng, thu th, nh binh, th th cụng v thng nhõn l ct tr thc s ca c nghip quc gia Ngi thu th giỏ tr bng ba cỏc ngi khỏc, vỡ h khụng ch i bin, m li l nh buụn v nh binh Anh, nh nụng ch c khong shillings mt tun,