Báo cáo này phản ánh quá trình phát triển của hệ thống giáo dục Việt Nam thời kỳ sau chiến tranh và nêu bật một số cải cách quan trọng được thực hiện từ năm 1975 cho đến nay. Báo cáo phân tích động lực đằng sau những nỗ lực cải cách của Chính phủ, yếu tố thành công chính và những thách thức gặp phải trong suốt quá trình.
Education Success & Future Challenges Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Vietnam’s Human Capital: vốn nhân lực việt nam Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Sachiko Kataoka (Sr Economist, World Bank) Le Anh Vinh (Deputy Director General, Vietnam National Institute of Educational Sciences/VNIES) Sandhya Kitchlu (Consultant, World Bank) Keiko Inoue (Human Development Program Leader, World Bank) Keywords: Vietnam; Education Policy; Education and Economic Development; Economics of Education; PISA Sachiko Kataoka (Chuyên gia Kinh tế cao cấp, Ngân hàng Thế giới) Lê Anh Vinh (Phó viện trưởng Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam/VNIES) Sandhya Kitchlu (Tư vấn, Ngân hàng Thế giới) Keiko Inoue (Điều phối Chương trình Phát triển Con người, Ngân hàng Thế giới) Lời nói đầu Thành cơng Việt Nam giáo dục phổ thông kết học tập để lại ấn tượng với nhà hoạch định sách giáo dục tồn giới Mặc dù mức độ phát triển kinh tế đất nước cịn thấp, học sinh Việt Nam nhìn chung vượt trội so với học sinh nước OECD Chương trình Đánh giá Học sinh Quốc tế Những yếu tố giúp Việt Nam đạt thành công vậy? Báo cáo cho thấy hệ thống giáo dục Việt Nam có điểm tương đồng với hệ thống giáo dục thành công khác Đơng Á Ngồi số yếu tố văn hóa xã hội đặc thù khơng dễ dàng lặp lại quốc gia khác, yếu tố khác liên quan đến hoạch định sách điều mà lãnh đạo quốc gia khác tham khảo Căn vào trình phát triển hệ thống giáo dục Việt Nam thời kỳ hậu chiến tranh từ năm 1975 nay, Báo cáo nêu bật cải cách quan trọng, thành tựu đạt được, trở ngại mà Chính phủ phải vượt qua suốt thời gian Báo cáo đề cập đến thách thức mà hệ thống giáo dục Việt Nam phải đối mặt để phát huy tối đa tiềm kinh tế tri thức Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Lời cảm ơn Báo cáo biên soạn với hướng dẫn Tobias Linden Harry Patrinos, Quản lý Ban Giáo dục khu vực Đơng Á Thái Bình Dương Ngân hàng Thế giới Các tác giả gửi lời cảm ơn chân thành tới đồng nghiệp Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam (VNIES) đóng góp nội dung quan trọng cho Báo cáo: PGS TS Trần Kiều, TS Lê Đông Phương, TS Nguyễn Minh Tuấn, TS Nguyễn Thị Kim Hoa, TS Hà Đức Đa, Cơ Hồng Phương Hạnh; đồng nghiệp Bộ Giáo dục Đào tạo (Bộ GD&ĐT): PGS TS Nguyễn Bá Minh TS Tạ Ngọc Trí Nhóm cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu từ đồng nghiệp Ngân hàng Thế giới, bao gồm Miguel Ruiz (Chuyên gia tư vấn), Dilip Parajuli (Chuyên gia Kinh tế Cao cấp), Võ Kiều Dung (Chuyên gia Giáo dục Cao cấp), Trần Thị Mỹ An (Chuyên gia Giáo dục Cao cấp) Amer Hasan (Chuyên gia Kinh tế Cao cấp) hỗ trợ, đạo chung từ Ousmane Dione, Giám đốc Quốc gia Văn phòng Ngân hàng Thế giới Việt Nam Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Tóm tắt báo cáo Những thành cơng Việt Nam tiếp cận giáo dục phổ thông1 nâng cao kết học tập để lại ấn tượng với nhà hoạch định sách giáo dục tồn giới Dù mức độ phát triển kinh tế đất nước cịn thấp, học sinh Việt Nam nhìn chung vượt trội so với học sinh nước thuộc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Chương trình Đánh giá Học sinh Quốc tế (PISA) Bí đằng sau thành cơng gì? Sau nhiều thập kỷ thuộc địa xung đột, Việt Nam nỗ lực trở thành rồng trỗi dậy khu vực châu Á tất lĩnh vực kinh tế xã hội, có giáo dục Báo cáo phản ánh trình phát triển hệ thống giáo dục Việt Nam thời kỳ sau chiến tranh nêu bật số cải cách quan trọng thực từ năm 1975 Báo cáo phân tích động lực đằng sau nỗ lực cải cách Chính phủ, yếu tố thành cơng thách thức gặp phải suốt trình Báo cáo cho thấy hệ thống giáo dục Việt Nam có chung đặc điểm với hệ thống giáo dục thành cơng khác Đơng Á, cam kết mạnh mẽ phủ công phát triển giáo dục, chế hỗ trợ mang tính trách nhiệm giải trình cao; chi tiêu công tương đối cao với trọng tâm đầu tư vào giáo dục phổ thông, yếu tố đầu vào công giáo dục, tỷ lệ chi tiêu cao cho giáo dục hộ gia đình; thu hút hỗ trợ giáo viên có trình độ; đầu tư mạnh vào giáo dục mầm non; sử dụng kết đánh giá cách chiến lược Cam kết kiên định Chính phủ Việt Nam việc cải thiện hội học tập cho tất người, chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao trường học, hỗ trợ hệ thống báo cáo giám sát nội bên ngồi hiệu quả, góp phần mở rộng không ngừng cải tiến hệ thống giáo dục Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai ●● Việt Nam ưu tiên đầu tư vào phổ cập giáo dục tiểu học giáo dục Chi tiêu công phân bổ theo hướng công bằng, yếu tố quan trọng góp phần làm nên kết học tập cao tương đối đồng Việt Nam Tỷ lệ chi tiêu cao cho giáo dục hộ gia đình góp phần đầu tư bổ sung vào giáo dục ●● Chính phủ thực nhiều sách thu hút hỗ trợ giáo viên có trình độ thông qua chế ưu đãi bồi dưỡng thường xuyên ●● Chính sách đầu tư mục tiêu cho giáo dục mầm non giúp Chính phủ hồn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi Để tăng khả tiếp cận, phủ đồng thời vận động tham gia cộng đồng khu vực tư nhân việc cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non ●● Việt Nam thiết lập chuẩn đánh giá học sinh dựa thông lệ tốt quốc tế sử dụng kết đánh giá để cải thiện hệ thống Chẳng hạn, sở kết PISA 2012, Việt Nam thay đổi khuôn khổ pháp lý cho kỳ thi quy mơ lớn nhằm đa dạng hóa phương thức kiểm tra, cải thiện chất lượng công cụ kiểm tra tạo tiền đề cho đánh giá dựa lực Việt Nam có lợi liên quan đến khía cạnh văn hóa tinh thần coi trọng giáo dục, kỳ vọng cao bậc cha mẹ môi trường kỷ luật cao giáo viên học sinh Ngồi số yếu tố văn hóa xã hội đặc thù khơng dễ dàng lặp lại quốc gia khác, yếu tố khác liên quan đến hoạch định sách điều mà lãnh đạo quốc gia khác tham khảo Dù có thành tựu bật kết học tập cao nay, hệ thống giáo dục Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn việc đưa đất nước trở thành kinh tế tri thức Thứ nhất, tỷ lệ tiếp cận giáo dục trung học cịn thấp khơng cơng Thứ hai, phủ cam kết cải thiện chất lượng giáo dục thông qua tăng cường phương thức giảng dạy dựa lực, cải cách chương trình sách giáo khoa thiếu hướng dẫn rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho phương thức giảng dạy dựa lực Thứ ba, với trình phát triển kinh tế, Việt Nam cần đầu tư nhiều để nâng cao trình độ học vấn phương châm học tập suốt đời, để đảm bảo sinh viên tốt nghiệp có kiến thức kỹ phù hợp với nhu cầu thị trường lao động Hệ thống giáo dục sau phổ thông cịn nhiều bất cập mang tính cấu, bao gồm thiếu kinh phí chiến lược tồn ngành khơng đủ mạnh Chính phủ nhận thức điểm yếu cam kết khắc phục để tiếp tục củng cố nguồn nhân lực, qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Giới thiệu Dự án Phát triển Nguồn vốn Nhân lực Ngân hàng Thế giới ghi nhận đầu tư vào sức khỏe kỹ nguồn nhân lực trọng tâm trình phát triển mang lại lợi ích kinh tế to lớn Báo cáo Sự thịnh vượng thay đổi quốc gia (Changing Wealth of Nations) Ngân hàng Thế giới chứng minh vốn nhân lực thành phần quan trọng nguồn gốc thịnh vượng quốc gia toàn cầu (Lange, Wodon Carey 2018) Câu chuyện thành công ấn tượng Việt Nam tiếp cận giáo dục phổ thông2 kết học tập ví dụ điển hình việc đảm bảo an ninh kinh tế hội gia nhập tầng lớp trung lưu phát triển nhanh chóng (Ngân hàng Thế giới 2018a) Những thành tựu giáo dục Việt Nam khiến nhà hoạch định sách giáo dục toàn giới bất ngờ Trên thực tế, tiến giáo dục yếu tố đóng góp làm nên mức xếp hạng ấn tượng Việt Nam Chỉ số vốn nhân lực (HCI), 48 157 quốc gia Một ba số thành phần HCI, Số năm học hiệu chỉnh theo chất lượng, đề cập đến số năm học trẻ em tính đến 18 tuổi, kết hợp với thước đo chất lượng học tập trường dựa thành tích tương đối quốc gia chương trình đánh giá thành tích học sinh quốc tế Một phần nguyên nhân đằng sau kết ấn tượng Việt Nam, so với quốc gia khác có mức thu nhập bình qn tương đương (Bảng 1) nỗ lực quán phủ nhằm cải thiện hệ thống giáo dục, qua tăng cường tiếp cận tồn dân thành tích học tập thơng qua cải cách q trình định dựa chứng Bảng Chỉ số Vốn nhân lực thành phần So sánh nhóm thu nhập, Nam & Nữ, 2018 Chỉ tiêu Việt Nam Thu nhập thấp Thu nhập trung bình thấp Thu nhập trung bình cao Thu nhập cao Thành phần HCI 1: Khả sống sót Tỷ lệ sống sót trẻ tuổi 0,979 0,929 0,961 0,983 0,995 Thành phần HCI 2: Trình độ giáo dục Số năm học dự kiến 12,3 7,8 10,4 11,7 13,3 Số năm học hiệu chỉnh theo chất lượng 10,2 4,5 6,6 8,1 10,8 Điểm kiểm tra tổng hợp 519 363 391 428 506 Thành phần HCI 3: Sức khỏe Tỷ lệ sống từ 15-60 tuổi 0,878 0,745 0,807 0,863 0,923 Tỷ lệ trẻ em tuổi không bị thấp còi 0,754 0,658 0,730 0,869 0,935 Chỉ số Vốn Nhân lực (HCI) 0,67 0,38 0,48 0,58 0,74 Nguồn: Chỉ số Vốn Nhân lực (HCI), Ngân hàng Thế giới Giáo dục phổ thông Việt Nam bao gồm tiểu học, trung học sở trung học phổ thông Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Hình Điểm PISA 2012 2015 540 530 520 510 500 490 480 470 460 2012 2015 Khoa học 2012 2015 Đọc hiểu Việt Nam 2012 2015 Tốn Mức trung bình nước OECD fig1 Nguồn: Phân tích tác giả dựa sở liệu PISA Lưu ý: OECD = Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế; PISA = Chương trình Đánh giá Học sinh Quốc tế Dù mức độ phát triển kinh tế đất nước cịn thấp (với GDP bình qn đầu người 2.170 USD vào năm 2016), học sinh Việt Nam nhìn chung vượt trội so với học sinh nước OECD Chương trình Đánh giá Học sinh Quốc tế (PISA) (xem Hình & 2).3 Năm 2012, lần tham gia đánh giá đầu tiên, học sinh Việt Nam xếp thứ Khoa học, thứ 17 Toán thứ 19 Đọc số 65 quốc gia Ba năm sau, theo kết PISA năm 2015, Việt Nam đứng thứ Khoa học, thứ 22 Toán, thứ 32 Đọc hiểu số 72 quốc gia tham gia đánh giá Điểm trung bình Việt Nam Khoa học cao 32 điểm so với mức trung bình OECD - tương đương với khoảng năm học (xem Phụ lục A để biết thêm phân tích chi tiết kết PISA 2015) Mặc dù tỷ lệ học sinh tuổi 15 thấp nguyên nhân khiến điểm trung bình quốc gia tăng lên Việt Nam ngoại lệ xuất sắc xét GDP bình qn đầu người tính đến tỷ lệ nhập học thấp (xem Phụ lục B số lưu ý xem xét kết PISA) Việt Nam tham gia PISA 2018 kết không công bố với kết quốc gia khác OECD lưu ý liệu Việt Nam chưa xác thực đầy đủ Do thiếu tính quán mẫu phản hồi số liệu thành tích học tập, OECD chưa thể đảm bảo tính so sánh quốc tế đầy đủ kết (OECD 2019, 210) Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Hình Điểm đọc hiểu trung bình PISA 2015 mức chi tiêu công cho học sinh Hong Kong SAR, China Korea, Rep 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 Mức chi tiêu công cho học sinh (tính theo ngang giá sức mua khơng thay đổi năm 2013 USD) Nguồn: Phân tích tác giả dựa sở liệu PISA Ghi chú: PISA = Chương trình Đánh giá Học sinh Quốc tế; PPP$ = sức mua tương đương đô la Nội dung lại Báo cáo bao gồm hai phần Phần tóm tắt số yếu tố góp phần vào thành cơng Việt Nam Phân tích cho thấy hệ thống giáo dục Việt Nam có nhiều điểm tương đồng với hệ thống giáo dục thành công khác Đông Á, nêu Báo cáo quan trọng hàng đầu khu vực phát hành gần có tiêu đề Tăng trưởng thơng minh hơn: Học tập Phát triển công Đơng Á - Thái Bình Dương (Ngân hàng Thế giới, 2018b) Phần thứ hai trình bày bối cảnh lịch sử theo tiến trình phát triển hệ thống giáo dục Việt Nam cải cách chủ chốt giai đoạn từ năm 1975 Phần trình bày theo ba giai đoạn Giai đoạn I (1975-1985) phân tích di sản thời thuộc địa ưu tiên trước mắt sau chiến tranh Chính phủ; Giai đoạn II (1986-2010) xem xét cải cách thời kỳ Đổi mới; Giai đoạn III (2011 đến nay) đề cập đến thay đổi sách gần nhằm xây dựng lực lượng lao động có tay nghề cao Phần thứ ba Báo cáo trình bày thách thức cịn lại mà Việt Nam cần vượt qua để chuẩn bị cho công dân gia nhập kinh tế tri thức 10 Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai 16.000 Người dân di cư từ vùng khác Với mong muốn tìm kiếm hội việc làm tốt hơn, nhiều gia đình trẻ khu vực nơng thôn di cư thành phố, đặc biệt khu công nghiệp So với trẻ em người địa phương, trẻ em di cư học có khả nghỉ học cao 1,3 lần trẻ tuổi, 1,8 lần độ tuổi tiểu học 2,4 lần độ tuổi trung học sở Một ngun nhân cho việc khơng học thủ tục pháp lí Các gia đình nhập cư thường khơng có hộ giấy khai sinh vốn yêu cầu bắt buộc để đăng ký cho em vào trường cơng khu vực Hoặc trường hợp đăng ký thành công, họ phải tự chi trả khoản liên quan đến việc học Kết là, tỷ lệ lớn (36%) trẻ em nhập cư phải đăng ký vào trường tư thục đắt đỏ Bên cạnh đó, q trình học tập trường, trẻ em nhập cư ln có kết so với trẻ em người địa phương khoảng cách ngày lớn lên lớp cao Một lý khơng phần quan trọng khác tình trạng thiếu thốn sở vật chất Do gia tăng nhanh chóng dân số độ tuổi học, sở vật chất trường học không đáp ứng đủ nhu cầu số khu vực đô thị Do hạn chế, trường công lập không bắt buộc phải tuyển sinh trẻ em nhập cư Trẻ khuyết tật Mặc dù Việt Nam xây dựng khuôn khổ pháp lý bảo vệ tạo điều kiện phát triển cho trẻ em khuyết tật, em gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận giáo dục Đơn cử nửa số trẻ em bị khuyết tật nghiêm trọng không đăng ký vào trường Ở nhiều tỉnh, khơng có trường học chun biệt dành cho trẻ em khuyết tật Không giống nước khác, tổ chức xã hội dân tham gia tương đối hạn chế việc cung cấp dịch vụ giáo dục đặc biệt vận động sách cho trẻ em khuyết tật Chênh lệch vùng miền Chênh lệch lớn tồn môi trường giáo dục mầm non vùng Việt Nam, việc tiếp cận lớp học, tài liệu giáo viên địa phương có hồn cảnh khó khăn (Việt Nam 2017) Mặc dù Chính phủ ưu tiên phân bổ mức chi tiêu công cao cho học sinh khu vực có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn tổng ngân sách cho giáo dục khu vực lại phụ thuộc vào khả tài ý chí quyền địa phương Đồng sơng Hồng nói chung có điều kiện tốt tất khu vực đồng sông Cửu Long thường gặp nhiều khó khăn Ví dụ, đồng sơng Hồng có tỷ lệ bỏ học thấp cấp tiểu học trung học sở trung học phổ thông bên cạnh tỷ lệ nhập học trung học sở trung học phổ thông cao nhất, khu vực đồng sông Cửu Long đối mặt với tỷ lệ bỏ học cao tỷ lệ nhập học thấp Tỷ lệ nhập học chung thấp đồng sơng Cửu Long xuất phát từ thách thức địa lý điều kiện giao thơng khó khăn, khoảng cách xa xơi từ nhà đến trường, tình trạng di cư nước Quan điểm chưa thực đề cao giáo dục, với chi phí hội cao có nhiều việc làm kể cho lứa tuổi nhỏ, nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ nhập học thấp khu vực (Bộ GD&ĐT, UNICEF UNESCO/IIEP 2016) Chính sách dự kiến để khắc phục chênh lệch cân hội học tập bao gồm: (1) phổ cập chương trình phát triển trẻ thơ rộng phạm vi chương trình phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 46 Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai em tuổi tiếp cận hội phát triển trẻ thơ công yếu tố thành công điểm PISA cao; (2) hỗ trợ tài mục tiêu hình thức trợ cấp cho học sinh trung học phổ thông để giải vấn đề khả chi trả chi phí hội; (3) hỗ trợ hội học tập thứ hai cho trẻ chưa học học sinh bỏ học thông qua ưu đãi trường quan hệ đối tác ba bên nhà nước, cộng đồng tổ chức xã hội dân (CSO); (4) tách yêu cầu đăng ký nhà nước với dịch vụ xã hội việc xin học trường công lập Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai 47 Nâng cao lực thực để áp dụng phương pháp dạy học dựa lực Bộ GD&ĐT xác định việc thay đổi nội dung câu hỏi ngun nhân dẫn đến kết xếp hạng mơn Toán Đọc hiểu giảm PISA 2015 so với PISA 2012, cụ thể kiểm tra năm 2015 thêm đơn vị với câu hỏi liên quan đến bối cảnh thực tế đại, mà học sinh Việt Nam vốn không quen thuộc Chứng kiến lịch sử nửa kỷ cải cách suốt thời gian công tác ngành giáo dục, PGS TS Trần Kiều, Nguyên Viện trưởng Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, nhận thấy chiều hướng thay đổi phương châm mục tiêu giáo dục đất nước Giống nhiều quốc gia Đông Á khác, áp lực từ kỳ thi, đặc biệt cấp trung học phổ thông, dẫn đến việc giáo viên tập trung vào việc học thuộc lòng truyền đạt kiến thức cách rập khn, máy móc thay nâng cao lực học sinh Cho đến năm 1990, ngành giáo dục chưa thực xác định rõ mục đích mục tiêu đào tạo cụ thể Mô tả kết giáo dục đề cập văn kiện Đảng với số liệu đặc điểm tròn trịa chung chung để định lượng đánh giá cụ thể Mãi đến Nghị số 29-NQ/TW ban hành năm 2013, kết giáo dục đề cách cụ thể thực tế hơn, tập trung vào lực người học “Mỗi lần sửa đổi kế hoạch chiến lược cho ngành giáo dục, kết quả, mục tiêu điều chỉnh phù hợp với thay đổi bối cảnh kinh tế xã hội đất nước trào lưu toàn cầu Phương pháp tiếp cận lấy người học làm trung tâm nhấn mạnh vào phát triển lực xu hướng cốt lõi giáo dục đại toàn giới,” PGS TS Trần Kiều (phỏng vấn, ngày 19/9/2019) Với điểm yếu này, phủ cam kết cải thiện chất lượng giáo dục cách tăng cường phương pháp giảng dạy dựa lực bên cạnh cải cách chương trình sách giáo khoa Tuy nhiên, chất lượng đào tạo mức độ lực thực không đồng Chẳng hạn, Việt Nam thực cải cách theo phương pháp “toàn trường” dạy học khn khổ chương trình Mơ hình trường học cho thấy tác động tích cực lực nhận thức phi nhận thức học sinh, chênh lệch kết học tập học sinh có liên quan tới mức độ hiểu biết tham gia hiệu trưởng giáo viên (Parandekar cộng sự, 2017) Vẫn cần có hướng dẫn rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho việc giảng dạy dựa lực Để giải vấn đề này, Việt Nam phát triển nhiều chương trình đào tạo giáo viên phương pháp đào tạo chức trực tuyến Bên cạnh đó, nhiều khu vực cịn thiếu kinh phí để cải tạo, nâng cấp phòng học đầu tư trang thiết bị tài liệu học tập cần thiết Nhiều trường phải dạy hai ca thiếu sở vật chất giáo viên, khiến việc dạy học dựa lực trở nên khó khăn (Bộ Giáo dục Đào tạo 2016) Do đó, sách đầu tư cơng cho sở vật chất tài liệu học tập đóng vai trị thiết yếu việc cải thiện chất lượng tổng thể tồn quốc Nhìn chung, phủ cần thực hiệu sách chương trình tại, Dự án Hỗ trợ Đổi Giáo dục Phổ thông (RGEP) Chương trình dựa kết đầu Nâng cao Năng lực Đội ngũ Giáo viên Cán Quản lý Giáo dục (ETEP) khuôn khổ Chiến lược Đổi Căn bản, Toàn diện Giáo dục Đào tạo năm 2013 Chính phủ xem xét thí điểm mơ hình phù hợp dựa cơng nghệ đột phá học tập thích ứng hệ thống quản lý học tập công nghệ cao 48 Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Tăng cường vốn nhân lực động lực tăng trưởng nâng cao lực cạnh tranh20 Khi kinh tế phát triển, quốc gia cần đầu tư nhiều để nâng cao trình độ học vấn học tập suốt đời chuyển đổi kiến thức kỹ phù hợp với thị trường lao động Tuy vậy, hệ thống giáo dục phổ thông Việt Nam biết đến tồn giới kết học tập cao hệ thống giáo dục sau phổ thông, bao gồm trường đại học sở giáo dục nghề nghiệp, tồn nhiều bất cập mang tính cấu Các sở giáo dục sau phổ thông không thành lập với sứ mệnh trang bị cho học sinh kỹ cần thiết để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động ngày kỹ cần thiết để thúc đẩy giai đoạn tăng trưởng Hệ thống giáo dục cần hướng tới việc mở rộng quyền tiếp cận công giáo dục sau phổ thơng, đồng thời hồn thiện hệ thống cho phù hợp với thị trường lao động nhu cầu vốn nhân lực đất nước Tính đến năm 2016, đại đa số lực lượng lao động Việt Nam bị giới hạn ngành nghề kỹ thấp (Hình 19) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 fig19 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 10 20 Nhóm tuổi 30 15 – 24 40 50 Phần trăm 60 25 – 49 70 80 90 100 50+ Hình 19 Phần trăm lực lượng lao động theo nhóm tuổi, 2000–16 Nguồn: Tổng Cục Thống kê 20 Nguồn tư liệu cho phần chủ yếu lấy từ Ngân hàng Thế giới (2016), Ngân hàng Thế giới Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016) Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai 49 Hình 20 Số lượngfig20 lao động Việt Nam theo nghề nghiệp, 2016 Lao động khơng có tay nghề Vận hành lắp ráp máy móc Tiểu thủ cơng nghiệp ngành nghề liên quan Lao động nông, lâm, ngư nghiệp lành nghề Dịch vụ cá nhân, nhân viên bảo vệ nhân viên bán hàng Thư ký Nhà chuyên môn bậc trung Nhà chuyên môn bậc cao Lãnh đạo quản lý Khác 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 Nguồn: Tổng Cục Thống kê Theo dự báo đến năm 2030, hầu hết quốc gia phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động (Tập đồn Tư vấn Boston 2015) đầu tư vào nguồn nhân lực đóng vai trị chủ chốt để trở thành kinh tế hàng đầu giới Việt Nam có lợi lĩnh vực với 25% dân số độ tuổi từ 15 đến 29 khoảng 50% lực lượng lao động chưa đến 40 tuổi (Hình 20) Theo báo cáo PwC (2017), Việt Nam có tiềm lớn để gia nhập danh sách top 20 quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Tuy nhiên, báo cáo tổ chức quốc tế chiều hướng sụt giảm tốc độ tăng dân số21 tình trạng già hóa nhanh chóng (Liên Hợp Quốc 2017) UNESCO xác định Việt Nam xã hội có tốc độ già hóa nhanh giới (Ngân hàng Thế giới Chính phủ Việt Nam 2016) Năm 2017, độ tuổi trung vị Việt Nam 30,4 tuổi; đến năm 2050, dự kiến mức tuổi 42,1 Khi tỷ lệ dân số 65 tuổi tăng lên, tỷ lệ người độ tuổi lao động dân số giảm chi phí liên quan đến tuổi tác chăm sóc sức khỏe tăng lên Tuổi thọ dự kiến vào năm 2050 82,1 tuổi, tăng so với mức 75,6 năm 2018 (Liên Hợp Quốc 2017) Điều đặt yêu cầu thiết yếu tăng cường lực nguồn nhân lực thông qua cải thiện hiệu ngành giáo dục 21 Tốc độ tăng trưởng dân số (% hàng năm) - Việt Nam Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C (truy cập ngày 22/5/2019), https://data.worldbank org/indicator/SP.POP.GROW?locations=VN&view=chart 50 Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Trước hết, nâng cao chất lượng mức độ phù hợp chương trình giáo dục nghề nghiệp điều cần thiết để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Những học sinh không lựa chọn tiếp tục học lên bậc học sau phổ thông không thi đỗ vào trường đại học theo chương trình giáo dục nghề nghiệp sau tốt nghiệp trung học sở trung học phổ thông Tuy nhiên, nhiều chương trình giáo dục nghề nghiệp trở nên lỗi thời, thiết kế thời lượng ngắn không phù hợp với nhu cầu thị trường lao động Thứ hai, tỷ suất sinh lợi từ giáo dục đại học cá nhân xã hội cao Việt Nam, động lực để thúc đẩy đầu tư tư nhân đầu tư công vào giáo dục đại học (Patrinos, Thang Thanh 2018) Tuy vậy, bất chấp tỷ suất sinh lợi cao tăng nhanh từ 13% năm học 199293 (Moock, Patrinos Venkataraman, 1998) lên 18-21% năm 201422 (Patrinos, Thang Thanh 2018), tỷ lệ đầu tư vào giáo dục đại học thấp, ảnh hưởng đến chất lượng mức độ phù hợp chương trình đào tạo Những bất cập hệ thống giáo dục đại học bao gồm thiếu giảng viên hữu có trình độ tiến sĩ, lương thấp cho giảng viên, buộc nhiều giảng viên phải đảm nhận khối lượng giảng dạy lớn nhiều trường, quy định hành nhiêu khê, khơng khuyến khích phương pháp giảng dạy sáng tạo, không thường xuyên cập nhật chương trình học giáo trình đào tạo, thiếu linh hoạt việc lựa chọn chương trình học Những cải cách gần nhằm nâng cao tự chủ đại học dỡ bỏ số quy định trường đại học, mức độ tự chủ, đặc biệt tự chủ chuyên môn học thuật nguồn nhân lực, hạn chế Thứ ba, đào tạo giáo dục đại học chưa gắn liền với nghiên cứu Hoạt động nghiên cứu hệ thống giáo dục đại học Việt Nam tách biệt, dẫn đến tăng chi phí chất lượng hiệu lại giảm Mặc dù phần lớn nhà nghiên cứu có tiến sĩ công tác sơ sở giáo dục đại học họ lại không nhận nhiều nguồn tài trợ nghiên cứu từ Chính phủ Như nêu Báo cáo Việt Nam 2035 (Ngân hàng Thế giới Chính phủ Việt Nam 2016), với việc tiếp tục đạt bước tiến mục tiêu nguyện vọng mình, Việt Nam cần thống hệ thống nghiên cứu giáo dục đại học Tăng cường vốn nhân lực đất nước nên bao gồm đại cải cách lĩnh vực giáo dục đại học, tập trung vào (a) tăng cường quản trị đại học tự chủ tổ chức trách nhiệm; (b) phân bổ hiệu ngân sách nhà nước cho giáo dục nghiên cứu đại học, từ khuyến khích nâng cao hiệu kết thực hiện; (c) vận động tham gia khu vực tư nhân thơng qua hình thức đối tác cơng tư tăng cường liên kết trường đại học doanh nghiệp 22 Demombynes Testaverde (2018) ước tính tỷ suất sinh lợi từ giáo dục đại học 66% năm 2014 Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai 51 Phụ lục A Phân tích kết PISA 2015 Có học sinh bị điểm thấp Bảng a Hình A.1 minh họa phân phối số kinh tế xã hội Chương trình Đánh giá Sinh viên Quốc tế (PISA) Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) xây dựng23 Việt Nam quốc gia tương đương lựa chọn; cịn Bảng b Hình A.1 minh họa phân phối điểm PISA 2015 môn Khoa học quốc gia Phân phối điểm Khoa học Việt Nam chủ yếu 500 tương đương với quốc gia hàng đầu xét điểm trung bình cho thấy mức độ phân tán thấp nhiều Bên cạnh đó, phân phối phía bên trái Việt Nam lại ngắn bất thường Hầu khơng có học sinh bị điểm thấp, có nghĩa học sinh yếu Thực tế Việt Nam có tỷ lệ học sinh thấp đạt mức thành thạo Khoa học số tất quốc gia tham gia PISA Hình A.1 So sánh phân phối ESCS phân phối điểm Khoa học b Phân phối điểm khoa học-2015 a Phân phối ESCS-2015 0,6 0,006 Singapore Bồ Đào Nha Indonesia Thái Lan Trung Quốc Việt Nam Na Uy Hàm mật độ xác Hàm mật độ Na Uy 0,4 0,2 −6 −4 −2 Singapore Bồ Đào Nha Indonesia Trung Quốc Việt Nam 0,004 0,002 100 300 Chỉ số điều kiện kinh tế, xã hội văn hóa 500 700 900 Điểm Khoa học Mức trung bình OECD (-0,23) Nguồn: Tính tốn chun gia Ngân hàng Thế giới Thái Lan Mức trung bình OECD (489,1) figA1 Ghi chú: PISA = Chương trình Đánh giá Học sinh Quốc tế Tình trạng phân hóa sâu sắc trường tác động chất lượng giáo viên Tại Việt Nam, chất lượng giáo viên điều kiện kinh tế xã hội trung bình trường yếu tố quan trọng Trung bình, học sinh từ trường có điều kiện kinh tế xã hội cao có kết tốt so với học sinh từ trường “nghèo” Phương pháp giảng dạy chất lượng cao gắn liền với điểm số cao hơn, chí có lúc lấn át tất yếu tố lại, chẳng hạn điều kiện kinh tế xã hội văn hóa trường Không giống hầu hết quốc gia khác, điều kiện kinh tế xã hội cá nhân không quan trọng so với điều kiện kinh tế xã hội trường Điều cho thấy trường học Việt Nam bị phân hóa sâu sắc yếu tố kinh tế xã hội Mức độ phân hóa tương đương với nước láng giềng Trung Quốc, Indonesia Thái Lan 23 Chỉ số PISA tình trạng kinh tế, xã hội văn hóa xây dựng sở biến số sau: Chỉ số kinh tế xã hội quốc tế tình trạng nghề nghiệp; trình độ học vấn cao cha mẹ học sinh, chuyển đổi thành năm học; số PISA giàu có gia đình; số PISA nguồn lực giáo dục nhà; số sở hữu liên quan đến văn hóa truyền thống gia đình 52 Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Hình A.2 Chất lượng giáo viên Việt Nam Nhóm ESCS thấp Nhóm ESCS cao 0,8 Mật độ 0,6 0,4 0,2 −3 −2 −1 Chất lượng giáo viên 2015 figA2 Nguồn: Tính tốn chun gia Ngân hàng Thế giới Ghi chú: ESCS = điều kiện kinh tế, xã hội văn hóa Hình A.2 minh họa phân phối chất lượng giáo viên theo điều kiện kinh tế xã hội Học sinh trường có điều kiện kinh tế xã hội tốt thường học với giáo viên có chất lượng tốt Vì chất lượng giáo viên động lực định việc học học sinh Việt Nam, cần nỗ lực thu hẹp khoảng cách chất lượng đội ngũ giáo viên Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai 53 Phụ lục B Các học sinh Việt Nam tham gia đánh giá PISA khơng mang tính đại diện đầy đủ cho trẻ em 15 tuổi Việt Nam Thành tích ấn tượng Việt Nam đánh giá PISA 2012 2015 nên xem xét thận trọng tỷ lệ nhập học trẻ em 15 tuổi Việt Nam thấp; năm 2012, “chỉ số bao phủ” Việt Nam đạt 55,7%, thấp thứ ba số 63 nước tham gia đánh giá Trong năm 2015, tỷ lệ chí giảm xuống mức 49%, thấp số tất quốc gia tham gia Những học sinh tham gia PISA có điều kiện kinh tế xã hội cao so với tất học sinh 15 tuổi thể kết Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam Nói cách khác, học sinh Việt Nam tham gia đánh giá PISA khơng mang tính đại diện đầy đủ cho trẻ em 15 tuổi Việt Nam Để điều chỉnh kết theo tỷ lệ nhập học thấp này, giả sử trẻ em 15 tuổi không học vào thời điểm đánh giá PISA đạt điểm nhóm 50% học sinh 15 tuổi tham gia PISA có điểm thấp sau so sánh 50% trẻ em 15 tuổi đạt điểm cao với tất nước tham gia PISA, trường hợp đó, thứ hạng Việt Nam thấp nhiều Ví dụ, áp dụng giả định này, Việt Nam đứng thứ 40 mơn Tốn 41 Đọc hiểu, thay thứ 16 18 kết công bố, số 63 quốc gia tham gia PISA 2012 Mặc dù vậy, Việt Nam vẫn ngoại lệ xuất sắc xét GDP bình quân đầu người Nguồn: Nghiên cứu Glewwe cộng 2017 54 Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Tài liệu tham khảo • ADB (Ngân hàng Phát triển Châu Á) 2014 Technical and Vocational Education and Training in the Socialist Republic of Viet Nam: An Assessment | Đánh giá Giáo dục Nghề nghiệp Việt Nam Mandaluyong City, Philippines: Ngân hàng Phát triển Châu Á • An, Việt 2017 “What Are the Benefits of 5-Year-Old Children Universal Education for Children?” | Phổ cập mầm non tuổi đem lại quyền lợi cho trẻ em” Báo Dân Trí Ngày 27 tháng https:// dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/pho-cap-mam-non-5-tuoi-dem-lai-nhung- quyen-loi-gi-cho-tre-em -20170627105555198.htm • Azubuike, Obiageri Bridget Angela W Little 2019 “Learning Motivations, Learning Outcomes and Gender in Vietnam | Động lực, Kết học tập Giới Việt Nam.” Tài liệu 181, Chương trình Young Lives, Ban Phát triển Quốc tế Oxford, Oxford, Vương quốc Anh • Tập đồn Tư vấn Boston 2015 A Study of Employment and Talent in the Digital Economy (Part I).Year 2035: 400 Million Job Opportunities in the Digital Age | Nghiên cứu Việc làm Năng lực Nền kinh tế Kỹ thuật số (Phần I) Năm 2035: 400 triệu hội việc làm thời đại kỹ thuật số Tập đoàn Tư vấn Boston • Brock, Colin Lorraine Pe Symaco, xuất 2011 Education in South-East Asia | Giáo dục Đơng Nam Á Oxford: Tài liệu chun đề • Cima, Ronald J., xuất 1989 Việt Nam: A Country Study | Nghiên cứu quốc gia Washington DC: Government Printing Office http://memory.loc.gov/master/frd/frdcstdy/vi/vietnamcountryst00cima_0/ vietnamcountryst00cima_0.pdf • Đặng Hải Anh Paul W Glewwe 2018 “Well Begun, but Aiming Higher: A Review of Vietnam’s Education Trends in the Past 20 Years and Emerging Challenges.” | “Khởi đầu vững để hướng đến mục tiêu xa hơn: Đánh giá xu hướng giáo dục Việt Nam 20 năm qua thách thức mới” Journal of Development Studies 54 (7): 1171–95 https://doi.org/10.1080/00220388.2017.138079 • Demombynes, Gabriel Mauro Testaverde 2018 “Employment Structure and Returns to Skill in Vietnam: Estimates Using the Labor Force Survey | “Cơ cấu việc làm tỷ suất sinh lợi kỹ Việt Nam: Ước tính sử dụng khảo sát lực lượng lao động.” Báo cáo nghiên cứu sách 8364, Ngân hàng Thế giới, Washington D.C https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3139156 • Fortin, Nicole, Thomas Lemieux Sergio Firpo 2011 “Decomposition Methods in Economics” in Handbook of Labor Economics | “Phương pháp phân tích kinh tế” Sổ tay Kinh tế học Lao động, tập 4, Phần A, 1–102 Amsterdam: Elsevier doi:10.1016/S0169- 7218(11)00407-2 • Fredriksen, Birger Jee Peng Tan, xuất 2008 An African Exploration of the East Asian Education Experience | Nghiên cứu Châu Phi Học học Kinh nghiệm Giáo dục Đông Á Washington DC: Ngân hàng Thế giới http://documents.worldbank.org/curated/en/565731468314994155/ pdf/439670PUB0Box310only109780821373712.pdf Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai 55 • Fry, Gerald W., Phạm Lan Hương 2011 “Vietnam as an Outlier: Past, Tradition and Change in Education.” | Việt Nam - Thành tích vượt trội: Lịch sử, Truyền thống Đổi Giáo dục” Trong Giáo dục Đông Nam Á, Colin Brock Lorraine Pe Symaco biên tập, 221-243 Nghiên cứu Oxford chuỗi phân tích so sánh giáo dục Oxford, Vương quốc Anh: Tài liệu chuyên đề • Glewwe, Paul, Hai Anh Dang, Jongwook Lee Khoa Vũ 2017 “What Explains Vietnam’s Exceptional Performance in Education Relative to Other Countries?: | Những yếu tố làm nên kết học tập vượt trội Việt Nam so với nước khác? Phân tích liệu PISA 2012 2015.” https://www apec.umn.edu/sites/apec.umn.edu/files/pisa_vn4.pdf • Glewwe, Paul, Sofya Krutikova, Caine Rolleston 2017 “Do Schools Reinforce or Reduce Learning Gaps between Advantaged and Disadvantaged Students? Evidence from Vietnam and Peru.” |“Trường học có góp phần làm tăng giảm khoảng cách học tập học sinh có hồn cảnh thuận lợi khó khăn khơng? Bằng chứng từ Việt Nam Peru Economic development and cultural change | Phát triển kinh tế thay đổi văn hóa 65 (4): 699–739 https://doi.org/10.1086/691993 • Glewwe, Paul Harry Anthony Patrinos 1998 “The Role of the Private Sector in Education in Vietnam: Evidence from the Vietnam Living Standards Survey | Vai trò khu vực tư nhân giáo dục Việt Nam: Bằng chứng từ Khảo sát Mức sống Hộ gia đình.” Nghiên cứu đo lường mức sống (LSMS) Tài liệu 132, Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C • Lê Thị Mỹ Hà, 2014 “Large-Scale Assessment in Vietnam | Đánh giá quy mô lớn Việt Nam.” Bài trình bày hội thảo UNESCO Bangkok, tháng https://bangkok.unesco.org/sites/default/files/assets/ themes/education/quality_education/neqmap/ Workshops/Introduction%20to%20LSA/3_3_MoET_ VietNam.pdf • Holsinger, Donald B 2003 “Secondary Curriculum Question in Vietnam: What Should Be Taught? | Vấn đề giáo trình trung học sở Việt Nam: Nội dung giảng dạy nên bao gồm gì?” Prospects: Quarterly Review of Comparative Education | Báo cáo: Đánh giá so sánh hàng quý giáo dục, XXXIII (3/127): 339–52 • Lange, Glenn-Marie, Quentin Wodon Kevin Carey, xuất 2018 The Changing Wealth of Nations 2018: Building a Sustainable Future.| Báo cáo Nguồn cải thay đổi quốc gia: Xây dựng tương lai bền vững Washington DC: Ngân hàng Thế giới doi:10.1596/978-1-4648-1046-6 • Lê Thúc Đức Nguyễn Thị Thu Hằng 2016 Inequality in Educational Opportunities and Outcomes: Evidence from Young Lives Data in Vietnam | Bất bình đẳng hội kết giáo dục: Bằng chứng từ sở liệu Chương trình Young Lives Việt Nam Oxford: Young Lives • Mergoupis, Thanos, Van Phan John Phiên 2018 “Puzzle Me This? The Vietnamese Reverse Gender Education Gap | Ẩn số cân giới tính ngược giáo dục Việt Nam.” Chuỗi phân tích WIDER 116, Viện nghiên cứu Kinh tế Phát triển Thế giới (UNU-WIDER), Helsinki • Moock, Peter R., Harry A Patrinos Meera Venkataraman 1998 “Education and Earnings in a Transition Economy: the Case of Vietnam.” | “Giáo dục Thu nhập Nền kinh tế Chuyển đổi: Trường hợp Việt Nam.” Báo cáo nghiên cứu sách 1920, Ngân hàng Thế giới, Washington D.C https://ssrn.com/abstract=597207 56 Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai • Nguyễn, D.M xuất “Special Education in Vietnam: Policies, Issues and Solutions | Giáo dục đặc biệt Việt Nam: Chính sách, vấn đề giải pháp.” Tạp chí Khoa học Giáo dục • Parandekar, Suhas D Elisabeth K Sedmik 2016 “Unraveling a Secret: Vietnam’s Outstanding Performance on the PISA Test.” | “Bí đằng sau kết đánh giá PISA xuất sắc Việt Nam Báo cáo nghiên cứu sách 7630, Ngân hàng Thế giới, Washington D.C http://documents worldbank.org/curated/en/258431468196137980/Unraveling-a-secret-Vietnams- outstandingperformance-on-the-PISA-test • Parandekar, Suhas D., Futoshi Yamauchi, Andrew B Ragatz, Elisabeth K Sedmik Akiko Sawamoto 2017 Enhancing School Quality in Vietnam through Participative and Collaborative Learning: Vietnam Escuela Nueva Impact Evaluation Study | Nâng cao chất lượng trường học Việt Nam thơng qua học tập tích cực hợp tác: Nghiên cứu đánh giá tác động VNEN Washington DC: Ngân hàng Thế giới • PASEC (Chương trình Phân tích Hệ thống giáo dục CONFEMEN) 2014 School Performance and Factors of Public Primary Education in the Socialist Republic of Vietnam | Kết học tập yếu tố giáo dục tiểu học công lập Việt Nam Dakar: CONFEMEN http://www.pasec.confemen org/wp-content/uploads/2016/01/Vietnam-PASEC-EN.pdf • Patrinos, Harry A., Phạm Vũ Thắng, Nguyễn Đức Thành 2018 “The Economic Case for Education in Vietnam.” | “Luận chứng Kinh tế cho Giáo dục Việt Nam” Báo cáo nghiên cứu sách 8679, Ngân hàng Thế giới, Washington D.C • Phạm Lan Hương Gerald W Fry 2002 “The Emergence of Private Higher Education in Vietnam: Challenges and Opportunities.” | “Sự phát triển giáo dục đại học tư thục Việt Nam: Thách thức Cơ hội.” Nghiên cứu giáo dục cho hoạch định sách thực hành 1: 127-41 • Phạm Lan Hương Gerald W Fry 2004 “Education and Economic, Political, and Social Change in Vietnam | “Giáo dục thay đổi kinh tế, trị xã hội Việt Nam.” Nghiên cứu giáo dục cho hoạch định sách thực hành 3: 199–222 doi: 10.1007/s10671-005-0678-0 • PwC 2017 Spotlight on Vietnam: The Leading Emerging Market | Tiêu điểm Việt Nam: Thị trường hàng đầu PricewaterhouseCoopers https:// www.pwc.com/vn/en/publications/2017/spotlighton-vietnam.pdf • Rolleston, Claire Padmini Iyer 2019 “Beyond the Basics: Access and Equity in the Expansion of Post-Compulsory Schooling in Vietnam | Sau giáo dục bản: Cơ hội tiếp cận công việc mở rộng giáo dục sau phổ thông bắt buộc Việt Nam.” International Journal of Educational Development 66: 223–33 https://doi.org/10.1016/j.ijedudev.2018.09.002 • Singh, Abhijeet 2016 “Learning More with Every Year: Estimating the productivity of schooling in developing countries | “Học nhiều năm? Ước tính suất học tập nước phát triển.” Bài đăng blog Tác động phát triển Ngân hàng Thế giới: Tin tức, Quan điểm, Phương pháp Thông tin chuyên sâu từ Ngân hàng Thế giới Đánh giá Tác động, ngày 15/12 https:// blogs.worldbank.org/impactevaluations/learning-more-every-year-estimating-productivity- schoolingdeveloping-countries-guest-post-abhijeet Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai 57 • Trần Thị Bích Liễu 2014 “Full Day Schooling Performance of Primary Schools in Disadvantaged Areas in Vietnam: A Comparative Case Study | Hiệu học ngày trường tiểu học vùng khó khăn Việt Nam: Nghiên cứu tình so sánh.” Tạp chí Khoa học ĐHQG: Nghiên cứu giáo dục 30 (4): 17-30 • Trines, Stefan 2017 “Special Education in Vietnam | Giáo dục đặc biệt Việt Nam” World Education News and Reviews Ngày 18/11 https://wenr.wes.org/2017/11/education-in-vietnam • Phịng Dân số, Vụ Kinh tế Xã hội, Liên Hợp Quốc 2017 Triển vọng Dân số Thế giới 2017 - Tập liệu (ST/ESA/SER.A/401) Liên Hợp Quốc, New York • UNICEF 2018 “Children with Disabilities in Vietnam Findings of Viet Nam’s National Survey on People with Disabilities 2016-2017 | Trẻ em khuyết tật Việt Nam: Kết luận Khảo sát quốc gia người khuyết tật Việt Nam 2016-2017 UNICEF, Hà Nội • Việt Nam 2017 “Vietnam targets higher pre-school education quality.” | “Việt Nam nâng cao mục tiêu chất lượng giáo dục mầm non.” VNA, ngày 11/10 https:// en.vietnamplus.vn/vietnam-targets-higherpreschool-education-quality/119352.vnp • Bộ Giáo dục Đào tạo 2016 Education Sector Analysis Final Report (For General Education in the 2011-2015 Period) | Báo cáo Tổng kết Phân tích Ngành Giáo dục (dành cho giáo dục phổ thông giai đoạn 2011-2015) Hà Nội • Bộ Giáo dục Đào tạo, Tổng cục Thống kê UNESCO/IIEP 2016 Ngân sách giáo dục Việt Nam, 2009-2013 Theo phương pháp ngân sách giáo dục quốc gia Hà Nội: Quỹ Đối tác Giáo dục Toàn cầu • Bộ Giáo dục Đào tạo, UNESCO/IIEP UNICEF 2016 Summary Report on Out-of-School Children Report 2016: Viet Nam country study | Báo cáo Tóm tắt Trẻ em Ngoài nhà trường năm 2016: Nghiên cứu quốc gia Việt Nam Hà Nội: UNICEF Bộ GDĐT https://www.unicef.org/vietnam/media/2686/ file/Executive%20summary%20-%20Out-of- school-children-report-2016.pdf • Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) 2016 Báo cáo Khảo sát lực lượng lao động Việt Nam năm 2011 Hà Nội • Villa, Richard A., Le Van Tac, Pham Minh Muc, Susan Ryan, Nguyen Thi Minh Thuy, Cindy Weill, Jacqueline S Thousand 2003 “Inclusion in Viet Nam: More Than a Decade of Implementation | Giáo dục bao trùm Việt Nam: Hơn thập kỷ thực hiện.” Nghiên cứu thực hành cho người khuyết tật nặng 28 (1): 23–32 https://doi.org/10.2511/ rpsd.28.1.23 • Ngân hàng Thế giới 2009 SABER (Systems Approach for Better Education Results) Student Assessment: Vietnam Country Report 2009 | (Tiếp cận hệ thống cho kết giáo dục tốt hơn) Đánh giá học sinh: Báo cáo Quốc gia Việt Nam 2009 Washington DC: Ngân hàng Thế giới • Ngân hàng Thế giới 2015 “SABER Teachers: Vietnam Country Report 2015 | Giáo viên SABER: Báo cáo Quốc gia Việt Nam 2015.” Chưa xuất bản, Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C • Ngân hàng Thế giới 2016 Vietnam Systematic Country Diagnostic 2016 Sustaining Success Priorities for Inclusive and Sustainable Growth | Báo cáo Đánh giá Hệ thống Quốc gia 2016 Duy trì Ưu tiên Thành công cho Tăng trưởng Bao trùm Bền vững Washington DC: Ngân hàng Thế giới 58 Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai • http://documents.worldbank.org/curated/en/334491474293198764/pdf/108348-REVISED-PUBLICACS.pdf • Ngân hàng Thế giới 2017 “Vietnam’s Education Success & Pending Challenges.” | “Giáo dục Việt Nam - Thành công Thách thức” Bài trình bày chưa cơng bố chuẩn bị cho nghiên cứu • Ngân hàng Thế giới 2018a Climbing the Ladder: Poverty Reduction and Shared Prosperity in Vietnam Update Report | “Tăng tốc: Giảm nghèo Chia sẻ Thịnh vượng Báo cáo Cập nhật Việt Nam Washington DC: Ngân hàng Thế giới http://documents.worldbank.org/curated/ en/206981522843253122/Climbing-the-ladder-poverty-reduction-and-shared-prosperity-in-Vietnam • Ngân hàng Thế giới 2018b Growing Smarter: Learning and Equitable Development in East Asia and Pacific | Tăng trưởng thông minh hơn: Học tập Phát triển công Đông Á - Thái Bình Dương Washington DC: Ngân hàng Thế giới https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/ handle/10986/29365/9781464812613.pdf?sequence=14 • Ngân hàng Thế giới 2019 “Making Growth More Inclusive | Tăng trưởng bao trùm hơn” Chưa xuất bản, Ngân hàng Thế giới, Washington, D.C • Ngân hàng Thế giới Chính phủ Việt Nam 2016 Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công Dân chủ Washington DC: Ngân hàng Thế giới • Ngân hàng Thế giới Chính phủ Việt Nam 2017 Đánh giá chi tiêu cơng Việt Nam: Chính sách Tài khóa hướng tới Bền vững, Hiệu Công Washington DC: Ngân hàng Thế giới https:// openknowledge worldbank.org/handle/10986/28610 • Ngân hàng Thế giới Bộ Kế hoạch Đầu tư 2016 Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công Dân chủ Washington DC: Ngân hàng Thế giới Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai 59 Vietnam's vốn nhân lực việt nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai ... Nam Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai. .. Tunisia Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai 19 Phần II: Quá trình phát triển hệ thống giáo dục Việt Nam... nhận thức điểm yếu cam kết khắc phục để tiếp tục củng cố nguồn nhân lực, qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành tựu Giáo dục Thách thức Tương lai Vốn Nhân lực Việt Nam: Thành