Kinh tế Việt Nam trước những cơ hội và thách thức mới

Bài viết Kinh tế Việt Nam trước những cơ hội và thách thức mới trình bày kinh tế Việt Nam bước vào năm 2017 được dự báo phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức do những tác động bất ổn từ địa - chính trị đến biến động của kinh tế - tài chính trên thế giới cùng rủi ro tiềm ẩn từ thiên tai, dịch bệnh trong nước,... Mời các bạn cùng tham khảo.

TRIỂN VỌNG KINH TẾ - TÀI CHÍNH VIỆT NAM NĂM 2017 KINH TẾ VIỆT NAM TRƯỚC NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC MỚI ThS NGUYỄN ĐỨC THÀNH Kinh tế Việt Nam bước vào năm 2017 dự báo phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức tác động bất ổn từ địa - trị đến biến động kinh tế - tài giới rủi ro tiềm ẩn từ thiên tai, dịch bệnh nước Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam đón nhận nhiều tín hiệu tốt từ cam kết hội nhập nỗ lực tâm Chính phủ cải cách mơi trường kinh doanh, tạo động lực cho doanh nghiệp, tạo đà cho tăng trưởng kinh tế Từ khóa: Doanh nghiệp, kinh tế, cải cách, môi trường kinh doanh, hội nhập Vietnam’s economy is forecast to confront challenges in 2017 due to the negative impacts from global political and financial economic volatilities as well as potential risks from calamities and epidemic diseases However, the economy will also experience positive signals of integration compromises and attempts of the Government in business environment restructure creating new drives for economic growth Keyword: Entrepreneur, economic, restructure, business environment, integration Ngày nhận bài: 6/1/2017 Ngày chuyển phản biện: 7/1/2017 Ngày nhận phản biện: 15/1/2017 Ngày chấp nhận đăng: 16/1/2017 Nỗ lực từ năm 2016 Trong năm 2016, sụt giảm sâu cơng nghiệp khai khống yếu tố môi trường khiến cho tăng trưởng GDP Việt Nam không đạt tiêu đề (6,21%, thấp mức tăng 6,88% năm 2015) Năm 2016, Việt Nam gần 1% GDP (khoảng 1,7 tỷ USD) thiên tai, hạn hạn Trong đó, nhóm ngành nông – lâm – thuỷ sản chịu tác động mạnh với tháng đầu năm tăng trưởng âm Dù vậy, theo Tổng cục Thống kê, nước gặp nhiều khó khăn mức thành cơng Để có kết tăng trưởng đó, từ đầu năm 2016, Chính phủ liệt triển khai nhiều giải pháp đồng tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Cụ thể, Chính phủ đẩy mạnh triển khai Nghị 19, Nghị 35/NQ-CP giải pháp chủ yếu nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Trong đó, đặc biệt có giải pháp tài - ngân sách, khơng giải vấn đề trước mắt năm 2016 mà cho năm Tháng 6/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 22/CT-TTg tăng cường triển khai nhiệm vụ tài ngân sách nhà nước năm 2016 Trong đó, tăng cường hiệu hiệu suất đầu tư công nhiệm vụ quan trọng để củng cố chi đầu tư Đồng thời, Chính phủ tiếp tục cam kết giảm bội chi ngân sách trung hạn nhằm kiềm chế tốc độ tăng tỷ lệ nợ công GDP Đặc biệt, kế hoạch tài trung hạn 2016 - 2020 Quốc hội thông qua ngày 9/11/2016 cho thấy, tình hình sách dự kiến cải thiện dần năm Kế hoạch xác định mục tiêu giảm bội chi ngân sách xuống 3,5% GDP vào năm 2020, sách thu tiếp tục cải cách theo hướng đẩy mạnh huy động thu nước Kết thu NSNN năm 2016 tăng 7,8%, bội chi ngân sách tiếp tục kiểm soát chặt chẽ Theo đánh giá Bộ Tài chính, số thu Việt Nam mức cao, giảm dần năm gần Tỷ trọng tổng thu thu từ thuế GDP giảm từ mức 26% 23% giai đoạn 2006 2010 xuống 23% 20,4% giai đoạn 2011 - 2015 TRIỂN VỌNG KINH TẾ - TÀI CHÍNH VIỆT NAM NĂM 2017 Có yếu tố làm giảm tỷ trọng: (1) Giảm thu từ dầu thô; (2) Giảm mạnh thuế xuất nhập hội nhập toàn cầu sâu hơn; (3) Giảm nguồn thu từ đất Tuy nhiên, năm gần cấu thu có chuyển biến tích cực số thu dựa vào nguồn thu bền vững Tỷ lệ thu nội địa tổng thu tăng đáng kể từ 52% giai đoạn 2001 - 2005 lên đến 68% giai đoạn 2011 – 2015 Bên cạnh đó, Chiến lược Cải cách thuế tổng thể Chính phủ hướng đến xu hướng giảm thu ổn định thu mức khoảng 22 - 23% GDP Chiến lược giúp xử lý thách thức cân đối ngân sách, suy giảm nguồn thu từ xuất nhập tình trạng xói mòn sở tính thuế ngày lớn hội nhập toàn cầu, đồng thời cải thiện môi trường đầu tư Mặt khác, chương trình phát triển kinh tế trung hạn, bao gồm phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; tái cấu doanh nghiệp nhà nước đôi với tái cấu đầu tư công; tái cấu thị trường nhân tố sản xuất quan trọng, bao gồm thị trường quyền sử dụng đất, thị trường nhân lực thị trường khoa học công nghệ; tái cấu ngân sách nhà nước khu vực dịch vụ nghiệp công triển khai thực liệt Tất giải pháp giúp cho kinh tế Việt Nam năm 2016 giữ đà tăng trưởng ổn định, tạo tảng cho sách tài khóa bền vững, kinh tế vĩ mô ổn định, môi trường thuận lợi thu hút đầu tư, doanh nghiệp phát triển Đây tiền đề quan trọng để thực mục tiêu năm 2017 Các mục tiêu đặt năm 2017 Tại kỳ họp thứ 2, khóa XIV, Quốc hội biểu thông qua Nghị Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, với mục tiêu GDP tăng khoảng 6,7%, tổng kim ngạch xuất tăng - 7%; tốc độ tăng giá tiêu dùng bình quân khoảng 4%; tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 31,5% GDP; tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa HÌNH 1: TĂNG TRƯỞNG GDP NĂM 2015-2016 Nguồn: Tổng cục Thống kê chiều giảm - 1,5%, riêng huyện nghèo giảm 4% Tỷ lệ thất nghiệp thành thị 4% Như vậy, năm 2017, tiêu đặt tăng trưởng kinh tế cao số đạt năm 2016 (6,21%); lạm phát đưa thấp năm 2016; tiêu xuất điều chỉnh thấp Những tiêu đưa vào hệ tiêu chung Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 2020 Quốc hội thơng qua ngày 12/4/2016 Theo đó, năm tới, bình quân tốc độ GDP tăng 6,5 - 7%/năm; GDP năm 2020 đạt 3.200 - 3.500 USD/người; Bội chi NSNN năm 2020 4% GDP; Lạm phát 4% năm đầu kỳ kế hoạch 3% vào năm 2020; Công nghiệp dịch vụ chiếm 85% GDP năm 2020; Tổng vốn đầu tư toàn xã hội bình quân năm khoảng 32-34% GDP; Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 30 - 35% Năng suất lao động xã hội bình quân tăng khoảng 5%/năm Động lực tăng trưởng Các tiêu kế hoạch năm 2017 cao bối cảnh giới có nhiều biến động tiêu cực làm giảm sút động lực tăng trưởng chung, nhiên tiêu ảo tưởng, mà dựa tảng động lực cộng hưởng hội tụ từ xung lực tích cực mà Việt Nam đạt Cụ thể như: Sự cải thiện môi trường đầu tư; Tăng áp dụng khoa học công nghệ tiếp tục tham gia hội nhập quốc tế sâu rộng, đầy đủ hơn; Tốc độ tăng trưởng kinh tế quý sau cao quý trước; Các dòng vốn đầu tư nước ngồi tiếp tục tăng mạnh, cấu phù hợp với mục tiêu thu hút Việt Nam đặt Bên cạnh đó, tình hình xuất siêu tăng khá, số lượng doanh nghiệp (DN) thành lập tăng mạnh, số DN quay lại hoạt động tăng Lạm phát kiểm soát mức kế hoạch Mặt lãi suất, tỷ giá ổn định Thu hút khách du lịch quốc tế đạt Nông nghiệp bước phục hồi Niềm tin thị trường, xã hội người dân DN trì; phát triển tích cực ngành chế biến, chế tạo (có quy mơ chiếm tỷ trọng lớn tồn ngành cơng nghiệp); thúc đẩy q trình cổ phần hóa DNNN; Thị trường tài mở rộng Lãi suất huy động tương đối ổn định Lãi suất cho vay trung hạn dài hạn giảm cấu tín dụng tiếp tục theo hướng tập trung vào lĩnh vực ưu tiên nông nghiệp, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, DN vừa nhỏ nhằm hỗ trợ có hiệu cho tăng trưởng kinh tế Ngoài ra, động lực tăng trưởng tiếp sức từ trì tổng cầu TÀI CHÍNH - Tháng 2/2017 tiêu dùng nước; thành công điều hành tỷ giá linh hoạt Động lực tăng trưởng năm 2017 gia tăng từ lòng tin thị trường, củng cố vị quốc tế kỳ vọng hội tới từ kết đàm phán, ký kết triển khai cam kết chủ động hội nhập quốc tế Việt Nam; từ chuyển động tích cực tái cấu kinh tế, mua bán, sáp nhập ngân hàng chuyển nhượng dự án bất động sản; thu hồi dự án chậm triển khai, dùng sai mục đích sử dụng đất; cổ phần hóa đơn vị nghiệp công tăng cường sử dụng giống mới, ứng dụng công nghệ bảo quản, chế biến nông sản đại; mở rộng tham gia DN đầu tư vào nơng nghiệp theo mơ hình liên kết chuỗi quy mô công nghiệp Mặt khác, kinh tế tiếp sức chuyển động máy quản lý hệ thống trị, tạo điều kiện, tháo gỡ rào cản cho sản xuất, kinh doanh người dân DN, thúc đẩy khởi nghiệp; phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, chế biến, chế tạo, gắn với lợi nguồn nguyên liệu nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; thực tốt công tác dự báo thị trường, xúc tiến thương mại, tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất Nhận diện thách thức kịch đặt Thách thức hữu Nhiều tổ chức chuyên gia có dự báo kinh tế Việt Nam năm 2017, với nhiều kịch khác nhau, xuyên suốt cho thấy tranh kinh tế tươi sáng Tuy nhiên, kế hoạch tăng trưởng năm 2017 phải đối mặt với khơng thách thức yếu tố tác động tăng trưởng thắt chặt tỷ lệ vốn đầu tư/ GDP, lạm phát, bội chi ngân sách mức thấp, xuất tăng chậm lại… Vốn đầu tư năm 2016 thu hút nhiều HÌNH 2: TỔNG SỐ DOANH NGHIỆP THÀNH LẬP MỚI NĂM 2016 (NGHÌN DN) Nguồn: Tổng cục Thống kê thể tỷ lệ vốn đầu tư/GDP cao Tỷ trọng vốn khu vực nhà nước lần vượt qua khu vực nhà nước lên vị trí đứng đầu nguồn chủ yếu khởi nghiệp tăng tốc với số DN đăng ký thành lập mới, DN quay trở lại hoạt động tăng mạnh, số DN giải thể tạm ngừng hoạt động giảm Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi vốn đăng ký giảm, vốn thực tăng Tuy nhiên, hiệu đầu tư lại giảm sút Vốn đầu tư yếu tố định đến tốc độ tăng trưởng, kế hoạch năm 2017 tăng trưởng cao tỷ lệ vốn đầu tư/GDP xuống thấp Điều đòi hỏi phải nâng cao hiệu đầu tư, giảm suất đầu tư tăng trưởng từ 5,1 lần năm 2016 xuống 4,7 lần kế hoạch năm 2017 đề Yêu cầu đòi hỏi phải làm tốt từ khâu quy hoạch tránh phân tán dàn trải, tránh xin - cho, đẩy nhanh thi công, giảm thiểu lãng phí, thất đẩy mạnh cổ phần hóa, đầu tư ngành, đẩy mạnh khởi nghiệp để tăng tỷ trọng vốn khu vực Nhà nước hiệu đầu tư cao với suất đầu tư tăng trưởng nửa khu vực nhà nước Chỉ số giá tiêu dùng, số quan trọng đánh giá mức độ lạm phát, năm 2016 có mức tăng 4,74%, thấp mức Quốc hội đề (5%) coi hợp lý Tuy nhiên, việc thực mục tiêu lạm phát năm 2017 đề (4%) thấp năm 2016 không dễ dàng, mục tiêu tăng trưởng cao hơn; lương tối thiểu tăng; dự báo nhập siêu trở lại giá USD có xu hướng tăng cao hiệu đầu tư suất lao động thấp Kịch cho kinh tế Việt Nam? Sự cải thiện nhiều kinh tế giới Hoa Kỳ, nước nhập dầu, với diễn biến tình hình đầu tư vào Việt Nam DN ngoại tín hiệu tốt cho triển vọng kinh tế Việt Nam năm 2017 Bên cạnh đó, tiến trình tái cấu kinh tế cải cách thể chế thơng thống giúp cải thiện lực cạnh tranh quốc gia tăng khả thu hút đầu tư tạo thêm kỳ vọng kinh tế Việt Nam có nhiều khởi sắc Theo Trung tâm Thơng tin Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia (NCIF) thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư: Tăng trưởng kinh tế năm 2017 cải thiện nhờ cải cách thể chế, cải thiện môi trường đầu tư, giá lượng nông sản giới dự báo phục hồi, tạo xung lực cho khu vực tư nhân Khu vực trở thành động lực năm 2017 Vì vậy, tăng trưởng kinh tế năm 2017 có khả đạt mức 6,7% Trong đó, Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) dự TRIỂN VỌNG KINH TẾ - TÀI CHÍNH VIỆT NAM NĂM 2017 báo tăng trưởng Việt Nam năm 2017 đạt 6,3%; Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) dự báo kinh tế Việt Nam đạt 6,2% Dựa vào giả thiết tốc độ tăng trưởng GDP kinh tế giới khoảng 3,4% (IMF, tháng 7/2016); Ở nước, sách năm 2016 có hiệu lực, nỗ lực cải cách pháp lý môi trường đầu tư phát huy hiệu quả; Chỉ số giá tiêu dùng tăng chậm tương đối ổn định; Trên sở điều hành sách tiền tệ tỷ giá linh hoạt, ổn định, lãi suất điều hành trung bình 6% năm 2017 cung tiền, tín dụng đạt mục tiêu đề ra… đưa kịch kinh tế Việt Nam năm 2017 sau: Thứ nhất, kinh tế tiếp tục trì ổn định tiếp đà phát triển, hiệu đầu tư nước tiếp tục cải thiện Vốn đầu tư khu vực nhà nước tiếp tục trì, tăng 7% Cơ cấu, quy mô, hiệu chưa có nhiều thay đổi, nhiên tận dụng lợi mang lại từ trình hội nhập, xuất đầu tư có cải thiện Khi đó, tăng trưởng kinh tế năm 2017 mức khoảng 6,44%, lạm phát khoảng 5% kịch nhiều khả xảy Thứ hai, có khả xảy với giải thiết kịch kinh tế phát triển mạnh nhờ tận dụng động lực phát triển kinh tế thông qua hội nhập Cơ cấu, quy mơ hiệu có cải thiện theo hướng tích cực hơn, tăng trưởng kinh tế dự báo khoảng 6,72% lạm phát mức 6% STT 10 11 Cần triển khai mạnh mẽ nhiều giải pháp Để đạt mục tiêu tăng trưởng Quốc hội thông qua, năm 2017 cần tập trung triển khai giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh thực tái cấu kinh tế Theo đó, để đạt mục tiêu tăng trưởng 6,7%, Việt Nam cần đẩy mạnh tái cấu kinh tế giai đoạn hai, đó, có tái cấu nợ cơng, DNNN, hệ thống ngân hàng thương mại Xử lý vấn đề cốt lõi nợ công, nợ xấu tạo môi trường khởi nghiệp, môi trường kinh doanh thuận lợi để khu vực kinh tế tư nhân phát huy lợi cạnh tranh trước hội nhập; Thứ hai, hồn thiện quy định hướng dẫn thực Luật Đầu tư (sửa đổi), Luật Doanh nghiệp (sửa đổi); Tăng cường khuyến khích tham gia khu vực tư nhân trình xây dựng hoạch định sách đầu tư – kinh doanh Thứ ba, tiếp tục thực lộ trình khai thác có hiệu hiệp định thương mại tự (FTA) ký kết vào thực thi Cân nhắc việc tham gia, đàm phán mức độ cam kết FTA nhằm bảo đảm trì khơng gian sách cần thiết cho phát triển ngành sản xuất nước, đặc biệt ngành trọng điểm Thứ tư, khơi thơng sản xuất Mơ hình tăng trưởng Việt Nam dựa nhiều vào xuất đóng góp xuất GDP thực tế giảm nhiều Điều quan trọng để khơi thông sản xuất xã hội, đặc biệt cầu nội địa Đây cách làm nhiều nước thực CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017 Cuối cùng, cần nâng cao chất lượng Nội dung Chỉ tiêu công tác dự báo; nâng cao hiệu vốn + 6,7% Tổng sản phẩm nước (GDP) đầu tư, vốn đầu tư công; hỗ trợ + - 7% Tổng kim ngạch xuất tháo gỡ khó khăn cho DN… thế, ổn + 3,5% Tỷ lệ nhập siêu so với tổng định tài tiếp tục coi kim ngạch xuất ưu tiên điều hành + 4% Tốc độ tăng giá tiêu dùng bình quân sách năm 2017. + 31,5% GDP Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Tài liệu tham khảo: -1,5% Tỷ suất tiêu hao lượng đơn vị GDP Tổng cục Thống kê, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội -1 đến 1,5%, (riêng năm 2016; Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn huyện nghèo giảm 4%) nghèo tiếp cận đa chiều Quốc hội, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016Dưới 4% 2020 (ngày 12/4/2016); Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị Chính phủ, Nghị 01/NQ-CP nhiệm vụ, Đạt 55 - 57% Tỷ lệ lao động qua đào tạo giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch đạt 82,2% Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế phát triển kinh tế-xã hội dự toán ngân sách nhà nước 87% Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất năm 2017; hoạt động có hệ thống xử lý nước thải Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế - xã hội quốc tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường gia (NCIF) Nguồn: Nghị 23/2016/QH14 ngày 7/11/2016 ... thấp Kịch cho kinh tế Việt Nam? Sự cải thiện nhiều kinh tế giới Hoa Kỳ, nước nhập dầu, với diễn biến tình hình đầu tư vào Việt Nam DN ngoại tín hiệu tốt cho triển vọng kinh tế Việt Nam năm 2017... trường xuất Nhận diện thách thức kịch đặt Thách thức hữu Nhiều tổ chức chuyên gia có dự báo kinh tế Việt Nam năm 2017, với nhiều kịch khác nhau, xuyên suốt cho thấy tranh kinh tế tươi sáng Tuy nhiên,... trưởng kinh tế cao số đạt năm 2016 (6,21%); lạm phát đưa thấp năm 2016; tiêu xuất điều chỉnh thấp Những tiêu đưa vào hệ tiêu chung Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 2020 Quốc hội thông