Hoàn thiện chính sách tuyển dụng công chức cấp xã ở việt nam tóm tắt (nguyễn bích thủy)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN BÍCH THỦY HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ NGỌC MAI Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN THỊ VÂN HƯƠNG Phản biện 2: TS NGUYỄN NGỌC VÂN Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 3B nhà G Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 15h30 ngày tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung có vai trị quan trọng định thành cơng tổ chức, hoạt động quan hành đặc biệt đội ngũ cơng chức cấp xã cơng chức thực thi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với người dân người trực tiếp tổ chức để nhân dân thực sách, pháp luật Tuyển dụng cơng chức khâu quản lý nhà nước cán bộ, công chức ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ cơng chức, nói tuyển dụng giữ vai trị giữ vị trí quan trọng việc sử dụng quản lý công chức, định chất lượng công chức hiệu hoạt động quan hành cấp Đặc biệt với mơ hình quản lý cơng chức theo chức nghiệp Việt Nam biên chế suốt đời cho công chức nên việc tuyển chọn công chức phải đảm bảo chất lượng để trách hậu liên quan đến quản lý công chức hiệu thực thi sách Nhận thức tầm quan trọng đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức cấp xã việc tuyển dụng công chức từ thành lập, Đảng Nhà nước ta trọng khâu lựa chọn cán bộ, công chức làm việc máy quan Nhà nước từ trung ương đến sở Trong suốt thời gian qua sách tuyển dụng Nhà Nước thể chế hóa Văn quy phạm pháp luật bước hồn thiện góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức sở, từ nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công chức Trước năm 1986, việc tuyển dụng công chức vào làm việc cho quan nhà nước nói riêng quan, tổ chức hệ thống trị nói chung thực thơng qua xét tuyển đế để đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế cải cách hành nhà nước, tuyển dụng cơng chức chuyển từ xét tuyển sang thi tuyển Năm 2003, đời Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ cán bộ, cơng chức cấp xã quy định tuyển dụng công chức cấp xã phải thông qua thi tuyển xét tuyển Năm 2008, Luật cán bộ, công chức đời tiếp tục khẳng định tuyển dụng công chức cấp xã thực chủ yếu thông qua thi tuyển, đồng thời bổ sung: việc tuyển dụng công chức cấp xã phải vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế quan sử dụng công chức Hiện nay, việc thực quán phương thức thi tuyển cạnh tranh với q trình hồn thiện sở pháp lý tuyển dụng công chức cấp xã Việt Nam 20 năm qua thể rõ nỗ lực tâm quan Nhà nước đạt kết định việc đa dạng phương thức tuyển dụng, quy định cụ thể quy trình tuyển dụng, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tuyển dụng… góp phần hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Tuy nhiên sách tuyển dụng cơng chức cấp xã cịn chưa liên thơng với sách tuyển dụng công chức, chưa thống nhất, khả thi có tính thực tiễn cao số nội dung việc xác định nhu cầu tuyển dụng chưa gắn với thực tế, yêu cầu tiêu chuẩn cơng chức cấp xã cịn chưa cụ thể phù hợp với chức danh cần tuyển dụng, việc quy định tuyển dụng đặc biệt, quy định trường hợp tuyển dụng đặc biệt cịn khó khăn việc triển khai thực hiện… Do để khắc phục hạn chế sách tuyển dụng cơng chức cấp xã đồng thời để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng sách tuyển dụng phịng chống tiêu cực đơn giản hóa thủ tục hành tuyển dụng để đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch thực tài tuyển dụng công chức, khắc phục hạn chế quy định pháp lý hành thực tiễn tuyển dụng công chức nay, việc nghiên cứu đề tài “Hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam” nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức sở vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có tính thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn 2.1 Các nghiên cứu sách hồn thiện sách Các sách sách cơng sách Chính sách cơng - vấn đề (Sách (Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật sách chuyên khảo) PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Trưởng khoa Hành học, Học viện Hành Quốc gia biên soạn; Hoạch định thực thi sách công, Tác giả: Ts Lê Như Thanh, Ts Lê Văn Hịa, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, 2017; Chính sách cơng, lý luận thực tiễn, Ts Cao Quốc Hoàn, Ts Nguyễn Đỗ Kiên, Nhà xuât Tư pháp năm…Đây tài liệu cung cấp lý luận sách cơng, khái niệm, kỹ quy trình xây dựng sách cơng Ngồi có Bài viết “Bản chất, vai trị sách cơng” đăng Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà ngày 27/01/2017 PGS.TS Văn Tất Thu - Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ đề cập đến chất vai trị, ý nghĩa sách cơng… 2.2 Các nghiên cứu tuyển dụng công chức công chức cấp xã Việc nghiên cứu nội dung liên quan đến tuyển dụng cơng chức nói chung nhiều nhà khoa học, người làm công tác lý luận nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác công bố dạng sách, Đề tài khoa học, luận án, luận văn, báo đăng tải tạp chí, sách báo như: “Các mơ hình tuyển dụng cơng chức giới định hướng ứng dụng cho Việt Nam” Tác giả TS Đào Thị Thanh Thủy - Nhà xuất trị Quốc gia Sự thật năm 2017; Tuyển dụng công chức dựa khung lực – lý luận thực tiễn Tác giả PGS- TS Nguyễn Thị Hồng Hải chủ biên, xuất năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật; Nguyễn Quốc Hiệp, “Hoàn thiện pháp luật tuyển chọn công chức nước ta” Luận án tiến sĩ năm 2007 Viện Nhà nước Pháp luật… Đây tài liệu đưa lý luận công chức, tuyển chọn công chức, xác định yếu tố ảnh hưởng đến việc tuyển chọn giải pháp nhằm hồn thiện quy định tuyển chọn cơng chức Bên cạnh có viết “Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta nay” Ts Nguyễn Minh Phương; “Đổi cách tuyển chọn người vào làm việc cho quan nhà nước (Tạp chí Quản lý nhà nước số tháng 5/2010)- PGS TS Võ Kim Sơn… 2.3 Các nghiên cứu hồn thiện sách cơng chức cấp xã Đề án “Một số vấn đề chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” Bộ Nội vụ chủ trì năm 2015; Đề án tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; Luận án tiến sỹ “Đánh giá sách cán bộ, cơng chức cấp xã Việt Nam nay” tác giả Lương Mạnh Sơn năm 2019 – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam đánh giá tổng thể sách cán cơng chức cấp xã đề xuât giải pháp hoàn thiện sách có sách tuyển dụng cơng chức cấp xã; Bài viết “Các tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện pháp luật cơng chức cấp xã”- Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước đăng 29/7/2017 Thạc sỹ Trần Thị Hạnh – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; Bài viết “Thực trạng giải pháp hồn thiện pháp luật cơng chức cấp xã Việt Nam” – Bài đăng Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước (ngày 16/7/2019) TS Trần Thị Hạnh Viện trưởng Viện nghiên cứu phát triển, Trường Đại học Nội vụ 2.4 Đánh giá chung nghiên cứu Các nghiên cứu đưa khung lý luận tổng quát nguồn nhân lực khu vực cơng, tuyển dụng cơng chức, sách tuyển dụng nhân tố ảnh hưởng đến sách tuyển dụng Do sở để Luận văn nghiên cứu nội dung Chương lý luận chung sách tuyển dụng cơng chức Tuy nhiên, nghiên cứu nêu dừng lại việc nghiên cứu tuyển dụng công chức nói chung áp dụng với cơng chức trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện chưa nghiên cứu riêng sâu vào sách tuyển dụng công chức cấp xã Học viên nhận thấy đề tài Luận văn nội dung chưa nghiên cứu cụ thể chun sâu Luận văn cơng trình nghiên cứu cách chuyên biệt sách tuyển dụng công chức cấp xã Do vậy, Luận văn có tính áp dụng thực tiễn cao bối cảnh thực nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thời gian tới Mục đích nhiệm vụ Luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận sách tuyển dụng công chức cấp xã, luận văn đánh giá thực trạng sách tuyển dụng cơng chức cấp xã đề xuất giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng công chức cấp xã Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục tiêu trên, Luận văn thực nhiệm vụ sau Nghiên cứu vấn đề lý luận sách tuyển dụng công chức cấp xã gồm: khái niệm, vai trị, đặc điểm, nội dung, tiêu chí hồn thiện, yếu tố ảnh hưởng đến sách tuyển dụng cơng chức cấp xã; - Mơ tả, phân tích đánh giá thực trạng sách tuyển dụng cơng chức cấp xã từ tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế sách tuyển dụng - Đưa định hướng hoàn thiện sách đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện sách tuyển dụng công chức cấp xã Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn sách tuyển dụng cơng chức cấp xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu sách tuyển dụng cơng chức cấp xã thể qua hệ thống văn QPPL quan Trung ương tuyển dụng công chức cấp xã Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung sách tuyển dụng cơng chức cấp xã về: nguyên tắc tuyển dụng, chủ thể tuyển dụng, đối tượng tuyển dụng, quy trình tuyển dụng, phương thức tuyển dụng công chức cấp xã đề xuất giải pháp hồn thiện nội dung sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu nội dung sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam Phạm vi thời gian: Từ năm 2008 đến (vì thời điểm ban hành Luật Cán bộ, công chức 2008, tạo sở pháp lý cho việc quản lý cán bộ, cơng chức nói chung tuyển dụng cơng chức cấp xã nói riêng) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; đổi cơng tác cán nói chung cơng chức cấp xã nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp với nguồn tài liệu hệ thống sách, đề tài khoa học, Luận văn; hệ thống văn QPPL quy định tuyển dụng công chức cấp xã, hệ thống báo cáo địa phương quản lý công chức cấp xã thực sách cơng chức cấp xã Trong có khối tài liệu lớn gồm: Khối tài liệu hệ thống sách, đề tài khoa học Luận án nghiên cứu quản lý công chức nói chung sách tuyển dụng cơng chức Đây khối tài liệu cung cấp lý luận chung vấn đề quản lý công chức tuyển dụng công chức Việt Nam Khối tài liệu hệ thống Văn QPPL Trung ương có quy định tuyển dụng cơng chức cấp xã khối tài liệu cung cấp nội dung quy định cụ thể tuyển dụng công chức Bên cạnh đó, Luận văn sử dụng phối hợp phương pháp phân tích xử lý thơng tin như: phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Trên sở kế thừa kết nghiên cứu trước, luận văn góp phần hệ thống hóa, phân tích, làm rõ vấn đề lý luận sách tuyển dụng cơng chức cấp xã khái niệm sách tuyển dụng cơng chức cấp xã, vai trị, nội dung sách tuyển dụng hệ thống yếu tố ảnh hưởng đến sách tuyển dụng cơng chức cấp xã tiêu chí ảnh hưởng đến sách tuyển dụng cơng chức cấp xã 6.2 Về mặt thực tiễn - Với kết đề xuất cụ thể, luận văn góp phần vào việc hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng - Luận văn góp phần giúp nhà làm sách, nhà Quản lý Nhà nước có nhìn tổng thể, đầy đủ sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam - Luận văn sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phục vụ cho việc sơ kết, tổng kết, đánh giá tuyển dụng cơng chức cấp xã nói riêng làm sở để xây dựng số chương trình, kế hoạch, đề án…về tuyển dụng hoàn thiện hệ thống văn quy phạp pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã giai đoạn - Luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, học tập giảng dạy cho đội ngũ công chức thực thi nhiệm vụ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung sách tuyển dụng công chức Việt Nam Chương 2: Thực trạng sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam Chương 3: Căn cứ, yêu cầu giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức việc lựa chọn chấp nhận người tự nguyện gia nhập vào cơng vụ sau xác nhận người có đủ tiêu chuẩn điều kiện vị trí cịn trống máy hành nhà nước 1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã Trải qua thời kỳ lịch sử khái niệm có nhiều thay đổi đến Luật cán bộ, công chức năm 2008 đời quy định công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.3 Khái niệm tuyển dụng công chức cấp xã Tuyển dụng công chức cấp xã hoạt động nhằm chọn người đủ lực điều kiện đảm nhận chức danh công chức cấp xã quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008 1.1.4 Khái niệm sách sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Chính sách cơng sau: Chính sách cơng kết ý chí trị nhà nước thể tập hợp định có liên quan với nhau, bao hàm định hướng mục tiêu cách thức giải vấn đề cơng xã hội Chính sách tuyển dụng công chức cấp xã Luận Văn hiểu tập hợp quy định quan Nhà nước Trung ương ban hành dạng Văn quy phạm pháp luật tuyển dụng cơng chức cấp xã 1.2 Nội dung sách tuyển dụng công chức cấp xã 1.2.1 Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã 1.2.1.1 Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật: Bước 1: Xác định nhu cầu tuyển dụng Bước 2: Xác định yêu cầu vị trí tuyển dụng Bước 3: Thu hút, sàng lọc đối tượng dự tuyển Bước 4: Tổ chức thực tuyển dụng Bước 5: Quyết định tuyển dụng Bước 6: Thực tập người tuyển dụng vào công chức Bước 7: Tuyển dụng thức Sau kết thúc giai đoạn tập sự, quan quản lý HCNN có thức nguồn nhân bổ sung 1.2.5 Phương thức tuyển dụng công chức Đối với chức danh công chức nói chung việc tuyển dụng chủ yếu thơng qua thi tuyển, trừ trường hợp quy định tuyển dụng đặc biệt Riêng xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, thực việc tuyển dụng thông qua xét tuyển 1.2.5.1 Đối với việc thi tuyển Việc tổ chức thi tuyển công chức thực theo Quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức - Thông báo tuyển dụng - Tổ chức thi tuyển hình thức thi viết, thi trắc nghiệm vấn, thực thi máy tính giấy 1.2.5.2 Đối với xét tuyển: Khi tuyển dụng thơng qua xét tuyển khơng phải tổ chức thi tuyển mà thay vào việc tuyển dụng thông qua Hội đồng xét tuyển công chức Việc xét tuyển gồm bước kiểm tra điều kiện tiêu chuẩn người tuyển dụng tiến hành vấn người tuyển dụng để đánh giá khả đáp ứng nội dung công việc 1.2.5.3 Đối với trường hợp đặc biệt tuyển dụng cơng chức Đối với trường hợp xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển, xét tuyển gồm: Người tốt nghiệp thủ khoa sở đào tạo trình độ đại học nước người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, loại xuất sắc nước ngồi; Người có kinh nghiệm cơng tác 10 Bảo đảm điều kiện đăng ký dự tuyển cơng chức; Có tốt nghiệp đại học trở lên; công tác ngành, lĩnh vực cần tuyển; có thời hạn làm cơng việc u cầu trình độ đào tạo đại học, sau đại học ngành, lĩnh vực cần tuyển không vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng 1.3 Đặc điểm tuyển dụng công chức cấp xã Đội ngũ công chức cấp xã công chức cấp sở với chức nhiệm vụ thừa hành, triển khai thực thi công việc nên cần kỹ triển khai thực công việc nhiều kỹ lý luận, nghiên cứu Công chức cấp xã công chức trực tiếp tiếp xúc với người dân nên cơng chức cấp xã cần có kỹ giao tiếp với người dân, thái độ phục vụ người dân… Yêu cầu tuyển dụng công chức cấp xã khác yêu cầu tuyển dụng công chức cấp huyện trở lên, công chức cấp xã công chức thừa hành nên cần kỹ triển khai công việc, giao tiếp với nhân dân nhiều kỹ nghiên cứu, để tuyển cơng chức đảm bảo cơng việc cần có tiêu chí điều kiện tuyển dụng liên quan đến kỹ thực thi công việc kỹ giao tiếp với người dân 1.4 Vai trị tuyển dụng cơng chức cơng chức cấp xã Chính sách tuyển dụng khâu có ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ công chức nói tuyển dụng có vị trí quan trọng việc sử dụng quản lý công chức, định chất lượng công chức hiệu hoạt động hành chính, cơng chức việc tuyển dụng giúp cơng chức lựa chọn cơng việc phù hợp với trình độ chun mơn đồng thời thơng qua tuyển dụng họ thăng tiến đánh giá trình độ lực mình, bố trí vào vị trí khả năng, nguyện vọng từ cống hiến nhiều cho quan, tổ chức 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hồn thiện sách tuyển dụng công chức công chức cấp xã 1.5.1 Quan điểm đạo Đảng, Nhà nước 1.5.2 Yêu cầu xây dựng quyền sở, xây dựng chuẩn hóa đội ngũ cơng chức cấp xã 1.5.3 Thị trường lao động khu vực công khu vực tư 11 1.5.4 Sự phát triển khoa học công nghệ thơng tin 1.6 Tiêu chí đánh giá hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức cấp xã 1.6.1 Tính tồn diện Để đánh giá mức độ hồn thiện sách trước hết phải xem xét tính tồn diện hệ thống sách đó, nghĩa tất vấn đề liên quan trực tiếp gián tiếp đến tuyển dụng cơng chức cấp xã phải sách tuyển dụng công chức cấp xã quy định cụ thể thể chế hóa quy định văn QPPL 1.6.2 Tính thống đồng Tính thống biểu qua nội dung, đối tượng điều chỉnh sách phải thống với khơng có mâu thuẫn nội sách khơng mâu thuẫn với sách khác có liên quan cơng chức cấp xã 1.6.3 Tính khả thi thực tiễn Tính khả thi, nghĩa sách đưa phải phù hợp với thực tiễn sống, đáp ứng yêu cầu khách quan thực tiễn, sách ban hành điều kiện kinh tế, trị - xã hội phải phù hợp với trình độ phát triển đất nước thời kỳ phát triển định Nếu sách ban hành cao thấp so với điều kiện phát triển đất nước có ảnh hưởng đến chất lượng pháp luật Trong trường hợp pháp luật khơng có khả thực thực không triệt để, không nghiêm, khơng phát huy hết vai trị, tác dụng đời sống xã hội 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát phát triển sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam 2.2 Số lượng, chất lượng công chức cấp xã qua tuyển dụng 2.2.1 Về số lượng 2.2.2 Về chất lượng 2.3 Nội dung sách tuyển dụng công chức cấp xã 2.3.1 Căn tuyển dụng Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh số lượng công chức cấp xã theo chức danh Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao; UBND cấp xã có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã hàng năm theo chức danh, báo cáo UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để phê duyệt tổ chức tuyển dụng theo quy định 2.3.2 Điều kiện tuyển dụng Người có đủ điều kiện không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển cơng chức: Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam; Đủ 18 tuổi trở lên; Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng…; UBND cấp xã xác định điều kiện khác bảo đảm phù hợp với tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã cần tuyển kế hoạch tuyển dụng, báo cáo UBND cấp huyện phê duyệt trước tuyển dụng 2.2.3 Thẩm quyền tuyển dụng Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã theo quy định Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã UBND cấp tỉnh, trừ trường hợp đặc biệt tuyển dụng công chức cấp xã 2.3.4 Các đối tượng ưu tiên tuyển dụng công chức cấp xã Đối tượng điểm ưu tiên thi tuyển xét tuyển công chức cơng chức cấp xã gồm có: Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động, thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại - Người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan 13 công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác yếu chuyên ngành…được cộng điểm vào vòng tham gia thi tuyển Trường hợp người dự thi tuyển dự xét tuyển công chức cấp xã thuộc nhiều diện ưu tiên quy định cộng điểm ưu tiên cao vào kết điểm thi vòng 2.3.5 Tiêu chuẩn tuyển dụng công chức cấp xã Đối với chức danh Văn phịng - thống kê, Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã), Tài - kế tốn, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội có tiêu chuẩn chung sau: Hiểu biết lý luận trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; Có lực tổ chức vận động nhân dân địa phương thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; Có trình độ văn hóa trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ lực sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ giao; Am hiểu tôn trọng phong tục, tập quán cộng đồng dân cư địa bàn công tác Bên cạnh chức danh công chức cấp xã cần đảm bảo tiêu chuẩn cụ thể trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tiêu chuẩn quy định văn quy phạm pháp luật chuyên ngành 2.3.6 Phương thức tuyển dụng Đối với chức danh Văn phịng - thống kê, Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã), Tài - kế tốn, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội thực việc tuyển dụng thông qua thi tuyển, trừ trường hợp quy định Nghị định số 112/2011/NĐ-CP tuyển dụng đặc biệt; - Đối với xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, thực việc tuyển dụng thông qua xét tuyển - Đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân cấp xã Trưởng Công an xã: Thực việc xét tuyển bổ nhiệm người có đủ điều kiện theo quy định Việc bổ nhiệm Chỉ huy trưởng Quân cấp xã Trưởng Công an xã thực theo quy định Luật Dân quân tự vệ Pháp lệnh Công an xã 14 2.3.7 Nhiệm vụ chức danh công chức cấp xã Được quy định Điều Thông tư số 13/2019/TT-BNV gồm nhiệm vụ chức danh công chức cấp xã như: Công chức Trưởng Công an xã Công chức Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã Công chức Văn phịng - Thống kê Cơng chức Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) cơng chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã) Cơng chức Tài - kế tốn Cơng chức Tư pháp - hộ tịch Cơng chức Văn hóa - xã hội 2.3.8 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã 2.3.8.1 Thông báo tuyển dụng tiếp nhận Phiếu đăng ký tuyển dụng 2.3.8.2 Thành lập Hội đồng tuyển dụng 2.3.8.3 Tổ chức tuyển dụng 2.3.8.4 Nội dung, hình thức thời gian thi tuyển Được tổ chức thành 02 Vòng - Nội dung thi: - Thời gian thi: - Xác định kết thi Vòng - Thời gian chấm thi thơng báo kết Vịng 2: Thi mơn nghiệp vụ chuyên ngành - Nội dung thi: Kiến thức, lực, kỹ thực thi công vụ người dự tuyển theo yêu cầu chức danh công chức cần tuyển dụng - Hình thức thi: Thi vấn thi viết: - Thời gian thi: Thi vấn 30 phút, thi viết 180 phút; - Thang điểm (thi vấn thi viết): 100 điểm.” 2.3.8.5 Nội dung, hình thức xét tuyển Vịng 1: Kiểm tra văn bằng, chứng chỉ, kết học tập, đối tượng ưu tiên người dự tuyển theo yêu cầu chức danh công chức đăng ký Phiếu đăng ký dự tuyển Vòng 2: Phỏng vấn để kiểm tra lực, trình độ chun mơn người dự tuyển Điểm vấn tính theo thang điểm 100 Thời gian vấn 30 phút Không thực việc phúc khảo kết vấn Tuyển dụng đặc biệt 15 Người tốt nghiệp đại học đạt loại giỏi nước đạt loại trở lên nước ngồi, có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh công chức cần tuyển dụng; Xác định người trúng tuyển Trong kỳ thi tuyển Người trúng tuyển kỳ thi tuyển cơng chức cấp xã phải có đủ điều kiện sau: Có kết điểm thi vịng đạt từ 50 điểm trở lên; Có số điểm vịng cộng với điểm ưu tiên (nếu có) cao lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng chức danh công chức Trong xét tuyển Người trúng tuyển kỳ xét tuyển cơng chức cấp xã phải có đủ điều kiện sau: Có kết điểm vấn vịng đạt từ 50 điểm trở lên; Có số điểm vòng cộng với điểm ưu tiên (nếu có) cao lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng chức danh cơng chức Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết điểm vấn cộng với điểm ưu tiên (nếu có) tiêu cuối cần tuyển dụng người có kết điểm vấn vòng người trúng tuyển 2.4 Đánh giá mức độ hồn thiện sách tuyển dụng công chức cấp xã Việt Nam 2.4.1 Đánh giá chung Cùng với đời phát triển đội ngũ công chức cấp xã, sách tuyển dụng cơng chức cấp xã thời gian qua bước hình thành tương đối hồn thiện, có tính thực tiễn Nội dung sách quy định toàn diện lĩnh vực, đầy đủ cứ, điều kiện; nguyên tắc, chủ thể, đối tượng tuyển dụng; quy trình tuyển dụng phương thức tuyển dụng rõ ràng, tương đối phù hợp với thực tiễn nên góp phần xây dựng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã hiệu hoạt động quyền sở 2.4.2 Ưu điểm 2.4.1.2 Về việc phân cấp tuyển dụng công chức cấp xã Thẩm quyền tuyển dụng có phân cấp mạnh gắn với người sử dụng công chức cụ thể theo thẩm quyền phân cấp, UBND huyện vào tiêu biên chế giao, nhu cầu thực tế, ngành 16 nghề trình độ chun mơn cần tuyển phù hợp với vị trí việc làm để xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức giúp nâng cao tính chủ động cơng tác tuyển dụng đáp ứng nhu cầu công chức cấp xã 2.4.1.3 Về phương thức tuyển dụng công chức cấp xã Từ Luật cán bộ, công chức năm 2008 phương thức tuyển dụng công chức cấp xã quy định thơng qua hình thức thi tuyển xét tuyển Đến nay, phương thức tuyển dụng quy định cụ thể, thống Việc đa dạng hóa phương thức tuyển dụng gồm thi tuyển, xét tuyển tuyển dụng trường hợp đặc biệt 2.4.1.4 Về quy trình tuyển dụng Với việc thay đổi quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, sách tuyển dụng cơng chức cấp xã có tính hệ thống cao khắc phục phần hạn chế sách tuyển dụng cơng chức cấp xã để bảo đảm sàng lọc ứng viên trước tuyển dụng công chức bước thống quy định tuyển dụng công chức cấp xã với tuyển dụng công chức cấp huyện, trung ương Về nội dung thi đổi gồm: Kiến thức chung 60 câu hỏi hệ thống trị, tổ chức máy Đảng, Nhà nước… Thời gian thi 60 phút; Tin học: 30 câu hỏi kiến thức bản, kỷ ứng dụng tin học văn phòng nhiệm vụ chuyên môn Thời gian thi 30 phút Thi kiến thức, lực, kỹ thực thi công vụ người dự tuyển hình thức vấn thi viết 2.4.3 Hạn chế sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam 2.4.3.1 Về việc liên thông sách tuyển dụng cơng chức cấp xã sách tuyển dụng cơng chức Hiện nay, theo quy định Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 cán bộ, công chức cấp xã quy định chương riêng so với cán bộ, công chức cấp huyện trở lên Xuất phát từ quy định hệ thống chế độ, sách cơng chức cấp xã có sách tuyển dụng công chức cấp xã quy định riêng biệt so với đội ngũ công chức từ cấp huyện, tỉnh trung ương Việc thiếu liên thông, đồng sách tuyển dụng cơng chức cấp xã công chức cấp huyện, cấp tỉnh trung ương dẫn đến việc nguồn cơng chức cấp xã thiếu tính kết nối 17 2.4.3.2 Về việc xác định nhu cầu tuyển dụng Việc xác định nhu cầu tuyển dụng công chức cấp xã chủ yếu vào số lượng công chức giao theo quy định Nghị định số 34/2020/NĐ-CP thực tế có nơi tuyển dụng công chức để đảm bảo số lượng giao mà chưa tính đến nhu cầu thực tế xã dẫn đến tình trạng có nơi thừa công chức so với nhu cầu giải công việc, có nơi có tình trạng thiếu cơng chức cục đặc biệt đô thị lớn phát sinh nhiều nội dung công việc thời điểm chưa thực tuyển dụng công chức theo quy trình tuyển dụng 2.4.3.3 Điều kiện tiêu chuẩn tuyển dụng công chức cấp xã Hiện nay, việc tuyển dụng công chức cấp xã vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh số lượng công chức cấp xã theo chức danh UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao Kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã hàng năm theo chức danh, báo cáo UBND cấp huyện để phê duyệt tổ chức tuyển dụng Việc xác định vị trí việc làm gắn với chun mơn, nghiệp vụ, trình độ cần có để tuyển dụng Muốn tuyển dụng cơng chức người, việc việc xác định chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm vấn đề mấu chốt 2.4.3.4 Về phương thức tuyển dụng đặc biệt Phương thức tuyển dụng đặc biệt người có tài chưa khuyến khích tuyển chọn cơng chức có trình độ chun mơn cao tâm huyết Chính sách tuyển dụng trường hợp đặc biệt người tốt nghiệp đại học đạt loại giỏi nước loại trở lên nước ngoài, có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh cơng chức cần tuyển dụng nhằm thu hút người có trình độ chun mơn cao làm việc quan hành cấp xã, 2.5 Nguyên nhân hạn chế sách tuyển dụng cơng chức cấp xã 2.5.1 Hệ thống Văn QPPL tuyển dụng công chức cấp xã cịn chưa hồn thiện Hiện nay, việc tuyển dụng công chức cấp xã quy định Nghị định số 112/2003/NĐ-CP, Nghị định số 34/2019/NĐ-CP Thông tư số 13/2019/TT-BNV Tuy nhiên tiêu chuẩn chức 18 danh cơng chức cấp xã cịn quy định văn chuyên ngành khác như: Đối với cơng chức cấp xã cơng an xã dù quy định cơng chức cấp xã, ngồi tiêu chuẩn chung quy định Thông tư số 13/2019/TT-BNV lại thực theo quy định pháp luật chuyên ngành Đồng thời công an xã không thực việc tuyển dụng theo quy định giống cơng chức cấp xa khác Do có khơng thống việc quy định chức danh công chức quy định tuyển dụng có liên quan 2.5.2 Chưa xây dựng vị trí việc làm công chức cấp xã để làm tuyển dụng Muốn tuyển dụng công chức người, việc việc xác định chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm vấn đề mấu chốt Nhưng việc xây dựng vị trí việc làm chức danh cơng chức cấp xã chưa hồn thiện áp dụng, chưa có bảng mơ tả cơng việc vị trí việc làm, việc tuyển dụng cơng chức dựa trình độ chun mơn nghiệp vụ nhiệm vụ chức danh công chức cấp xã nên việc tuyển dụng cơng chức có tính chất lấy cho đủ tiêu biên chế giao chưa thực phù hợp với vị trí cần tuyển dụng 2.5.3 Năng lực đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng cịn yếu Những hạn chế, bất cập cơng tác tuyển dụng xuất phát từ số nguyên nhân số công chức lãnh đạo, công chức chuyên môn tuyển dụng công chức cấp chưa nhận thức đầy đủ công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa việc tuyển dụng việc phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực cấp sở, số công chức làm nhiệm vụ tham mưu công tác tuyển dụng yếu kỹ năng, nghiệp vụ, trình độ chun mơn chưa thật phù hợp với vị trí việc làm Việc xây dựng sách nói chung sách tuyển dụng cơng chức cấp xã đòi hỏi kỹ đòi hỏi kỹ xây dựng sách kỹ nói chung cịn chưa trọng đào tạo cán cơng chức nói chung 19 CHƯƠNG CĂN CỨ, U CẦU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng hồn thiện sách tuyển dụng với cơng chức cấp xã 3.1.1 Căn mục đích yêu cầu cải cách hành 3.1.2 Kế thừa ưu điểm 3.1.3 Việc xây dựng sách tuyển dụng phải tiến hành đồng với sách chung đội ngũ cơng chức cấp xã sách tuyển dụng cơng chức nói chung 3.1.4 Đảm bảo nguyên tắc ưu tiên tuyển dụng 3.1.5 Đảm bảo tính khách quan, cơng minh bạch cơng tác tuyển dụng 3.1.6 Chính sách tuyển dụng cần gắn với sách tinh giản biên chế, xây dựng vị trí việc làm 3.2 Giải pháp hồn thiện, nâng cao hiệu sách tuyển dụng cơng chức cấp xã 3.2.1 Hồn thiện thể chế tuyển dụng công chức cấp xã Rà soát quy định thống nội dung liên quan đến tuyển dụng công chức đảm bảo thống không chồng chéo Hiện quy định tiêu chuẩn chức danh chức danh công chức cấp xã quy định văn quy phạm pháp luật khác chồng chéo Do giải pháp cần rà soát quy định thống văn Văn QPPL đồng thời cần thống quan có thẩm quyền ban hành quy định vê công chức cấp xã, tránh tình trạng quan ban hành Văn QPPL sau ban hành tiêu chuẩn, quy định khác chức danh công chức khác dẫn đến khó khăn áp dụng địa phương 3.2.2 Thực chế, sách liên thơng, bình đẳng, quán công chức cấp xã với công chức cấp tỉnh, huyện trung ương Một hạn chế quy định cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung việc đội ngũ công chức cấp xã điều chỉnh quy định riêng không áp dụng công chức hành 20 (từ cấp huyện trở lên) Do giải pháp cần rà soát xem xét quy định điều kiện, tiêu chuẩn liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, công chức theo hướng bảo đảm quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức cấp xã giống với cán bộ, công chức hành khác 3.2.3 Xây dựng vị trí việc làm công chức cấp xã làm xác định nhu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện tuyển dụng công chức cấp xã Để khắc phục tình trạng tuyển dụng công chức cấp xã cho đủ biên chế giao mà không đến nhu cầu tuyển dụng công chức cấp xã dẫn đến tình trạng chọn “người” cho việc, cần trọng việc xác định rõ nhu cầu tuyển dụng Nhu cầu tuyển dụng phục vụ thay trường hợp công chức nghỉ hưu, công chức ốm đau, cơng chức thun chuyển dẫn đến tình trạng trống vị trí cơng chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai công việc cấp xã, việc thực thủ tục hàn người dân Từ việc xác định nhu cầu tuyển dụng gắn với chức danh với vị trí việc làm cơng chức việc tuyển dụng đảm bảo chất lượng số lượng Do cần tập trung hồn thành việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh công chức Chú trọng việc xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh cụ thể ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý; khắc phục tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” cấu bất hợp lý 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng Chất lượng công tác tuyển dụng công chức phụ thuộc phần quan trọng vào người làm công tác tuyển dụng (thuộc Phòng Nội vụ) người Hội đồng sơ tuyển Phòng Nội vụ quan thường trực Hội đồng sơ tuyển, trực tiếp tham mưu chọn lựa ứng viên đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định để lập danh sách tham gia thi tuyển Những hạn chế, bất cập xuất phát từ số nguyên nhân số cơng chức lãnh đạo phịng chun mơn chưa nhận thức đầy đủ công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực; số công chức làm nhiệm vụ 21 tham mưu cơng tác tuyển dụng cịn yếu kỹ năng, nghiệp vụ, trình độ chun mơn chưa thật phù hợp với vị trí việc làm 3.2.5 Tiếp tục hồn thiện sách thu hút, đãi ngộ nhân tài chế độ tiền lương để tạo điều kiện thu hút nhân lực khu vực tư tham gia vào khu vực cơng - Xây dựng sách thu hút, đãi ngộ nhân tài đặc thù riêng địa phương bên cạnh sách thu hút, đãi ngộ nhân tài chung Chính sách thu hút nhân tài cần gắn với việc quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm để khuyến khích, tạo động lực cho cơng chức thật có tài tích cực đóng góp sức vào cơng xây dựng thành phố - Đổi chế độ tiền lương làm tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm 22 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu “Hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Việt Nam” cho thấy Chính sách tuyển dụng cơng chức cấp xã có lịch sử hình thành nhiều đổi đến việc tuyển dụng cơng chức cấp xã có tính hệ thống thực tiễn phù hợp với việc tuyển dụng cơng chức cấp xã góp phần xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nội dung sách tuyển dụng cơng chức cấp xã quy định bao gồm nội dung: nguyên tắc tuyển dụng, chủ thể tuyển dụng, đối tượng tuyển dụng, quy trình tuyển dụng, phương thức tuyển dụng… Mức độ hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức cấp xã đánh giá thơng qua tiêu chí tính tồn diện, tính thống đồng tính khả thi thực tiễn Thơng qua trạng sách tuyển dụng cơng chức cấp xã thấy ưu điểm sách tuyển dụng công chức cấp xã xây dựng phân cấp thẩm quyền tuyển dụng cơng chức cấp xã đảm bảo tính thực tiễn, phương thức tuyển dụng đa dạng hóa có tính thống việc thi tuyển xét tuyển, quy trình tuyển dụng có tính hệ thống, khả thi thực tiễn Tuy nhiên bên cạnh cịn tồn hạn chế bật sách tuyển dụng cơng chức cấp xã chưa thực có liên thơng kết nối với sách khác sách tuyển dụng cơng chức nói chung bất cập lớn đội ngũ công chức cấp xã nay, dẫn đến số sách đội ngũ cơng chức cấp xã có sách tuyển dụng cịn hạn chế, nội dung sách tuyển dụng có bất cập việc xác định nhu cầu tuyển dụng chưa phù hợp với nhu cầu thực tiễn, tiêu chí tuyển dụng cịn thiếu tính đồng thơng Ngun nhân hạn chế xuất phát từ hệ thống thể chế cơng chức cấp xã cịn chưa hồn thiện, chưa xây dựng vị trí việc làm công chức cấp xã để làm tuyển dụng cịn tuyển dụng trình độ chun mơn nghiệp vụ, tiêu chuẩn, ngồi nguyên 23 nhân khác xuất phát từ lực đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng… Để có giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức cấp xã cần yêu cầu mục tiêu cải cách hành đặt kế thừa phát huy ưu điểm sách tuyển dụng công chức cấp xã Do vậy, giải pháp quan trọng phải nghiên cứu thực chế liên thơng bình đẳng qn công chức cấp xã công chức cấp huyện, cấp tỉnh trung ương; có giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xây dựng thẩm định sách, huy động tham gia tổ chức, hiệp hội phản biện sách, lắng nghe ý kiến đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học tham gia xây dựng nội dung sách, sớm xây dựng vị trí việc làm cơng chức cấp xã để làm xác định nhu cầu, tiêu chuẩn điều kiện tuyển dụng công chức cấp xã Bên cạnh cần nâng cao lực cơng chức làm cơng tác tuyển dụng tiếp tục hồn thiện sách thu hút, đãi ngộ nhân tài chế độ tiền lương để tạo điều kiện thu hút nhân lực khu vực tư tham gia vào khu vực công 24 ... sở nghiên cứu vấn đề lý luận sách tuyển dụng công chức cấp xã, luận văn đánh giá thực trạng sách tuyển dụng cơng chức cấp xã đề xuất giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng công chức cấp xã Việt Nam. .. tuyển dụng, chủ thể tuyển dụng, đối tượng tuyển dụng, quy trình tuyển dụng, phương thức tuyển dụng công chức cấp xã đề xuất giải pháp hồn thiện nội dung sách tuyển dụng công chức cấp xã Việt Nam. .. dụng cơng chức cấp xã Việt Nam Chương 3: Căn cứ, yêu cầu giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng công chức cấp xã Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số