Trong giai đoạn 2011-2015, kinh tế Việt Nam đã đạt được những kết quả tích cực, tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức khá, chất lượng lời sống của nhân dân được cải thiện; tình hình giá cả và tiền tệ không có nhiều biến động, an ninh tài chính quốc gia được đảm bảo… Bài viết trình bày kết quả và hạn chế của nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn 2011 - 2015; Tác động của chính sách kinh tế vĩ mô.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H 150 NỘI TÁC ĐỘNG CỦA CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI KIỀM CHẾ LẠM PHÁT, ỔN ĐỊNH V TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 20112011-2015 Nguyễn Thu Hạnh1 Trường Đại học Thủ Hà Nội Tóm tắt tắt: Trong giai ñoạn 2011-2015, kinh tế Việt Nam ñã ñạt ñược kết tích cực, tăng trưởng kinh tế trì mức khá, chất lượng ñời sống nhân dân ñược cải thiện; tình hình giá tiền tệ khơng có nhiều biến động, an ninh tài quốc gia ñược ñảm bảo… Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam tồn hạn chế ñịnh, chẳng hạn, cán cân thương mại chưa thăng bằng, tăng trưởng kinh tế thấp so với khả năng, lực cạnh tranh cịn yếu… Chính vậy, Chính phủ ban hành số sách tái cấu, ổn ñịnh kinh tế vĩ mô… nhằm kiềm chế lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng Các sách góp phần khắc phục ñược hạn chế, yếu bước ñầu phát huy ñược hiệu thiết thực bối cảnh hội nhập khu vực giới ñang tới gần Từ khóa: khóa Tăng trưởng kinh tế, lạm phát, tái cấu kinh tế, ổn ñịnh kinh tế vĩ mơ MỞ ĐẦU Kết thúc chặng đường thứ hai từ năm 1996 ñến năm 2006, Việt Nam bước vào giai ñoạn thứ ba thời kỳ ñổi Trong năm 2011 - 2015, với việc tăng cường tiềm lực quốc phịng, bảo đảm giữ vững an ninh, trị, mở rộng quan hệ đối ngoại…, phát triển kinh tế trở thành mục tiêu hàng ñầu Tuy vậy, giai ñoạn này, nhiều khó khăn tình trạng lạm phát, nợ cơng tăng nhanh; cấu, tỉ trọng ngành nghề bất hợp lý, quản lý yếu ñầu tư dàn trải; biến ñộng kinh tế giới… ñã ảnh hưởng, tác ñộng tiêu cực ñến chiến lược phát triển vĩ mô đất nước Trước tình hình đó, Chính phủ ban hành số sách quan trọng nhằm kiềm chế lạm phát, trì ổn định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Sự điều chỉnh sách ñã góp phần huy ñộng có hiệu nguồn lực xã hội quốc tế, thúc ñẩy sản xuất phát triển, cân ñối cán cân thương mại, gia tăng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi , tạo nên chuyển biến, thay ñổi mạnh mẽ; song ñồng thời tồn nhiều hạn chế, bất cập, cần tiếp tục tháo gỡ giai ñoạn Nhận ngày 14.01.2017; gửi phản biện, chỉnh sửa duyệt ñăng ngày 20.02.2017 Liên hệ tác giả: Nguyễn Thu Hạnh; Email: hanhnt@hnmu.edu.vn TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 13/2017 151 NỘI DUNG 2.1 Kết hạn chế kinh tế Việt Nam giai ñoạn 2011 - 2015 2.1.1 Kết ñạt ñược Tăng trưởng kinh tế trì mức khá, chất lượng cải thiện Mức tăng trưởng kinh tế bình quân giai ñoạn 2011 - 2015 ước ñạt khoảng 5,82%, thấp so với giai ñoạn 2006 - 2010, bối cảnh kinh tế phải ñối mặt với nhiều khó khăn, thách thức kinh tế giới khơng ổn định mức tăng tương đối tốt Hơn nữa, xu hướng phục hồi kinh tế năm gần ñây rõ nét GDP bình qn đầu người tăng trưởng khá, bối cảnh lạm phát trì mức thấp góp phần nâng cao mức sống thực tế người dân Tình hình giá tiền tệ trì ổn định Lạm phát kiểm sốt nhờ thực tốt, ñồng giải pháp tiền tệ, tín dụng tài khóa chế phối hợp linh hoạt sách tài khóa sách tiền tệ Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) giảm từ 18,13% năm 2011 xuống 1,84% năm 2014 (mức thấp vòng 10 năm qua) Năm 2015 ghi nhận Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tăng thấp nhiều năm trở lại ñây, mức 0,63% Trái với thường lệ, lạm phát năm qua thấp ñặc biệt tháng cuối năm, CPI không thay ñổi so với kỳ năm trước Sự giảm giá hai nhóm mặt hàng lượng lương thực, vốn đóng góp xấp xỉ 17% rổ hàng hóa CPI, tác nhân dẫn tới Bình qn giai ñoạn, xuất tăng trưởng khoảng 18%/năm trở thành ñộng lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế năm vừa qua Đến nay, Việt Nam có 25 mặt hàng ñạt kim ngạch xuất tỷ USD, có sản phẩm đạt tỷ USD Về cấu xuất khẩu, tỷ trọng mặt hàng thô sơ chế giảm mạnh, tỷ trọng mặt hàng tinh chế tăng lên ñáng kể Thị trường xuất nhập ñược mở rộng với kim ngạch ngày tăng lên ñã củng cố thị trường truyền thống, khơi thông nhiều thị trường tiềm Cán cân thương mại ñược cải thiện rõ rệt, kể từ năm 2012, ñã chuyển sang trạng thái thặng dư sau nhiều năm thâm hụt liên tục An ninh tài quốc gia đảm bảo Dư nợ cơng, dư nợ phủ dư nợ nước ngồi quốc gia ñược ñảm bảo phạm vi cho phép Trong giai đoạn vừa qua, hệ thống chế, sách quản lý tài cơng Việt Nam bước hồn thiện, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, tiệm cận nhiều với thông lệ quốc tế (thông qua cải cách thuế, cải cách phương thức quản lý ngân sách, quản lý nợ cơng…) Tính đến ngày 31/12/2014, nợ cơng mức 152 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H NỘI 59,6% GDP, dư nợ phủ mức 47,4% GDP; nợ ñược Chính phủ bảo lãnh mức 11,34% GDP; nợ quyền địa phương mức 0,8% GDP Cơ cấu vay Chính phủ thay đổi theo hướng tăng dần tỷ trọng vay nước, với kỳ hạn dài Huy động nguồn lực ngồi nước Tiềm lực tài quốc gia tiếp tục tăng cường củng cố ba cấp độ tài nhà nước, tài doanh nghiệp tài dân cư Giai ñoạn 2011 - 2015, tổng vốn ñầu tư tồn xã hội ước đạt khoảng 31% GDP (mục tiêu ñề 33,5% ñến 35%), có giảm tỷ trọng so với GDP, song quy mơ huy động giai ñoạn 2011 - 2015 gấp khoảng 1,8 lần giai ñoạn 2006 - 2010 Cơ cấu nguồn vốn ngày ña dạng, tỷ trọng ñầu tư khu vực nhà nước bình quân chiếm khoảng 39,51% tổng vốn đầu tư tồn xã hội; đầu tư khu vực nước tăng từ 19,1% năm 2011 lên khoảng 20,4% năm 2015 Về thu hút vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), tổng số vốn cam kết giai ñoạn 2011 - 2015 ước ñạt khoảng 30 tỷ USD, số giải ngân ước đạt 23 tỷ USD Quy mơ huy động vốn thị trường chứng khốn giai đoạn 2011 - 2014 gấp gần lần so với giai đoạn 2006 - 2010, đóng góp ngày lớn vào tổng đầu tư tồn xã hội Huy ñộng nguồn lực cho ngân sách nhà nước Tính chung tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2011 - 2015 tăng gấp lần giai ñoạn 2006 - 2010 Bên cạnh đó, cấu thu NSNN tiếp tục có chuyển biến theo TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 13/2017 153 hướng tích cực, tỷ trọng thu nội ñịa ñã tăng từ 58% giai ñoạn 2006 - 2010 lên khoảng 67% giai ñoạn 2011 - 2015, ñến năm 2015 ước chiếm khoảng 70% tổng thu NSNN Trong đó, phụ thuộc vào nguồn thu từ dầu thơ, thu cân ñối từ hoạt ñộng xuất khẩu, nhập giảm dần Trong cấu thu nội ñịa, nguồn thu từ sản xuất - kinh doanh ñã trở thành nguồn thu giữ vai trò quan trọng NSNN Tái cấu đầu tư, trọng tâm đầu tư cơng Vốn ñầu tư công ñã ñược ưu tiên tập trung cho cơng trình, dự án quan trọng, cấp thiết, sớm hồn thành, đưa vào sử dụng để phát huy hiệu Nhiều biện pháp nhằm tăng cường quản lý, giảm tối ña nợ ñọng xây dựng (XDCB), quản lý chặt chẽ nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu ñã ñược nghiên cứu xây dựng ban hành Đồng thời, chế khuyến khích, đa dạng hóa nguồn lực đầu tư tiếp tục rà sốt, sửa ñổi Tái cấu thị trường tài chính, trọng tâm ngân hàng thương mại Các văn quy phạm pháp luật tài lĩnh vực tín dụng - ngân hàng tiếp tục rà sốt hoàn thiện Thực Đề án cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng (TCTD) giai đoạn 2011 - 2015, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) ñã phê duyệt phương án cấu lại ñối với ngân hàng thương mại cổ phần yếu kém, qua cải thiện lực tài khả chi trả TCTD; giảm thiểu nguy ñổ vỡ, an tồn hệ thống Bên cạnh đó, nhiều giải pháp ñã ñược triển khai ñể phát hiện, xử lý ngăn chặn tình trạng sở hữu chéo, đầu tư chéo Tái cấu doanh nghiệp nhà nước Cùng với việc đẩy mạnh q trình hồn thiện thể chế cho tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước (DNNN), việc phê duyệt ñề án tái cấu DNNN ñược tích cực triển khai Trên sở đó, năm 2014 xếp 167 doanh nghiệp, tăng gấp 1,65 lần năm 2013; ñó, cổ phần hóa 143 doanh nghiệp, tăng gấp gần lần năm 2013 Kết thối vốn đầu tư DNNN năm 2014 ñược 6.076 tỷ ñồng theo giá trị sổ sách, gấp lần năm 2013, thu 8.002 tỷ ñồng, 1,3 lần mệnh giá Qua thực tái cấu, hiệu hoạt ñộng DNNN bước cải thiện đáng kể, tình trạng ñầu tư dàn trải, ñầu tư vào ngành, lĩnh vực khơng phải ngành kinh doanh bước ñược khắc phục 2.1.2 Hạn chế ñầu tư phát triển Các cân ñối lớn kinh tế vĩ mô chưa thực bền vững - Tỷ lệ tiết kiệm - ñầu tư Từ ñầu năm 2000 ñến nay, Việt Nam thường xuyên tình trạng tiết kiệm rịng âm có xu hướng gia tăng Trung bình 10 năm 2001 - 2010, tỷ lệ tiết kiệm rịng TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ H 154 NỘI nước ta mức -4,6% hầu khu vực có thặng dư tiết kiệm Chênh lệch ñầu tư tiết kiệm ngày rõ rệt năm gần ñây, chủ yếu bắt nguồn từ ñầu tư tăng cao tỷ lệ tiết kiệm nước không tăng Điều không cho thấy rủi ro việc phụ thuộc vào nguồn vốn bên ngồi mà phần cịn phản ánh hiệu sử dụng vốn ñầu tư (đầu tư tăng nhanh khơng mang lại cải thiện ñáng kể thu nhập, dẫn ñến tiết kiệm nội ñịa tăng thấp ñầu tư) - Cân ñối tài khóa Bội chi ngân sách Việt Nam có xu hướng tăng cao so với nước khu vực Bình qn giai đoạn 2001 - 2010, tỷ lệ bội chi ngân sách không bao gồm chi trả nợ gốc so với GDP (tính theo thơng lệ quốc tế) tương ñương thấp nước khu vực, năm gần ñây ñã tăng cao so với hầu Bội chi ngân sách cao ñã kéo theo gia tăng nợ phủ thời gian qua (tuy nằm ngưỡng an tồn theo mục tiêu đề ra) Điều ñang ñặt số thách thức lớn ñối với u cầu đảm bảo bền vững tài khóa trung dài hạn, áp lực phải tăng chi NSNN lớn - Cán cân thương mại Bình quân giai ñoạn 2001 - 2010, Việt Nam nước có tỷ lệ thâm hụt thương mại thuộc nhóm cao (-8,3%) so với nước khu vực, nhiều nước có thặng dư Từ năm 2011 đến nay, thâm hụt cán cân thương mại ñược cải thiện cịn thiếu tính bền vững cân ñối ñối tác thương mại Nước ta xuất siêu với hầu hết ñối tác thương mại lớn nhập siêu lớn kéo dài từ Trung Quốc, ñiều gây rủi ro ñịnh phụ thuộc mức vào thị trường, ñặc biệt thị trường cung cấp nhiều hàng hóa đầu vào quan trọng cho sản xuất - kinh doanh Tăng trưởng kinh tế thấp so với tiềm Sự chậm lại tăng trưởng kinh tế năm qua ñang ñặt số thách thức khả thu hẹp khoảng cách phát triển so với nước khu vực Dự báo tốc ñộ tăng trưởng bình qn giai đoạn 2011 - 2015 Việt Nam ñạt khoảng 5,82%, thấp so với nước khu vực Từ năm 2008, Việt Nam ñã thức trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, song thu nhập bình qn ñầu người Việt Nam chênh lệch lớn so nước Trung Quốc, In-đơ-nê-xi-a, Thái Lan… - Năng lực cạnh tranh thấp, khả tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu cịn hạn chế Chỉ số lực cạnh tranh tồn cầu (GCI) Diễn đàn Kinh tế Thế giới cho thấy, vị trí xếp hạng Việt Nam có cải thiện qua năm đến năm 2012 lại gần TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 13/2017 155 trở mức năm 2008 Hai năm gần đây, thực sách ổn định kinh tế vĩ mơ tái cấu nên tình hình kinh tế diễn biến khả quan hơn, bản, GCI Việt Nam ln nằm nhóm gần thuộc nửa cuối bảng xếp hạng, thấp nhiều so với nước ASEAN khoảng cách xa so với khu vực Đơng Á Đến nay, mức độ tham gia doanh nghiệp nước vào chuỗi giá trị tồn cầu cịn thấp Xuất dựa vào lợi giá nhân công; chủ yếu gia cơng cho tập đồn, cơng ty nước ngồi, hàm lượng giá trị gia tăng xuất thấp Nhập ñang bộc lộ nhiều vấn ñề, nhập lớn đóng góp nhập việc thúc ñẩy lực cạnh tranh kinh tế mức thấp Tỷ trọng nhập từ nước có trình độ cơng nghệ thấp có xu hướng tăng - Quản trị nhà nước hạn chế Xếp hạng Chỉ tiêu quản trị toàn cầu (WGI) cho thấy vị trí Việt Nam so với Trung Quốc nước ASEAN tương đối thấp có thay ñổi qua 10 năm từ 2000 ñến 2012 Chỉ tiêu lãng phí chi tiêu phủ tiêu gánh nặng hành Việt Nam thường ñứng hàng cao khu vực - Hạ tầng sở lạc hậu Theo Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu Diễn ñàn Kinh tế Thế giới, từ năm 2008 ñến nay, hệ thống hạ tầng Việt Nam khơng có nhiều cải thiện, xếp thứ khu vực Đây ñược coi rào cản lớn ñối với tăng trưởng phát triển kinh tế, cản trở môi trường kinh doanh khả cạnh tranh doanh nghiệp - Tiềm lực khoa học, cơng nghệ chậm cải thiện Theo Ngân hàng Thế giới, số báo đăng tạp chí chuyên ngành số lượng ñăng ký sáng chế Việt Nam thấp nhiều so với nước Thái Lan, Xin-ga-po Ma-lai-xi-a, ñồng thời chênh lệch ngày tăng Khả áp dụng KH&CN sản xuất - kinh doanh nhiều hạn chế, thể xếp hạng số kinh tế tri thức (KEI) năm 2012 3,4 ñiểm, xếp hạng 104/146, thấp Phi-líp-pin, Thái Lan, Ma-lai-xi-a Q trình chuyển dịch cấu lao ñộng chậm, chất lượng lao ñộng thấp Theo Tổ chức Lao ñộng Quốc tế (ILO), suất lao ñộng Việt Nam vào loại thấp so với nhiều nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương (chỉ 1/5 Ma-lai-xi-a 2/5 Thái Lan) tốc độ tăng suất lao động có chiều hướng giảm Theo ñánh giá Ngân hàng Thế giới, chất lượng nhân lực Việt Nam ñạt 3,79/10 ñiểm, xếp thứ 11 12 nước châu Á tham gia xếp hạng TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H 156 NỘI Cán cân vĩ mơ cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh ñiểm sáng ñáng ghi nhận, năm 2015 kinh tế tồn hạn chế tác ñộng tiêu cực tới tăng trưởng ổn ñịnh kinh tế vĩ mơ, đáng kể thu - chi ngân sách Tổng thu ngân sách năm 2015 gặp nhiều khó khăn suy giảm giá dầu thơ Năm 2015, tổng thu cân ñối ngân sách nhà nước (NSNN) đạt 989,69 nghìn tỷ đồng, đạt 108,69% dự tốn Lưu ý với việc tham gia Hiệp ñịnh thương mại tự hệ Hiệp ñịnh ñối tác thương mại xuyên Thái Bình Dương (TPP), Cộng ñồng kinh tế ASEAN (AEC) Hiệp ñịnh thương mại tự với Liên minh châu Âu (EVFTA), nguồn thu từ hoạt ñộng dự kiến giảm dần theo lộ trình cam kết thời gian tới Việc sụt giảm số nguồn thu buộc Chính phủ tăng cường thu từ nguồn khác nhằm bổ sung ngân sách Hàng loạt khoản thu thuế, phí có mức thu vượt xa so với dự tốn đầu năm thu thuế bảo vệ mơi trường (24,1 nghìn tỷ; 186,1%); thu tiền sử dụng đất (54,2 nghìn tỷ; 139,1% dự tốn); lệ phí trước bạ (21 nghìn tỷ; 135,9% dự tốn) Xu hướng hồn tồn trái ngược so với năm trước đó, mà khoản thuế hay lệ phí có mức thu 100% so với dự tốn Đồng thời, khoản thu tới cuối năm cao so với kế hoạch ñề (thu từ dầu thô ñạt 115,2%; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đạt 105%; thu từ hoạt ñộng xuất, nhập ñạt 104,1% năm 2014) Do gặp nhiều khó khăn tìm kiếm nguồn thu, Chính phủ phải thực nhiều giải pháp nhằm cắt giảm chi ngân sách Tổng chi NSNN năm 2011-2015 ước xấp xỉ mục tiêu năm ñã ñặt Quy mô chi NSNN năm 2015 ước tăng 70% so với năm 2010 Tỷ trọng tổng chi NSNN so GDP giảm dần từ mức 30% GDP năm 2010 xuống khoảng 26% GDP năm 2015 Một hạn chế khác kinh tế suy yếu cán cân thương mại Sau năm liên tiếp (2012-2014), cán cân thương mại ñạt mức cân có thặng dư nhẹ, xu hướng thâm hụt thương mại ñang bắt ñầu quay lại năm 2015 Theo ước tính, kim ngạch xuất năm 2015 đạt 162,4 tỷ USD, tăng 8,1% so với năm 2014 Tăng trưởng xuất năm 2015 tiếp tục suy giảm so với năm trước đó, giảm dần từ mức 15,4% năm 2013 13,6% năm 2014 Trong đó, xuất chủ yếu nằm nhóm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, với mức tăng trưởng 13,8% so với năm 2014 (18,5% khơng tính dầu thơ), chiếm tỷ trọng 70,9% tổng kim ngạch xuất Khu vực nước chí cịn suy giảm 3,5%, làm giảm 1,2 ñiểm phần trăm tăng trưởng xuất hàng hóa Trong đó, kim ngạch nhập tăng 12% so với kỳ năm trước ñạt mức 165,6 tỷ USD năm 2015 Về cấu, nhập tập trung chủ yếu vào nhóm hàng tư liệu sản xuất, chiếm tới 91,3% kim ngạch nhập Năm 2015, cán cân thương mại TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 13/2017 157 thâm hụt nhẹ 3,8 tỷ USD, tương ñương khoảng 1,65% GDP năm 2015 Sự thay ñổi cấu trúc cán cân thương mại phần tỷ giá thực cao khơng hỗ trợ tốt cho xuất khẩu, đồng thời khuyến khích tiêu dùng 2.2 Tác động sách kinh tế vĩ mơ 2.2.1 Ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát Nhiệm vụ, giải pháp ñầu tiên nghị ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, thúc ñẩy tăng trưởng Trong ñó, ñáng ý nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Cơ quan u cầu điều hành tăng trưởng tín dụng phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô gắn với nâng cao chất lượng tín dụng, điều chỉnh cấu tín dụng tập trung vào lĩnh vực sản xuất, lĩnh vực ưu tiên gồm nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao Giữ ổn ñịnh mặt lãi suất, phấn ñấu giảm mặt lãi suất, lãi suất cho vay trung dài hạn Bên cạnh đó, NHNN hồn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ đề án chống la hóa vàng hóa, giải pháp cần có lộ trình triển khai phù hợp với thực tiễn Việt Nam; nghiên cứu có lộ trình, giải pháp huy động sử dụng vào sản xuất kinh doanh nguồn lực vàng ngoại tệ Bộ Tài thực sách tài khóa chặt chẽ, hồn thành kế hoạch phát hành trái phiếu Chính phủ, khơng làm ảnh hưởng ñến việc huy ñộng tăng trưởng tín dụng phục vụ ñầu tư sản xuất kinh doanh kinh tế Triệt ñể tiết kiệm ngân sách nhà nước; kiểm soát chặt chẽ dự toán chi ngân sách nhà nước, kinh phí họp, hội nghị, hội thảo, tiếp khách, cơng tác nước, nước ngồi, lễ hội, mua sắm tơ trang thiết bị đắt tiền bộ, ngành trung ương ñịa phương theo tinh thần triệt ñể tiết kiệm Quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn kinh phí cải cách tiền lương bộ, ngành trung ương ñịa phương.Các bộ, ngành trung ương ñịa phương triệt ñể tiết kiệm khoản chi thường xuyên 2.2.2 Nâng cao suất, sức cạnh tranh kinh tế Chính phủ yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương, Khoa học Công nghệ bộ, ngành trung ương ñịa phương xây dựng, hồn thiện sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, ñặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo có tiềm phát triển số ngành lĩnh vực có lợi cạnh tranh Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với bộ, ngành trung ương ñịa phương chủ động nghiên cứu cách mạng cơng nghiệp lần thứ 4, tác ñộng ñến phát triển 158 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ H NỘI kinh tế nước ta ñề xuất chế, sách tận dụng tối ña hội cách mạng công nghiệp lần thứ 4, báo cáo Thủ tướng Chính phủ quí 1-2017 Các Bộ Tài chính, Tài ngun Mơi trường, Ngân hàng Nhà nước chủ trì, phối hợp với bộ, ngành trung ương địa phương thực có hiệu sách ưu đãi, thuế, tín dụng, đất đai, nhân lực để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, phát triển công nghiệp hỗ trợ, khuyến nông, sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản, nông nghiệp công nghệ cao, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Các ñịa phương ñặt mục tiêu, tiêu có giải pháp cụ thể để cải thiện số Bộ tiêu ñánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cải cách hành (PAPI) 2.2.3 Tiếp tục cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng Chính sách phủ tiếp tục cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng gồm: tập trung xây dựng thực cấu lại ba trọng tâm gồm cấu lại ñầu tư công, doanh nghiệp nhà nước tổ chức tín dụng; cấu lại ngân sách nhà nước, nợ cơng đơn vị nghiệp cơng lập; cấu lại ngành, lĩnh vực gắn với ñổi mơ hình tăng trưởng nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu; ñẩy mạnh phát triển thị trường nội địa Trong đó, cấu lại ngành, lĩnh vực gắn với ñổi mơ hình tăng trưởng nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế, Chính phủ yêu cầu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với bộ, ngành trung ương ñịa phương tổ chức triển khai thực liệt cấu lại nông nghiệp; phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; thực chuyển đổi cấu, diện tích trồng phù hợp với lợi nhu cầu thị trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; tập trung cải tạo giống nâng cao suất, chất lượng ñàn vật ni; phát triển đồng khai thác ni trồng thủy sản; khuyến khích ni cơng nghiệp, thực hành quy trình ni tốt (GAP) theo quy chuẩn quốc tế, bảo ñảm nguồn gốc, xuất xứ sản phẩm nông nghiệp KẾT LUẬN Trong giai ñoạn 2011- 2015, Việt Nam ñối mặt với suy giảm tăng trưởng kinh tế nhiều ngun nhân, ngun nhân lạm phát Tuy nhiên, với điều tiết kinh tế thơng qua số cơng cụ sách cắt giảm ngân sách chi tiêu công, tái cấu kinh tế…, lạm phát bước ñầu ñã ñược kiềm chế, tăng trưởng phát triển kinh tế ñược phục hồi, ñời sống người dân ñược cải thiện, cán cân thương mại ñược ñiều chỉnh theo hướng ñẩy mạnh xuất Đây tiền đề, sở, động lực cho bước phát triển, ñổi nước ta TẠP CHÍ KHOA HỌC − SỐ 13/2017 159 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Tất Thắng (2011), “Tăng trưởng kinh tế Việt Nam vấn đề đặt cơng tác nghiên cứu lý luận”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Giai ñoạn 2001 - 2010 ñịnh hướng tới năm 2020” Ngơ Thắng Lợi (2013), “Nhìn lại nửa chặng đường thực kế hoạch vốn ñầu tư giai ñoạn 2011-2015 điều chỉnh cần thiết cho năm cịn lại”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Nhìn lại nửa chặng ñường phát triển kinh tế xã hội năm 2011 - 2015 ñiều chỉnh chiến lược” Diễn ñàn Kinh tế Thế giới, Báo cáo Năng lực cạnh tranh tồn cầu năm từ 2007 đến 2014 ILO, Báo cáo Con ñường ñến Cộng ñồng Kinh tế ASEAN (AEC) 2015: Những thách thức hội ñối với doanh nghiệp, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/kinh-te-viet-nam-nhin-lainam-2015-va-trien-vong-2016-76096.html Nguyễn Đức Thành, “Thực trạng kinh tế Việt Nam viễn cảnh toàn cầu”, http://antt.vn/thuc-trang-kinh-te-viet-nam-trong-vien-canh-toan-cau-014163.html Chính phủ kiên định ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, http://www.thesaigontimes.vn/155744/Chinh-phu-kien-dinh-on-dinh-kinh-te-vi-mo-kiem-soatlam-phat.html IMPACT OF MECHANISMS AND POLICIES FOR RESTRAINT INFLATION, STABILITY AND ECONOMIC GROWTH IN VIETNAM, PERIOD 2011-2015 Abstract: Abstract In the period 2011-2015, Vietnam's economy has achieved positive results such as economic growth remained at a moderate level and living quality improved; price and currency were stable; national financial security was guaranteed During this period, Vietnam's economy also existed certain restrictions such as the balance of the economy was not stable; economic growth was still low compared to the possibilities; the competitiveness of the economy was weak…Therefore, the government has issued policies to curb inflation and to increased macroeconomic stability These policles contribute to minimize the weaknesses and to foster achievements of the economy Keywords: Keywords Economic growth, inflation, restructuring the economy, macroeconomic stability ... khích tiêu dùng 2.2 Tác động sách kinh tế vĩ mơ 2.2.1 Ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát Nhiệm vụ, giải pháp nghị ổn ñịnh kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng Trong ñó, ñáng... (2011), ? ?Tăng trưởng kinh tế Việt Nam vấn ñề ñặt ñối với công tác nghiên cứu lý luận”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Giai ñoạn 2001 - 2010 định hướng... NỘI DUNG 2.1 Kết hạn chế kinh tế Việt Nam giai ñoạn 2011 - 2015 2.1.1 Kết đạt Tăng trưởng kinh tế trì mức khá, chất lượng ñược cải thiện Mức tăng trưởng kinh tế bình qn giai đoạn 2011 - 2015 ước