Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn.... BÁO CÁO TIẾN ĐỘ DỰ ÁN III - 2011

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn *** BÁO CÁO TIẾN ĐỘ DỰ ÁN III - 2011 Tháng 10 - 2011 MỤC LỤC PHẦN I BÁO CÁO TÓM TẮT I Tiến độ kết I.1 Thực kế hoạch mua sắm đấu thầu 18 tháng I.2 Quản lý dự án I.3 Ngân sách phát triển xã I.4 Tăng cường lực I.5 Thực cơng tác tốn giải ngân II Những tồn tại, vướng mắc kiến nghị II.1 Tồn tại, vướng mắc II.2 iến nghị PHẦN II: BÁO CÁO CHÍNH I Tiến độ chung I.1 Giải ngân I.2 Thực kế hoạch đấu thầu kỳ báo cáo 11 I.3 Quản lý tài 16 I.4 Quản lý dự án nhân 17 I.5 Đánh giá mức độ hồn thành tiêu chí đánh giá dự án 21 I.6 Tình hình thực khuyến nghị cơng việc từ đồn giám sát lần trước 22 I.7 Dự kiến cho kế hoạch 28 II Triển khai thực hoạt động dự án 31 II.1 Hợp phần phát triển kinh tế huyện 31 II.1.1 Đầu tư phát triển kinh tế huyện 31 II.1.2 Đa dạng hoá hội liên kết thị trường hỗ trợ sáng kiến kinh doanh 33 II.2 Hợp phần Ngân sách Phát triển xã 33 II.2.1 ế hoạch hợp phần NSPTX năm 2010 - 2011 33 II.2.2 Đánh giá chung tiến độ thực 35 II.2.3 Hỗ trợ Sinh kế, Dịch vụ sản xuất hoạt động phát triển TXH phụ nữ 40 II.3 Hợp phần Tăng cường lực 44 II.3.1 Lập kế hoạch phát triển T-XH 44 II.3.2 Đào tạo cán xã thôn 44 II.3.3 Đào tạo cán cấp tỉnh huyện 48 II.3.4 Đào tạo kỹ nghề 51 II.3.5 Bảo vệ tài sản hộ gia đình tài sản cơng 51 II.3.6 Đánh giá chung tiến độ thực hợp phần 51 II.4 Hợp phần Quản lý dự án - Giám sát đánh giá 52 II.4.1 Truyền thông thông tin 52 II.4.2 Giám sát đánh giá 55 III Các vấn đề xuyên suốt dự án 55 III.1 Phương pháp tiếp cận tham gia người dân 55 III.2 Vấn đề giới 56 III.3 Đền bù & giải phóng mặt sách an tồn 56 III.4 Quản lý môi trường giám sát quản lý môi trường 57 III.5 Chất lượng cơng trình vận hành bảo dưỡng 58 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ… .59 I ết luận 59 II iến nghị tỉnh dự kiến CPO 60 III iến nghị dự án Ngân hàng Thế giới 61 PHẦN 4: PHỤ LỤC 62 CÁC BẢNG Bảng Số liệu toán theo Ban QLDA đến 30/9/2011 Bảng Số liệu giải ngân đến ngày 30/9/2011 theo mạng ClientConnection Bảng Số liệu toán vốn theo hợp phần dự án đến ngày 30/9/2011 10 Bảng T ng hợp thông tin công tác đấu thầu s dụng vốn B triển khai thực đến hết quý III/2011 13 Bảng T ng hợp nhân Ban QLDA cấp đến hết quý III/2011 18 Bảng T ng hợp tình hình thực khuyến nghị đoàn Giám sát dự án lần thứ hai 22 Bảng Các công việc thống từ đoàn giám sát lần 27 Bảng Dự kiến công việc cho tháng 28 Bảng T ng hợp tiến độ thực tiểu dự án toàn dự án 32 Bảng 10 T ng hợp tiến độ thực tiểu dự án theo tỉnh 32 Bảng 11 T ng hợp tiểu dự án H năm 2011 hợp phần NSPTX 34 Bảng 12 T ng hợp vốn giải ngân tiểu dự án Hợp phần NSPTX 35 Bảng 13 Tiến độ thực Hợp phần Ngân sách Phát triển xã 37 Bảng 14 T ng hợp kế hoạch đề xuất tiểu dự án sinh kế từ tỉnh 41 Bảng 15 T ng hợp kế hoạch tiểu dự án sinh kế tỉnh theo lĩnh vực 42 Bảng 16 ết tăng cường lực cho cán xã thơn tính đến hết q III/2011 47 Bảng 17 ết tăng cường lực cho cán TƯ, tỉnh, huyện tính đến hết quý III/2011 50 Bảng 18 T ng hợp kết trao đ i kinh nghiệm nước tính đến hết quý III/2011 54 CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Thực kế hoạch 18 tháng lớp tập huấn cho cán xã thơn bản, tính từ đầu dự án đến hết quý III/2011 45 Biểu đồ Thực đào tạo nước đến hết quý III/2011 so với kế hoạch đào tạo 18 tháng cho cán trung ương, tỉnh, huyện 49 Biểu đồ Hoạt động tham quan trao đ i kinh nghiệm nước đến hết quý III/2011 53 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BAN ĐIỀU PHỐI TW DỰ ÁN GIẢM NGHÈO CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC GĐ2 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 10 năm 2011 BÁO CÁO TIẾN ĐỘ Triển khai thực Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn Số báo cáo: Kỳ báo cáo: 03 01/7/2011 – 30/9/2011 Cơ cấu tổ chức thực hiện: i Ban Điều phối dự án Trung ương: Ban ĐPDATW (CPO) Bộ KH&ĐT thành lập trực thuộc Vụ Kinh tế Nông nghiệp Ban Điều phối chịu trách nhiệm điều phối, hướng dẫn đạo thực hoạt động dự án sáu tỉnh miền núi phía bắc dự án Hiện nay, CPO có tổng số 17 thành viên, bao gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc, cán Vụ Kinh tế nông nghiệp (Bộ KH&ĐT), tư vấn quốc tế, tư vấn nước cán hợp đồng ii Ban Chỉ đạo dự án tỉnh: Do Chủ tịch Phó Chủ tịch tỉnh làm Trưởng ban, Giám đốc Sở KH&ĐT làm Phó trưởng ban thường trực, Giám đốc Sở Tài làm phó ban thành viên khác đại diện lãnh đạo sở, ban ngành khác có liên quan tỉnh, Ban CĐDA tỉnh có nhiệm vụ đạo Sở, ngành, Ban QLDA cấp lập kế hoạch, triển khai thực Dự án, kiểm tra đơn đốc q trình thực dự án; lồng ghép chương trình dự án với dự án khác iii Ban Quản lý dự án tỉnh: Ban QLDA cấp tỉnh thành lập Sở KH&ĐT, có nhiệm vụ: làm đầu mối làm việc với Bộ KH&ĐT WB, thực quản lý dự án toàn tỉnh, vào kế hoạch xã huyện lập để lập kế hoạch ngân sách kế hoạch hoạt động hàng năm cho dự án tỉnh trì triển khai thực thực dự án theo kế hoạch phê duyệt, quản lý giám sát hoạt động triển khai địa bàn Theo số liệu cập nhật đến hết quý III/2011, dự án có tổng số 74 thành viên Ban QLDA tỉnh, 61 chuyên trách 13 kiêm nhiệm iv Ban Quản lý dự án huyện: Được thành lập phịng Tài Kế hoạch huyện, Ban QLDA huyện chịu tránh nhiệm lập kế hoạch chủ trì triển khai thực kế hoạch sau phê duyệt phần vốn huyện; chịu trách nhiệm báo cáo Ban QLDA tỉnh Ban ĐPTƯ, nhà Tài trợ quan liên quan tình hình hoạt động kết hoạt động Dự án địa bàn huyện Ban QLDA huyện đạo quản lý đội ngũ hướng dẫn viên cộng đồng, hỗ trợ xã công tác phát triển cộng đồng: lập kế hoạch, hướng dẫn triển khai thực hoạt động thôn Đến hết quý III/2011, Ban QLDA huyện có 450 thành viên, 45 cán kiêm nhiệm, 255 cán chuyên trách 150 CFs v Ban Phát triển xã Ban PT xã thành lập UBND xã, có trách nhiệm lập kế hoạch hàng năm tiểu dự án theo phương pháp lập kế hoạch có tham gia người dân để gửi Ban QLDA huyện tổng hợp, giám sát tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng địa bàn; làm chủ đầu tư hoạt động thuộc hợp phần Ngân sách PTX; vận động thơn tích cực tham gia thực dự án chủ trì hướng dẫn thôn xây dựng quy ước quản lý sử dụng cơng trình đầu tư địa bàn PHẦN I BÁO CÁO TÓM TẮT I Tiến độ kết I.1 Thực kế hoạch mua sắm đấu thầu 18 tháng Trong quý III/2011, tỉnh có nh ng cố gắng để đ y nhanh tiến độ trao thầu cơng trình thuộc Hợp phần dự án Sau hoàn thành kế hoạch phê duyệt trước, số tỉnh xin bổ sung kế hoạch ( ên Bái Sơn La) với tổng số gói thầu bổ sung , đưa tổng số gói thầu kế hoạch lên 215 gói Đến hết quý III, dự án trao thầu 130 gói (đạt 60 KH), gói thầu xây lắp, 11 gói thầu hàng hóa 21 gói thầu tư vấn Nhìn chung, cơng tác đấu thầu toàn dự án tuân thủ quy định Sách Hướng dẫn ua sắm đấu thầu Sách Hướng dẫn tuyển dụng tư vấn WB PI Tuy nhiên, hoạt động đấu thầu dự án thời gian qua phát sinh số vấn đề liên quan đến tính minh bạch tổ chức đấu thầu, chất lượng quản lý tiến độ thực hợp đồng Đây nh ng vấn đề cần quan tâm t thời gian đầu thực dự án Trong thời gian tới, CPO triển khai hợp đồng Tư vấn kiểm toán đấu thầu , vấn đề s quan tâm xem xét I.2 Quản lý dự án Công tác quản lý dự án tăng cường ột số tỉnh nghiêm túc thực khuyến nghị WB đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư việc kiện toàn nhân cấp tỉnh huyện, chuyển cán làm việc kiêm nhiệm sang chun trách (tỉnh Hịa Bình huyện) Các cán CF, sinh kế NSPTX tăng cường tập huấn nh ng k cần thiết (P A, hướng dẫn triển khai tiểu hợp phần sinh kế, ) để có đủ kiến thức hỗ trợ xã cách hiệu Bên cạnh đó, việc trang bị xe máy góp phần giúp CF hồn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, gói thầu mua sắm phương tiện lại cho Ban QLDA cấp chưa thực đạo Chính phủ biện pháp kiềm chế lạm phát (Nghị 11) Điều gây khó khăn cho hoạt động dự án, làm giảm tần suất hiệu hoạt động hỗ trợ giám sát nội dự án I.3 Ngân sách phát triển xã Tổng số TDA kế hoạch duyệt toàn dự án đến cuối quý III/2011 7, 763 TDA thuộc tiểu hợp phần 2.1, 115 TDA thuộc tiểu hợp phần 2.2 11 TDA thuộc tiểu hợp phần 2.3 Tiến độ thực hợp phần NSPTX quý III có nh ng cải thiện đáng kể Số TDA hoàn thành tăng t 14 TDA cuối quý II lên 264 TDA vào cuối quý III (b ng 177 ); số TDA thực tăng t TDA cuối quý II lên 135 TDA vào cuối quý III (hơn lần) Đồng thời TDA lại phần lớn trình th m định, phê duyệt đấu thầu (434TDA/43 Kế hoạch), TDA trình khảo sát thiết kế lập báo cáo, dự toán (5 ), 107 TDA chờ UBND tỉnh phê duyệt bổ sung ( ên Bái) TDA không thực Tuy nhiên, đến hết quý III, 3/6 tỉnh (Điện Biên, Lào Cai Sơn La) chưa có tiểu dự án hồn thành, số TDA trao thầu ít, chí có tỉnh chưa trao thầu TDA Do đó, tỉnh chưa giải ngân vốn cho Hợp phần Tiểu hợp phần 2.2 2.3 nhìn chung cịn chậm so với yêu cầu Vấn đề nhân (cả cán dự án cấp cán phòng, ban có liên quan huyện tham gia vào trình th m định) nêu nh ng nguyên nhân gây nên chậm tr Hợp phần I.4 Tăng cường lực Đến hết quý III/2011, toàn dự án tổ chức 261 lớp tập huấn cho cán xã thôn với tổng số 10.341 lượt học viên (đạt 65 kế hoạch); 84 lớp tập huấn hội thảo trao đổi kinh nghiệm cho cán TW, tỉnh huyện với tổng số 3.504 lượt người Trong quý, tỉnh dự án thực 11 chuyến tham quan, trao đổi kinh nghiệm, nâng tổng số đợt trao đổi kinh nghiệm kể t đầu dự án tới lên 16 Việc tỉnh tích cực thực hoạt động Quý III/2011 hợp lý thời gian thích hợp cho hoạt động tham quan trao đổi kinh nghiệm mà tỉnh, huyện, xã dự án triển khai thực dự án nên qua đợt này, họ tìm nh ng câu trả lời cho nh ng vấn đề vướng mắc tìm nh ng phương thức để đ y nhanh tiến độ thực dự án, nh ng mô hình sáng tạo để áp dụng Hoạt động đánh giá nhu cầu đào tạo để xây dựng kế hoạch TCNL 24 tháng CPO tỉnh quan tâm thực Cho tới nay, tỉnh ên Bái hoàn thành việc đánh giá nhu cầu đào tạo hầu hết tiểu hợp phần tăng cường lực Đồng thời, CPO bắt đầu trọng nhiều đến việc triển khai thực tiểu hợp phần 3.4 3.5 với số buổi tiếp xúc, trao đổi thông tin với WB, quan có liên quan (Bộ NN&PTNT, số dự án dạy nghề, ) để xây dựng kế hoạch/hướng dẫn triển khai chi tiết Với tiến độ triển khai Hợp phần nay, vấn đề cần có cán tăng cường lực cấp tỉnh chuyên trách (thay cho Lãnh đạo PTI cấu Ban QLDA tỉnh nay) cần xem xét I.5 Thực cơng tác tốn giải ngân Cho đến hết quý III/2011, toàn dự án tốn 47.213,7 triệu đồng, vốn WB 39.864 triệu đồng vốn Ngân sách 7.349 triệu đồng Tỷ lệ giải ngân vốn WB đến 30/9/2011 toàn dự án 9,8% Các quy định quản lý tài chính, lập nộp báo cáo tài tuân thủ theo PI ngày củng cố tiến độ thực Bên cạnh đó, dự án tiếp tục triển khai hoạt động liên quan đến hoạt động kiểm toán nội kiểm toán độc lập theo thiết kế thống với WB II Những tồn tại, vướng mắc kiến nghị II.1 Tồn tại, vướng mắc:  Đối với tiểu hợp phần 1.1: Bên cạnh việc đ y nhanh tiến độ trao thầu, vấn đề chất lượng hiệu công tác đấu thầu chưa thực trọng, việc quản lý thực hợp đồng gặp phải nh ng vấn đề định  Đối với tiểu hợp phần 1.2: ặc d có nh ng cố gắng định kết thực tiểu hợp phần d ng việc dự thảo hướng dẫn (Đối tác sản xuất Cuộc thi Giải thưởng Sáng kiến kinh doanh) Dự án bước đầu thảo luận với số doanh nghiệp nông nghiệp việc đến thống chung khơng đơn giản nhanh chóng  Đối với Hợp phần 2: Tiến độ triển khai nói chung cịn chậm Việc 3/6 tỉnh chưa có tiểu dự án hồn thành chưa giải ngân cho Hợp phần nh ng vấn đề đáng quan ngại thời điểm  Tiến độ triển khai tiểu hợp phần 2.2 2.3 chưa đạt yêu cầu ột số quy định liên quan đến tiểu dự án sinh kế, đặc biệt quy trình thực thủ tục đấu thầu mua sắm, cần CPO hướng dẫn r ràng  Tâm lý trông chờ vào hướng dẫn cấp trên, chưa thực chủ động tiến hành cơng việc cịn di n nhiều ban quản lý dự án Đây coi nguyên nhân dẫn đến việc chậm tr triển khai dự án  Vấn đề biến động giá có nh ng ảnh hưởng khơng nh đến q trình lập phê duyệt dự tốn II.2 Kiến nghị:  - Hướng dẫn bổ sung triển khai tiểu hợp phần sinh kế; - Ban hành tài liệu đào tạo hỗ trợ hoạt động đào tạo đánh giá nhu cầu đào tạo; - Hỗ trợ việc triển khai hoạt động truyền thông thống việc lựa chọn nhà thầu tham gia vào hoạt động truyền thông; - Hướng dẫn thực vốn cho vận hành bảo trì cơng trình hạ tầng; - Hướng dẫn xử lý tình có biến động giá cả; - Hướng dẫn phương pháp cách thức thực giám sát thực địa; - Hỗ trợ cơng tác kiểm tốn nội bộ; - Điều chỉnh lại phần mềm kế toán; - Tập huấn nghiệp vụ giám sát đánh giá cho Ban QLDA tỉnh, huyện; - Tỉnh Sơn La đề nghị tăng số lượng CF; - Sớm mua sắm phương tiện lại; - Đề nghị Bộ KH&ĐT quan tâm bố trí đủ vốn đối ứng  - Nêu cao vai trò làm chủ dự án Ban quản lý dự án cấp t phát huy tính chủ động sáng tạo thực dự án - Tăng cường n a công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân, thực thường xuyên, liên tục b ng nhiều hình thức nhiều ngơn ng - Khuyến khích tổ chức nhiều đợt tham quan, trao đổi kinh nghiệm gi a tỉnh huyện v ng dự án - Kế hoạch tăng cường lực phải điều chỉnh cách linh hoạt ph hợp với tình hình triển khai dự án, trọng đào tạo nhắc lại gắn với thực tế thực dạng cầm tay việc ; đồng thời tài liệu hóa tài liệu tốt thành tài liệu phục vụ học tập tra cứu cho cán dự án - Ban QLDA tỉnh cần quan tâm thực đầy đủ quy định Khung sách đền b khôi phục sống cho nh ng người bị ảnh hưởng dự án việc lập trình CPO WB kế hoạch thường niên đền b khôi phục sống cho người dân bị ảnh hưởng chiếm dụng đất tài sản xây dựng cơng trình thuộc tiểu hợp phần 1.1  - Cho phép điều chỉnh vị trí cán tăng cường lực cấp tỉnh; - Thống hướng dẫn thủ tục triển khai hoạt động đào tạo dự án, đặc biệt đào tạo nghề, thông qua sở đào tạo có địa phương - Hỗ trợ tìm kiếm thu hút thêm nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại để tạo điều kiện tốt cho triển khai tiểu hợp phần 1.2, hoạt động sinh kế số hoạt động khác cần thử nghiệm giai đoạn triển khai ban đầu (Xem chi tiết Phần Kết luận Kiến nghị) PHẦN II: BÁO CÁO CHÍNH I Tiến độ chung I.1 Giải ngân Đến hết quý III/2011, toàn dự án tốn được: 47.213,73 triệu đồng Trong đó: - Nguồn vốn vay WB: 64,42 triệu đồng - Vốn đối ứng: 7.34 ,31 triệu đồng Chi tiết số liệu giải ngân theo t ng Ban QLDA sau Bảng Số liệu toán theo Ban QLDA đến 30/9/2011 Đơn vị tính: Triệu đồng Tổng số Ban QLDA Đối ứng WB Tỉnh Hịa Bình 4.968,31 3.990,25 978,06 Tỉnh ên Bái 10.978,35 9.711,54 1.266,80 Tỉnh Lào Cai 5.317,38 4.233,13 1.084,25 Tỉnh Sơn La 5.298,00 3.819,00 1.479,00 Tỉnh Lai Châu 10.493,60 9.252,01 1.241,59 Tỉnh Điện Biên 4.008,36 2.836,97 1.171,39 Ban ĐPTW 6.149,73 6.021,52 128,22 47.213,73 39.864,42 7.349,31 Tổng số Bảng Số liệu giải ngân đến ngày 30/ /2011 (theo mạng ClientConnection) Đơn vị: 1000USD Tổng vốn WB phân bổ Giải ngân đến 30/6/2011 (khơng tính TƯ TKCĐ) Tỷ lệ giải ngân/tổng vốn Giải ngân đến 30/9/2011 (khơng tính TƯ TKCĐ) Tỷ lệ giải ngân/tổng vốn Tỉnh Hịa Bình 20.000 110 0,6% 291 1,5% Tỉnh ên Bái 20.000 824 4,1% 2.098 10,5% Tỉnh Lào Cai 20.000 274 1,4% 353 1,8% Tỉnh Sơn La 20.000 327 1,6% 671 3,4% Tỉnh Lai Châu 17.000 266 1,6% 341 2,0% Tỉnh Điện Biên 17.000 232 1,4% 295 1,7% Ban ĐPTW 9.000 349 3,9% 578 6,4% 123.000 2.382 1,9% 4.627 3,8% Ban QLDA Tổng số Bảng Số liệu toán vốn theo hợp phần dự án đến ngày 30/9/2011: Đơn vị tính: Triệu đồng Hợp phần Ban QLDA Hợp phần Tổng số WB 15.559,27 13.782,35 1.776,93 6.746,99 6.735.55 Tỉnh Hịa Bình 1.720,11 1.290,72 429,39 1.670,95 1.670,95 Tỉnh ên Bái 7.039,47 6.658,35 381,13 1.167,98 1.156,54 Tổng cộng kỳ báo cáo Đối ứng Tổng số WB Hợp phần Đối ứng 11,44 11,44 Tỉnh Lào Cai Tỉnh Sơn La 2.069,63 1.491,73 577,90 Tỉnh Lai Châu 3.560,52 3.413,75 146,77 Tỉnh Điện Biên 1.169,54 927,80 241,74 3.908,06 3.908,06 Ban ĐPTW Tổng cộng luỹ kế từ đầu DA 52.678,02 41.733,75 10.944,27 19.161,92 19.150,48 2.388,77 1.558,68 830,09 1.670,95 1.670,95 2.Tỉnh ên Bái 28.695,36 23.393,75 5.301,61 13.582,91 3.Tỉnh Lào Cai 1.033,00 13.571,47 Tỉnh Sơn La 15.344,96 12.120,70 3.224,26 Tỉnh Lai Châu 3.560,52 3.413,75 146,77 6.Tỉnh Điên Biên 1.655,41 1.246,87 408,54 Tỉnh Hồ Bình Ban ĐPTW 1.033,00 3.908,06 3.908,06 11,44 11,44 Tổng số WB 9.146 9.124,92 408,58 Hợp phần Đối ứng 22 Tổng số WB Đối ứng 15.761,18 10.221,82 5.539,36 408,58 1.168,68 620,00 548,68 644,52 644,52 2.126,36 1.252,13 874,23 3.227,85 3.227,85 2.089,52 1.005,27 1.084,25 1.566,96 1.544,96 1.662,08 782,56 879,52 1.106,55 1.106,55 1.918,47 823,65 1.094,82 1.250,49 1.250,49 1.588,31 658,67 929,64 941,97 941,97 5.207,76 5.079,54 128,22 18.333,58 21.819,75 61.176,17 38.682,91 32.578,5 1.264,70 1.264,70 6.005,50 2.600,62 3.404,88 3.193,71 3.002,02 12.990,03 6.376,04 6.613,99 5.69 5.689,00 4.844,64 5.240,60 3.272,47 3.250,47 7.747,00 3.188,10 4.558,90 2.385,26 2.385,26 10.399,70 5.310,31 5.089,40 2.527,44 2.527,44 7.932,26 3.985,41 3.946,85 3.700,86 16.101,68 12.377,79 3.723,88 22 213,69 191,69 22 10 II.3.3 Đào tạo cán cấp tỉnh huyện  Về o ạo - Đầu quý III/2011, Ban Điều phối DATW tiến hành tập huấn tài cho cán kế toán tỉnh huyện dự án tập huấn đánh giá nhu cầu đào tạo (TNA) cho cán tỉnh, PTI số cán huyện Sau lớp tập huấn này, tỉnh dự án lập kế hoạch tiến hành thực TNA địa bàn Đồng thời, với tài trợ ADB, Ban Điều phối DATW tổ chức hai lớp tập huấn Philippin Campuchia thiết kế quản lý dự án dựa kết Các khóa học cung cấp k cần thiết cho cán tỉnh, huyện để thực nhiệm vụ họ - Trong tháng - /2011, cán Ban Điều phối DATW tham gia đợt tham quan trao đổi kinh nghiệm Ấn Độ (đoàn trao đổi Nam – Nam) Ngân hàng Thế giới tổ chức Đoàn học tập nhiều kinh nghiệm h u ích áp dụng vào thực dự án giai đoạn trước mắt tương lai, đặc biệt kinh nghiệm tổ chức đào tạo nghề gắn với việc làm, đánh giá nhu cầu đào tạo cán dự án cấp, học hoạt động sinh kế bền v ng, xây dựng mối quan hệ đối tác… (C á ri ng èm the ) - Các lớp tập huấn cho cán tỉnh, huyện tỉnh dự án quý III tập trung vào chủ đề: Quy định quản lý tài dự án hợp phần NSPTX; hệ thống thơng tin báo cáo; sách an tồn dự án; k hướng dẫn cộng đồng xây dựng quy ước, quy chế vận hành bảo trì; tin học; giám sát thi cơng cơng trình ột số tỉnh ên Bái Sơn La thực đào tạo nhắc lại quy định quản lý tài quy trình giải ngân tốn hợp phần ngân sách phát triển xã, quy trình thực ngân sách phát triển xã, phương pháp lập kế hoạch có tham gia hợp phần NSPTX Nh ng khóa học có tác dụng tốt cho việc triển khai thực hợp phần dự án, giúp cho cán lãnh đạo ban cán kế toán huyện tháo gỡ vướng mắc trình triển khai thực - Tỉnh Sơn La ên Bái tiến hành tập huấn k P A cho cán cấp tỉnh, huyện Theo đánh giá ên Bái, việc cung cấp cho tất cán ban quản lý dự án cấp tỉnh, huyện s tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo d i giám sát chất lượng quy trình xây dựng kế hoạch thơn bản, để kế hoạch có hiệu quả, quy trình chất lượng tốt góp phần nâng cao cải thiện đời sống cho người dân v ng dự án - Tính t đầu dự án đến hết quý III/2011, toàn dự án thực 73 lớp tập huấn Biểu đồ cho thấy việc thực kế hoạch tăng cường lực tháng đào tạo cán tỉnh, huyện khả thi Nhận xét điểm mạnh công tác đào tạo cán cấp tỉnh, huyện, tỉnh dự án cho r ng công tác đào tạo góp phần nâng cao đáng kể lực cán quản lý, theo d i, giám sát thực dự án Họ trang bị kiến thức nh ng quy trình, thủ tục thực dự án nh ng k cần thiết làm việc với cộng đồng Các lớp tập huấn nói chung tổ chức theo sát tiến độ thực nên tạo điều kiện cho học viên trao đổi, củng cố giải nh ng khó khăn vướng mắc q trình thực dự án Bên cạnh đó, việc mở lớp tập huấn quy định quản lý tài dự án cho cán thuộc phòng ban huyện, bao gồm trưởng, phó phịng nh ng cán 48 trực tiếp, tham gia vào việc th m định dự án, đặc biệt tiểu dự án cấp xã làm chủ đầu tư ên Bái góp phần giải nhiều khó khăn q trình th m định tiểu dự án thực cấp huyện xã Biểu đồ 2: Thực đào tạo nước đến hết quý III/2011 so với kế hoạch đào tạo 18 tháng cho cán trung ương, t nh, hu ện Một số tỉnh Sơn La cho thấy việc cán số BQL huyện CF có trình độ chun mơn khác nhau, chưa có kinh nghiệm cản trở khiến cho họ gặp nhiều khó khăn cơng việc thực tế mặc d đào tạo đào tạo lại chưa nắm quy định dự án D r ng kết đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu nêu nhận xét tỉnh Lai Châu Sơn La thấy r ng việc thực khối lượng tập huấn tương đối lớn, lớp tập huấn tổ chức liên tục ảnh hưởng tới việc triển khai thực dự án Đây thực thách thức công tác đào tạo dự án  Về ộ ảo Trong quý III, Sơn La tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm công tác mua sắm đấu thầu hợp phần NSPTX Điện Biên tổ chức hội thảo, Ban Điều phối dự án Trung ương c ng cán tỉnh, huyện trao đổi việc lập kế hoạch, phương pháp, quy trình phối hợp thực dự án gi a cấp huyện để nhanh tiến độ thực dự án Các hội thảo thực góp phần nâng cao lực cho cán liên quan theo hướng cầm tay việc 49 Bảng 17 Kết tăng cường lực cho cán TƯ, tỉnh, huyện tính đến hết quý III/2011 Nội dung Số lớp KH 18 tháng Thành phần tham gia Đối tượng tham gia Thực Tổng số học viên Cán TW Cán tỉnh Cán huyện Cán xã Cán thôn Giới Nam Dân tộc Nữ DTTS Kinh Độ tuổi Thanh Khác niên ĐÀO TẠO Kỳ báo cáo CPO Trong nước Ngồi nước Điện Biên Hịa Bình Lai Châu Lào Cai Sơn La ên Bái Luỹ kế từ đầu dự án CPO Trong nước Ngoài nước Điện Biên Hịa Bình Lai Châu Lào Cai Sơn La ên Bái 14 12 7 14 17* 24 21 2 2 73 23 21 5 15 683 104 56 48 102 46 145 34 154 98 2.797 1.078 1.030 48 354 144 145 203 389 14 484 25 25 16 101 59 41 18 461 236 218 18 32 36 30 17 33 518 20 14 102 46 111 31 119 89 2.109 744 730 14 322 108 111 96 321 77 407 30 98 98 82 16 35 35 125 90 35 480 61 26 35 58 32 115 20 132 62 1.944 737 702 35 213 93 115 137 307 200 43 30 13 44 14 30 11 22 36 850 341 328 13 141 51 30 63 82 212 69 20 23 79 973 284 283 199 67 23 76 178 471 99 52 47 33 26 122 27 75 89 1.822 794 747 47 155 75 122 127 211 431 34 25 70 33 106 10 86 92 1666 604 595 240 70 106 89 195 252 70 31 39 32 13 39 24 68 1131 474 435 39 114 74 39 114 194 342 142 146 338 362 122 99 29 70 512 335 62 115 29 11 18 195 126 36 33 39 30 101 16 37 48 89 31 58 606 445 61 100 57 15 42 209 105 32 72 71 25 46 498 356 66 76 HỘI THÀO Kỳ báo cáo Điện Biên Sơn La Luỹ kế từ đầu dự án CPO Điện Biên Sơn La Chú thí h: * Số iệu tr ng 11 th 128 40 88 707 461 98 148 2 143 136 v i tr ng 20 14 231 199 10 22 106 32 74 333 126 81 126 u II 2011 0 0 t nh điều h nh h h v i ố iệu K h h 18 tháng 50 II.3.4 Đào tạo kỹ nghề Cho tới nay, hoạt động đào tạo nghề chưa triển khai thực tế Ban Điều phối dự án Trung ương trình soạn thảo Hướng dẫn đào tạo nghề sử dụng vốn dự án Bản thảo lần s sớm trao đổi nội Ban ĐPDATW trước tham vấn tỉnh dự án Nh ng kinh nghiệm học t Ấn Độ qua đồn trao đổi Nam – Nam s sử dụng đáng kể soạn thảo Hướng dẫn Hướng dẫn có nhiều khả s hoàn thiện quý IV/2011 II.3.5 Bảo vệ tài sản hộ gia đình tài sản cơng Ban Điều phối dự án Trung ương có buổi làm việc với cán phụ trách dự án Giảm nhẹ thiên tai Ngân hàng tiếp xúc với Trung tâm quản lý thiên tai Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn để tìm hiểu tài liệu nh m xem xét việc soạn thảo tài liệu tập huấn cho công tác đào tạo tiểu hợp phần Ban ĐPDATW phấn đấu để tiến hành 1-2 lớp đào tạo tiểu giáo viên (TOT) năm cho cán liên quan cấp tỉnh huyện II.3.6 Đánh giá chung tiến độ thực hợp phần Ban ĐPDATW tỉnh dự án s phải nỗ lực thời gian lại năm 2011 hồn thành thực kế hoạch tăng cường lực tháng điều chỉnh Tuy nhiên, việc thực hoạt động hợp phần tăng cường lực nh ng tỉnh chưa có cán chuyên trách TCNL Sơn La, Lai Châu Điện Biên gặp phải nhiều khó khăn Có thể thấy điều qua nhận xét sau tỉnh Sơn La: Cán ộ phụ trá h TCN a BQL t nh hiệu tr ởng Tr ờng trung c p kinh t kỹ thu t c a t nh, ch i m nhiệm 30% thời gi n ông việc cho dự án tr ng hi ác hoạt động c a h p ph n TCNL r t nhiều n n hiệu qu ông việc hông Đ đ m b o ti n độ, BQL t nh ph i bố trí án ộ c n i m th m ông việ Những ng ời nhiều kinh nghiệm việc tổ chức thực dự án th hông th àm gi ng vi n ác l p t p hu n đ v ng ời án ộ c a BQL t nh huyện, n u l y gi ng vi n nhà tr ờng th hông kinh nghiệm thực t , tr ng hi y u u c a việ tăng ờng ự gi i quy t v ng mắ tr ng uá tr nh tổ chức thực dự án h án ộ BQL t nh, huyện, n hát tri n xã, n giám át xã hay Lai Châu: Vị trí án ộ TCNL h huy n trá h àm gi m ti n độ h t ng thực dự án So với khuyến nghị Đoàn giám sát lần 2, tiến độ thực đánh giá nhu c u đà tạo (TNA) sau: Lớp tập huấn hướng dẫn đánh giá nhu cầu đào tạo triển khai vào trung tuần tháng /2011 sau nhận ý kiến đánh giá tương đối tốt Ngân hàng Dự thảo Hướng dẫn đánh giá nhu cầu đào tạo tư vấn soạn thảo Cho tới nay, tỉnh ên Bái hoàn thành việc đánh giá nhu cầu đào tạo hầu hết tiểu hợp phần tăng cường lực Ban ĐPDATW có buổi làm việc với ban tỉnh ên Bái Điện Biên tiến độ chất lượng công tác TNA Đối với Điện Biên, cán Ban ĐPDATW trao đổi tỷ mỷ phương pháp thực đánh giá nhu cầu đào tạo sử dụng quy trình phương pháp thử nghiệm tương đối thành công ên Bái điều chỉnh 51 hoàn thiện Đồng thời, tài liệu quy trình phương pháp chuyển tới tỉnh dự án lại để làm sở cho việc triển khai hoạt động TNA thực tế t ng tỉnh Các tỉnh dự án lập kế hoạch thực dự kiến hoàn thành thực TNA xây dựng kế hoạch tăng cường lực cho thời gian chậm vào đầu tháng 12 Khó khăn hoạt động bỡ ngỡ cán dự án Vì vậy, có tỉnh dự án Lai Châu yêu cầu CPO tiến hành đánh giá nhu cầu đào tạo thí điểm tỉnh, sau đánh giá rút kinh nghiệm áp dụng triển khai cho tỉnh mặc d thực tế nêu trên, việc thí điểm, đánh giá rút kinh nghiệm khuyến nghị áp dụng triển khai tiến hành Ban ĐPDATW s tiếp tục theo d i có nh ng hỗ trợ cần thiết thời gian tới  Ki n ngh c Đ DAT : iv - Lai Châu đề nghị sớm ban hành tài liệu đào tạo triển khai đào tạo thí điểm cơng tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; đào tạo k nghề đào tạo k phịng tránh thiên tai - Hịa Bình đề nghị sớm có giáo trình Sinh kế, Chính sách an tồn, chu n bị kế hoạch phòng chống rủi ro thiên tai, hướng dẫn thực hoạt động truyền thông để triển khai thực nội dung đào tạo theo kế hoạch đề - Lào Cai đề nghị hỗ trợ Ban QLDA tỉnh việc điều chỉnh kế hoạch tăng cường lực tháng để đảm bảo tiến độ thực  Ki n ngh Đ DAT N â T gi i Xem xét điều chỉnh để tỉnh có cán tăng cường lực chuyên trách nh m giúp cho tỉnh thực khối lượng công việc lớn địi h i tính chun nghiệp cao giai đoạn tới, đặc biệt hoạt động liên quan tới TNA, đào tạo nghề hoạt động tiểu hợp phần 3.5 II.4 Hợp phần Quản lý dự án - Giám sát đánh giá II.4.1 Truyền thông thông tin II.4.1.1 Truyền thông thông tin Trong quý III/2011, tỉnh dự án tiếp tục tiến hành hoạt động thông tin truyền thông nh m nâng cao nhận thức cán người dân v ng dự án mục tiêu, quy trình hoạt động dự án Các hoạt động cụ thể tiếp tục phát tờ rơi Ban ĐPDATW tỉnh phát hành đến hộ dân v ng dự án, dán áp phích, thơng tin dự án địa điểm cơng cộng văn phịng UBND cấp; cán CF cán khác phổ biến thông tin họp thôn Tỉnh Hịa Bình trình phê duyệt dự tốn thông tin truyền thông dự án Báo Đài PT&TH tỉnh hịa Bình sử dụng vốn đối ứng  Đ DAT Lào Cai đề nghị hướng dẫn việc thực hoạt động truyền thơng khác ngồi phát tờ rơi, áp phích làm phóng sự, băng đ a hình  52 Sơn La đề nghị thống với WB phương pháp ua sắm đấu thầu sử dụng cho hoạt động truyền thông phương tiện thơng tin đại chúng nay, WB không đồng ý để đơn vị thuộc sở h u nhà nước (báo, đài phát thanh, truyền hình địa phương Trung ương) tham gia hoạt động này, mà phương tiện thông tin đại chúng quan nhà nước quản lý II.4.1.2 Trao đổi kinh nghiệm Trong quý III/2011, tỉnh dự án thực 11 chuyến tham quan học tập kinh nghiệm, nâng tổng số đợt trao đổi kinh nghiệm kể t đầu dự án tới lên 16, có chuyến tham quan học tập chéo gi a tỉnh dự án, đợt tham quan học tập chéo tỉnh chuyến v ng dự án (1 chuyến miền Bắc chuyến miền Trung) Việc tỉnh tích cực thực hoạt động Quý III/2011 hợp lý thời gian thích hợp cho hoạt động tham quan trao đổi kinh nghiệm mà tỉnh, huyện, xã dự án triển khai thực dự án nên qua đợt này, họ tìm nh ng câu trả lời cho nh ng vấn đề vướng mắc tìm nh ng phương thức để đ y nhanh tiến độ thực dự án, nh ng mơ hình sáng tạo để áp dụng Thực tế cho thấy, việc tham quan trao đổi kinh nghiệm chéo v ng dự án giúp cho cán tỉnh, huyện, xã học tập kinh nghiệm quản lý, vận hành hợp phần dự án tỉnh, huyện bạn, cách tổ chức quản lý hệ thống dự án t cấp tỉnh đến huyện đến xã để công tác triển khai thực dự án đạt chất lượng hiệu cao Việc tham quan trao đổi kinh nghiệm v ng dự án giúp cho Ban QLDA tỉnh học h i thêm kinh nghiệm công tác quản lý vận hành dự án, t mang lại hiệu tốt việc quản lý điều hành hợp phần dự án cách khoa học hiệu Đồng thời, hoạt động giúp cho tỉnh dự án học tập nh ng phương pháp công cụ cho việc quản lý thực nh ng hợp phần cụ thể Ví dụ tỉnh ên Bái học số phương pháp về: Xây dựng thực chiến lược truyền thông thông tin; phát triển công cụ, phương pháp hướng dẫn việc phân cấp lập kế hoạch, ngân sách, đánh giá theo d i mang tính chiến lược; kinh nghiệm xây dựng mô đun đào tạo, tổ chức thực đào tạo… chuyến tham quan học tập kinh nghiệm năm 2010 Nghệ An Biểu đồ Hoạt động tham quan trao đổi kinh nghiệm nước đến hết quý III/2011 53 Bảng 18 Tổng hợp kết trao đổi kinh nghiệm nước tính đến hết quý III/2011 Kế hoạch 18 tháng Số đợt trao đổi kinh nghiệm Đối tượng tham gia Ngoài t nh Trong t nh Tổng số thành viên tham gia Kỳ báo cáo 360 Điện Biên 28 21 Lào Cai 72 30 Sơn La Yên Bái 230 30 Cán TƯ Cán t nh Cán hu ện Cán xã Cán thôn Thành phần tham gia Giới Dân tộc Nữ 265 95 DT khác 226 18 10 10 18 33 54 18 26 46 55 144 24 174 56 189 41 30 0 19 11 29 Nam Kinh 134 Luỹ kế từ đầu dự án Theo vùng: 13 479 140 129 181 24 345 134 235 244 Trong vùng dự án 336 29 102 181 24 248 88 217 119 Miền Bắc 34 27 0 29 14 20 Miền Trung Theo đơn vị: 109 104 0 68 41 105 479 140 129 181 24 345 134 235 244 44 13 24 19 0 16 23 Điện Biên 28 21 18 10 10 18 Hịa Bình Lai Châu 12 0 12 10 Lào Cai 72 30 33 54 18 26 46 Sơn La 22 230 55 144 24 174 56 189 41 113 98 15 0 71 42 106 CPO Yên Bái 3 54 II.4.2 Giám sát đánh giá  Đối với tỉnh Với tiến độ triển khai dự án ngày đ y nhanh, Ban QLDA tỉnh/huyện trọng triển khai công tác giám sát, thường xuyên tổ chức chuyến kiểm tra sở, trao đổi phối hợp xử lý nh ng vấn đề phát sinh Tuy nhiên, gói thầu mua sắm phương tiện lại cho Ban QLDA cấp chưa thực đạo Chính phủ biện pháp kiềm chế lạm phát (Nghị 11) Điều gây khó khăn cho hoạt động dự án, làm giảm tần suất hiệu hoạt động hỗ trợ giám sát nội dự án  Đối với Ban Điều phối Trung ương Cuối quý II đầu quý III, CPO tổ chức tập huấn cho cán chủ chốt Ban QLDA tỉnh huyện hệ thống biểu mẫu báo cáo tiến độ Báo cáo tiến độ quý II báo cáo toàn dự án chu n bị theo mẫu biểu đề cương thống CPO góp ý b ng văn trực tiếp họp với Ban QLDA tỉnh nội dung chất lượng báo cáo quý II Nhờ đó, tiến độ nội dung báo cáo quý III/2011 cải thiện phần Tuy nhiên, thời gian tới, CPO s tiếp tục tổ chức tập huấn nhắc lại nội dung cho tỉnh Trong quý III, CPO tổ chức nhiều đồn cơng tác làm việc với địa phương, đặc biệt quan tâm đến hai tỉnh Điện Biên Lai Châu Đối với chuyến công tác, CPO xác định nh ng mục đích chính, xây dựng TO kế hoạch làm việc chi tiết, nội dung làm việc trọng tâm, giải nh ng vấn đề vướng mắc địa phương Trong thời gian tới, gói thầu Giám sát Đánh giá q trình (Nhóm IP ) hồn thành trao thầu, công tác giám sát đánh giá dự án s tăng cường n a III Các vấn đề xuyên suốt dự án III.1 Phương pháp tiếp cận tham gia người dân Các hoạt động dự án áp dụng phương pháp tiếp cận t lên với tham gia người dân, cộng đồng t khâu đánh giá nhu cầu, lập kế hoạch đến triển khai thực hiện,… T cuối quý II đến đầu quý III, CPO phối hợp với tư vấn Ban QLDA tỉnh tổ chức tập huấn Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia (P A), nh m trang bị cho CF cán sinh kế, cán NSPTX tỉnh/huyện nh ng k làm việc với cộng đồng Tuy nhiên, chất lượng công tác tham vấn, đặc biệt liên quan đến lập kế hoạch tiểu hợp phần sinh kế, vấn đề cần Ban QLDA cấp quan tâm n a Đồng thời, công tác tuyên truyền bước đầu quan tâm, số tỉnh sản xuất tờ rơi, áp phích giới thiệu dự án, phát/đăng tải xã thôn Điều giúp tăng cường tham gia người dân v ng dự án vào hoạt động dự án 55 III.2 Vấn đề giới Vấn đề giới tiếp tục quan tâm đặc biệt dự án Dự án tiến hành nhiều hoạt động tập huấn, tuyên truyền để Phó ban PTX (đồng thời Chủ tịch Hội Phụ n xã) hiểu r hoạt động dự án, vai trò Hội Phụ n cấu tổ chức dự án triển khai tiểu hợp phần 2.3 Đến nay, nhiều Phó ban có đầy đủ thơng tin kiến thức để chủ trì triển khai hoạt động thuộc tiểu hợp phần 2.3  Về ă ườ ă lự Tính đến hết quý III, dự án tổ chức tập huấn cho 3.06 lượt học viên n quy trình, thủ tục dự án, chiếm 29,6 tổng số học viên khóa đào tạo cán xã thơn tồn dự án, n chiếm 30,4 tổng số học viên khóa đào tạo cho cán cấp trung ương, tỉnh huyện CPO tỉnh tổ chức  Về ỗ rợ oạ ộ T TXH p ụ ữ Ngày nhiều tiểu dự án thuộc tiểu hợp phần 2.3 phê duyệt Đến hết quý III, tổng số TDA 11 tổng số TDA thuộc hợp phần 2, chiếm 11, , 10 TDA thực hoàn thành Tuy nhiên, nhiều xã, tham gia chị em phụ n cịn nhiều hạn chế cần có thời gian để nâng cao nhận thức III.3 Đền bù & giải phóng mặt sách an toàn Hiện tỉnh thực kế hoạch tháng bao gồm chủ yếu tiểu dự án sửa ch a nâng cấp cơng trình giao thơng thủy lợi, nhiên có 2/102 cơng trình liên quan đến mơi trường lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường Trong có 177 hộ (tồn hộ người dân tộc thiểu số), bị ảnh hưởng phải đền b giải phóng mặt b ng với diện tích 47.505 m2, tổng số tiền đền b 1.2 ,455 triệu đồng - khơng có hộ phải tái định cư Các cấp t tỉnh, huyện, xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân việc thực đền b , giải phóng mặt b ng; bảo đảm việc hài hịa sách gi a chương trình dự án c ng triển khai địa bàn, tránh xung đột quyền lợi ích gi a chương trình/dự án khác Ban quản lý dự án tỉnh triển khai niêm yết khung sách đền b khơi phục sống cho nh ng người bị ảnh hưởng dự án, đồng thời phổ biến rộng rãi quy định sách đền b họp thôn để người dân nắm Vì trình thực cơng trình ủng hộ cao dự án công khai minh bạch t khâu lập kế hoạch khâu thực  Thuận lợi: - Được quan tâm đạo thống lãnh đạo ban, ngành ban quản lý dự án cấp nên việc thực sách an tồn đáp ứng tuân theo hướng dẫn WB, địa phương áp dụng Bảng giá hàng năm tỉnh ban hành tài sản, đất đai, cối, hoa màu - Cán làm cơng tác Chính sách an toàn kiện toàn, 100 tập huấn trước thực cơng tác đền b , giải phóng mặt b ng cán 56 - Công tác tuyên truyền dự án khung sách đền b – khôi phục sống, kết thực ngoại nghiệp, áp giá chi trả t ng hộ niên yết trụ xã, Nhà trưởng - Các bước tiến hành công khai, minh bạch t xây dựng kế hoạch đến triển khai công tác đền b – khôi phục sống trao hợp đồng thi cơng  Khó khăn vướng mắc: ặc d có nh ng quy định (thủ tục, đơn giá đền b ) r ràng triển khai có nh ng khó khăn định việc phối hợp giải công việc gi a Ban QLDA với đơn vị có liên quan huyện (Văn phịng quản lý đất đai, Phịng tài ngun mơi trường ) cịn nhiều lúng túng, chậm tr Nhiều tỉnh khơng thống cách làm (đặc biệt cách đo diện tích Sơn La), nhiên sau thống cách làm, UBND tỉnh có văn đạo (Công văn số: 2027/UBND-KTN ngày / /2010 việc phương pháp xác định diện tích đất thu hồi, giải phóng mặt b ng dự án giảm nghèo giai đoạn tỉnh Sơn La) đảm bảo thống gi a huyện việc triển khai thực hiện; Vốn đối ứng Ngân sách cho hoạt động đền b giải phóng mặt b ng nhiều nơi chưa bố trí kịp thời Các thơng tin tổng hợp cập nhật t báo cáo tiến độ quý III tỉnh Tuy nhiên, theo quy định Khung sách đền b khơi phục sống cho nh ng người bị ảnh hưởng dự án, n D t nh h i huẩn ị K h h th ờng ni n đền ù hôi hụ uộ ống h h ơng tr nh thự hàng năm m nh tr ng h h n “Phát tri n Kinh t huyện” gồm đ u t h hạ t ng nông thôn ui mô nhỏ hụ vụ h n xu t K h h th ờng ni n đền ù hôi hụ uộ ống t nh đ gửi h CP đ t h thành ộ gửi h Ngân hàng Th gi i xem xét thông u Nhưng đến thời điểm nay, CPO chưa nhận Kế hoạch thường niên tỉnh CPO đề nghị quan tâm thực đầy đủ quy định thời gian tới III.4 Quản lý môi trường giám sát quản lý môi trường III.4.1 Quản lý mơi trường: Trong q trình trình th m định tiểu dự án, trước tiến hành khởi cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý Dự án Giảm nghèo huyện tiến hành làm Hồ sơ đăng ký cam kết môi trường đến phòng ban chức huyện để xem xét tham mưu cho UBND huyện cấp giấy chứng nhận cam kết bảo vệ môi trường theo quy định, UBND cấp huyện (hoặc UBND cấp xã ủy quyền) nơi có tiểu dự án cấp giấy xác nhận Nhìn chung cơng trình triển khai chủ yếu cải tạo nâng cấp sở cơng trình cũ có, quy mơ khối lượng xây dựng khơng lớn nên không gây nh ng tác động tiêu cực đến mơi trường Việc thành lập tổ, nhóm vận hành bảo trì để thực việc quản lý, tu, vận hành bảo trì cơng trình hạ tầng xã dự án tỉnh thành lập Song song với việc tiến hành công tác chu n bị đầu tư, thực đầu tư, tất qui định quản lý, giám sát môi trường triển khai thông qua tập huấn, hướng dẫn cấp quản lý dự án thực 57 III.4.2 Giám sát quản lý môi trường: Sau thực xong cơng trình Ban quản lý dự án huyện Ban Phát triển xã có trách nhiệm giám sát nhà thầu thi công xây dựng công trình tiến hành biện pháp làm giảm nhẹ tác động đến môi trường như: Đất, đá dư th a, chất thải sinh hoạt phải thu gom dọn dẹp đưa ngồi phạm vi cơng trường đến nơi quy định, có biện pháp tưới nước dọc tuyến đường vận chuyển vật liệu để giảm bớt bụi b n gây ô nhi m môi trường, đặc biệt qua khu dân cư, vớt rong rêu que chất lắng đọng kênh mương, đậy nắp bê tông cốt thép nh ng điểm xung yếu III.5 Chất lượng cơng trình vận hành bảo dưỡng III.5.1 Về chất lượng cơng trình: Các cơng trình thi công theo hồ sơ thiết kế duyệt, đến cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng chưa nhận ý kiến phải hồi t phía người dân chất lượng cơng trình; Ngồi đội ngũ cán giám sát chủ đầu tư ký hợp đồng theo quy định cịn có ban giám sát cộng đồng xây dựng sở hạ tầng thường xuyên liên tục theo sát nhà thầu thi cơng cơng trình; Ban quản lý dự án huyện cử cán k thuật thường xuyên giám sát nhà thầu thi công xây dựng công trình đảm bảo tiến độ chất lượng theo yêu cầu thiết kế đề III.5.2 Về vận hành bảo dưỡng: Các cơng trình hồn thành bàn giao cho UBND xã thơn có cơng trình quản lý vận hành, bảo trì, tu bảo dưỡng Việc quản lý cơng trình thơn thơn họp cử nhóm người quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình phát huy tốt hiệu Hiện Ban Điều phối DATW chưa có hướng dẫn cụ thể cho việc thành lập sử dụng Qu vận hành bảo trì cơng trình 58 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH I Kết luận Nhìn chung, quý III/2011, dự án có nhiều cố gắng để đ y nhanh tiến độ thực hiện, nhiên, kết đạt tỉnh chưa đồng Tỉnh ên Bái dẫn đầu toàn dự án tiến độ thực tất hợp phần, tỉnh Lào Cai, Điện Biên, Sơn La Lai Châu nh ng vấn đề phát sinh chưa tháo gỡ nên gây nh ng chậm tr định Đối với Hợp phần 1: Tiến độ trao thầu thi cơng gói thầu xây lắp Hợp phần đạt nh ng bước tiến đáng kể, tỉnh khẳng định khả hoàn thành kế hoạch phê duyệt Tuy nhiên, số vấn đề liên quan đến chất lượng công tác đấu thầu quản lý thực hợp đồng cần Ban QLDA cấp quan tâm n a Tiểu hợp phần 1.2 bắt đầu có nh ng bước mặc d chưa đạt kết cụ thể dự án hy vọng việc triển khai tiểu hợp phần 1.2 s giúp mở nh ng hội cho phát triển sinh kế bền v ng v ng dự án Đối với Hợp phần 2: Tiến độ thực hợp phần NSPTX quý III có nh ng cải thiện đáng kể Gần 27 số tiểu dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng; số tiểu dự án trình thực (th m định, phê duyệt, đấu thầu, thi cơng triển khai, ); cịn số tiểu dự án khảo sát thiết kế lập đề xuất, dự toán Tuy nhiên, đến hết quý III, 3/6 tỉnh (Điện Biên, Lào Cai Sơn La) chưa có tiểu dự án hồn thành, số TDA trao thầu ít, chí có tỉnh chưa trao thầu TDA Do đó, tỉnh chưa giải ngân vốn cho Hợp phần Tiểu hợp phần 2.2 2.3 nhìn chung cịn chậm so với yêu cầu Đối với Hợp phần 3: Nhiều lớp đào tạo, tập huấn nhiều đợt tham quan, trao đổi kinh nghiệm tổ chức quý III Bên cạnh tác dụng lớp tập huấn, thực tế cho thấy, việc tổ chức hoạt động tham quan trao đổi kinh nghiệm chéo v ng dự án có hiệu quả, cán dự án học tập kinh nghiệm cách làm hay t địa phương bạn, đem lại tác động tích cực cho việc triển khai dự án địa phương Tuy nhiên, theo đánh giá chung CPO, CPO tỉnh dự án s phải nỗ lực thời gian lại năm 2011 hồn thành thực kế hoạch tăng cường lực tháng điều chỉnh Hợp phần 4: Công tác quản lý dự án thực tốt đồng bộ, tuân thủ theo quy định hành Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới Nhân Ban QLDA cấp kiện toàn, bổ sung theo đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư khuyến nghị Ngân hàng Thế giới Tuy nhiên, bên cạnh việc bổ sung đủ số lượng, vấn đề chất lượng cán cần quan tâm n a để đáp ứng yêu cầu công việc đặt Bên cạnh đó, số địa phương, phối hợp hệ thống dự án (gi a Ban QLDA cấp) với quan có liên quan (Tài chính, Kho bạc, phịng ban chun mơn phân công th m định, ) cần củng cố n a 59 Ban Điều phối DATW thực tốt nhiệm vụ quản lý điều phối chung hoạt động toàn dự án, kịp thời hỗ trợ Ban QLDA tỉnh để xử lý nh ng vấn đề phát sinh trình triển khai Tuy nhiên, số gói thầu CPO thực liên quan đến tài liệu tập huấn cho cấp xã chậm so với dự kiến kế hoạch gói thầu mua sắm phương tiện lại gặp khó khăn Điều làm ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng chung dự án II Kiến nghị tỉnh dự kiến CPO  Hư d ổ u rể k ểu ợp p ầ k : - Về tiểu hợp phần 2.2 2.3: Căn kết hội thảo v a tổ chức tỉnh ên Bái, CPO s rà soát lại hướng dẫn triển khai tiểu hợp phần 2.2 2.3 s có nh ng hướng dẫn bổ sung, cụ thể: làm r nh ng điểm hướng dẫn công văn số 62/N P P2-CPO; thống hướng dẫn r triển khai mua sắm đấu thầu - Về tiểu hợp phần 1.2: CPO tổ chức hội thảo hướng dẫn tiểu hợp phần 1.2 ngày 14-15/10/2011 tỉnh ên Bái hướng dẫn s hoàn thiện dự kiến ban hành vào gi a tháng 11/2011 để tỉnh có thực  l ệu o ạo - Đối với tiểu hợp phần 3.1: CPO xúc tiến việc tuyển dụng tư vấn để xây dựng tài liệu dự kiến s trao đổi chi tiết với tỉnh quý I/2012 - Đối với tiểu hợp phần 3.4: CPO dự thảo hướng dẫn triển khai hoạt động đào tạo nghề dự án Trong tháng 11, CPO s gửi tài liệu xin ý kiến địa phương tổ chức số hoạt động trao đổi kinh nghiệm với dự án dạy nghề khác Hội thảo xin ý kiến hoàn thiện hướng dẫn dự kiến tổ chức vào tháng 12/2011 - Đối với tiểu hợp phần 3.5: Trong quý IV, CPO s phối hợp với số quan/tổ chức có liên quan (Bộ NN&PTNT, NGO,…) để tổ chức lớp tập huấn tiểu giáo viên (TOT) k phòng chống giảm thiểu rủi ro thiên tai Sau đó, CPO s tiếp tục có nh ng hướng dẫn cụ thể để tỉnh triển khai tiểu hợp phần 3.5 - Các tài liệu đào tạo cấp xã: Hiện nay, CPO phối hợp c ng tư vấn để biên soạn số tài liệu đào tạo cấp xã, bao gồm: Chính sách an toàn, Giám sát sở hạ tầng, Vận hành Bảo trì Các tài liệu dự kiến s hồn thành đưa vào tập huấn vào quý I/2012  Hỗ rợ oạ ộ u ầu o ạo CPO s tiếp tục tham gia hỗ trợ tỉnh trình triển khai hoạt động đánh giá nhu cầu đào tạo Trong trường hợp tỉnh có nh ng vấn đề cụ thể cần trao đổi, CPO đề nghị cán Tăng cường lực Ban QLDA tỉnh liên hệ trực tiếp với nhóm TNA CPO  Hỗ rợ ệ r ể k oạ ộ ruyề ô CPO ghi nhận ý kiến kiến nghị Ban QLDA tỉnh (Lào Cai, ên Bái…) Tuy nhiên, đề nghị Ban QLDA tỉnh làm r dự kiến kế hoạch thực nh ng vấn đề cần thêm hỗ trợ CPO để c ng phối hợp thực 60  Hư d ự ệ ậ ảo r ô r ầ CPO ghi nhận kiến nghị tỉnh s trao đổi với WB để có kế hoạch thực  Hư d l u k ộ ả CPO ghi nhận kiến nghị tỉnh (Điện Biên) s trao đổi với WB để có ý kiến thức  Tập u ề ệp ụ m CPO s trao đổi thêm với Ban QLDA tỉnh để tìm hiểu r nhu cầu cần tập huấn s đưa vào kế hoạch tăng cường lực 24 tháng  Hỗ rợ r ể k ô k ểm o ộ ộ CPO phối hợp với Thanh tra Bộ KH&ĐT để xây dựng hướng dẫn tỉnh thực cơng tác kiểm tốn nội Dự kiến tháng 12, hội thảo khởi động liên quan đến hoạt động s tổ chức  ầ mềm k o CPO trao đổi với Công ty phần mềm để có nh ng điều chỉnh, bổ sung phần mềm kế toán, tập trung vào chế độ tự động lập báo cáo tài hàng quý Dự kiến tháng 11, CPO s tổ chức tập huấn nhắc lại cho kế toán Ban QLDA tỉnh/huyện phần mềm cập nhật  Tă lượ CPO s trao đổi xin ý kiến WB vấn đề  u mp ệ lạ Hiện nay, việc mua sắm phương tiện lại bị tạm d ng đạo chung Chính phủ biện pháp kiềm chế lạm phát  Đề ộ oạ Đầu u âm r ứ CPO s có báo cáo Lãnh đạo Bộ nội dung Tuy nhiên, việc bố trí cụ thể vốn đối ứng cho t ng dự án Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh Do đó, Ban QLDA tỉnh cần phối hợp chặt ch với Sở KH&ĐT để kịp thời báo cáo UBND xem xét, xử lý III Kiến nghị dự án Ngân hàng Thế giới  Cho phép điều chỉnh vị trí cán tăng cường lực cấp tỉnh: Tuyển dụng bổ sung cán chuyên trách l nh vực tăng cường lực để thay cán kiêm nhiệm PTI  Thống hướng dẫn thủ tục triển khai hoạt động đào tạo dự án, đặc biệt đào tạo nghề, thông qua sở đào tạo có địa phương  Hỗ trợ tìm kiếm thu hút thêm nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại để tạo điều kiện tốt cho triển khai tiểu hợp phần 1.2, hoạt động sinh kế số hoạt động khác cần thử nghiệm giai đoạn triển khai ban đầu 61 PHẦN 4: PHỤ LỤC 62 ... 1.670,95 2.Tỉnh ên Bái 28.695,36 23.3 93,75 5.301,61 13.5 82,91 3.Tỉnh Lào Cai 1.033,00 13.5 71,47 Tỉnh Sơn La 15.344,96 12.120,70 3.2 24,26 Tỉnh Lai Châu 3.5 60,52 3.4 13,75 146,77 6.Tỉnh Điên Biên... 32.578,5 1.264,70 1.264,70 6.005,50 2.600,62 3.4 04,88 3.1 93,71 3.0 02,02 12.990,03 6.376,04 6.613,99 5.69 5.689,00 4.844,64 5.240,60 3.2 72,47 3.2 50,47 7.747,00 3.1 88,10 4.558,90 2.385,26 2.385,26 10.399,70... 44 II .3.1 Lập kế hoạch phát triển T-XH 44 II .3.2 Đào tạo cán xã thôn 44 II .3.3 Đào tạo cán cấp tỉnh huyện 48 II .3.4 Đào tạo kỹ nghề 51 II .3.5 Bảo vệ