Kinh tế Việt Nam 2014-2015: Kinh tế phục hồi và hướng tới tăng trưởng bền vững

Để thực hiện các mục tiêu chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; cần phải đẩy nhanh quá trình tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng. Tiếp tục đổi mới tư duy và cải cách thể chế để tạo lập nền kinh tế thị trường đích thực, tạo sự bình đẳng cho các thành phần kinh tế; đầu tư cơ sở hạ tầng với sự tham gia của cả khu vực công và tư, tạo năng suất lao động mới, bảo đảm nền kinh tế phát triển bền vững đạt các mục tiêu kế hoạch 5 năm 2011 - 2015 đã đề ra.

TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q1 - 2015 KINH TẾ VIỆT NAM 2014 - 2015: KINH TẾ PHỤC HỒI VÀ HƢỚNG TỚI TĂNG TRƢỞNG BỀN VỮNG VIETNAM’S ECONOMY IN 2014 - 2015: RECOVERY AND TOWARDS A SUSTAINABLE GROWTH Nguyễn Văn Luân Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG - HCM - luannv@uel.edu.vn (Bài nhận ngày 20 tháng 02 năm 2015, hoàn chỉnh sửa chữa ngày 18 tháng 03 năm 2015) TÓM TẮT Năm 2014 kinh tế Việt Nam phải đương đầu với nhiều khó khăn Thế tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam đạt vượt kế hoạch Nền kinh tế có nhiều điểm sáng, kinh tế vĩ mô thiết lập tương đối vững hơn, cân đối lớn kinh tế trì Kinh tế năm 2014 hồi phục, đạt mức tăng trưởng GDP 5,98% (vượt mục tiêu đề 5,8%) Chi số giá tiêu dùng (CPI) bình quân tăng 4,09% so với năm 2013 Bức tranh tăng trưởng kinh tế kiểm soát lạm phát năm 2014 tạo cho kinh tế ổn định hồi phục Tuy nhiên, năm qua số lĩnh vực chưa đạt kết theo mục tiêu, tồn điểm nghẽn phát triển kinh tế Năm 2015 năm có vị trí quan trọng kinh tế nước ta; năm cuối thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 Trên sở ổn định kinh tế vĩ mô đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, thực có hiệu nhiệm vụ cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, hàng loạt nhiệm vụ khác, bảo đảm thành công hội nhập quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, Việt Nam thực thành công tiêu phát triển kinh tế năm 2015 Từ khóa: Kinh tế phục hồi, hướng tới tăng trưởng bền vững… ABSTRACT Vietnam’s economy still coped with difficulties in 2014 However, macroeconomic indicators met or even exceeded targets The economy had highlights which were a relatively more stable macroeconomic environment and balances of major items The Vietnamese economy showed signs of recovery in 2014, reflected by a GDP of 5.98% against the target of 5.8% and CPI rise of 4.09% from the earlier year It is the economic growth and well-controlled inflation rate in 2014 facilitated the stability and recovery of the economy Nevertheless, there remained some indicators that failed to achieve the target and congestion in the economic development Trang Science & Technology Development, Vol 18, No Q1 - 2015 The year 2015 plays animportant role in Vietnam’s economy because it is the last year of the 5year socio-economic development plan Only by stabilizing the macroeconomic environment, boosting manufacturing and trading activities, efficiently implementing the restructuring of the economy, changing growth model and a wide range of other tasks, successful global integration, and enhancing the competitiveness of the economy can Vietnam meet 2015’s economic development targets Key words: Economic recovery, towards a stable economic growth GIỚI THIỆU Năm 2014 năm tình hình kinh tế, trị giới khu vực có nhiều biến động; kinh tế giới phục hồi chậm, nước phát triển phát triển Ở nước, kinh tế nước ta gặp nhiều khó khăn thách thức Thế nhưng, kinh tế Viêt Nam đạt kết tích cực Kinh tế vĩ mơ ổn định, lạm phát kiểm soát mức thấp, tiền tệ ổn định, lãi suất giảm mạnh Trong tổng số 14 tiêu kế hoạch đề năm 2014, có 13 tiêu đạt vượt kế hoạch Xuất trì đà tăng trưởng cao có xuất siêu Nền kinh tế phục hồi hầu hết ngành, lĩnh vực với mức tăng trưởng GDP đạt 5,98%, cao hai năm trước Các cân đối lớn kinh tế điều chỉnh ổn định Tình hình đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có cải thiện so với năm 2013 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, năm 2014 số lĩnh vực chưa đạt kết mong muốn như: việc thực tái cấu kinh tế chậm; nợ công tăng lên; hoạt động sản xuất kinh doanh nhiều khó khăn, khả tiếp cận vốn doanh nghiệp nhiều hạn chế Hiệu sức cạnh tranh kinh tế thấp Năm 2015 năm có ý nghĩa quan trọng việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế Trang - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 Để thực mục tiêu chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; cần phải đẩy nhanh trình tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Tiếp tục đổi tư cải cách thể chế để tạo lập kinh tế thị trường đích thực, tạo bình đẳng cho thành phần kinh tế; đầu tư sở hạ tầng với tham gia khu vực công tư, tạo suất lao động mới, bảo đảm kinh tế phát triển bền vững đạt mục tiêu kế hoạch năm 2011 - 2015 đề TỔNG QUAN KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2014  Những thành công ổn định kinh tế vĩ mô Tăng trưởng vượt mục tiêu Năm 2014 vừa qua năm đạt vượt hầu hết tiêu kinh tế vĩ mô đề ra, tảng kinh tế vĩ mô thiết lập tương đối vững hơn, cân đối lớn kinh tế trì Kinh tế năm 2014 hồi phục, đạt mức tăng trưởng GDP 5,98% (vượt mục tiêu đề 5,8%) Sau năm, lần đầu tăng trưởng kinh tế vượt mục tiêu đề Tỉ lệ tăng trưởng bình quân năm 2011 - 2014 đạt 5,72%, theo IMF, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2014 cao mức tăng trưởng bình quân nước ASEAN thời kỳ TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q1 - 2015 Bảng Tốc độ tăng GDP (%) Theo nhóm ngành Năm Tổng số Nông, lâm – thủy sản C nghiệp – Xây dựng Dịch Vụ 2011 6,24 4,02 6,68 6,83 2012 5,25 2,68 5,75 5,9 2013 5,42 2,67 5,43 6,56 2014 5,98 3,49 7,14 5,96 Nguồn: Niên giám thống kê 2013; Tổng cục Thống kê 2014 Lạm phát kiểm soát tháng 3, tháng 11 tháng 12 mức tăng giá âm (Hình 1) Tính chung cho năm 2014, CPI bình quân tăng 4,09% so với bình quân năm 2013 Đây mức tăng CPI thấp vòng 10 năm trở lại Năm 2014, Việt Nam kiểm soát lạm phát, số giá tiêu dùng giảm từ 18,1% năm 2011 xuống 6,8% năm 2012 6,04% năm 2013 Năm 2014 số giá tiêu dùng (CPI) hàng tháng tăng thấp, chí 2.5 2.23 2.34 2.07 1.83 1.83 1.61 1.5 1.38 1.24 0.8 0.88 1.08 0.69 0.55 0.5 0.08 0.2 0.3 0.23 0.22 0.4 0.11 -0.5 -1 10 -0.27 -0.24 11 12 -0.44 CPI so với tháng trước CPI luỹ kế theo tháng Hình Diễn biến CPI qua tháng năm 2014 (%) Nguồn: Tổng cục Thống kê 2014 Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến CPI đạt mức thấp so với năm trước kết việc thực biện pháp kiểm soát lạm phát điều hành kinh tế vĩ mơ Chính Trang Science & Technology Development, Vol 18, No Q1 - 2015 phủ thơng qua sách tài khóa, sách tiền tệ biện pháp kiểm soát giá trần số mặt hàng thiết yếu sữa, thuốc chữa bệnh… Ngồi ra, có yếu tố tổng cầu kinh tế yếu tác động cách mạnh mẽ đến mặt giá nước giá xăng dầu thị trường giới sụt giảm mạnh Bức tranh tăng trưởng kinh tế kiểm soát lạm phát năm 2014 tạo cho kinh tế ổn định, hồi phục lại kinh tế sở cho tăng trưởng phát triển năm Xuất trì đà tăng trưởng cao Tổng kim ngạch xuất năm đạt 150 tỷ USD, tăng 13,6% so với năm 2013; đó, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đạt 101,6 tỷ USD (kể dầu thơ) tăng 15,2%; khu vực kinh tế nước đạt 48,4 tỷ USD, tăng 10,4% so với năm trước (năm 2013 tăng 3,5%) Trong đó, đáng ý xuất khu vực doanh nghiệp nước có nhiều chuyển biến tích cực.[1] Tổng kim ngạch nhập đạt 148 tỷ USD, tăng 12,1% so với năm 2013 Trong đó, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đạt 84,5 tỷ USD, tăng 13,6%; khu vực kinh tế nước đạt 63,5 tỷ USD, tăng 10,2% Xuất siêu năm 2014 gần tỷ USD, khoảng 1,3% tổng kim ngạch xuất [1] Năm 2014, Việt Nam xuất siêu khoảng tỷ USD, năm có mức xuất siêu cao kể từ năm 2012, góp phần ổn định tỷ giá cung – cầu ngoại tệ thị trường, hiệu mang lại cho kinh tế từ xuất – nhập hàng hóa chưa cao Điều thể rõ qua giá trị gia tăng hàng xuất khu vực FDI thấp với chủ yếu hàng gia công, chế biến; khu vực nội địa nhập siêu mạnh Hiện trạng xuất – nhập năm 2014 cho thấy phụ thuộc vào thị trường nước sản xuất tiêu dùng nước, Trang 10 chưa vươn lên để gia tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm xuất Thu ngân sách nhà nước đạt cao Năm 2014, tổng thu ngân sách nhà nước đạt 814.100 tỷ đồng, vượt 4% dự toán năm; tăng 3,7% Tổng chi ngân sách nhà nước ước đạt 968.500 tỷ đồng, 96,2% dự toán năm[1], bội chi ngân sách mức 154.400 tỷ đồng, mức bội chi ngân sách gần sát với với mức bội chi mà Quốc hội thông qua đầu năm Nguyên nhân dẫn tới việc thu ngân sách nhà nước đạt kết cao do: tăng trưởng kinh tế chung kinh tế đạt mức cao năm 2013; hoạt động doanh nghiệp phục hồi phát triển; số lượng tổ chức cá nhân nộp thuế tăng làm cho thu nội địa tăng; xuất đạt tốc độ tăng trưởng cao; nguồn thu từ xuất dầu thô vượt mức dự toán, vào tháng cuối năm, giá dầu thị trường giới giảm mạnh Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tăng FDI thực năm 2014 đạt 12,35 tỷ USD, tăng 7,4% so với năm 2013 Số dự án cấp tăng 24,5% với số vốn đăng ký cấp tăng 9,6% so với năm trước; số lượt dự án tăng vốn tăng 25,8%[1] Như vậy, đóng góp vốn FDI năm 2014 vào kinh tế Việt Nam không nhỏ Trong năm 2014, giá trị xuất khu vực FDI (kể dầu thô) đạt 101,59 tỷ USD, tăng 15,2% so với kỳ năm 2013, chiếm 68% kim ngạch xuất Nhập khu vực FDI năm 2014 đạt 76,6 tỷ USD, tăng 12,5% so với kỳ Tính chung 12 tháng năm 2014, khu vực FDI xuất siêu 17,03 tỷ USD; cho thấy FDI có đóng góp quan trọng xuất Việt Nam năm 2014 FDI có tác động lớn tới tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, tăng trưởng GDP, tăng thặng dư tài khoản vốn, góp phần cải thiện cán cân tốn nói chung, TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q1 - 2015 thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô ODA vay ưu đãi giải ngân đạt Ước giải ngân năm đạt 5,5 tỷ USD, tăng khoảng 7,8% so với năm 2013 Lao động, việc làm gia tăng Năm 2014, tạo việc làm cho 1,6 triệu lao động, tăng 3,7% so với kỳ năm trước đạt 100% kế hoạch; xuất lao động gần 105.000 người, tăng 19,1% so với năm 2013, vượt 20,7% Cùng với thành tựu nêu trên, tiến trình tái cấu kinh tế bước đầu đạt kết đáng ghi nhận, có tác động tích cực ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy đổi mô hình tăng trưởng Tái cấu kinh tế thực nhiều ngành, lĩnh vực Thể hiện: - Cơ cấu lại ngành nơng nghiệp có chuyển biến tích cực Năm 2014, tốc độ tăng trưởng ngành nông, lâm – thủy sản đạt 3,49% cao mức tăng 2,63% năm 2013; đồng thời có điều chỉnh cấu đầu tư tăng khả huy động nguồn vốn đầu tư cho nơng nghiệp, có tác động việc phát triển ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu, nâng cao lực cạnh tranh hội nhập quốc tế - Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp xây dựng trì phục hồi, đạt tốc độ tăng trưởng 7,14% (năm 2013 tăng 5,43%); khu vực cơng nghiệp chế biến, chế tạo trì đà phục hồi tăng trưởng cao, số IIP ngành công nghiệp chế biến, chế tạo năm 2014 tăng 8,7% (năm 2013 tăng 7,4%) [2] Trình độ cơng nghệ sản xuất cơng nghiệp có thay đổi theo hướng tiếp cận cơng nghệ tiên tiến, đại - Tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ đạt 5,96%, tỉ trọng đóng góp ngành dịch vụ vào GDP tăng từ 43,39% năm 2013 lên 43,89% năm 2014; cấu mặt hàng xuất ngày phù hợp với thị trường quốc tế - Việc thể chế hóa sách Nhà nước việc hồn thiện hệ thống pháp luật, có tác động tích cực ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện, tạo thuận lợi cho việc tiếp cận nguồn lực đầu tư nước, thúc đẩy đổi mơ hình tăng trưởng - Chương trình tái cấu đầu tư cơng có thành công định Hiệu đầu tư công cải thiện, góp phần nâng cao hiệu đầu tư toàn kinh tế, đưa số ICOR giảm xuống 5,5 so với mức 6,7/năm 2013 - Chương trình cải cách doanh nghiệp nhà nước (DNNN) có chuyển biến tích cực, số DNNN xếp lại, cổ phần hóa thối vốn nhà nước đạt cao so với năm 2013 Khẳng định điều này, ơng Phạm Viết Mn, Phó trưởng ban thường trực Ban Chỉ đạo đổi phát triển doanh nghiệp cho biết: “Trong kế hoạch cổ phần hóa 432 doanh nghiệp giai đoạn 2014 – 2015, tính đến cuối năm 2014 cổ phần hóa 143 doanh nghiệp, chuyển doanh nghiệp thành công ty TNHH hai thành viên trở lên, giải thể doanh nghiệp, sát nhập 14 doanh nghiệp đề nghị phá sản doanh nghiệp So với năm 2013, số doanh nghiệp xếp lại năm 2014 tăng gấp 1,65 lần, số doanh nghiệp cổ phần hóa gần gấp lần Đến cuối năm 2014, nước thối vốn đầu tư ngồi ngành đạt 6.076 tỷ đồng 233 doanh nghiệp, thu 8.002 tỷ đồng; số vốn nhà nước thoái năm 2014 cao gấp lần so với năm 2013”.[3] Trang 11 Science & Technology Development, Vol 18, No Q1 - 2015 Chưa bắt đầu 16% Đã IPO 19% Thành lập ban đạo CPH 11% 11% Đang trình định giá 3% 40% Đã CPH Đã định giá Hình Tình hình 432 cơng ty có kế hoạch IPO đến cuối năm 2014 Như vậy, tính đến cuối năm 2014, sau năm thực Đề án tái cấu DNNN, kết cho thấy: chế, sách xếp, cổ phần hóa DNNN liên tục hoàn thiện theo hướng nâng cao chất lượng cổ phần hóa, ngăn chặn thất vốn, tài sản nhà nước; đồng thời nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp thực Hiệu hoạt động, sức cạnh tranh DNNN bước cải thiện đáng kể, tình trạng đầu tư dàn trải, đầu tư vào ngành, lĩnh vực ngành kinh doanh bước khắc phục chấn chỉnh Các tập đồn, tổng cơng ty nhà nước tập trung thực thoái vốn đầu tư ngồi ngành, thối vốn doanh nghiệp cổ phần hóa hoạt động lĩnh vực khơng cần nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối Đối với việc tái cấu thị trường tài chính, tiến trình hợp nhất, sáp nhập tổ chức tài tín dụng thực Thông qua tái cấu hệ thống tài tín dụng, nguy đỗ vỡ số ngân hàng đẩy lùi, khoản hệ thống tài tín dụng tốt Thơng qua tiến trình tái cấu hệ thống tài tín dụng, Việt Nam thể tâm xây dựng hệ thống ngân hàng lành Trang 12 mạnh hơn, tạo sở để bước áp dụng chuẩn mực quốc tế quản trị ngân hàng Với kết thực kế hoạch phát triển kinh tế năm 2014 cho thấy rõ: Nền kinh tế Việt Nam phục hồi hầu hết ngành, lĩnh vực với tăng trưởng GDP quý sau cao quý trước (Quý I tăng 5,06%; Quý II tăng 5,34%; Quý III tăng 6,07%; Quý IV tăng 6,96%) tăng trưởng GDP năm vượt mục tiêu đề Lạm phát kiểm soát mức thấp, cân đối ngân sách nhà nước, tiền tệ, tín dụng ổn định Tình hình đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có cải thiện so với năm trước Với kết diễn biến thực tế kinh tế, trình phục hồi tăng trưởng ổn định kinh tế tiền đề điều kiện cho việc thực thi phát triển kinh tế năm 2015  Những hạn chế, yếu điểm nghẽn kinh tế Những kết đạt năm 2014 kinh tế Việt Nam có nhiều tín hiệu lạc quan Tuy nhiên, năm qua số lĩnh vực chưa đạt kết theo TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q1 - 2015 mục tiêu, tồn điểm nghẽn phát triển kinh tế Thứ nhất, tiến trình thực tái cấu kinh tế chậm; nợ cơng cao cấu chưa hợp lý; cân đối ngân sách nhà nước khó khăn Năm 2014 nợ công Việt Nam khoảng 60% GDP, nợ công tiến sát tới giới hạn an toàn theo quy định Quốc hội 65% GDP Theo số liệu The Economist 2014, tính đến cuối tháng 12 năm 2014, nợ cơng bình qn đầu người Việt Nam 949,78 USD (khoảng 20 triệu đồng), năm 2013 865,7 USD, tăng 9,68% Chỉ vòng năm, nợ cơng nước tăng thêm 8,077 tỷ USD người dân phải gánh thêm 84,08 USD nợ công sau năm, tương đương với 1,8 triệu đồng Trong Chính phủ khẳng định nợ cơng giới hạn an tồn nằm tầm kiểm sốt, cơng luận lại có nhiều băn khoăn gia tăng nợ cơng ảnh hưởng trực tiếp đến bảo đảm an ninh tài quốc gia Sự băn khoăn xuất phát từ tình trạng phân bổ vốn dàn trải, quản lý sử dụng vốn hiệu thất thốt, lãng phí vốn kéo dài nhiều năm chưa thấy rõ cải thiện có nhiều chủ trương biện pháp tái cấu đầu tư công Thứ hai, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhiều khó khăn, khả tiếp cận vốn nhiều hạn chế Việc thực ba đột phá chiến lược, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành dường thể việc ban hành số văn pháp quy có liên quan tới thể chế kinh tế thị trường Nền hành nhà nước mang nặng dấu ấn chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp Thứ ba, kinh tế vĩ mơ chưa thật vững chắc, tiềm ẩn nhiều yếu tố gây bất ổn dài hạn kinh tế Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2014 cao so với năm trước đây; tăng trưởng mức tiềm chưa có chuyển biến cách tích cực chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng bền vững Khả cạnh tranh kinh tế thấp so với nước khu vực ASEAN, số sách kinh tế tỏ khơng tương thích với u cầu kinh tế thị trường đại tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Thứ tư, tái cấu DNNN diễn chậm, việc xếp cổ phần hóa tổng cơng ty tập đồn kinh tế nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu, chưa có tính đột phá đổi quản trị doanh nghiệp, lực cạnh tranh yếu, suất lao động thấp, hiệu kinh doanh chưa tương ứng với nguồn lực giao Cơ chế, sách quản lý DNNN chưa phân tách nhiệm vụ kinh doanh nhiệm vụ cơng ích, chưa đảm bảo cho DNNN giao hoạt động kinh doanh lĩnh vực có mức sinh lời thấp mà khu vực kinh tế tư nhân không muốn không đủ sức tham gia cần thiết cho kinh tế Một số chế sách chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời Thứ năm, chưa có tác động nhiều việc phát triển ngành nông nghiệp nông thôn, sản xuất nơng nghiệp tình trạng quy mơ nhỏ, sở hạ tầng lạc hậu, đời sống hộ nơng dân nhiều khó khăn Việc thu hút nguồn lực đầu tư cho nơng nghiệp hạn chế, nhu cầu đầu tư sở hạ tầng nông nghiệp, phát triển nông thôn lớn Thứ sáu, kinh tế Việt Nam dễ bị tổn thương dựa nhiều vào xuất Cơ cấu xuất khẩu, có chuyển biến tích cực năm qua, song chủ yếu tập trung vào số mặt hàng chủ lực Chỉ riêng 10 mặt hàng xuất chủ lực chiếm 69,43% tổng kim ngạch xuất nước năm 2014 Mặt hàng xuất chủ yếu sản phẩm gia cơng, lắp ráp nhóm hàng ngun liệu thô sơ chế Giá trị gia tăng hàng hóa xuất thấp Trang 13 Science & Technology Development, Vol 18, No Q1 - 2015 chủ yếu dựa vào khai thác yếu tố sẵn có điều kiện tự nhiên nguồn lao động rẻ như: Dầu thơ khống sản, nơng sản, thủy sản, hàng dệt may, da giày, đồ gỗ điện tử Đây ngành thâm dụng tài nguyên lao động lớn, đem lại giá trị gia tăng thấp xu hướng khơng khả tăng trưởng nhanh thị trường giới, đồng thời dễ bị ảnh hưởng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp thị trường xuất NĂM 2015: KINH TẾ VIỆT NAM SẼ SÁNG HƠN Năm 2015 năm có vị trí quan trọng kinh tế nước ta, năm cuối thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015, đồng thời năm lề chuyển tiếp cho giai đoạn 2016 – 2020, giai đoạn cuối thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 Năm 2015 đóng vai trò có tính định “tái cấu trúc kinh tế gắn liền với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng” Có thể nói, năm vừa qua Việt Nam có nhiều nỗ lực việc ổn định kinh tế vĩ mô, tái cấu kinh tế cải cách thể chế Điều tạo nên nhiều thuận lợi cho năm 2015, là: (i) kinh tế vĩ mơ ổn định; (ii) môi trường đầu tư, kinh doanh ngày thơng thống hơn; (iii) việc mở rộng ngày sâu rộng với triển vọng sớm ký kết hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Các tiêu phát triển kinh tế năm 2015 Quốc hội thông qua là: (i) Tổng sản phẩm nước tăng 6,2%; (ii) Tốc độ tăng giá tiêu dùng khoảng 5%; (iii) Tổng kim ngạch xuất tăng khoảng 10%; (iv) Tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất mức 5%; (v) Tỷ lệ bội chi ngân sách khoảng 5% so với GDP; (vi) Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội khoảng 30-32% GDP; (vii) Tạo việc làm cho 1,6 triệu lao động, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4% Trang 14 Tăng trưởng GDP theo mục tiêu năm 2015 cao năm 2014 vững thể số tiêu Với tốc độ tăng GDP đạt 6,2%, với tỷ lệ vốn đầu tư phát triển toàn xã hội/ GDP đạt 30% tức hệ số ICOR đạt 4,8 lần, thấp hệ số ICOR năm 2014 (5,2 lần) Điều có nghĩa hiệu đầu tư nâng lên, tốn vốn đầu tư hơn, tăng trưởng GDP cao Đây đòi hỏi việc đổi mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu Tăng trưởng GDP cao bội chi ngân sách /GDP thấp (5% so với 5,3%) biểu tăng trưởng bền vững Với cải cách thực cách đồng liệt, đà hồi phục kinh tế, khả thực mục tiêu tăng trưởng 6,2% GDP thực hóa năm 2015 Tăng trưởng kinh tế năm 2015 thuận lợi chủ yếu nhờ vào yếu tố bên việc phục hồi tổng cầu Với cầu đầu tư tăng, đầu tư tư nhân cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô cải cách thể chế tạo nên niềm tin cho doanh nghiệp Đặc biệt, khả thu hút đầu tư nước cao Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) ký kết Bên cạnh đó, việc sửa đổi nhiều Bộ luật quan trọng như: Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai, Luật Nhà ở… tạo điều kiện cải thiện lực cạnh tranh toàn cầu kinh tế Việt Nam Tổng cung cải thiện nhờ trình tái cấu kinh tế phát huy tác dụng suất yếu tố đầu vào trình sản xuất kinh tế Hơn nữa, giá hàng hóa thị trường giới tiếp tục giảm tạo điều kiện cho doanh nghiệp cắt giảm chi phí sản xuất, thúc đẩy tổng cung nước Để thực mục tiêu nhiệm vụ năm 2015, đòi hỏi phải có nỗ lực cấp, ngành, doanh nghiệp toàn dân từ Trung ương đến địa phương Nhiệm vụ ổn định kinh TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q1 - 2015 tế vĩ mô, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh cần tiếp tục kiên trì triển khai cách mạnh mẽ, việc ổn định kinh tế vĩ mô năm qua chưa thật vững Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán ngân sách nhà nước năm 2015, đẩy nhanh trình tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, thực thắng lợi mục tiêu tăng trưởng kinh tế 6,2%; tăng trưởng gắn liền với chất lượng hiệu Theo đó; trọng tạo dựng trì cấu trúc tăng trưởng hợp lý, thể rõ mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu Chú trọng việc nâng cao hiệu đầu tư, đầu tư công, hiệu sử dụng lao động hướng vào cực tăng trưởng dài hạn kinh tế để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững giai đoạn 2016 – 2020 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận Năm 2014, kinh tế Việt Nam có bước phát triển khả quan hơn, kinh tế vĩ mơ ổn định trì vững chắc, tăng trưởng kinh tế phục hồi rõ nét, thị trường tài có chuyển biến tích cực, khó khăn doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có dấu hiệu giảm bớt Xuất – nhập đánh giá điểm sáng tốc độ tăng trưởng trì mức số xuất siêu tỷ USD Với kết tái cấu DNNN phát tín hiệu tích cực để tiến trình cải cách DNNN đích cách hiệu Kết khả quan tạo đà cho phát triển kinh tế năm 2015 Năm 2015 cần tiếp tục tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, trọng thực cách đồng có hiệu cải cách thủ tục hành chính, chủ động hội nhập thương mại quốc tế theo hiệp định thương mại tự ký kết, phát triển thị trường nước, đảm bảo cân đối cung – cầu hàng hóa dịch vụ Trên sở nội dung yêu cầu Đề án tái cấu trúc kinh tế chuyển đổi mô hình tăng trưởng Để vượt qua “bẫy thu nhập trung bình”, Việt Nam cần phải thực chiến lược tăng trưởng nhanh thời gian tới gắn với chất lượng, hiệu khả trì lâu dài Chú trọng tạo dựng trì cấu trúc tăng trưởng hợp lý, ngày thể rõ mô hình tăng trưởng theo chiều sâu Chú trọng việc nâng cao hiệu đầu tư, hiệu sử dụng lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển khoa học công nghệ gắn liền với đổi tư sáng tạo, tạo tiền đề đột phá suất lao động Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận hành cách thơng suốt, có hiệu quả; tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh bền vững năm 2015 năm  Kiến nghị Để thực thành công mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2015, cần phải giải cách tốt đầu vào đầu kinh tế Ở đầu vào, bao gồm vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, lao động, tài nguyên thay đổi đổi công nghệ Khơi thông nguồn vốn đầu tư cho tăng trưởng; nguồn vốn thuộc khu vực nhà nước, quan trọng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch đề cho năm 2014, 2015 thực cách cương thối vốn ngồi ngành tổng cơng ty tập đồn kinh tế nhà nước Đối với khu vực nhà nước, cần hướng đầu tư trực tiếp vào sản xuất kinh doanh, cần có giải pháp sách huy động lượng vốn khổng lồ nằm dân cư dạng vàng đôla đưa đầu tư phát triển Đối với khu vực kinh tế tư nhân nước, bao gồm nhiều loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa, để đẩy mạnh khu vực kinh tế Nhà nước cần Trang 15 Science & Technology Development, Vol 18, No Q1 - 2015 thực sách hỗ trợ tích cực, bao gồm sách tạo mơi trường đầu tư (chính sách đất đai, sách thuế, lãi suất.v.v… ), sách hỗ trợ kỹ thuật cơng nghệ, sách tạo hội bỏ vốn cho nhà đầu tư tư nhân bao gồm việc Nhà nước kênh trung gian kết nối sở sản xuất với nơi cung cấp nguyên liệu kênh tiêu thụ sản phẩm, cầu nối trung gian kết nối sở sản xuất tư nhân quy mô nhỏ với sở sản xuất kinh doanh lớn nước nước Việc nâng cao hiệu chất lượng đầu tư từ quy hoạch, phân bổ nguồn vốn theo ngành, địa bàn, tránh dàn trải phân tán, đẩy nhanh thi cơng, hạn chế lãng phí thất thốt, tăng cường phản biện, giám sát, tra Nguyên lý đề cập nhiều, cần phải có thiết chế cụ thể để bảo đảm tính thực thi q trình thực Cần có cơng cụ hiệu để giám sát tiến trình giảm quy mơ đầu tư cơng Tăng cường vai trò người dân, tổ chức xã hội, phương tiện truyền thơng việc giám sát thực Trong đó, tham gia đối tượng thụ hưởng hay đối tượng chịu ảnh hưởng đến trình định, thực dự án đầu tư công tiền đề quan trọng Có sách đột phá cho việc nghiên cứu phát triển (R&D) Trước hết sách chuyển giao cơng nghệ từ đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI); tăng cường vai trò khu cơng nghệ cao; có sách ưu tiên khu công nghiệp đầu tư phát triển ứng dụng công nghệ cao Ở đầu ra, bao gồm tiêu thụ nước xuất Tiêu thụ nước tăng lên tổng cầu tăng với tốc độ cao Để tăng tổng cầu cần phải tăng lượng cung tiền tệ, tăng chi tiêu Chính phủ giảm thuế Việc tăng chi tiêu, giảm thuế tăng cung tiền cần phải đặt tổng thể tái cấu kinh tế, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mơ, đảm bảo mục tiêu an tồn nợ công Đẩy mạnh xuất khẩu, kim ngạch xuất tăng nhanh Tập trung tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ sản xuất mặt hàng xuất khẩu, tạo nguồn vững cho xuất khẩu, giá cạnh tranh Xây dựng đội ngũ nhà sản xuất xuất mạnh, có uy tín Xây dựng chế thúc đẩy liên kết sản xuất với tiêu thụ sản phẩm mặt hàng xuất Hoàn thiện chế vận hành, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất Áp dụng tiến công nghệ thông tin việc quản lý điều hành xuất nhập Nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng hiệu xúc tiến thương mại, hướng vào thị trường tiềm Nâng cao khả cạnh tranh mặt hàng xuất để thay hàng hóa nhập Tạo niềm tin cho người dân việc tiêu dùng hàng hóa nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Kề hoạch Đầu tư (2014) Báo cáo Hội nghị trực tuyến Chính phủ với địa phương ngày 29/12/2014 [3] Bộ Tài (2014) Báo cáo tình hình tái cấu DNNN năm 2014 nhiệm vụ 2015 [2] Bộ công thương (2014) Báo cáo tóm tắt tình hình hoạt động ngành công nghiệp thương mai năm 2014 [4] Ngân hàng giới (2014) Điểm lại – Cập nhật tình hình phát triển kinh tế Việt Nam, tháng 12/2014 Trang 16 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q1 - 2015 [5] Tổng cục Thống kê (2014) Tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 [7] Tổng cục Thống kê (2014) Niên giám thống kê 2013 [6] Tổng cục Thống kê (2014) Báo cáo xuất nhập năm 2013 năm 2014 [8] Ủy Ban kinh tế Quốc hội (2014) Báo cáo kinh tế vĩ mô 2014 – Cải cách thể chế kinh tế: Chìa khóa cho tái cấu Trang 17 ... dụng lao động hướng vào cực tăng trưởng dài hạn kinh tế để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững giai đoạn 2016 – 2020 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận Năm 2014, kinh tế Việt Nam có bước... liệt, đà hồi phục kinh tế, khả thực mục tiêu tăng trưởng 6,2% GDP thực hóa năm 2015 Tăng trưởng kinh tế năm 2015 thuận lợi chủ yếu nhờ vào yếu tố bên việc phục hồi tổng cầu Với cầu đầu tư tăng, ... rõ: Nền kinh tế Việt Nam phục hồi hầu hết ngành, lĩnh vực với tăng trưởng GDP quý sau cao quý trước (Quý I tăng 5,06%; Quý II tăng 5,34%; Quý III tăng 6,07%; Quý IV tăng 6,96%) tăng trưởng GDP