Đang tải... (xem toàn văn)
2. Trường hợp phát hiện có hành vi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ, công nhân, viên chức, có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, sử dụng sai mục đích chi, thu ngân sách và các k[r]
(1)BÀI SOẠN LỚP TẬP HUẤN CÁC BAN THANH TRA NHÂN DÂN
“CƠNG ĐỒN VỚI CƠNG TÁC HƯỚNG DẪN CHỈ ĐẠO HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN”
Tài liệu CĐN nêu hình thức Cơng Đồn tổ chức hoạt động kiểm tra giám sát kiểm tra sở, :
-Thông qua hoạt động Ban Thanh Tra Nhân Dân -Thông qua tổ chức đối thoại sở
-Thông qua hoạt động Uỷ ban Kiểm Tra Cơng Đồn -Và nội dung khác…
Những nội dung cần trao đổi :
1/-Khái niệm Ban Thanh Tra Nhân Dân. -Hình thức tra :
-Cơ sở pháp lý : 2-Tổ chức :
3-Nhiệm vụ quyền hạn
-Hoạt động Ban Thanh Tra Nhân dân -Xây dựng chương trình cơng tác
-Hoạt động giám sát -Hoạt động xác minh -Nguyên tắc hoạt động 4-Phạm vi giám sát
5-Phương thức thực quyền giám sát.
6-Lề lối làm việc Ban Thanh tra nhân dân (Điều 33.) 7.Trách nhiệm Thủ trưởng quan đơn vị.
8.Trách nhiệm Ban chấp hành Cơng đồn sở 1/-Khái niệm Về Ban Thanh Tra Nhân dân :
Là tổ chức tra quần chúng Được lập xã phường quan đơn vị
(2)(Điều Luật Thanh Tra 2004 Phạm vi tra
Cơ quan tra nhà nước tiến hành tra việc thực chính sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý quan quản lý nhà nước cấp.
Ban tra nhân dân giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở của quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước.)
Điều PLTTra 1-4-1990)
Các tổ chức tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, đơn vị sản xuất, kinh doanh, quan hành nghiệp để thực hiện giám sát, kiểm tra việc thực sách, pháp luật Nhà nuớc địa phơng, đơn vị, quan mình.
Trong phạm vi chức mình, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn lao động cấp có trách nhiệm tổ chức, đạo hoạt động thanh tra nhân dân với tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp với tổ chức tra Nhà nước hoạt động tra.
Như Khái niệm Ban Thanh Tra Nhân dân qui định trong Luật, không giám sát kiểm tra việc thực sách xã hội, mà cịn giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước.)
(NĐ 99/cp)
-Vai trò Ban Thanh tra nhân dân
-(Điều 2.) Ban Thanh tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước để giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở, góp phần phát huy dân chủ, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của cơng dân, quan, tổ chức.
(3)Điều Thành viên Ban Thanh tra nhân dân phải người trung thực, cơng tâm, có uy tín, có hiểu biết định sách, pháp luật, tự nguyện tham gia Ban Thanh tra nhân dân.
Thành viên Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước phải người làm việc thường xuyên tại cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước không phải là người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước.
Thành viên Ban Thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn phải là người thường trú xã, phường, thị trấn người đương nhiệm Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và không phải Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng, Tổ phó Tổ dân phố và những người đảm nhận nhiệm vụ tương đương.
4-Nguyên tắc hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
Điều Ban Thanh tra nhân dân hoạt động theo nguyên tắc khách quan, công khai, dân chủ kịp thời; làm việc theo chế độ tập thể quyết định theo đa số.
5-Các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 5.)=Sự bảo đảm cho hoạt động Thanh Tra Nhân dân.=các s pháp lý
1 Nghiêm cấm hành vi đe dọa, trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân.
2 Nghiêm cấm hành vi lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn Ban Thanh tra nhân dân để kích động, dụ dỗ, lơi kéo người khác khiếu nại, tố cáo sai thật thực hành vi trái pháp luật.
II.Các hình thức hoạt động tra :
PLTTRa 1990 trước chưa nói rõ, đến Luật Thanh Tra 2004 phân biệt xếp loại rõ, bao gồm :
(4)2 Thanh tra hành hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo cấp hành việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp
3 Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý
4 Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
Và để hoạt động tra nhân dân có hiệu lực hiệu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn phải qui định cụ thể
2.Về tổ chức :
Điều 11 (LUẬT THANH TRA 2004 ) Ban tra nhân dân 1 Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn hướng dẫn tổ chức, đạo hoạt động.
Ban tra nhân dân thành lập quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước Ban chấp hành Cơng đồn sở quan, đơn vị, doanh nghiệp hướng dẫn tổ chức, chỉ đạo hoạt động.
2 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để Ban tra nhân dân thực nhiệm vụ mình.
LUẬT THANH TRA 2004
Chương IV Thanh tra nhân dân
Điều 58 LTT Tổ chức Thanh tra nhân dân
Thanh tra nhân dân tổ chức hình thức Ban tra nhân dân
Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
(5)Điều 3.LTT) Thành viên Ban Thanh tra nhân dân phải là người trung thực, cơng tâm, có uy tín, có hiểu biết định chính sách, pháp luật, tự nguyện tham gia Ban Thanh tra nhân dân.
Thành viên Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước phải người làm việc thường xuyên quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước.
Thành viên Ban Thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn phải người thường trú xã, phường, thị trấn là người đương nhiệm Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn khơng phải Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng, Tổ phó Tổ dân phố người đảm nhận nhiệm vụ tương đương.
4-Nguyên tắc hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
Điều LTT Ban Thanh tra nhân dân hoạt động theo nguyên tắc khách quan, công khai, dân chủ kịp thời; làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số.
5-Các hành vi bị nghiêm cấm (Điều LTT.)=Sự bảo đảm cho hoạt động Thanh Tra Nhân dân.=các sở pháp lý
1 Nghiêm cấm hành vi đe dọa, trả thù, trù dập đối với thành viên Ban Thanh tra nhân dân.
2 Nghiêm cấm hành vi lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Thanh tra nhân dân để kích động, dụ dỗ, lơi kéo người khác khiếu nại, tố cáo sai thật thực hành vi trái pháp luật. 3.V
ề Nhiệm vụ, quyền hạn Ban tra nhân dân (Điều 59 LTT) Giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
(6)3 Khi cần thiết, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước giao xác minh vụ việc định.
4 Kiến nghị với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua việc giám sát; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng nhân người lao động, biểu dương đơn vị, cá nhân có thành tích Trường hợp phát người có hành vi vi phạm pháp luật kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, xử lý
Giới thiệu thêm :
Mục 1
Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn
(Điều 60.LTT) Tổ chức Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn
5-11 thành viên. NK năm
Mục
Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
(Điều 64 LTT) Tổ chức Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
1 Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu.
Ban tra nhân dân có từ ba đến chín thành viên người lao động công tác quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước.
Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân hai năm.
2 Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân khơng hồn thành nhiệm vụ khơng cịn tín nhiệm Ban chấp hành Cơng đồn sở đề nghị Hội nghị công nhân, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bãi nhiệm bầu người khác thay thế.
Ghi nhớ :
(7)-Khơng hồn thành nhi ệ m v ụ b ị bãi nhi ệ m)
Điều 65.(LTT) Hoạt động Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
1 Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước Ban chấp hành Cơng đồn sở trực tiếp chỉ đạo hoạt động.
2 Căn vào nghị Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước đạo Ban chấp hành Cơng đồn sở, Ban tra nhân dân lập chương trình cơng tác theo quý, năm.
3 Ban tra nhân dân có trách nhiệm báo cáo hoạt động của mình với Ban chấp hành Cơng đồn sở, Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước.
Ghi nh :
(-Ban tra nhân dân lập chương trình cơng tác theo q, từng năm.(thơng qua BCHCĐCS)
-do Ban chấp hành Cơng đồn sở trực tiếp đạo hoạt động. -có trách nhiệm báo cáo hoạt động)
(Những nội dung qui định điều 28 Nđ99/CP) Mục 2
Hoạt động Ban Thanh tra nhân dân ở quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
Điều 28 LTT) Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
(8)Ghi nh :
-V/v Xây d ựng chương trình cơng tác
-Cần dựa vào phạm vi Giám sát Ban TTND -Nghị HNCBCC, ĐHCNVC.
3/-Lề lối làm việc Ban Thanh tra nhân dân (Điều 33 NĐ 99/2005 ) Ban Thanh tra nhân dân họp định kỳ quý lần để kiểm điểm công tác quý triển khai công tác quý sau, trường hợp cần thiết họp bất thường
Ban Thanh tra nhân dân thực chế độ báo cáo quý lần trước Ban Chấp hành công đoàn; hàng năm tổng kết hoạt động báo cáo trước Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức NĐ 99/2005/ CP
4/* Phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân (Điều 29-NĐ 99.) 1 Phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp:
a) Thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ công tác hàng năm quan, đơn vị;
b) Sử dụng kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách nhà nước, sử dụng các quỹ, chấp hành chế độ quản lý tài chính, tài sản cơng tác tự kiểm tra tài quan, đơn vị;
c) Thực nội quy, quy chế quan, đơn vị;
d) Thực chế độ, sách cán bộ, công nhân, viên chức theo quy định pháp luật;
đ) Việc tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo; việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp; việc thi hành định giải quyết khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật tại cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp;
(9)g) Những việc khác theo quy định pháp luật.
2 Phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân doanh nghiệp nhà nước:
a) Thực nhiệm vụ, tiêu kế hoạch sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; thực chế độ, sách cơng nhân, viên chức, người lao động theo quy định pháp luật;
b) Thực Nghị Đại hội công nhân, viên chức; c) Thực nội quy, quy chế doanh nghiệp;
d) Thực thoả ước lao động tập thể; đ) Thực hợp đồng lao động;
e) Thực sách, chế độ Nhà nước, nghĩa vụ của doanh nghiệp Nhà nước, việc sử dụng loại quỹ sau thuế; g) Việc giải tranh chấp lao động;
h) Việc tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo; việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước; việc thi hành định giải khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật doanh nghiệp nhà nước;
i) Việc thực kết luận, định xử lý tra, kiểm tra của quan nhà nước có thẩm quyền: việc xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp;
(10)5-Phương thức thực quyền giám sát Ban Thanh tra nhân dân (Điều 30-NĐ 99/CP)
1 Tiếp nhận ý kiến phản ảnh cán bộ, công nhân, viên chức, thu thập thông tin, tài liệu để xem xét, theo dõi quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước việc thực việc thuộc phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân
2 Phát hành vi trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
3 Kiến nghị trực tiếp thông qua Ban Chấp hành cơng đồn sở để kiến nghị với quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước vấn đề có liên quan trực tiếp đến nội dung thuộc phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân
6/-Trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước ( Điều 66.-LTTra)
1 Thông báo cho Ban tra nhân dân chế độ, sách và thơng tin cần thiết khác; bảo đảm quyền lợi thành viên Ban tra nhân dân thời gian thành viên thực hiện nhiệm vụ.
2 Yêu cầu đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý cung cấp kịp thời đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan trực tiếp đến nội dung giám sát để Ban tra nhân dân thực nhiệm vụ.
3 Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban tra nhân dân; thông báo kết giải thời hạn chậm không quá mười lăm ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị đó; xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban tra nhân dân.
4 Thông báo cho Ban tra nhân dân kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở.
(11)7-Trách nhiệm Ban chấp hành Cơng đồn sở (Điều 67.LTTra) 1 Phối hợp với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước tổ chức Hội nghị công nhân, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu Ban tra nhân dân. 2 Ra văn công nhận Ban tra nhân dân thông báo cho cán bộ, công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước; tổ chức họp Ban tra nhân dân để Ban tra nhân dân bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban, phân công nhiệm vụ cho thành viên.
3 Hướng dẫn Ban tra nhân dân xây dựng chương trình, nội dung cơng tác, định kỳ nghe báo cáo kết hoạt động giải quyết kiến nghị Ban tra nhân dân Ban chấp hành Cơng đồn sở.
4 Động viên người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước ủng hộ, tham gia hoạt động Ban thanh tra nhân dân.
5 Xác nhận biên bản, kiến nghị Ban tra nhân dân.
8-Kinh phí chế độ tài Ban Thanh tra nhân dân (Điều 37) 1 Kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước cân đối từ kinh phí hoạt động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước đó.
2 Kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân sử dụng để chi cho việc tổ chức họp, chi thù lao trách nhiệm cho các thành viên cho hoạt động khác Ban Thanh tra nhân dân.
Hàng năm, Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm tốn kinh phí hoạt động với Ban Chấp hành cơng đồn sở.
KẾT LUẬN : Những nội dung cần nhớ
-Khái niệm Ban Thanh Tra Nhân Dân
-Hình thức tra : tra NN, tra hành chính, tra chuyên ngành, tra nhân dân
-Cơ sở pháp lý :
(12)-Tổ chức :
-ĐHCNVC bầu Ban TTND 3-5-7-9 tv -BCHCĐCS cơng nhận
-Ban TTND có Trưởng ban, (>5 TV có Phó Trưởng ban) -Nhiệm kỳ hoạt động : năm
-Nhiệm vụ quyền hạn
-Hoạt động Ban Thanh Tra Nhân dân: -Xây dựng chương trình cơng tác -Hoạt động giám sát
-Hoạt động xác minh.(khi giao)
-Nguyên tắc hoạt động : công khai dân chủ kịp thời, chế độ tập thể định đa số
-Phạm vi giám sát
-Phương thức thực quyền giám sát
-Lề lối làm việc Ban Thanh tra nhân dân (Điều 33.) -Họp qúy lần (đột xuất cần)
-Báo cáo lần/qúy trước BCHC ĐCS
(13)(14)Phụ lục NĐ 99/CP Chương III
Tổ CHứC Và HOạT độNG CủA BAN THANH TRA NHâN DâN ở Cơ quan nhà nước, đơN Vị nghiệp,
doanh nghiệp nhà nước Mục 1
tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn
của Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước. Điều 22 Tổ chức Ban Thanh tra nhân dân
1 Tổ chức Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định Điều 64 Luật Thanh tra
Ban Thanh tra nhân dân có Trưởng ban, Phó Trưởng ban thành viên Trưởng ban chịu trách nhiệm chung hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Phó Trưởng ban có trách nhiệm giúp Trưởng ban thực nhiệm vụ Các thành viên khác Ban Thanh tra nhân dân thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng ban
Nhiệm kỳ Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước hai năm
(15)Trong quan nhà nước Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức Hội nghị cán bộ, công chức Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức Trong đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức (sau gọi chung Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức)
3 Ban Thanh tra nhân dân thành lập quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước có tổ chức cơng đồn sở
4 Ban Thanh tra nhân dân thành lập doanh nghiệp nhà nước tổ chức theo loại hình: Tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập, cơng ty thành viên hạch tốn độc lập công ty Nhà nước định đầu tư thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, hai thành viên trở lên, công ty cổ phần mà vốn điều lệ Nhà nước, tổ chức trị, trị -xã hội
Điều 23 Số lượng thành viên Ban Thanh tra nhân dân
Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước có hoặc thành viên Căn vào số lượng cán bộ, công nhân, viên chức, Ban Chấp hành cơng đồn sở dự kiến số lượng thành viên Ban Thanh tra nhân dân Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức định
Trường hợp quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước có tính đặc thù hoạt động sản xuất, kinh doanh phân tán Ban Chấp hành cơng đồn sở định số lượng thành viên Ban Thanh tra nhân dân phù hợp, đảm bảo hoạt động có hiệu
(16)Điều 24 Bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân
1 Căn vào tiêu chuẩn, số lượng thành viên Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, Ban Chấp hành cơng đồn sở giới thiệu danh sách người ứng cử, danh sách người đề cử cán bộ, công nhân, viên chức giới thiệu để tổ chức bầu Ban Thanh tra nhân dân
2 Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân tiến hành hình thức bỏ phiếu kín phải đảm bảo có mặt 50% số đại biểu triệu tập Người bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân phải có 50% số đại biểu tham dự Đại hội tín nhiệm
Điều 25 Công nhận Ban Thanh tra nhân dân
Chậm ngày kể từ ngày bầu xong thành viên Ban Thanh tra nhân dân, Ban Chấp hành công đoàn sở tổ chức họp với thành viên Ban Thanh tra nhân dân để bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban; văn cơng nhận Ban Thanh tra nhân dân thông báo cho cán bộ, công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước biết
Điều 26 Bãi nhiệm, miễn nhiệm thành viên Ban Thanh tra nhân dân bầu thành viên thay
(17)2 Trong trường hợp lý sức khỏe, hồn cảnh gia đình lý khác, thành viên Ban Thanh tra nhân dân có đơn xin thơi tham gia Ban Thanh tra nhân dân Ban Chấp hành cơng đồn sở xem xét, định việc miễn nhiệm
3 Việc bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân thay người bị bãi nhiệm miễn nhiệm quy định khoản 1, khoản Điều thực theo quy định Điều 24 Nghị định
Điều 27 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Thanh tra nhân dân
1 Giám sát quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước theo quy định Điều 29 Nghị định Khi phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật kiến nghị người có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật giám sát việc thực kiến nghị
2 Khi cần thiết người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước giao xác minh vụ việc định
3 Khi cần thiết, quan nhà nước có thẩm quyền mời đại diện Ban Thanh tra nhân dân tham gia việc tra, kiểm tra quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước; Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm cử người tham gia, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan yêu cầu
(18)5 Kiến nghị Ban Chấp hành cơng đồn sở có hình thức biểu dương, khuyến khích, động viên cán bộ, cơng nhân, viên chức có thành tích việc phát vi phạm pháp luật; tiếp nhận kiến nghị phản ảnh công nhân, viên chức, người lao động
6 Đại diện Ban Thanh tra nhân dân mời tham dự họp quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban Thanh tra nhân dân
7 Tham dự họp Ban Chấp hành cơng đồn sở có nội dung liên quan đến tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
Mục 2
Hoạt động Ban Thanh tra nhân dân ở quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
Điều 28 Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
1 Hàng năm, Ban Thanh tra nhân dân vào Nghị Đại hội công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước đạo Ban Chấp hành cơng đồn sở để xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động
2 Chương trình, kế hoạch hoạt động Ban Thanh tra nhân dân phải thông qua Ban Chấp hành công đoàn sở
Điều 29 Phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân
(19)a) Thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ công tác hàng năm quan, đơn vị;
b) Sử dụng kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách nhà nước, sử dụng quỹ, chấp hành chế độ quản lý tài chính, tài sản cơng tác tự kiểm tra tài quan, đơn vị;
c) Thực nội quy, quy chế quan, đơn vị;
d) Thực chế độ, sách cán bộ, công nhân, viên chức theo quy định pháp luật;
đ) Việc tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo; việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp; việc thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật quan nhà nước, đơn vị nghiệp;
e) Việc thực kết luận, định xử lý tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền; việc xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị;
g) Những việc khác theo quy định pháp luật
2 Phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân doanh nghiệp nhà nước:
a) Thực nhiệm vụ, tiêu kế hoạch sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; thực chế độ, sách cơng nhân, viên chức, người lao động theo quy định pháp luật;
b) Thực Nghị Đại hội công nhân, viên chức; c) Thực nội quy, quy chế doanh nghiệp;
(20)đ) Thực hợp đồng lao động;
e) Thực sách, chế độ Nhà nước, nghĩa vụ doanh nghiệp Nhà nước, việc sử dụng loại quỹ sau thuế;
g) Việc giải tranh chấp lao động;
h) Việc tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo; việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước; việc thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật doanh nghiệp nhà nước;
i) Việc thực kết luận, định xử lý tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền: việc xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp;
k) Những việc khác theo quy định pháp luật
Điều 30 Phương thức thực quyền giám sát Ban Thanh tra nhân dân
1 Tiếp nhận ý kiến phản ảnh cán bộ, công nhân, viên chức, thu thập thông tin, tài liệu để xem xét, theo dõi quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước việc thực việc thuộc phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân
(21)3 Kiến nghị trực tiếp thơng qua Ban Chấp hành cơng đồn sở để kiến nghị với quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước vấn đề có liên quan trực tiếp đến nội dung thuộc phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân
Điều 31 Hoạt động giám sát Ban Thanh tra nhân dân
1 Trong trình thực việc giám sát, Ban Thanh tra nhân dân có quyền đề nghị người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc giám sát
2 Trường hợp phát có hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cán bộ, cơng nhân, viên chức, có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, sử dụng sai mục đích chi, thu ngân sách khoản đóng góp, quỹ phúc lợi cán bộ, công nhân, viên chức hành vi vi phạm khác mà thuộc nội dung giám sát Ban Thanh tra nhân dân kiến nghị với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, giải đồng thời báo cáo với Ban Chấp hành cơng đồn sở
3 Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước quan, tổ chức có thẩm quyền phải xem xét, giải thông báo kết giải cho Ban Thanh tra nhân dân Trường hợp kiến nghị không xem xét, giải thực không đầy đủ Ban Thanh tra nhân dân có quyền kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước xem xét, giải
(22)1 Khi người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước giao nhiệm vụ xác minh, Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm thực nội dung, thời gian, phạm vi nhiệm vụ giao
2 Trong trình thực việc xác minh, Ban Thanh tra nhân dân quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xác minh, xem xét để làm rõ việc xác minh
Kết thúc việc xác minh, Ban Thanh tra nhân dân báo cáo với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước kết xác minh; đồng thời kiến nghị biện pháp giải
3 Trong trình thực việc xác minh, phát việc vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cán bộ, công nhân, viên chức cần phải xử lý lập biên kiến nghị người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết, đồng thời giám sát việc thực kiến nghị
4 Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước quan, tổ chức có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, giải thông báo kết giải cho Ban Thanh tra nhân dân Trường hợp kiến nghị không thực thực khơng đầy đủ Ban Thanh tra nhân dân có quyền kiến nghị cấp trực tiếp người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước xem xét, giải
Điều 33 Lề lối làm việc Ban Thanh tra nhân dân
(23)Ban Thanh tra nhân dân thực chế độ báo cáo q lần trước Ban Chấp hành cơng đồn; hàng năm tổng kết hoạt động báo cáo trước Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức
Mục 3
Trách nhiệm ban chấp hành cơng đồn,
cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, quan tra nhà nước
Điều 34 Trách nhiệm Ban Chấp hành cơng đồn Ban Chấp hành cơng đồn sở có trách nhiệm:
a) Thực nhiệm vụ theo quy định Điều 67 Luật Thanh tra;
b) Chủ trì phối hợp với quan, tổ chức hữu quan tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cho thành viên Ban Thanh tra nhân dân Chủ trì việc tổ chức phối hợp với tổ chức khác quan, đơn vị việc hỗ trợ hoạt động Ban Thanh tra nhân dân;
c) Dự toán, tốn kinh phí hàng năm cho Ban Thanh tra nhân dân; d) Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân;
(24)2 Ban Chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp có trách nhiệm đạo Ban Chấp hành cơng đoàn sở việc hướng dẫn tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
Điều 35 Trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
1 Thực nhiệm vụ quy định Điều 66 Luật Thanh tra
2 Giải kịp thời kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân Trường hợp nội dung kiến nghị vượt thẩm quyền báo cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân biết
3 Xử lý theo thẩm quyền người có hành vi vi phạm pháp luật, cản trở hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân
4 Mời đại diện Ban Thanh tra nhân dân tham dự họp quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban Thanh tra nhân dân
5 Bố trí địa điểm, phương tiện, hỗ trợ kinh phí để Ban Thanh tra nhân dân tổ chức họp tạo điều kiện thuận lợi để Ban Thanh tra nhân dân hoạt động
Điều 36 Trách nhiệm quan tra nhà nước
(25)Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với Ban Chấp hành cơng đồn quan cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ, ngành quản lý
Thanh tra cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Liên đoàn Lao động cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý
Thanh tra cấp huyện có trách nhiệm phối hợp với Liên đoàn Lao động cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân thuộc quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý
Điều 37 Kinh phí chế độ tài Ban Thanh tra nhân dân Kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước cân đối từ kinh phí hoạt động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
2 Kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân sử dụng để chi cho việc tổ chức họp, chi thù lao trách nhiệm cho thành viên cho hoạt động khác Ban Thanh tra nhân dân
Hàng năm, Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm tốn kinh phí hoạt động với Ban Chấp hành cơng đồn sở
3 Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Đồn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước
(26)