Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết phân tích thực trạng phát triển kinh tế biển và bảo tồn tính bền vững của biển Việt Nam trong thời gian gần đây. Từ đó các tác giả đã làm rõ những kết quả cũng như hạn chế trong phát triển kinh tế biển Việt Nam. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam thời gian qua và khuyến nghị các giải đẩy mạnh phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế.
440 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Nguyễn Thị Thu Hương* Phạm Nguyễn Mỹ Linh** TÓM TẮT: Việt Nam quốc gia ven biển có nhiều tiềm có lịch sử phát triển lâu đời kinh tế biển Biển chứa đựng nhiều tiềm to lớn để phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, đáng ý lợi vị trí địa lý tự nhiên thuận lợi giàu có tài ngun khống sản (nhất dầu khí, than, làm muối) Các ngành kinh tế biển có khả phát triển kinh tế hàng hải, khai thác hải sản, du lịch biển phát triển khu kinh tế ven biển Việc khai thác nguồn lợi biển có đóng góp quan trọng cho phát triển đất nước Các ngành kinh tế biển chiếm tỷ trọng lớn phát triển kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, kinh tế biển Việt Nam thực chưa phát triển tương ứng với nhu cầu đặt ra, chưa tương xứng với tiềm vốn có Bài viết phân tích thực trạng phát triển kinh tế biển bảo tồn tính bền vững biển Việt Nam thời gian gần Từ tác giả làm rõ kết hạn chế phát triển kinh tế biển Việt Nam Nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam thời gian qua khuyến nghị giải đẩy mạnh phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam trình hội nhập quốc tế Từ khóa: Phát triển bền vững, kinh tế biển, hội nhập, Việt Nam ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam quốc gia có tiềm lớn kinh tế biển với bờ biển dài 3.260 km, có vùng biển rộng triệu km (gấp lần diện tích đất liền), có vị trí địa kinh tế địa trị đặc biệt Biển chứa đựng nhiều tài nguyên to lớn để phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, đáng ý lợi vị trí địa lý, tài nguyên khoáng sản nguồn lực người Biển đem lại cho Việt Nam nhiều nguồn lợi lớn từ khai thác khống sản (nhất dầu khí, than ven biển, làm muối), phát triển kinh tế hàng hải, khai thác hải sản, du lịch biển phát triển khu kinh tế ven biển Việc khai thác nguồn lợi biển có đóng góp quan trọng cho phát triển đất nước * Học viện Tài chính, Đức Thắng, Bắc Từ Liêm, Hà Nội, Việt Nam Tác giả nhận phản hồi: Email: nguyenthithuhuong@hvtc.edu - Điện thoại: 0912670953 ** Đại học Manitoba, Canada Tác giả nhận phản hồi: Email: mylinhphamnguyen52@gmail.com - Điện thoại: +1(204)296 9104 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 441 Các ngành kinh tế biển chiếm tỷ trọng lớn phát triển kinh tế Việt Nam Hiện nay, ước tính tỉ trọng ngành kinh tế biển liên quan đến biển chiếm khoảng 48% GDP nước Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, phát triển kinh tế biển Việt Nam đánh giá chưa hiệu Theo đánh giá chuyên gia nghiên cứu, Việt Nam chủ yếu khai thác lợi tĩnh theo hình thức khai thác tài ngun thơ, trình độ cơng nghệ thấp, chưa tạo giá trị gia tăng lớn cho ngành kinh tế từ biển Khai thác hàng hải, cảng biển du lịch nhìn chung trình độ thấp, sức cạnh tranh Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả mong muốn chia sẻ quan điểm khuyến nghị giải pháp có khoa học thực tiễn để đẩy mạnh phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam trình hội nhập quốc tế LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN 2.1 Định nghĩa phát triển bền vững kinh tế biển PTBV kinh tế biển trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa ba mặt phát triển Đó phát triển kinh tế, cơng xã hội bảo vệ môi trường biển 2.2 Đặc điểm phát triển bền vững kinh tế biển Từ định nghĩa, ta hiểu PTBV có đặc điểm sau: Thứ nhất, PTBV kinh tế biển phạm trù khoa học tổng hợp tự nhiên, kinh tế - xã hội Thứ hai, PTBV kinh tế biển mang tính khách quan xu hướng tất yếu thời đại Thứ ba, PTBV kinh tế biển không loại trừ tăng trưởng kinh tế mà cần phát triển hài hòa Thứ tư, PTBV kinh tế biển q trình xã hội - trị, lối sống, nguyên tắc đạo đức 2.3 Các số đo lường phát triển kinh tế biển bền vững Phát triển kinh tế biển bền vững phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế biển gắn liền với phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng sống dân cư vùng ven biển bảo tồn tài nguyên biển, bảo vệ mơi trường sinh thái vùng biển, ven biển có hiệu Các số đo lường phát triển kinh tế biển bền vững bao gồm số kinh tế, văn hóa xã hội, mơi trường thể chế Các số kinh tế biển: - Qui mô tốc độ tăng GDP ngành kinh tế biển; - Tỉ lệ đóng góp GDP kinh tế biển vào cấu GDP kinh tế quốc gia, lãnh thổ; - Đảm bảo giá trị tăng thêm ngành kinh tế biển năm sau cao năm trước - Kim ngạch xuất nhập tăng qua năm; 442 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA - Tỉ lệ đầu tư phát triển kinh tế biển; - Tổng thu ngân sách từ hoạt động kinh tế biển cao tổng chi cho phát triển kinh tế xã hội - môi trường vùng biển, ven biển; Các số văn hóa - xã hội: - Tỉ lệ hộ nghèo vùng ven biển; - Nhà an toàn cho cho cộng đồng ven biển dễ bị tổn thương bão lụt; - Tỉ lệ lao động qua đào tạo; - Tỉ lệ lao động có việc làm; - Mức độ hồn chỉnh sở hạ tầng giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc; - Đầu tư cho khoa học - công nghệ tổng vốn đầu tư phát triển kinh tế -xã hội; Các số bảo tồn tài nguyên mơi trường biển: - Diện tích tỉ lệ che phủ rừng; - Tỉ lệ đầu tư cho bảo tồn tài nguyên, xử lý bảo vệ môi trường biển - Chất lượng nguồn nước biển, khơng khí, đất ven biển, ; THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM 3.1 Các nguồn tài nguyên biển Việt Nam Theo kết điều tra cho thấy, Biển Đơng có nguồn tài ngun thiên nhiên phong phú đa dạng bao gồm tài nguyên sinh vật tài nguyên không sinh vật, tài nguyên khối nước, đáy lòng đất đáy biển 3.1.1 Tài nguyên sinh vật (Living Resources) Theo số liệu thống kê, có tới 11.000 loài sinh vật thuỷ sinh 1.300 loài sinh vật đảo biết đến vùng biển - đảo Việt Nam, có khoảng 6.000 lồi động vật đáy 2.000 lồi cá Có 83 lồi sinh vật biển ghi vào Sách Đỏ Việt Nam (37 lồi cá, lồi san hơ, lồi da gai, lồi tơm rồng, lồi sam, 21 lồi ốc, loài động vật hai mảnh vỏ lồi mực) Biển Việt Nam có 110 lồi cá kinh tế (trích, thu, ngừ, bạc má, hồng, v.v.) thuộc 39 họ, tổng trữ lượng cá biển khoảng - 3, triệu khả khai thác cho phép triệu năm (bảng 1) Ngoài ra, cịn có nguồn lợi động vật thân mềm (hơn 2.500 lồi) với trữ lượng đáng kể, có giá trị kinh tế cao Rong biển có 600 lồi (sử dụng cho chế phẩm cơng nghiệp 24 lồi, dược liệu 18 loài, thực phẩm 30 loài, thức ăn gia súc 10 lồi phân bón lồi) Trong vùng biển nước ta cịn có nhiều loại động vật q đồi mồi, rắn biển, chim biển thú biển Vì nằm vùng khí hậu nhiệt đới, vùng biển nước ta cịn có hệ sinh thái rừng ngập mặn hệ sinh thái cỏ biển, hệ sinh thái rạn san hô, hệ sinh thái đảo, hệ sinh thái bờ đá, hệ sinh thái cồn cát, v.v 443 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Bảng Trữ lượng khả khai thác cá biển Việt Nam Khả khai thác tỷ % % Tấn % 390.000 83,2 156.000 83 48,409 16,8 31.364 17 cá 500.000 89 200 89 Cá đáy 61.646 11 24.658 11 cá đáy 524.000 42,9 209.600 42,9 cá 698.307 57,1 279.323 57,1 cá đáy 316.000 62 126.000 62 STT Vùng biển Loại cá Trữ lượng Tấn Vịnh Bắc phía cá tây cá đáy Trung Đông nam lệ 16,9 23,3 44,1 Tây nam cá 190.000 38 76.272 38 18,3 Gò cá 10.000 100 2.500 100 0.4 Tổng cộng cá 1.740.000 63 697.000 62,8 100 Nguồn: Viện Nghiên cứu hải sản 3.1.2 Tài nguyên không sinh vật (Non - Living Resources) - Tài nguyên khoáng sản Nguồn tài nguyên khoáng sản có khối nước, đáy lòng đát đáy biển Trong vùng biển thềm lục địa nước ta xác định nhiều bể trầm tích có triển vọng dầu khí, bể Cửu Long Nam Côn Sơn đánh giá có triển vọng dầu khí điều kiện khai thác thuận lợi nhất, với tổng trữ lượng ước tính khoảng 10 tỉ dầu quy đổi Cùng với dầu - khí, bể trầm tích thềm lục địa nước ta cịn có trữ lượng than đáng kể (bảng 2.3) Bảng Trữ lượng tiềm dự báo than thềm lục địa Việt Nam Bể trầm tích Trữ lượng Mét khối (x109 m3) Tấn (x109 tấn) Bể Sông Hồng 543,2 977,8 Bể Cửu long 81,5 146,7 Bể Nam Côn Sơn 1126 2027,8 Bể Malay- Thổ chu 656,7 1182,1 Tổng 2.407,40 4.334,40 Nguồn: Tạp chí Năng lượng Việt Nam Các loại sa khoáng ven bờ ilmenit với trữ lượng dự đoán khoảng 13 triệu tấn; cát thủy tinh, trữ lượng ước tính hàng trăm tỷ Ngồi ra, cịn khối lượng lớn vật liệu xây dựng khổng lồ khai thác từ đáy biển (cát sạn sỏi cho xây dựng san lấp) để thay cho nguồn lục địa bị cạn kiệt dần Ngồi cịn có cát thủy tinh Vân Hải (Quảng Ninh), Ba Đồn (Quảng 444 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HĨA Bình), Cam Ranh (Khánh Hịa), v.v với trữ lượng nhiều tỷ Trên sườn lục địa - chân lục địa đáy biển sâu cịn có tiểm kết hạch sắt - mangan, bùn đa kim đáng kể mà đến chưa thể xác định trữ lượng Một loại khống sản khác có triển vọng trầm tích đáy biển Việt Nam nhà địa chất phát thời gian gần khí cháy (Hydrat methan) Nguồn tài ngun khống sản khối nước biển có trữ lượng lớn muối với trữ lượng lớn độ muối trung bình nước biển khoảng 32% đường bờ biển dài khoảng 3.500km Đây loại khoáng sản dễ khai thác phục vụ cho công nghiệp đời sống thiết thực - Tài nguyên lượng Thủy triều, sóng gió nguồn lượng tái tạo tiềm vùng biển - đảo Việt Nam Tiềm điện gió Việt Nam lớn Riêng dải duyên hải Nam Trung Bộ Nam Bộ có khả sản xuất tới 5x109Kw/giờ.năm 3.1.3 Các nguồn tài nguyên đặc biệt (Remarkable Resources) Không gian mặt biển Như nói, vùng biển - đảo nước ta hồn tồn nằm vùng nhiệt đới có diện tích rộng tới khoảng 3,5 triệu km2, quanh năm nước khơng đóng băng Đây điều kiện để giao thơng - thương mại phát triển Biển Việt Nam nói riêng Biển Đơng nói chung nằm vị trí có nhiều tuyến đường biển quan trọng khu vực giới, giữ vai trò lớn vận chuyển lưu thơng hàng hóa thương mại phục vụ đắc lực cho xây dựng kinh tế nước ta nước quanh bờ Biển Đông Địa hình bờ đảo Địa hình mặt đất nói chung địa hình bờ biển đảo nói riêng “sân khấu” giới sinh vật, có người “trình diễn” sống Địa hình bờ biển nước ta đa dạng độc đáo phát triển loại đất đá khác điều kiện khí hậu có phân hóa rõ rệt theo chiều bắc - nam Trên bờ biển nước ta lại có nhiều mũi đá nhơ sát biển tạo nên “hoành sơn thiên nhiên tráng lệ”, Đèo Ngang, đèo Hải Vân, Đèo Cả Vùng biển nước ta có 4000 hịn đảo lớn nhỏ vùng biển đơng bắc có 3.000 đảo, bắc Trung Bộ 40 đảo, lại vùng biển Nam Trung Bộ, vùng biển Tây Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Căn vào vị trí địa lý so với bờ chia thành đảo quần đảo gần bờ (nằm phạm vi từ vùng tiếp giáp lãnh hải trở vào) đảo quần đảo xa bờ (nằm vùng đặc quyền kinh tế) Các thành tạo địa hình bờ biển đảo có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế biển Đây điều kiện thuận lợi để xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho khai thác - chế biến hải sản, giao thông vận tải đường biển, du lịch - thể thao - nghỉ dưỡng, v.v Ngoài ra, số thành tạo địa hình có giá trị thẩm mỹ sử dụng trực tiếp cho khách tham quan phong cảnh Mặt khác, thành tạo địa hình bờ biển đảo kho lưu trữ loại tài nguyên khác biển thổ nhưỡng sinh vật 3.2 Phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam 3.2.1 Quan điểm chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam Nghị số 09-NQ/TW ngày 09 tháng 02 năm 2007 Hội nghị lần thứ Tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam định hình rõ nét Chiến lược biển Việt Nam trọng HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA 445 đến phát triển kinh tế biển: “đến năm 2020, phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển”, “phấn đấu đến năm 2020, kinh tế biển ven biển đóng góp khoảng 5355% tổng GDP nước Giải tốt vấn đề xã hội, cải thiện bước đáng kể đời sống nhân dân vùng biển ven biển Phấn đấu thu nhập bình quân đầu người cao gấp hai lần so với thu nhập bình quân chung nước” Chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam định hướng vào ngành kinh tế biển chủ chốt như: (1) Phát triển kinh tế hàng hải; (2) Chú trọng khai thác chế biến khoáng sản (trọng tâm vào dầu, khí); (3) Khai thác chế biến hải sản; (4) Phát triển du lịch biển kinh tế hải đảo; (5) Phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp tập trung khu chế xuất ven biển gắn với phát triển khu đô thị ven biển Tuy nhiên, chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam tồn số vấn đề: - Có thể nói chế quản lý kinh tế biển Việt Nam nhiều bất cập, điều thể chỗ Việt Nam chưa có quan quản lý thống kinh tế biển Mỗi lĩnh vực, ngành nghề lại có quan quản lý dẫn tới chồng chéo lên Tại tỉnh thành ven biển Việt Nam có Tổng cục Biển Đảo Việt Nam (thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường), quan thành lập mang tính hình thức mà chưa phát huy tác dụng Quy hoạch khơng gian phát triển kinh tế biển cịn chưa rõ ràng - Trong bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế mạnh mẽ, Việt Nam đua tranh phát triển kinh tế Biển Đông nước ven biển Đặc biệt, nơi có nhiều tranh chấp chủ quyền biển đảo Trung Quốc, kinh tế lớn thứ hai giới triển khai chiến lược phát triển kinh tế biển Đông mạnh mẽ, gây sức ép cạnh tranh lớn Việt Nam nước khu vực Trong đó, chiến lược phát triển biển Việt Nam chưa ý mức đến vấn đề cạnh tranh chiến lược (địa kinh tế, địa trị) Sự chậm trễ thiếu sót Việt Nam vấn đề chắn gây cho Việt Nam nhiều bất lợi kinh tế, mơi trường, an ninh quốc phịng, chủ quyền quốc gia - Trong chiến lược phát triển biển Việt nam chưa đề cập sâu cụ thể đến mối quan hệ hội nhập quốc tế và đảm bảo độc lập - tự chủ - Trong chiến lược phát triển biển Việt Nam chưa đề cập cách tổng thể toàn diện đến quan hệ kinh tế - quốc phòng 3.2.2 Các số đo lường phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam 3.2.2.1 Các số kinh tế Ngành vận tải biển Việt Nam Đội tàu biển Việt Nam tính đến tháng 4/2016 có 1.895 tàu (trong có 39 tàu cơng-te-nơ với lực chở khoảng 20.000TEU), tổng dung tích 5,13 triệu GT, tổng trọng tải 7,97 triệu DWT, độ tuổi trung bình 17 năm Cơ cấu đội tàu bất hợp lý, dư thừa tàu bách hóa, tổng hợp, thiếu tàu cơng ten nơ, chun dùng; tính đại hóa đội tàu thấp Số lượng chủ tàu Việt Nam khoảng 600 chủ tàu, có khoảng 30 doanh nghiệp nhà nước (gồm Vinalines) chiếm 40% tổng trọng tải đội tàu quốc gia Khoảng 500 chủ tàu doanh 446 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HĨA nghiệp tư nhân đa phần có 01 02 tàu có lực tài chính, trình độ quản lý hạn chế, manh mún có Biểu đồ 1:Cơ cấu đội tàu biển Việt Nam Nguồn: Cục Hàng hải Việt Nam Cơ cấu đội tàu bất hợp lý, thiếu tàu chun dùng (cơng-te-nơ, khí hóa lỏng LPG), dư thừa tàu hàng bách hóa độ tuổi trung bình 17 tuổi Các doanh nghiệp thực tái cấu theo hướng chuyên dụng hóa, tàu container có 39 tàu, số cịn lại tàu bách hóa, hàng rời chiếm đa số cấu lại phù hợp với thị trường Năm 2018, tổng sản lượng vận tải đội tàu biển Việt Nam thực ước đạt 144,6 triệu tấn, khối lượng hàng hóa luân chuyển ước đạt 153.079 triệu km, tăng 10,9% so với năm 2017, chiếm tỷ trọng 55,6% tổng lượng hàng hóa luân chuyển tất phương thức vận tải Đội tàu mang cờ quốc tịch Việt Nam đảm nhận được gần 100% lượng hàng vận tải nội địa đường biển, trừ một số tàu chuyên dụng LPG, xi măng rời… Tổng sản lượng hàng hóa thơng qua cảng biển phương tiện thủy nội địa năm 2018 ước đạt 171,6 triệu tấn, tăng 30,5% so với năm 2017 Tỷ trọng lượng hàng thông qua hệ thống cảng biển phương tiện thủy nội địa tăng 11,5% giai đoạn 2016 - 2018 Phạm vi hoạt động tàu biển Việt Nam chủ yếu tuyến vận tải ngắn Đông Nam Á Đông Bắc Á Hiện đảm đương khoảng 10% thị phần vận tải hàng hoá xuất, nhập Việt Nam Nguyên nhân liên kết chủ tàu với chủ tàu với chủ hàng, tập quán chủ hàng Việt Nam mua CIF bán FOB phổ biến Một số doanh nghiệp nhà nước (VINALINES, PVN, Petrolimex, TKV) xác định nịng cốt, Vinalines chủ đạo Tuy nhiên ảnh hưởng kinh tế, vận tải biển giới tình trạng bng lỏng quản lý, tinh thần chịu trách nhiệm quản lý vốn nhà nước chưa cao, khơng có chiến lược phát triển đội tàu hợp lý theo nhu cầu dài hạn, hiệu khai thác tàu thấp Hiện thực tái cấu theo đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HĨA 447 2) Ngành khai thác khống sản biển Việt Nam a) Khai thác dầu, khí Về sản lượng khai thác: Trước năm 2000, dầu thơ khai thác bình quân khoảng triệu tấn/năm; sau năm 2000 bình quân khoảng 16 triệu tấn/năm (tăng gần lần) Sản lượng dầu thô năm 2004 đạt 20,35 triệu tấn, sau năm (đến 2009) giảm xuống 16 triệu tấn, dự tính cịn tiếp tục giảm nhanh đến 2025 cịn 3÷5 triệu tấn/năm Sản lượng cao toàn ngành đạt mức 348.000 thùng/ngày (vào năm 2012) Sản lượng kỷ lục mỏ đạt 45.132 thùng/ngày (vào năm 2013 - mỏ Tê Giác Trắng Công ty Soco) Khí đồng hành mỏ Bạch Hổ thời gian 10 năm đầu bị đốt bỏ khơi, tận thu từ năm 1996 - sau Nhà máy điện tua bin khí Bà Rịa vào hoạt động Việc khai thác khí triển khai chủ yếu mỏ thềm lục địa phía Nam (Bạch Hổ, Đại Hùng, Rồng, Rạng Đông, Hồng Ngọc, PM3) Tính đến tháng 12/2016, tổng sản lượng khai thác khí đạt 123,14 tỷ m3 khí Biểu đồ 2: Sản lượng khai thác dầu thô hàng năm giai đoạn 1986 - 2016 Nguồn: Tạp chí Năng lượng Việt Nam Hiện tại, nguồn cung khí hữu, số mỏ suy giảm nhanh (Lan Tây/Lan Đỏ, Rồng Đôi Rồng/Đôi Tây ) Nguồn cung cấp khí nước dự kiến có khả bổ sung thêm số mỏ có trữ lượng lớn như: mỏ Cá Voi Xanh, lô B 48/95&52/97 mỏ Cá Rồng Đỏ Tuy nhiên, tiến độ phát triển, khai thác nguồn khí cịn gặp nhiều khó khăn quy mơ lớn, vốn đầu tư cao, khó khăn việc đàm phán thương mại, thu xếp vốn Dự kiến bổ sung cho nguồn khí nước từ 2021-2023 Như vậy, với tốc độ thăm dò khai thác nay, tổng trữ lượng khí thiên nhiên (hiện có bổ sung) Việt Nam đủ khai thác 18 - 20 năm đến sau 2020, Việt Nam phải nhập khí bổ sung cho mức thiếu hụt khai thác Đóng góp cho ngân sách nhà nước Năm 2018, PVN hoàn thành vượt mức kế hoạch sản xuất kinh doanh, đặc biệt tiêu gia tăng trữ lượng, sản lượng khai thác dầu khí tiêu tài Hầu hết tiêu sản xuất Chính phủ giao tập đồn đích trước kế hoạch năm 448 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Tổng sản lượng khai thác dầu khí năm 2018 đạt 23,98 triệu quy dầu, vượt 5% kế hoạch năm Sản xuất đạm ước tính năm đạt 1,63 triệu tấn, vượt 5,7% kế hoạch năm Tổng doanh thu toàn tập đồn năm 2018 ước đạt 626,8 nghìn tỷ đồng, vượt 96 nghìn tỷ đồng, tương đương vượt 18,1% kế hoạch năm, tăng 25,9% so với năm 2017 Nộp NSNN toàn tập đồn năm 2018 ước đạt 121,3 nghìn tỷ đồng, vượt 47,5 nghìn tỷ đồng, vượt 64,3% kế hoạch năm, tăng 24,3% so với năm 2017 Trung bình năm PVN trì mức tăng trưởng doanh thu 15-20%, đóng góp 20 % tổng thu Ngân sách Nhà nước, chiếm 8% /năm tổng kim ngạch xuất nước b) Khai thác than (ven biển) Ngành than định hướng ưu tiên đáp ứng nhu cầu nước; giảm dần xuất xuất chủng loại than nước chưa có nhu cầu sử dụng… Ngày 31/8/2016, Bộ Công Thương công bố điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030 với nội dung: - Nhu cầu vốn đầu tư cho ngành than bình quân khoảng 17,930 tỷ đồng/năm; đó, giai đoạn đến năm 2020 khoảng 95,000 tỷ đồng; giai đoạn 2021-2030 172,000 tỷ đồng Nguồn vốn chủ yếu tập trung cho đầu tư cải tạo mở rộng khu mỏ, đầu tư cơng nghệ thăm dị, khai thác, chế biến, sử dụng than tiên tiến… - Về khai thác than, sản lượng than thương phẩm sản xuất toàn ngành than giai đoạn quy hoạch khoảng 41-44 triệu vào năm 2016; 47-50 triệu vào năm 2020; 51-54 triệu vào năm 2025 55-57 triệu vào năm 2030 - Ngành than phải giảm tỷ lệ tổn thất than khai thác phương pháp hầm lò xuống khoảng 20% vào năm 2020 20% sau năm 2020; tỷ lệ tổn thất than khai thác phương pháp lộ thiên xuống khoảng 5% vào năm 2020 5% sau năm 2020… Biểu đồ 3: Đóng góp cho ngân sách nhà nước: Hiện nay, sản lượng than sản xuất bình quân hàng năm TKV đạt từ 40 - 45 triệu tấn, tăng gấp lần với thành lập doanh nghiệp vào năm 1994 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 449 Để đạt sản lượng này, TKV thực đào 5.200 km đường lò, gấp lần chiều dài đất nước Việt Nam, bình quân đào 206 km/năm bóc xúc 3,4 tỷ m3 đất đá, bình qn 128 triệu m3/ năm Tổng doanh thu than từ 1.300 tỷ đồng năm 1994 tăng lên 62.260 tỷ đồng năm 2018, gấp 47,6 lần so với thời điểm TKV đời Năng suất lao động tính theo than nguyên khai năm 2018 đạt 572 tấn/người-năm, tăng 3,45 lần so với năm 1995 Liên tục từ năm 2005 đến nay, lợi nhuận trước thuế tỷ suất lợi nhuận trước thuế vốn chủ sở hữu TKV đạt mức cao trung bình từ 32 - 42 % Những năm đầu thành lập, vốn chủ sở hữu 900 tỷ đồng, đến tăng lên 35.000 tỷ đồng, gấp 37 lần Tổng tài sản 129.000 tỷ đồng, tăng 5,38 lần so với năm 2005 Doanh thu tăng từ 1.850 tỷ lên 124.000 tỷ đồng Lợi nhuận trước thuế tăng từ 12 tỷ đồnglên 4.950 tỷ đồng Tính chung 25 năm, tổng doanh thu TKV đạt 1.121.000 tỷ đồng Lợi nhuận đạt 60.000 tỷ đồng Theo thống kê, nộp ngân sách Nhà nước tăng từ 120 tỷ đồng năm 1995 lên 17.800 tỷ đồng năm 2019, gấp 148 lần Qua 25 năm hoạt động, TKV nộp ngân sách nhà nước 164.000 tỷ đồng 3) Ngành muối Hiện nước có 21 tỉnh ven biển sản xuất muối diện tích sản xuất muối tập trung tỉnh như: Bạc Liêu, Ninh Thuận, Bà Rịa-Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh, Bến Tre, Khánh Hịa, Bình Thuận, Hà Tĩnh, Nghệ An, Nam Định, Thanh Hóa Muối Việt Nam chủ yếu sản xuất phương pháp là: Phương pháp phơi cát thủ công Miền Bắc Bắc Miền Trung; phương pháp phơi nước: Phơi nước phân tán Miền Trung Miền Nam, Phơi nước tập trung (sản xuất muối công nghiệp) tỉnh Khánh Hồ, Ninh Thuận Bình Thuận Nhìn chung, sản xuất muối Việt Nam manh mún, lạc hậu, sản lượng chất lượng thấp, không ổn định, phụ thuộc nhiều vào điều kiện khí hậu thời tiết, làm cho suất, chất lượng muối thấp nên diêm dân sản xuất muối có thu nhập khơng cao Năm 2015, nước có tổng diện tích sản xuất muối 15.172 ha, sản lượng muối đạt 1.504 nghìn Trong đó, sản lượng muối sản xuất phương pháp thủ cơng đạt 924 nghìn (chiếm 61,44%), muối sản xuất phương pháp công nghiệp đạt 580 nghìn (chiếm 38,56%) Hiện nay, ngành muối Việt Nam chưa hội tụ đủ yếu tố để phát triển ổn định bền vững Diện tích quy hoạch vùng sản xuất muối bị thay đổi Nhiều địa phương vùng biển lại không mặn mà với nghề muối thu nhập thấp từ nghề thấp lại phải lao động vất vả Nguồn thu cho ngân sách lại không nhiều nên lãnh đạo địa phương chưa quan tâm đầy đủ đến việc đạo tạo nguồn vốn đầu tư phát triển ngành hỗ trợ cho diêm dân 4) Ngành khai thác nuôi trồng thủy sản Trong năm qua, kim ngạch XK thủy sản Việt Nam đứng thứ số mặt hàng XK chủ lực, sau dệt may, da giầy dầu thô Thành tựu ngành thủy sản thể kết XK tăng nhanh giá trị sản lượng giai đoạn 2001 - 2016 Năm 2016, sản phẩm thủy sản XK sang 160 nước vùng lãnh thổ thị trường EU chiếm 17,3%, Mỹ 20,6% Nhật Bản 15,7% có thị trường tiềm Trung Quốc (12,2%) ASEAN (7,5%) Số nhà máy công suất cấp đông sở chế biến tăng nhanh giai đoạn 2001- 2015 Khu vực ĐBSCL hình thành 450 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA số cơng ty quy mơ lớn Tập đồn TS Minh Phú, Cơng ty cổ phần Vĩnh Hồn, cơng ty Cổ phần Hùng Vương… 5) Ngành du lịch biển Việt Nam đứng thứ 27 số 156 quốc gia có biển giới nước có diện tích ven biển lớn khu vực Đơng Nam Á Và có tới 125 bãi biển mà hầu hết bãi tắm đẹp, bãi biển Đà Nẵng tạp chí Forbes bầu chọn bãi tắm quyến rũ hành tinh Việt Nam 12 quốc gia có vịnh đẹp giới Vịnh Hạ Long, Vịnh Nha Trang Trong 125 bãi biển, vịnh biển thuận lợi để phát triển du lịch 30/125 số địa phương khai thác tốt để phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo Một số điểm đến tiếng thu hút đông du khách quốc tế, mang lại 70% doanh thu cho ngành du lịch Việt Nam Du lịch biển phát triển góp phần thúc đẩy phát triển nhiều ngành kinh tế khác; tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội dải ven biển, nơi có khoảng 21,2 triệu người độ tuổi lao động góp phần bảo đảm an ninh - quốc phịng, bảo vệ môi trường biển 6) Khu kinh tế ven biển Việt Nam Thống kê cho thấy, giai đoạn 2003 - 2005 có KKTVB, sang giai đoạn 2006 - 2008 có đến 11 KKTVB Đây giai đoạn ghi nhận bùng nổ thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào VN Giai đoạn 2010 - 2015 có thêm KKTVB thành lập Tháng 8.2017 vừa qua, KKTVB Thái Bình Thủ tướng Chính phủ ký định thành lập với diện tích rộng khoảng 30.583ha, trở thành khu kinh tế thứ 17 thành lập Như vậy, Quy hoạch phát triển KKTVB VN đến năm 2020, lại KKTVB Ninh Cơ - Nam Định chưa thành lập Tuy nhiên, sau 14 năm phát động, đến VN chưa có KKTVB xây dựng theo mục tiêu ban đầu Chính phủ đề 16 KKTVB có 36 khu cơng nghiệp, khu phi thuế quan thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 16.100ha, diện tích đất cơng nghiệp cho thuê đạt 7.800ha, chiếm khoảng 48% tổng diện tích đất tự nhiên Mơ hình hoạt động 16 KKTVB thời gian qua chưa cho thấy hiệu kinh tế kỳ vọng, lại loại hình chiếm dụng nhiều đất đai với tổng diện tích đất mặt nước 815.000ha, nhiều gấp 13 lần tổng diện tích 220 khu cơng nghiệp hoạt động Quy mô kinh tế biển VN đạt khoảng 10 tỷ USD, sản lượng kinh tế biển giới ước 1.300 tỷ USD Theo ước tính, quy mơ kinh tế (GDP) biển vùng ven biển VN bình quân đạt khoảng 47% - 48% GDP nước, GDP kinh tế “thuần biển” đạt khoảng 20% - 22% tổng GDP nước 3.2.2.2 Các số văn hóa - xã hội 1)Nhà an toàn cho cho cộng đồng ven biển dễ bị tổn thương bão lụt ngày gia tăng; Ngày 24/11/2017, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn phối hợp Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) tổ chức Hội thảo Khởi động dự án “Tăng cường khả chống chịu với tác động biến đổi khí hậu cho cộng đồng dễ tổn thương ven biển HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 451 Việt Nam” Dự án Quỹ Khí hậu Xanh thơng qua UNDP tài trợ với số tiền 29,5 triệu USD thực năm (2017 - 2022). Mục tiêu dự án tăng khả chống chịu cộng đồng dễ bị tổn thương vùng ven biển trước tác động liên quan đến biến đổi khí hậu Việt Nam, thơng qua: nhà an tồn cho cho cộng đồng ven biển dễ bị tổn thương bão lụt ngày gia tăng; tăng tỷ lệ che phủ rừng ngập mặn cung cấp khu đệm tự nhiên biển cộng đồng ven biển; thông tin rủi ro khí hậu đáng tin cậy giúp hướng dẫn lập kế hoạch thông tin rủi ro chống chịu với biến đổi khí hậu. Theo đó, dự án xây dựng 4.000 nhà địa điểm an tồn có thiết kế chống chịu bão lụt; tái sinh 4.000 rừng ngập mặn ven biển làm vùng đệm chắn triều cường sóng biển dâng; tăng cường khả khu vực tư nhân công cộng tiếp cận với liệu mát, thiệt hại, khí hậu 28 tỉnh duyên hải Việt Nam. Dự án mang lại lợi ích cho 28 tỉnh ven biển, với kế hoạch tập trung hỗ trợ cho tỉnh Nam Định, Thanh Hoá, Quảng Bình, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi Cà Mau Các huyện ven biển lựa chọn hưởng lợi ích từ việc lập kế hoạch phịng, chống thiên tai thông qua việc đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng. 2) Phát triển y tế biển, đảo Đề án “Phát triển y tế biển, đảo Việt Nam đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tạo hành lang pháp lý để bộ, ngành, địa phương đầu tư cho phát triển y tế, nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, lực lượng vũ trang người lao động sinh sống, hoạt động vùng biển, đảo Việt Nam; giúp người dân an tâm làm ăn, sinh sống, bám biển, giữ vững chủ quyền biển đảo thiêng liêng Tổ quốc Qua bốn năm triển khai Đề án, bộ, ban, ngành trung ương địa phương chủ động thành lập ban đạo để đạo xây dựng kế hoạch triển khai phù hợp với đặc thù địa phương, đơn vị; đồng thời có hướng ưu tiên đầu tư sở hạ tầng, phương tiện vận chuyển cho huyện đảo… Nhờ đó, nhận thức người dân việc tự bảo vệ sức khỏe dần nâng cao; người dân sinh sống huyện đảo, xã đảo hưởng thụ sách ưu đãi bảo hiểm y tế Đến nay, sở khám chữa bệnh huyện đảo, xã đảo ven bờ bước cải thiện sở vật chất, trang thiết bị y tế, giúp người dân có hội tiếp cận dịch vụ y tế có chất lượng Nhiều nạn nhân bị tai nạn, bị bệnh hiểm nghèo cứu sống kịp thời 3) Đầu tư khoa học - công nghệ cho phát triển kinh tế biển Hệ thống sở liệu nghề cá quốc gia (Vnfishbase) nằm khuôn khổ dự án Tăng cường lực hành thủy sản DANIDA Đan Mạch tài trợ Hệ thống sở liệu nghề cá quốc gia sở liệu trực tuyến đồng cho quản lý thông tin đăng kiểm, đăng ký tàu cá, mẫu sản lượng khai thác cảng cá, bến cá, giấy phép khai thác Đây sở liệu tồn diện trở thành cơng cụ hữu ích quản lý nghề cá, lực khai thác Ban Quản lý Trung ương dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững ký hợp đồng với Công ty Trách nhiệm hữu hạn Hệ thống thông tin FPT để thực dịch vụ tư vấn nâng cấp sở liệu nghề cá quốc gia. 452 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Tuy nhiên, q trình vận hành hệ thống Vnfishbase bộc lộ số khó khăn, hạn chế như: sở liệu hoạt động chưa ổn định; phân cấp quyền xem, sửa, xóa cho tài khoản chưa sâu; việc báo cáo theo định kỳ chưa thống theo biểu mẫu Tổng cục thủy sản 3.2.2.3 Các số bảo tồn tài ngun mơi trường 1) Diện tích tỉ lệ che phủ rừng Chương trình trồng rừng ngập mặn phòng ngừa thảm họa (do Hội Chữ thập đỏ Nhật Bản Hội Chữ thập đỏ Đan Mạch tài trợ) triển khai từ năm 1994 Theo Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, diện tích rừng ngập mặn tổ chức trồng chiếm 4,27% tổng diện tích rừng ngập mặn tồn tại Việt Nam, chiếm khoảng 25% diện tích rừng tỉnh có triển khai chương trình Dự án Bảo vệ Phát triển vùng đất ngập nước ven biển miền Nam Việt Nam (CWDP) triển khai địa bàn tỉnh Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng Trà Vinh (vùng Đồng sông Cửu Long) giai đoạn 2000 - 2005 với phạm vi 65.936ha (chiếm 3,9%) Mặc dù có đầu tư trồng bảo vệ rừng ngập mặn thơng qua chương trình, song diện tích rừng qua năm lớn diện tích tái tạo, bao gồm tái sinh phục hồi rừng tự nhiên trồng 2) Đầu tư cho bảo tồn tài nguyên, xử lý bảo vệ môi trường biển Đầu tư cho bảo tồn tài nguyên: Khu bảo tồn biển (KBTB) công cụ quản lý tài nguyên sử dụng để làm chậm lại cuối đảo ngược trình suy giảm hệ sinh thái ven biển Để bảo vệ đa dạng sinh học nói chung bảo vệ hệ sinh thái biển nói riêng, với cộng đồng quốc tế chiến lược toàn cầu, ngày 26/5/2010, Chính phủ ban hành Quyết định số 742 phê duyệt Quy hoạch hệ thống khu bảo tồn biển đến năm 2020, với mục tiêu cụ thể chia làm giai đoạn Giai đoạn 2010-2015: Hoàn thiện hệ thống khu bảo tồn biển Việt Nam ; xây dựng quy hoạch chi tiết, thành lập đưa vào hoạt động thêm 11 khu bảo tồn biển, đồng thời rà soát điều chỉnh quy hoạch khu bảo tồn biển vào hoạt động Giai đoạn 2016-2020: Tiến hành nghiên cứu, đề xuất quy hoạch phát triển mở rộng hệ thống khu bảo tồn biển; điều tra, khảo sát thiết lập, đưa vào hoạt động số khu bảo tồn biển mới; Đến nay, 12 khu bảo tồn biển thành lập đưa vào hoạt động: Khu vịnh Nha Trang/ Khánh Hòa (2001); Khu BTB Cù Lao Chàm/Quảng Nam (2004); Khu BTB Phú Quốc/Kiên Giang (2007); Khu BTB Cồn Cỏ/Quảng Trị (2009); Khu BTB Hịn Cau/Bình Thuận (2010); Khu BTB Bạch Long Vĩ/Hải Phòng (2014); Khu BTB Lý Sơn/Quảng Ngãi (2015) Có 04 khu bảo tồn biển quy hoạch chi tiết hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thành lập: Khu bảo tồn biển Hòn Mê; Khu bảo tồn biển Nam Yết; Khu bảo tồn biển Phú Quý; Khu bảo tồn biển Hải Vân - Sơn Chà Đầu tư cho bảo vệ môi trường biển: Quyết định 1307/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án Xây dựng hệ thống quan trắc cảnh báo môi trường biển 04 tỉnh miền Trung Theo Quyết định, mục tiêu của Dự án nhằm xây dựng hệ thống quan trắc, giám sát cảnh báo ô nhiễm môi HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 453 trường 04 tỉnh: Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế nhằm bảo vệ môi trường biển đảm bảo đại, đồng giúp cung cấp thông tin, số liệu tư liệu trạng, diễn biến chất lượng môi trường biển miền Trung; Đồng thời, cảnh báo kịp thời chất lượng mơi trường biển miền Trung có dấu hiệu nhiễm Theo đó, tổng đầu tư dự kiến 320 tỷ đồng để đầu tư lực thiết bị quan trắc trường, phân tích phịng thí nghiệm; phương tiện chun dùng phục vụ quan trắc môi trường Trung tâm quan trắc môi trường; ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM 4.1 Kết đạt Về kinh tế Một là, Kinh tế biển vùng ven biển nước ta có chuyển biến tích cực đóng góp lớn vào phát triển chung kinh tế nước nhà Hai là, Việt Nam đẩy mạnh đầu tư, nâng cấp, xây hạ tầng vùng ven biển tạo động lực cho phát triển kinh tế vùng ven biển, gắn với bảo vệ chủ quyền quốc gia biển Ba là, Đã quan tâm đầu tư, đẩy mạnh tổ chức sản xuất nông nghiệp vùng ven biển Bốn là, Đẩy mạnh phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp đặc khu kinh tế - hành nhằm tạo động lực cho phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam Năm là, Du lịch vùng ven biển, đảo ngày phát triển Về xã hội Một là, Kinh tế vùng ven biển Việt Nam có tốc độ tăng trưởng đóng góp lớn vào cơng đổi đất nước, tạo tảng vững cho tiến trình tiến biển bảo vệ chủ quyền vùng biển, hải đảo Tổ quốc Hai là, Khai thác địa chính trị địa kinh tế để đẩy mạnh phát triển vùng biển, ven biển, đảo tổ quốc Về mơi trường: Khai thác tài ngun khống sản vùng ven biển nguyên tắc vừa phát triển kinh tế, vừa bảo vệ môi trường 4.2 Những hạn chế Bên cạnh thành tựu, thời gian qua phát triển kinh tế biển bảo tồn tính bền vững biển Việt Nam cịn gặp khơng thách thức, hạn chế Nếu không chậm khắc phục ảnh hưởng lớn đến phát triển hiệu bền vững, khả cơng nghiệp hóa, đại hóa ngành kinh tế biển Việt Nam: Về kinh tế Một là, quy mơ kinh tế biển cịn nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm năng; cấu ngành nghề chưa hợp lý; chưa chuẩn bị điều kiện để vươn vùng biển quốc tế Hai là, sở hạ tầng vùng biển, ven biển hải đảo yếu kém, lạc hậu, manh mún, thiết bị chưa đồng nên hiệu sử dụng thấp: cảng biển, thiếu hệ thống đường cao tốc chạy dọc ven biển để nối liền thành phố, khu kinh tế, khu công nghiệp, sân bay ven biển nhỏ bé thành hệ thống kinh tế biển liên hoàn 454 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Ba là, tình hình khai thác, sử dụng biển hải đảo chưa hiệu quả, thiếu bền vững khai thác tự phát, không tuân thủ quy hoạch biển, đảo, làm nẩy sinh nhiều mâu thuẫn lợi ích sử dụng đa ngành vùng ven biển, biển hải đảo Về xã hội Hệ thống sở nghiên cứu khoa học-công nghệ biển, đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế biển; sở quan trắc, dự báo, cảnh báo biển, thiên tai biển, trung tâm tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, ven biển nhỏ bé, trang bị thô sơ Các phương thức quản lý biển mới, tiên tiến chậm nghiên cứu áp dụng như: quản lý không gian biển, quy hoạch sử dụng biển bao gồm hải đảo vùng ven biển, giống quy hoạch sử dụng đất áp dụng đất liền Đặc biệt ý nghiên cứu cơng nghệ biển tiên tiến Về môi trường biển Một là, môi trường biển bị biến đổi theo chiều hướng xấu Ngày nhiều chất thải không qua xử lý từ lưu vực sông vùng ven biển đổ biển, số khu biển ven bờ bị ô nhiễm, tượng thuỷ triều đỏ xuất ngày nhiều với quy mô rộng,… Hai là, đa dạng sinh học biển nguồn lợi thuỷ hải sản giảm sút Các hệ sinh thái biển quan trọng (RSH/ rạn san hô, RNM/ rừng ngập mặn, TCB/ thảm cỏ biển) bị suy thoái bị thu hẹp diện tích Ba là, ngồi thiên tai biển xẩy thường xuyên, Việt Nam nước chịu tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu nước biển dâng, trước hết vùng ven biển đảo nhỏ. 4.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam 4.3.1 Nguyên nhân chủ quan Một là, nhận thức vai trò, vị trí biển kinh tế biển cấp, ngành, địa phương ven biển người dân chưa đầy đủ Khái niệm “kinh tế biển xanh” chưa hiểu áp dụng cách thống nhất. Hai là, cách tiếp cận ‘nóng’ khai thác tài nguyên biển tượng phổ biến lĩnh vực kinh tế biển: trọng nhiều đến sản lượng, số lượng, ý đến chất lượng lợi ích lâu dài dạng tài nguyên Ba là, biển, đảo vùng ven biển nước ta chủ yếu quản lý theo cách tiếp cận mở kiểu “điền tư, ngư chung” chủ yếu quản lý theo ngành thông qua luật pháp, sách ngành Bốn là, cơng tác kiểm tra, kiểm soát, cấp thu hồi giấy phép sử dụng, khai thác tài nguyên biển,… chậm triển khai lĩnh vực quản lý tài nguyên biển Năm là, mơ hình phát triển khu kinh tế ven biển nói riêng kinh tế biển nói chung thiếu “đầu tàu” không áp dụng quy luật “lan tỏa” phát triển dẫn đến thể chế chưa rõ ràng đẳng cấp chưa tương xứng, đẳng cấp công nghệ với khu kinh tế biển thấp, không hấp dẫn nhà đầu tư quốc tế lớn HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 455 4.3.2 Nguyên nhân khách quan Biển Đông nơi xảy tranh chấp biển đảo kéo dài, phức tạp khó lường tuyên bố đơn phương hành động thiếu trách nhiệm, thiếu thượng tôn pháp luật cường quyền nước lớn CÁC KHUYẾN NGHỊ ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM 5.1 Tăng cường luật pháp, sách phát triển kinh tế biển Cần áp dụng chế, sách đặc biệt tài thu hút đầu tư ưu tiên phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững: áp dụng mơ hình kinh tế bền vững (du lịch sinh thái, nông - lâm nghiệp sinh thái, khai khống sạch, thủ cơng nghiệp sạch…) để giảm tổn thất tài nguyên giảm chất thải suy thoái mơi trường; bổ sung chi phí TN - MT vào chi phí sản xuất; hình thức xử phạt hành vi gây tổn hại đến TN - MT đánh bắt mìn, điện, chặt phá RNM… Cần có sách giảm thuế cho lĩnh vực kinh tế gây tổn hại đến TN - MT biển, thu hút dự án đầu tư phát triển kinh tế, bảo vệ mơi trường từ nước ngồi Đồng thời cần tăng cường, củng cố phong tục, luật lệ truyền thống, hương ước tốt địa phương, nâng cao nhận thức người dân giá trị chức năng, cách thức khai thác, sử dụng bền vững TN - MT biển 5.2 Quản lý tài nguyên - môi trường dựa vào cộng đồng Khi áp dụng phương pháp quản lý TN - MT dựa vào cộng đồng vùng, trước hết cần triển khai đề án áp dụng mơ hình quản lý, bảo vệ HST RNM vào hội nuôi trồng thủy sản, hội đánh bắt thủy sản, hội cựu chiến binh, phụ nữ… Trên sở thành công đề án này, triển khai mở rộng việc quản lý dựa vào cộng đồng dạng tài nguyên khác Quản lý dựa vào cộng đồng cần phải có phối hợp chặt chẽ đối tượng tham gia sở thỏa thuận quy định rõ ràng vai trò, nghĩa vụ, quyền lợi quyền hạn Ngoài ra, cần lồng ghép nội dung giáo dục bảo vệ tài nguyên vào giảng dạy cấp học Tổ chức thi tìm hiểu, thi sáng tác, hội diễn nghệ thuật bảo vệ nguồn tài nguyên 5.3 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, kiểm sốt mơi trường Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra, kiểm sốt mơi trường có trọng tâm, trọng điểm, giải dứt điểm nội dung, vấn đề nóng, xúc mơi trường, thơng qua cập nhật quy định BVMT, hướng dẫn cho địa phương, doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ, thủ tục môi trường, xử lý nghiêm vi phạm gây nhiễm mơi trường Ngồi ra, tiếp tục củng cố, hoàn thiện cấu tổ chức BVMT từ Trung ương đến địa phương, đặc biệt, sớm bổ sung chức tra chuyên ngành cho Chi cục BVMT, tăng cường biên chế cán quản lý môi trường cho cấp huyện, xã để đáp ứng yêu cầu quản lý thời gian tới 5.4 Giải pháp khoa học công nghệ cho phát triển bền vững kinh tế biển Tiến hành xây dựng trì hoạt động trạm quan trắc giám sát TN - MT, tai biến nhằm giám sát chất lượng môi trường, biến động HST, nơi cư trú (habitat), nguồn gen ; xây dựng chia sẻ sở liệu, web hóa đáp ứng yêu cầu sử dụng hợp lý TN - MT PTBV vùng biển Việt Nam 456 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Nghiên cứu xu hướng biến động TN - MT biển ven biển Dựa báo cáo: đánh giá tác động môi trường, trạng môi trường hàng năm, điều tra chất lượng trữ lượng tài nguyên, trạng sử dụng tài nguyên, niên giám thống kê, kết nghiên cứu TN - MT, thiên tai (dâng cao mực nước biển, bão, lũ ) để xác định xu biến động dự báo biến động TN - MT xung đột môi trường, làm sở khoa học cho việc quy hoạch sử dụng bền vững, phân vùng theo tính dễ bị tổn thương, quản lý, quy hoạch ban hành sách liên quan đến sử dụng hợp lý Nghiên cứu triển khai mô hình sử dụng bền vững TN - MT biển ven biển như: mơ hình du lịch sinh thái, mơ hình ni trồng thủy sản sinh thái, mơ hình nơng nghiệp sinh thái… 5.5 Giải pháp tuyên truyền giáo dục Dân cư sinh sống vùng biển Việt Nam phần lớn dựa vào khai thác sử dụng tài nguyên biển ven biển Đồng thời, hoạt động khai thác sử dụng tài nguyên lại tác động trực tiếp đến TN - MT vùng biển Do đó, giải pháp tuyên truyền giáo dục người dân khu vực sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường, đối phó với biến đổi khí hậu, nâng cao khả phòng chống thiên tai, giảm MĐTT giải pháp quan trọng Giáo dục người có ý thức bảo vệ mơi trường sinh thái sở nhận thức tầm quan trọng TN - MT trước hết sống thân cộng đồng xung quanh Cần phát kịp thời thường xuyên công khai hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường phương tiện thông tin đại chúng, nhằm tạo dư luận xã hội lên án nghiêm khắc hành vi Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý, cán hội cấp xã, huyện, tỉnh kiến thức, kỹ sử dụng bền vững TN - MT, bảo vệ môi trường, bảo tồn tự nhiên, phịng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu 5.6 Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế biển với xây dựng trận quốc phòng - an ninh biển vững mạnh Việc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội khu vực ven biển, biển đảo phải tuân thủ yêu cầu đặt kế hoạch tổng thể khu vực phòng thủ địa phương, phải mang tính hệ thống, bảo đảm liên kết chặt chẽ biển, đảo với đất liền; kết hợp chặt chẽ trận “tĩnh” đảo bờ với “động” lực lượng tác chiến động biển tạo nên trận liên hoàn, vững Trang bị kỹ thuật phục vụ cho mục đích kinh tế - xã hội phải phù hợp với hệ thống trang bị kỹ thuật quốc phòng - an ninh hệ thống cụm lực lượng biển, thực kiểm soát, giám sát, báo động, chi viện, hỗ trợ đấu tranh phòng chống hoạt động xâm phạm chủ quyền, lợi ích quốc gia Xây dựng lực lượng kiểm ngư đủ mạnh để bảo vệ việc khai thác, đánh bắt hải sản ngư dân biển, sẵn sàng thực nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn biển; đồng thời kiểm tra, giám sát, phát hiện, ngăn chặn hành động khai thác hải sản trái phép nước vùng biển Việt Nam HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 457 KẾT LUẬN Biển, đảo Việt Nam phận lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc, có vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước mai sau Phát huy lợi thế, khai thác tiềm mạnh kết hợp với bảo vệ chủ quyền biển, đảo nhiệm vụ trọng yếu trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta Để hoàn thành nhiệm vụ thiêng liêng cao đó, lúc hết phải phát huy sức mạnh tổng hợp nước, hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành thống Nhà nước, giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán, tồn vẹn vùng biển nói riêng tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc nói chung, xây dựng nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh”, góp phần thực mục tiêu xây dựng nước ta thực trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển TÀI LIỆU THAM KHẢO: Ban Tuyên giáo Trung ương (2010), Chiến lược biển Việt Nam: Từ quan điển đến thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 Nxb Chính trị Quốc gia; Hà Nội, 1993 Chu Đức Dũng (2011), “Chiến lược phát triển kinh tế Biển Đông số nước Đông Á - Tác động vấn đề đặt cho Việt Nam”, Đề tài cấp nhà nước thuộc Chương trình Khoa học xã hội nhân văn Chương trình trọng điểm cấp nhà nước “Những vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2020” Nguyễn Văn Dân, Nguyễn Hồng Thao, Mạc Việt Hà (1998), Vị trí chiến lược vấn đề biển luật biển khu vực Châu Á Thái Bình Dương, Thơng tin KHXH, Hà Nội 5.Nguyễn Chu Hồi (2007), Tổ chức không gian biển để phát triển kinh tế bền vững, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Các giải pháp quản lý phát triển kinh tế biển thành phố Đà Nẵng”, Đà Nẵng Nguyễn Chu Hồi (chủ biên) (2007), Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thủy sản Việt Nam, Viện KHXH Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn xuất bản, Hà Nội, tháng 12 Đào Duy Quát Phạm Văn Linh (2008), Phát triển kinh tế bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam, Ban Tuyên giáo Trung ương, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2008 ... kinh tế biển Việt Nam trình hội nhập quốc tế LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN 2.1 Định nghĩa phát triển bền vững kinh tế biển PTBV kinh tế biển q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ,... PTBV kinh tế biển q trình xã hội - trị, lối sống, nguyên tắc đạo đức 2.3 Các số đo lường phát triển kinh tế biển bền vững Phát triển kinh tế biển bền vững phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế biển. .. lược biển Việt Nam đến năm 2020, chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam định hình rõ nét Chiến lược biển Việt Nam trọng HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG