Mục tiêu giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế năm 2016 đạt 6,7% GDP, chú trọng cải thiện chất lượng tăng trưởng, bảo đảm phát triển bền vững. Năm 2016 cần phải tiếp tục tạo môi trường thuxận lợi cho sản xuất kinh doanh, chú trọng thực hiện một cách đồng bộ và có hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, chủ động hội nhập thương mại quốc tế theo các hiệp định thương mại tự do đã được ký kết: FTA, AEC, TPP.
TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 19, SỐ Q1 - 2016 Kinh tế Việt Nam 2015 - 2016: Ổn định tăng trưởng hội nhập quốc tế Nguyễn Văn Luân Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG HCM - Email: luannv@uel.edu.vn (Bài nhận ngày 25 tháng 01 năm 2016, hoàn chỉnh sửa chữa ngày 10 tháng 03 năm 2016) TÓM TẮT Năm 2015, kinh tế Việt Nam có bước phát triển khả quan hơn, kinh tế vĩ mơ ổn định trì vững chắc, tăng trưởng kinh tế đạt 6,68%, số giá tiêu dùng tăng 0,63%, thị trường tài có chuyển biến tích cực, khó khăn doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có dấu hiệu giảm bớt Xuất – nhập đánh giá điểm sáng tốc độ tăng trưởng trì mức số Với kết tái cấu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) phát tín hiệu tích cực để tiến trình cải cách DNNN đích cách hiệu tạo đà cho phát triển kinh tế năm 2016 Mục tiêu giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế năm 2016 đạt 6,7% GDP, trọng cải thiện chất lượng tăng trưởng, bảo đảm phát triển bền vững Năm 2016 cần phải tiếp tục tạo môi trường thuxận lợi cho sản xuất kinh doanh, trọng thực cách đồng có hiệu cải cách thủ tục hành chính, chủ động hội nhập thương mại quốc tế theo hiệp định thương mại tự ký kết: FTA, AEC, TPP Để thực thành công tiêu kinh tế năm 2016, cần phải triển khai mạnh mẽ sách, biện pháp xây dựng hệ thống đổi sáng tạo, phát triển khoa học công nghệ nước ngành để tạo kết mang tính bước ngoặt chuyển dịch cấu mơ hình tăng trưởng Từ khóa: Ổn định kinh tế, tăng trưởng hội nhập quốc tế GIỚI THIỆU Năm 2015 năm có vị trí quan trọng kinh tế nước ta, năm cuối thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015, đồng thời năm lề chuyển tiếp cho giai đoạn 2016 - 2020, giai đoạn cuối thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Năm 2015 đóng vai trò có tính định “tái cấu trúc kinh tế gắn liền với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng” Có thể nói, năm vừa qua Việt Nam có nhiều nỗ lực việc ổn định kinh tế vĩ mô, tái cấu kinh tế cải cách thể chế Điều tạo nên nhiều thuận lợi cho năm 2016, là: (i) kinh tế vĩ mơ ổn định; (ii) môi trường đầu tư, kinh doanh ngày thơng thống hơn; (iii) việc mở rộng ngày sâu rộng với Hiệp định thương mại tự (FTA) ký kết hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Kết thúc năm 2015, kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định, giá tiêu dùng tăng thấp Chỉ số giá tiêu Trang SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 19, No Q1 - 2016 dùng (CPI) tăng 0,63% so với năm 2014, mức tăng thấp 14 năm qua Kinh tế tiếp tục đà phục hồi với mức tăng trưởng GDP năm 2015 đạt 6,68%, cao vòng năm qua, vượt mục tiêu đề ra, tạo đà cho phát triển năm tới tổng kim ngạch xuất 5%; (v) Tỷ lệ bội chi ngân sách khoảng 5% so với GDP; (vi) Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội khoảng 31% GDP; (vii) Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4% Với cải cách thực cách đồng liệt, đà hồi phục kinh tế, khả thực mục tiêu tăng trưởng 6,7% GDP thực hóa năm 2016 Năm 2015 năm Việt Nam tham gia ngày sâu rộng vào kinh tế giới thông qua hàng loạt hiệp định thương mại tự (FTA) song phương đa phương, đáng ý FTA Việt Nam - EU, FTA liên minh kinh tế Á - Âu: Nga, Belarus, Kazaskhtan, FTA Việt Nam - Hàn Quốc, Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), hoàn tất đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) KINH TẾ VIỆT NAM 2015: ỔN ĐỊNH VÀ VƯỢT MỤC TIÊU TĂNG TRƯỞNG Tăng trưởng đạt mức cao năm vượt tiêu kế hoạch Năm 2015, với số yếu tố cải thiện mơi trường kinh doanh, sách tiền tệ, lãi suất, chi tiêu đầu tư cơng, sách thuế, sách tỷ giá… có tác động “mạnh” đến kinh tế, tăng trưởng kinh tế Việt Nam đạt kết đáng ghi nhận (Hình 1) Các tiêu phát triển kinh tế năm 2016 Quốc hội thông qua là: (i) Tổng sản phẩm nước tăng 6,7%; (ii) Tốc độ tăng giá tiêu dùng 5%; (iii) Tổng kim ngạch xuất tăng khoảng 10%; (iv) Tỷ lệ nhập siêu so với 6.68% 6.24% 2011 5.98% 5.25% 5.42% 2012 2013 2014 2015 Hình Tốc độ tăng GDP qua năm 2011 - 2015 (%) Nguồn: Niên giám thống kê 2014; Tổng cục Thống kê 2015 Hình cho thấy: năm 2015 khẳng định, kinh tế vĩ mơ Việt Nam ngày ổn định tăng trưởng kinh tế lấy lại tốc độ tăng trưởng giai đoạn trước Trang Năm 2015 đạt mức tăng trưởng GDP 6,68% (vượt tiêu đề ra: 6,2%) Năm 2015 năm đạt vượt hầu hết tiêu kinh tế vĩ mô đề ra, tảng kinh tế vĩ mô thiết lập TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 19, SỐ Q1 - 2016 cách tương đối vững hơn, cân đối lớn kinh tế trì Kinh tế năm 2015 tiếp tục phục hồi đạt mức tăng trưởng cao 6,68% Tỉ lệ tăng trưởng bình quân năm 2011 - 2015 đạt 5,91% Theo IMF WB, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 cao mức tăng trưởng bình quân nước ASEAN thời kỳ Thế nhưng, tỷ lệ tăng trưởng thấp nhiều so với tiêu kế hoạch đặt năm 2011 2015 là: 7,0 - 7,5%/năm [5, tr.190] Năm 2015, Việt Nam kiểm soát lạm phát, số giá tiêu dùng (CPI) hàng tháng tăng thấp Theo Tổng cục Thống kê, số giá tiêu dùng năm 2015 tăng 0,63% so với năm 2014 Đây mức tăng CPI thấp vòng 14 năm qua, 1/8 so với tiêu mà Quốc hội thông qua 5% Điều cho thấy, kiểm sốt lạm phát góp phần quan trọng vào ổn định kinh tế vĩ mô - thành tựu bật năm 2015 Diễn biến CPI qua tháng năm 2015 sau: Lạm phát, lãi suất tỷ giá kiểm soát Hình Diễn biến CPI qua tháng năm 2015 Nguồn: Tổng cục Thống kê 2015 Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến CPI đạt mức thấp so với năm trước kết việc thực biện pháp kiểm soát lạm phát điều hành kinh tế vĩ mơ Chính phủ thơng qua thực sách thắt chặt tài khóa tiền tệ Chính phủ thực quán kiên trì sách thắt chặt tiền tệ tài khóa, nên lạm phát kiềm chế kiểm soát mức thấp dần Đồng thời, công tác quản lý, điều hành giá trọng, chương trình bình ổn thị trường số mặt hàng thiết yếu tiếp tục thực hiện, giá số mặt hàng tiêu dùng tương đối ổn định nguồn cung nước dồi dào, nhu cầu tiêu dùng biến động lớn, giá cước vận tải có xu hướng giảm giúp số giá nhóm hàng lương thực giảm Các yếu tố chi phí năm có xu hướng giảm, kinh tế nước châu Âu, Trung Quốc tăng trưởng thấp Ngồi ra, có yếu tố tổng cầu kinh tế yếu tác động cách mạnh mẽ đến mặt giá Trang SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 19, No Q1 - 2016 nước giá xăng dầu thị trường giới sụt giảm mạnh mong muốn biến động kinh tế tác động bên kinh tế giới Các mức lãi suất điều hành ngày ổn định mức thấp từ Ngân hàng Nhà nước thực sách thắt chặt tiền tệ năm 2012 để chống lạm phát Các lãi suất điều hành lãi suất bản, lãi suất tái chiết khấu lãi suất tái cấp vốn bước điều chỉnh giảm từ mốc 14 - 15% năm 2011 xuống -7% vào cuối năm 2013, từ tháng năm 2014 đến trì mức 4,5 - 5,5% [7] Bức tranh tăng trưởng kinh tế, kiểm soát lạm phát tỷ giá hối đoái năm 2015 tạo cho kinh tế ổn định, tiếp tục phục hồi sở cho tăng trưởng phát triển năm Lạm phát thấp thị trường tiền tệ ổn định hơn, khoản hệ thống ngân hàng bảo đảm với lãi suất liên ngân hàng kỳ hạn qua đêm tuần trung bình năm mức - 5%/năm Lãi suất huy động lãi suất cho vay không giảm kỳ vọng Lãi suất cho vay không giảm nhanh lãi suất huy động, phổ biến mức 10 - 12% năm 2015, khiến cho nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn Thặng dư cán cân thương mại năm 2012, 2013 2014 tạo cho Ngân hàng Nhà nước ổn định thị trường ngoại hối tỷ giá giai đoạn Tuy nhiên, năm 2015, thâm hụt thương mại quay trở lại ước tính khoảng 3,2 tỷ USD; chênh lệch lãi suất tiền gửi VND USD thu hẹp đáng kể Việc nâng lãi suất Fed cộng với phá giá đồng nhân dân tệ Trung Quốc khiến cho thị trường ngoại hối trở nên bất ổn từ tháng cuối năm 2015 Để đối phó với kiện này, Ngân hàng Nhà nước buộc phải điều chỉnh tỷ giá nhiều lần với tổng mức điều chỉnh 3%, đồng thời nới lỏng biên độ dao động ± 1% lên ± 3%, vượt xa mức cam kết hồi đầu năm Ngoài ra, Ngân hàng Nhà nước phải liên tục bán dự trữ ngoại hối hạ lãi suất tiền gửi USD xuống 0% Tuy nhiên, nổ lực chưa thể ổn định thị trường ngoại hối Trang Xuất - nhập trì đà tăng trưởng cao Tổng kim ngạch xuất năm đạt 162,4 tỷ USD, tăng 8,1% so với năm 2014; đó, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đạt 105,1 tỷ USD (kể dầu thô) tăng 13,5% so với kỳ năm 2014 chiếm 65% kim ngạch xuất Trong đó, đáng ý xuất khu vực doanh nghiệp nước có nhiều chuyển biến tích cực Tổng kim ngạch nhập đạt 165,6 tỷ USD, tăng 12,0% so với năm 2014 Trong đó, khu vực có vốn đầu tư nước đạt 90,2 tỷ USD, tăng 18,1% so với kỳ năm 2014 chiếm 54% kim ngạch nhập Như vậy, khu vực FDI xuất siêu 14,9 tỷ USD giúp cán cân nhập siêu Việt Nam năm 2015 khoảng 3,2 tỷ USD, 1,97% tổng kim ngạch xuất khẩu, thấp nhiều so với tiêu đề năm 2015 khoảng 5% Tài khóa nợ cơng Chi tiêu cơng Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 tăng nhanh khiến cho thâm hụt ngân sách nhà nước có xu hướng ngày trầm trọng tăng từ 4,4% GDP năm 2011 lên 5,4% GDP năm 2012, 6,6% năm 2013, 5,7% năm 2014 trì mức năm 2015 Mức thâm hụt vượt xa kế hoạch cho phép Quốc hội vào đầu giai đoạn 2011 2015 Dự kiến mức thâm hụt ngân sách tiếp tục cao năm tới nhiều nguồn thu giảm sút thu từ dầu thơ, thuế nhập khẩu, viện trợ khơng hồn lại… TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 19, SỐ Q1 - 2016 Như vậy, thấy tranh tài khóa Việt Nam giai đoạn khó khăn Điều dẫn đến hậu khả thực gói kích cầu, giảm thuế tăng chi tiêu cho dự án lớn gần khơng Trong đó, Chính phủ phải tiếp tục phát hành lượng lớn trái phiếu phủ để thực nghĩa vụ trả gốc lãi nợ công, đồng thời thực dự án đầu tư theo kế hoạch phê duyệt trước Nhu cầu phát hành trái phiếu phủ buộc Ngân hàng Nhà nước phải tăng cung tiền để đảm bảo khoản cho tổ chức tín dụng nắm giữ trái phiếu phủ Tham vọng tăng trưởng với nhu cầu chi tiêu công cao (chi đầu tư lẫn chi thường xuyên) làm cho lạm phát tăng năm 2016 Nợ công Việt Nam năm 2014 59,6% GDP, tăng lên 62,3% vào cuối năm 2015, gấp khoảng lần tổng thu ngân sách năm Theo thống kê thức, nợ cơng Việt Nam nằm ngưỡng an toàn theo khuyến cáo IMF WB Tuy nhiên, rủi ro ngày gia tăng nghĩa vụ trả nợ so với tổng thu ngân sách nhà nước tăng mạnh năm qua Hiện Chính phủ tới ¼ tổng thu ngân sách nhà nước để trả nghĩa vụ nợ gốc lãi Ngoài ra, rủi ro tiềm tàng từ khoản nợ xấu khu vực doanh nghiệp nhà nước phải dùng ngân sách nhà nước để trả đe dọa tính bền vững nợ công Việt Nam Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tăng Kết thúc năm 2015, khu vực FDI tiếp tục đánh giá có nhiều đóng góp cho kinh tế Việt Nam FDI năm 2015 đích ngoạn mục, với giá trị vốn FDI thực đạt 14,5 tỷ USD, tăng 16,0% so với năm 2014 (12,5 tỷ USD) Đây mức tăng cao năm 2011 - 2015 (năm 2013 tăng 5% so với năm 2012; năm 2014 tăng 9% so với năm 2013) Mức tăng trưởng tạo nên nguồn vốn FDI thực năm 2011 - 2015 đạt 60,5 tỷ USD, tăng 35,6% so với năm giai đoạn 2006 2010 (44,6 tỷ USD) [10] Xuất khối doanh nghiệp FDI dẫn đầu hoạt động xuất nước Xuất (kể dầu thô) khu vực FDI năm 2011 - 2015 đạt 432,2 tỷ USD, tăng 179,1% so với 154,8 tỷ USD đat năm giai đoạn 2006 - 2010 Xuất siêu khu vực FDI năm 2011 - 2015 đạt 66,3 tỷ USD tăng gấp 2,6 lần so với 25,5 tỷ USD năm trước Nhập khu vực FDI 2011 - 2015 đạt 365,9 tỷ USD tăng gấp 2,8 lần so với mức 129,2 tỷ USD thời kỳ 2006 - 2010 [10] FDI góp phần quan trọng xuất Việt Nam, chiếm gần 70% tổng kim ngạch xuất khẩu, vốn FDI thực với xuất động lực tăng trưởng kinh tế Việt Nam Nhìn chung khu vực FDI tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao đóng góp chủ yếu cho tăng trưởng xuất năm qua Và góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn vừa qua FDI khu vực phát triển động với tốc độ tăng trưởng cao tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế Tỷ trọng đóng góp khu vực FDI GDP tăng dần từ 18,97% năm 2011 lên 20,0% năm 2014 Đóng góp FDI vào ngân sách nhà nước ngày tăng, năm 2013 tỷ USD, năm 2014 5,43 tỷ USD FDI tạo việc làm trực tiếp cho khoảng 3,5 triệu lao động hàng triệu lao động gián tiếp khác Điều cho thấy, chủ trương khuyến khích FDI hướng xuất tạo thuận lợi cho Việt Nam tiếp cận nhiều với thị trường giới, nâng cao lực xuất khẩu, bước tham gia cải thiện vị trí chuỗi giá trị tồn cầu Cùng với thành tựu nêu trên, tiến trình tái cấu kinh tế đạt kết đáng ghi nhận, có tác động tích Trang SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 19, No Q1 - 2016 cực ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy đổi mơ hình tăng trưởng Tái cấu kinh tế nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực sẵn có tạo nguồn lực cho q trình phát triển Trong giải pháp quan trọng phân bổ nguồn lực theo tín hiệu thị trường theo chế thị trường Năm 2015 thực tái cấu kinh tế tập trung vào lĩnh vực trọng tâm sau: Trong năm thực cổ phần hóa DNNN đạt 56,7% kế hoạch Trong số 187 DNNN chưa cổ phần hóa, có 100 DNNN xác định xong giá trị doanh nghiệp - Tái cấu đầu tư, trọng tâm đầu tư công Triển khai thực Luật đầu tư công Ban hành nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư theo kế hoạch trung hạn, tập trung cho dự án quan trọng vốn đối ứng ODA Khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, đề cao trách nhiệm bộ, ngành, địa phương chủ đầu tư Theo Bộ kế hoạch Đầu tư, cấu vốn đầu tư toàn xã hội chuyển dịch tích cực, đầu tư cơng giảm từ 35,5% năm 2010 xuống khoảng 30% năm 2015, đầu tư dân cư doanh nghiệp nước tăng từ 36,1% lên 42% Như vậy, tính đến cuối năm 2015, sau năm thực Đề án tái cấu DNNN, kết cho thấy: chế, sách xếp, cổ phần hóa DNNN liên tục hoàn thiện theo hướng nâng cao chất lượng cổ phần hóa, ngăn chặn thất vốn, tài sản nhà nước; đồng thời nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp thực Hiệu hoạt động, sức cạnh tranh DNNN bước cải thiện đáng kể, tình trạng đầu tư dàn trải, đầu tư vào ngành, lĩnh vực ngành kinh doanh bước khắc phục chấn chỉnh Các tập đồn, tổng cơng ty nhà nước tập trung thực thối vốn đầu tư ngồi ngành, thoái vốn doanh nghiệp cổ phần hóa hoạt động lĩnh vực khơng cần nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối - Về cấu lại doanh nghiệp nhà nước (DNNN), trọng tâm tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước Đã tập trung vào cổ phần hóa, thối vốn đầu tư ngành nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh DNNN lĩnh vực then chốt, thiết yếu Quản lý nhà nước quản lý chủ sở hữu tăng cường Tính đến hết năm 2015, cổ phần hóa 245 DNNN Việc thối vốn đầu tư ngồi ngành bán bớt phần vốn doanh nghiệp cổ phần hóa thu cao giá trị sổ sách gấp 1,47 lần Năng lực quản trị, tiềm lực tài hiệu sản xuất, kinh doanh DNNN nâng lên; vốn nhà nước bảo toàn phát triển DNNN có chuyển biến tích cực thực tốt nhiệm vụ giao Trong kế hoạch cổ phần hóa 432 doanh nghiệp giai đoạn 2014 - 2015, năm 2014 cổ phần hóa 143 doanh nghiệp, năm 2015 theo số liệu Bộ Tài chính, nước có 102 DNNN hồn thành kế hoạch cổ phần hóa [3] - Về tái cấu thị trường tài chính, trọng tâm ngân hàng thương mại Năm 2015 tập trung xử lý nợ xấu cấu lại ngân hàng thương mại cổ phần yếu Các ngân hàng thương mại thực biện pháp chủ động tự xử lý nợ xấu chủ yếu; đồng thời phát huy vai trò Cơng ty quản lý tài sản tổ chức tín dụng Việt Nam (VAMC) tham gia xử lý nợ xấu phát triển thị trường mua - bán nợ Theo Ngân hàng Nhà nước, tính đến hết tháng 11/2015, tỷ lệ nợ xấu toàn hệ thống đưa mức 2,72% (hoàn thành sớm mục tiêu đề 3% vào cuối năm 2016) giảm 17 tổ chức tín dụng Thanh khoản an tồn hệ thống bảo đảm; cung cấp vốn tốt cho kinh tế góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ Quy mơ thị trường chứng khốn tăng, mức tăng vốn hóa thị trường cổ phiếu đạt khoảng 33% GDP thị trường trái phiếu đạt khỏng 23% vào cuối năm 2015 [7] Thông qua tái cấu hệ thống tài tín dụng, nguy Trang 10 TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 19, SỐ Q1 - 2016 đỗ vỡ số ngân hàng đẩy lùi, khoản hệ thống tài tín dụng tốt Việt Nam thể tâm xây dựng hệ thống ngân hàng lành mạnh hơn, tạo sở để bước áp dụng chuẩn mực quốc tế quản trị ngân hàng Với kết thực kế hoạch phát triển kinh tế năm 2015 cho thấy rõ: Nền kinh tế Việt Nam ổn định phục hồi hầu hết ngành, lĩnh vực với tăng trưởng GDP năm vượt mục tiêu đề Lạm phát kiểm soát mức thấp, cân đối ngân sách nhà nước, tiền tệ, tín dụng ổn định Tình hình đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có cải thiện so với năm trước Việc thể chế hóa sách Nhà nước việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, có tác động tích cực ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện, tạo thuận lợi cho việc tiếp cận nguồn lực đầu tư ngồi nước, thúc đẩy đổi mơ hình tăng trưởng Những hạn chế, yếu kinh tế Những kết đạt năm 2015 kinh tế Việt Nam có nhiều tín hiệu lạc quan Tuy nhiên, năm qua số lĩnh vực chưa đạt kết theo mục tiêu, tồn điểm nghẽn phát triển kinh tế Thứ nhất, nguy bất ổn kinh tế vĩ mơ còn; vì, tiến trình thực tái cấu kinh tế chậm; nợ công cao cấu chưa hợp lý; cân đối ngân sách nhà nước khó khăn Trong Chính phủ khẳng định nợ công giới hạn an tồn nằm tầm kiểm sốt, cơng luận lại có nhiều băn khoăn gia tăng nợ công ảnh hưởng trực tiếp đến bảo đảm an ninh tài quốc gia Sự băn khoăn xuất phát từ tình trạng tỷ lệ thu ngân sách/GDP có xu hướng giảm, nhu cầu đầu tư không giảm Tỷ lệ huy động vào ngân sách giảm dần, chi thường xuyên tăng cao vượt nguồn thu phải tiếp tục chi đầu tư phát triển Việc phân bổ vốn mang tính dàn trải, quản lý sử dụng vốn hiệu thất thoát, lãng phí vốn kéo dài nhiều năm chưa thấy rõ cải thiện có nhiều chủ trương biện pháp tái cấu đầu tư công Thứ hai, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhiều khó khăn, khả tiếp cận vốn nhiều hạn chế Việc thực ba đột phá chiến lược, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành dường thể việc ban hành số văn pháp quy có liên quan tới thể chế kinh tế thị trường Nền hành nhà nước chưa cải cách cách triệt để Thứ ba, kinh tế vĩ mơ tiềm ẩn nhiều yếu tố gây bất ổn dài hạn kinh tế Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2015 cao so với năm trước; tăng trưởng mức tiềm (7 - 8%/năm) chưa có chuyển biến cách tích cực chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng bền vững Khả cạnh tranh kinh tế thấp so với nước khu vực ASEAN, số sách kinh tế tỏ khơng tương thích với yêu cầu kinh tế thị trường đại tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Thứ tư, tái cấu DNNN diễn chậm, chất lượng hiệu cổ phần hóa thấp Theo số liệu Bộ Tài chính, nước có 102 DNNN hồn thành kế hoạch cổ phần hóa; số 187 DNNN chưa cổ phần hóa, có 100 DNNN xác định xong giá trị doanh nghiệp Ngun nhân cốt lõi q trình cổ phần hóa DNNN chậm chế, quan chủ quản đồng thời quan quản lý nhà nước làm cho chủ doanh nghiệp quan quản Trang 11 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 19, No Q1 - 2016 lý nhà nước có động sai lệch Cơ chế, sách quản lý DNNN chưa phân tách nhiệm vụ kinh doanh nhiệm vụ cơng ích, chưa đảm bảo cho DNNN giao hoạt động kinh doanh lĩnh vực có mức sinh lời thấp mà khu vực kinh tế tư nhân không muốn không đủ sức tham gia cần thiết cho kinh tế Các Bộ chủ quản, UBND cấp tỉnh thành hưởng lợi từ DNNN, không ủng hộ việc tách DNNN khỏi phạm vi quản lý quyền địa phương Một chưa tách chức quản lý nhà nước khỏi chức chủ sở hữu trình tái cấu DNNN mang tính hình thức Thứ năm, kinh tế Việt Nam dễ bị tổn thương dựa nhiều vào xuất Khu vực FDI đóng góp 2/3 tổng kim ngạch xuất xuất Việt Nam Vì vậy, xuất phụ thuộc nhiều vào khối doanh nghiệp FDI Đồng thời, cấu mặt hàng xuất chủ yếu tập trung vào số mặt hàng chủ lực Chỉ riêng 10 mặt hàng xuất chủ lực chiếm 69,43% tổng kim ngạch xuất nước năm 2015 Mặt hàng xuất chủ yếu sản phẩm gia cơng, lắp ráp nhóm hàng nguyên liệu thô sơ chế Giá trị gia tăng hàng hóa xuất thấp chủ yếu dựa vào khai thác yếu tố sẵn có điều kiện tự nhiên nguốn lao động rẻ như: Dầu thơ khống sản, nơng sản, thủy sản, hàng dệt may, da giày, đồ gỗ điện tử Đây ngành thâm dụng tài nguyên lao động lớn, đem lại giá trị gia tăng thấp xu hướng khơng khả tăng trưởng nhanh thị trường giới, đồng thời dễ bị ảnh hướng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp thị trường xuất NĂM 2016: CƠ HỘI ĐẨY MẠNH TĂNG TRƯỞNG TỪ HỘI NHẬP Các tiêu chủ yếu phát triển kinh tế năm 2016 là: (i) Tổng sản phẩm nước Trang 12 (GDP) tăng 6,7%; (ii) Tốc độ tăng giá tiêu dùng 5%; (iii) Tổng kim ngạch xuất tăng khoảng 10%; (iv) Tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất 5%; (v) Tỷ lệ bội chi ngân sách khoảng 5% so với GDP; (vi) Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội khoảng 31% GDP; (vii) Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4% Mục tiêu giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế năm 2016 cao năm 2015, trọng cải thiện chất lượng tăng trưởng, bảo đảm phát triển bền vững Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược, tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Tăng trưởng kinh tế Việt Nam kỳ vọng phục hồi mạnh giai đoạn 2016 - 2020 nhờ vào hàng loạt yếu tố hỗ trợ từ giá hàng hóa thấp, lực đẩy từ doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, nhu cầu bên ngoài, với cải cách thể chế Trong điều kiện khơng có đột biến, khai thác tốt hội, tận dụng điều kiện thuận lợi, kinh tế Việt Nam bắt đầu chu kỳ phục hồi Với cải cách thực cách đồng liệt, kinh tế ổn định tiếp tục phục hồi với đà tăng trưởng cao, khả thực mục tiêu tăng trưởng 6,7% GDP thực hóa năm 2016 Tăng trưởng kinh tế năm 2016 thuận lợi chủ yếu nhờ vào yếu tố bên kinh tế, cầu nội địa mạnh lên, xuất trì với tốc độ tăng trưởng cao (khoảng 10%), mức lạm phát thấp niềm tin vào đường lối phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 mà Đại hội XII Đảng cộng sản Việt Nam đề Đây sở vững cho tăng trưởng thời kỳ trung hạn, thời điểm thích hợp để củng cố ổn định kinh tế vĩ mô, tạo thêm khoảng đệm sách thơng qua nỗ lực kiên để kiểm soát kiềm chế cân đối TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 19, SỐ Q1 - 2016 kinh tế giải vấn đề bất cập tồn tái cấu kinh tế Kết LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Việc phục hồi tổng cầu, với cầu đầu tư tăng, đầu tư tư nhân cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô cải cách thể chế tạo nên niềm tin cho doanh nghiệp Đặc biệt, với việc tham gia ngày sâu rộng vào kinh tế giới thông qua hàng loạt hiệp định thương mại tự (FTA) song phương đa phương, đáng ý FTA Việt Nam EU, FTA Việt Nam - Hàn Quốc, Cộng đồng kinh tế ASEAN, hoàn tất đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP)…, Việt Nam đứng trước hội lớn để tăng cường thu hút đầu tư mở rộng thị trường xuất Bên cạnh đó, nhiều luật sửa đổi như: Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai, Luật Nhà ở… có hiệu lực tạo điều kiện cải thiện lực cạnh tranh toàn cầu kinh tế Việt Nam Tổng cung cải thiện nhờ trình tái cấu kinh tế phát huy tác dụng suất yếu tố đầu vào trình sản xuất kinh tế Hơn nữa, giá hàng hóa thị trường giới có xu hướng tiếp tục giảm tạo điều kiện cho doanh nghiệp cắt giảm chi phí sản xuất, thúc đẩy tổng cung nước Năm 2015, kinh tế Việt Nam có bước phát triển khả quan hơn, kinh tế vĩ mô ổn định trì vững chắc, tăng trưởng kinh tế phục hồi rõ nét, thị trường tài có chuyển biến tích cực, khó khăn doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có dấu hiệu giảm bớt Xuất - nhập đánh giá điểm sáng tốc độ tăng trưởng trì mức số Với kết tái cấu DNNN phát tín hiệu tích cực để tiến trình cải cách DNNN đích cách hiệu Kết khả quan tạo đà cho phát triển kinh tế năm 2016 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán ngân sách nhà nước năm 2016, đẩy nhanh trình tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, thực thắng lợi mục tiêu tăng trưởng kinh tế 6,7%; tăng trưởng gắn liền với chất lượng hiệu Theo đó; trọng tạo dựng trì cấu trúc tăng trưởng hợp lý, thể rõ mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu Chú trọng việc nâng cao hiệu đầu tư, đầu tư công, hiệu sử dụng lao động hướng vào cực tăng trưởng dài hạn kinh tế để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Kết luận Năm 2016 cần tiếp tục tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, trọng thực cách đồng có hiệu cải cách thủ tục hành chính, chủ động hội nhập thương mại quốc tế theo hiệp định thương mại tự ký kết, phát triển thị trường nước, đảm bảo cân đối cung - cầu hàng hóa dịch vụ Trên sở nội dung yêu cầu đề án tái cấu trúc kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Để vượt qua “bẫy thu nhập trung bình”, Việt Nam cần phải thực chiến lược tăng trưởng nhanh thời gian tới gắn với chất lượng, hiệu khả trì lâu dài Chú trọng tạo dựng trì cấu trúc tăng trưởng hợp lý, ngày thể rõ mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu Chú trọng việc nâng cao hiệu đầu tư, hiệu sử dụng lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển khoa học công nghệ gắn liền với đổi tư sáng tạo, tạo tiền đề đột phá suất lao động Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận hành cách thơng suốt, có hiệu quả; tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh bền vững năm 2016 năm Trang 13 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 19, No Q1 - 2016 Kiến nghị Để thực thành công tiêu kinh tế năm 2016, cần phải triển khai mạnh mẽ sách, biện pháp xây dựng hệ thống đổi sáng tạo, phát triển khoa học công nghệ nước ngành để tạo kết mang tính bước ngoặt chuyển dịch cấu mơ hình tăng trưởng Chính phủ tạo điều kiện thuận lợi phát triển hoạt động sản xuất - kinh doanh, giúp cho kinh tế nói chung, ngân sách nhà nước nói riêng cải thiện tăng trưởng bền vững Theo đó, cần có giải pháp tổng thể, liệt để tái cấu doanh nghiệp, nâng cao hiệu hoạt động lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế sở tiến hành cải cách thể chế cách sâu rộng, tạo mơi trường kinh doanh thơng thống bình đẳng cho doanh nghiệp Muốn phát triển ổn định, cần phải tiếp tục đẩy nhanh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Trang 14 tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tư nhân phát triển, đồng thời thúc đẩy phát triển mạnh mẽ thị trường vốn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận vốn dễ dàng, thuận lợi ổn định Nâng cao kỹ nghiệp vụ người lao động; lực lượng lao động quan trọng tạo động lực phát triển cho doanh nghiệp, cho kinh tế Cần tận dụng hội từ hiệp định thương mại tự (FTA) song phương đa phương, Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP) để chuyển hướng nhập nguyên vật liệu đầu vào tăng cường thu hút đầu tư từ kinh tế TPP kinh tế phát triển khác Trong đó, trọng vào ngành sản xuất có tác động lan tỏa tới kinh tế ngành mũi nhọn kinh tế Đồng thời chuyển hướng sản xuất xuất hàng hóa, dịch vụ mà Việt Nam có lợi cạnh tranh sang thị trường TPP TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 19, SỐ Q1 - 2016 Vietnam’s economy 2015 - 2016: Stable and growing in economic integration Nguyen Van Luan University of Economics and Law, VNU HCM - Email: luannv@uel.edu.vn ABSTRACT In 2015, Vietnam obtained stimulating achievements The macroeconomy was stable and steady with economic and CPI growth of 6.58% and 0.63% respectively; financial markets had encouraging changes; difficulties in manufacturing and trading showed sign of abating; import – export reached double-digit growth rate Results from the restructuring process of state-owned enterprises gave positive signal of a success outcome These are impetus for the 2016 economic growth Targets of 2016 are to keep the macro economy stabilized, reach the GDP growth rate of 6.7%, improve growth quality and towards a sustainable development It is also necessary to create favorable conditions for enterprises, uniformly and effectively implement administration reforms, actively integrate into international trade under trade agreements such as FTA, AEC, TPP To achieve 2016 economic targets, it is of importance to rigorously implement policies, system innovations and creativity, nation-wide and industry-wide scientific and technology development so as to create breakthrough results in the transition of structure and economic growth Key words: Economic stabilization, growth and international integration TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ cơng thương, Báo cáo tóm tắt tình hình hoạt động ngành cơng nghiệp thương mại (2015) [2] Bộ Tài chính, Báo cáo tình hình tái cấu DNNN năm 2014 nhiệm vụ 2015 (2014) [3] Bộ Tài chính, Báo cáo tình hình ngân sách tháng đầu năm 2015 (2015) [4] Chính phủ, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (2015) [5] Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) [6] Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) [7] Ngân hàng Nhà nước, Thống kê tiền tệ tín dụng tháng (2015) [8] Tái cấu kinh tế: Yêu cầu – Phương thức Diễn đàn Doanh nghiệp ngày 16/11/2015 [9] Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2014 (2015) [10] Tổng cục Thống kê, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội (2015) [11] Tổng cục Thống kê, Báo cáo tổng quan thị trường giá tháng 12 năm 2015 (2015) Trang 15 ... 2014; Tổng cục Thống kê 2015 Hình cho thấy: năm 2015 khẳng định, kinh tế vĩ mô Việt Nam ngày ổn định tăng trưởng kinh tế lấy lại tốc độ tăng trưởng giai đoạn trước Trang Năm 2015 đạt mức tăng trưởng. .. năm 2015 tiếp tục phục hồi đạt mức tăng trưởng cao 6,68% Tỉ lệ tăng trưởng bình quân năm 2011 - 2015 đạt 5,91% Theo IMF WB, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 cao mức tăng. .. kinh tế - xã hội năm 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (2015) [5] Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) [6] Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội