Nghị quyết số 187-HĐBT

Nghị quyết số 187-HĐBT về việc đẩy mạnh thực hiện chế độ hợp đồng kinh tế hai chiều do Hội đồng Bộ trưởng ban hành

HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG ******** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 187-HĐBT Hà Nội, ngày 22 tháng 11 năm 1982 NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG SỐ 187-HĐBT NGÀY 22 THÁNG 11 NĂM 1982 VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HỢP ĐỒNG KINH TẾ HAI CHIỀU I Từ năm 1987, sau ban hành quy định tạm thời Hội đồng Chính phủ chế độ hợp đồng kinh tế hai chiều (số 65-CP ngày 23 tháng năm 1978), nhiều địa phương tích cực thực thu kết rõ rệt Các địa phương khác triển khai số khu vực lương thực, công nghiệp, muối, cá, v.v Từ năm 1980 lại đây, việc thực hợp đồng hai chiều có phần lơi lỏng Tình hình nhiều nguyên nhân: Lực lượng vật tư, hàng hoá Nhà nước giảm sút, việc phân phối lại không bảo đảm cung ứng đến tay người sản xuất theo hợp đồng ký, để lọt khơng vào tay bọn đầu cơ, lợi dụng Vì vậy, cán quần chúng nảy sinh thái độ chần chừ, không muốn ký hợp đồng hai chiều Kế hoạch Nhà nước thường chưa xây dựng từ sở lên, nhiều tiêu kế hoạch cung ứng vật tư thu mua giao cho địa phương sở không đồng bộ, khơng thực Chính sách thu mua, giá số điểm chưa thật phù hợp Một số ngành địa phương chưa nhận thức ý nghĩa chế độ hợp đồng hai chiều, chưa tâm thực Một số địa phương thiên cách đạo mua bán theo thị trường (mua cao bán cao), cho hợp đồng hai chiều gò bó, khơng thích hợp Một số địa phương khác ỷ lại vào chế độ nghĩa vụ lương thực, thực phẩm Tổ chức bảo đảm thực từ xuống chưa chuyển biến kịp với yêu cầu hợp đồng hai chiều Sự hiệp đồng ngành thu mua với ngành cung ứng vật tư hàng hố cịn nhiều vướng mắc Việc tranh mua, tranh bán tổ chức kinh tế, ngành, địa phương, làm rối loạn thu hẹp thị trường có tổ chức Bộ máy huyện chưa tăng cường để đủ sức đạo, tổ chức hiệp đồng tổ chức cung ứng tổ chức thu mua địa bàn huyện 5 Công tác quản lý thị trường bị buông lỏng, công cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp công thương nghiệp miền Nam tiến hành chậm ảnh hưởng khơng đến việc ký kết thực hợp đồng hai chiều Các ngành có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp cần liên hệ kiểm điểm ngành địa phương mình, có biện pháp khắc phục khuyết điểm, nhược điểm, đẩy mạnh việc thực chế độ hợp đồng hai chiều Đặc biệt, cần làm tốt công tác tư tưởng cán quần chúng, làm cho người thơng suốt quan điểm để có tâm thực Cần làm cho người nhận rõ tình hình kinh tế nước ta nay, hợp đồng hai chiều: Là hình thức vận dụng có hiệu đòn bẩy kinh tế nhằm làm cho Nhà nước nắm sản phẩm hàng hoá kinh tế tập thể cá thể, đồng thời phục vụ tốt sản xuất Là phương thức thu mua có lợi người sản xuất Nhà nước Là biện pháp có hiệu lực nhằm ổn định thị trường giá Và phương thức kế hoạch hố thích hợp thành phần kinh tế tập thể cá thể Kinh nghiệm nhiều năm cung ứng vật tư theo lối bao cấp cho đơn vị diện tích gieo trồng (và cung ứng hàng tiêu dùng thiết yếu theo lối bao cấp - theo đầu dân cư) không làm cho Nhà nước nắm nguồn hàng mà không thúc đẩy người sản xuất cân nhắc hiệu đầu tư, quan tâm đến thâm canh áp dụng kỹ thuật Mấy năm qua, áp dụng phương thức thu mua gắn với cung ứng vật tư hàng hố làm chuyển biến tình hình cách rõ rệt Vật tư hàng hố Nhà nước có hạn cần phải phân phối cách có trọng điểm, gắn chặt cung ứng với thu mua Trước đây, chưa gắn mua với bán xem thể chế phận lớn vật tư hàng hoá Nhà nước lọt vào tay phần tử đầu cơ, lợi dụng Ngay số nông dân mua vật tư hàng hố Nhà nước có tình trạng khơng cơng bằng, người mua nhiều khơng định người bán nhiều cho Nhà nước ngược lại Do chỗ nguyên tắc phân phối theo lao động bị vi phạm, khơng kích thích nơng dân bán sản phẩm cho Nhà nước ngày nhiều Những người ý thức nghĩa vụ mà bán nhiều cho Nhà nước khơng phấn khởi sản xuất khơng Nhà nước đầu tư trở lại cách thích đáng Nhà nước mua tuyệt đại phận sản phẩm hàng hố nơng, lâm, ngư nghiệp theo giá đạo bán vật tư hàng tiêu dùng thiết yếu cho người sản xuất theo giá đạo nhân tố định để ổn định thị trường giá cả, bảo đảm vững cho lợi ích người sản xuất tập thể cá thể lợi ích Nhà nước, tránh cho hai bên thiệt hại biến động giá thị trường gây Kinh nghiệm nước ta nhiều nước Xã hội chủ nghĩa chứng minh theo đường thị trường tự nơng dân ngày phân hố, lực tự phát Tư chủ nghĩa ngày lấn tới Gắn việc cung ứng vật tư hàng hoá với việc thu mua sản phẩm biện pháp có hiệu lực nhằm thu hút nông dân vào thị trường có tổ chức, thắt chặt liên minh cơng nơng, thúc đẩy việc xây dựng quan hệ sản xuất Xã hội chủ nghĩa Hợp đồng hai chiều thực thành nề nếp thường xuyên, bao quát quan hệ trao đổi chủ yếu Nhà nước nơng dân, cơng nghiệp nơng nghiệp, điều có nghĩa kế hoạch hố từ sở (cả sản xuất lẫn lưu thông) thực Một mặt, phải thông qua hợp đồng hai chiều để bảo đảm lợi ích nơng dân, lợi ích Nhà nước, mặt khác, phải khơng ngừng chăm lo bồi dưỡng cho nơng dân ý chí cách mạng, tinh thần làm chủ tập thể, mà biểu quan trọng ý thức nghĩa vụ bán nông sản cho Nhà nước để góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố Xã hội chủ nghĩa, xây dựng Chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Xã hội chủ nghĩa Đối với khuynh hướng tự phát Tư chủ nghĩa phân nông dân, phải kiên đấu tranh, ngăn chặn, giáo dục thuyết phục, cần biện pháp hành thích hợp Các biện pháp phải tiến hành kết hợp với nhau, hỗ trợ lẫn nhau, đó, biện pháp kinh tế (hợp đồng hai chiều) biện pháp Với ý nghĩa trên, cần triển khai phương thức thu mua theo hợp đồng hai chiều địa bàn nước, tất sản phẩm chủ yếu kinh tế tập thể cá thể, nhanh chóng làm cho phương thức thu mua trở thành phương thức chủ yếu để thu mua đồng thời phục vụ sản xuất, thúc đẩy sản xuất phát triển Dù cho cơng việc địi hỏi phải khắc phục nhiều khó khăn, phức tạp, mặt tổ chức thực hiện, phải tâm làm, khơng khó khăn mà trở lại cách làm dễ dãi buông trôi theo chế thị trường giao tiêu nghĩa vụ theo lối hành chính, mệnh lệnh II Dưới chủ trương, biện pháp cụ thể A NỘI DUNG HỢP ĐỒNG, THỂ THỨC KÝ VÀ THANH TOÁN HỢP ĐỒNG, BIỆN PHÁP XỬ LÝ CÁC VỤ VI PHẠM HỢP ĐỒNG Những loại hàng đưa vào hợp đồng hai chiều a) Về phía người sản xuất (bao gồm hợp tác xã sản xuất, tập đoàn sản xuất, tổ đoàn kết sản xuất hộ gia đình xã viên, hộ nông dân cá thể tổ chức lại hình thức thích hợp để đặt quan hệ hợp đồng kinh tế với Nhà nước, chủ yếu thông qua hợp tác xã mua bán): - Các loại sản phẩm kinh tế tập thể bán cho Nhà nước theo nghĩa vụ, theo kế hoạch theo hợp đồng - Các loại sản phẩm kinh tế gia đình xã viên kinh tế cá thể mà Nhà nước cần mua, nông dân đăng ký bán theo hợp đồng hai chiều, thông qua hợp tác xã nông nghiệp hay hợp tác xã mua bán xã - Cả hai loại sản phẩm nói trên, khơng có kế hoạch trước, đến thời vụ thu mua, nông dân muốn bán cho Nhà nước theo điều kiện hợp đồng hai chiều Nhà nước chấp thuận b) Về phía tổ chức thu mua Nhà nước Nhà nước đưa vào hợp đồng hai chiều loại tư liệu sản xuất, lương thực, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng thiết yếu loại dịch vụ kỹ thuật (như cày bừa máy, bơm nước, xay xát, phòng trừ dịch bệnh cho trồng gia súc, thiết kế thi cơng cơng trình xây dựng v.v ) Tư liệu sản xuất: phân bón, xăng dầu, thuốc trừ sâu, ngun tắc, khơng phân phối (bán) loạt cho đơn vị diện tích gieo trồng theo định mức kinh tế kỹ thuật trước đây, mà phân phối theo đầu sản phẩm bán cho Nhà nước (Ngành nông nghiệp hướng dẫn, đạo nông dân gieo trồng theo định mức kinh tế kỹ thuật cần thiết, để có vật tư kỹ thuật theo định mức ấy, người sản xuất phải thông qua hợp đồng hai chiều ký với tổ chức thu mua) - Phân bón hố học (đạm, lân, ka-li), vơi, phân hữu (ở vành đai quanh thành phố) - Thuốc trừ sâu, loại thuốc đặc trị dành để sử dụng tập trung chống sâu rầy, dịch bệnh đột xuất xảy ra, quan chun mơn quản lý, cịn loại thuốc thông dụng đưa vào hợp đồng theo yêu cầu thực tế sản xuất loại trồng Cần triển khai rộng rãi hình thức tiên tiến hơn, trạm bảo vệ thực vật nhận khoán việc trừ sâu bệnh cho vùng đến vụ thu hoạch, toán sản phẩm Ở số vùng trồng lương thực sản xuất bảo đảm đủ ăn với mức thấp, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xác nhận, Nhà nước dành phần phân bón, thuốc trừ sâu để bán (theo giá đạo) mà không yêu cầu mua lại lương thực; mức bán không 50kg SA tiêu chuẩn cho hécta gieo trồng lương thực Số vật tư dành cho nhu cầu phải kế hoạch hoá riêng, tách khỏi quỹ vật tư dành cho thu mua - Xăng dầu chủ yếu phân phối cho trạm tổ hợp máy kéo máy nông nghiệp, trạm bơm, sở xay xát, chế biến (quốc doanh tập thể) để ký hợp đồng cung ứng dịch vụ với đơn vị sản xuất nông nghiệp, lấy công vật (lúa hay nông sản khác) Chỉ cung ứng trực hợp đồng hai chiều cho đơn vị người sản xuất có máy riêng dùng sản xuất chế biến sản phẩm, đến mùa thu hoạch trả vật Trường hợp nơng dân u cầu, Nhà nước phân phối trực tiếp cho họ số xăng dầu dùng để cày ruộng, để họ tự trao số xăng dầu cho tổ hợp máy kéo làm đất cho họ Ngoài vật tư chủ yếu nêu trên, đưa vào hợp đồng loại hạt giống, giống, giống, thức ăn gia súc (để mua lợn), than để sản xuất gạch ngói hay sấy sản phẩm Đối với ngành sản xuất khác, đưa vào hợp đồng loại tư liệu sản xuất chuyên dùng cho ngành, nghề Lương thực cung ứng cho nơi không sản xuất lương thực thiếu lương thực (những vùng chuyên trồng rau, chuyên trồng công nghiệp, người làm nghề cá, nghề muối v.v ) Không cung ứng theo nhân mà theo đầu sản phẩm bán cho Nhà nước Mức cung ứng tối đa không vượt nhu cầu tiêu dùng thân người lao động gia đình họ Vật liệu xây dựng bao gồm gỗ, xi-măng, sắt thép, gạch, ngói, chất lợp (phibrô xi-măng, tôn múi ), cấu kiện bê-tông đúc sẵn, v.v Mở rộng hình thức thầu xây dựng theo lối chìa khố trao tay nơng thơn đồng sơng Cửu Long, nơng dân tốn sản phẩm (về việc này, cần ký hợp đồng dài hạn) Hàng tiêu dùng, trừ thuốc bệnh, giấy học sinh, muối, loại hàng nhật dụng thông thường loại hàng Nhà nước chủ trương bán bình thường bán theo giá cao cửa hàng, loại hàng thiết yếu khác đưa vào hợp đồng hai chiều hình thức trao đổi theo tỷ lệ Nhà nước quy định, hình thức gắn mua với bán theo giá đạo Nhà nước Danh mục loại hàng tuỳ theo nhu cầu vùng mà định Ở nơi nông dân chưa có nhu cầu nhiều vật tư nơng nghiệp (vì chưa dùng nhiều phân bón hố học, tự làm đất phương tiện dựa vào nước trời chính) vật tư xây dựng hàng tiêu dùng có vai trị đặc biệt quan trọng Điều quan trọng chỗ tổ chức phân phối để loại hàng thực đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người mua, mà khơng biến thành đối tượng đầu cơ, tích trữ, mua bán lại Hợp tác xã mua bán xã cần củng cố để đảm đương nhiệm vụ Hàng năm, ngành thu mua phải tìm hiểu, xác định nhu cầu người sản xuất vùng để có kế hoạch chuẩn bị lực lượng hàng hố thích hợp, bao gồm hàng trung ương đưa hàng địa phương khai thác Đối với mặt hàng quý, hiếm, không đủ để bán theo đầu sản phẩm, dành để bán thưởng cho người thực tốt kế hoạch bán sản phẩm cho Nhà nước Dựa vào phương hướng phân phối loại vật tư, hàng hoá đây, ngành, địa phương xác định danh mục cụ thể vật tư, hàng hoá dành cho thu mua loại sản phẩm 2 Căn vào yêu cầu thực tế sản xuất theo định mức kinh tế kỹ thuật ngành quản lý sản xuất đề ra, vào khả cung ứng Nhà nước thời gian tới, Hội đồng Bộ trưởng ban hành kèm theo bảng định mức vật tư hàng hoá cung ứng theo đầu sản phẩm bán cho Nhà nước Bảng định mức đề cập đến số nông sản chủ yếu Định mức cung ứng vật tư hàng hoá áp dụng cho sản phẩm khác sản phẩm nghề cá, nghề rừng, nghề muối v.v Bộ chủ quản nghiên cứu trình Hội đồng Bộ trưởng ban hành Những định mức sở cho việc kế hoạch hoá quỹ vật tư hàng hoá dành cho thu mua Các ngành chủ quản Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố vận dụng định mức cho phù hợp với tình hình cụ thể địa phương, khơng làm đảo lộn quan hệ tỷ lệ Hội đồng Bộ trưởng quy định Đối với sản phẩm đòi hỏi chất lượng cao hạt giống, sản phẩm để xuất tuỳ theo chất lượng sản phẩm điều kiện canh tác cần thiết để đảm bảo chất lượng mà quy định cho phù hợp; song, phải bảo đảm giữ quan hệ thích đáng với sản phẩm loại, khơng dùng vật tư hàng hoá để nâng giá thu mua cách biến tướng Hàng năm, Nhà nước giao tiêu kế hoạch thu mua cho ngành, địa phương đồng thời giao tiêu quỹ vật tư hàng hoá dành cho thu mua (có ghi rõ phần dành để mua kế hoạch, mức nghĩa vụ ổn định phần dành để mua kế hoạch, nghĩa vụ) Tổ chức có trách nhiệm thu mua loại sản phẩm tổ chức giao kế hoạch quỹ vật tư hàng hoá dành cho thu mua loại sản phẩm Tỉnh, thành phố huyện Để bảo đảm có vật tư hàng hố trao đổi, ngành có trách nhiệm trung ương phải vào tiêu kế hoạch Nhà nước, sức phấn đấu tạo nguồn hàng tổ chức vận chuyển, phân phối địa phương theo kế hoạch định, phục vụ kịp thời cho sản xuất thu mua Ngoài nguồn hàng trung ương phân phối về, tỉnh, thành phố quận, huyện, thị xã phải sức khai thác tiềm địa phương, làm phong phú thêm quỹ vật tư hàng hoá dành cho thu mua Phải tổ chức quản lý thật chặt chẽ vật tư hàng hố Nhà nước, chống ăn cắp, móc ngoặc, để thất ngồi, bảo đảm phân phối mục đích, đối tượng, kịp thời vụ, đến tay người sản xuất có quan hệ hợp đồng với Nhà nước Về cách ký hợp đồng, toán hợp đồng, xử lý vụ vi phạm hợp đồng a) Dưới đạo tập trung thống Uỷ ban nhân dân huyện, đại diện có thẩm quyền tổ chức thu mua trực tiếp ký hợp đồng hai chiều (gồm phần cung ứng vật tư hàng hố phần thu mua) với đại diện có thẩm quyền hợp tác xã sản xuất, tập đoàn sản xuất, tổ đoàn kết sản xuất, hợp tác xã mua bán xã Đại diện tổ chức cung ứng vật tư, hàng hoá vận tải ký hợp đồng kinh tế với tổ chức thu mua để bảo đảm thực hợp đồng hai chiều ký với người sản xuất Phải tuỳ tình hình cụ thể nơi mà lựa chọn hình thức hợp đồng thích hợp - Ở nơi có hợp tác xã tập đồn sản xuất tổ chức đứng ký hợp đồng bán sản phẩm kinh tế tập thể Hợp đồng ký cho năm, có chia vụ, ký trước bắt tay vào sản xuất Đối với sản phẩm kinh tế gia đình xã viên hay hộ nông dân cá thể, hợp tác xã hay tập đồn sản xuất thu gom đưa ln vào hợp đồng Nếu khơng tổ chức thu mua Nhà nước phải ký hợp đồng với hợp tác xã mua bán xã, uỷ thác cho tổ chức đứng thu gom trao đổi với Nhà nước - Ở nơi Nhà nước giao mức nghĩa vụ ổn định năm cho đơn vị sản xuất quan thu mua ký hợp đồng dài hạn để ổn định mức cung ứng tư liệu sản xuất cho người sản xuất Để mua phần sản phẩm nghĩa vụ, hai bên ký hợp đồng bổ sung hàng năm hay vụ (Nhà nước cung ứng thêm tư liệu sản xuất, vật liệu xây dựng hàng tiêu dùng tương ứng với số sản phẩm bán thêm) - Trong tình hình vật tư hàng hoá Nhà nước chưa dồi dào, nơng dân có nhiều nơng sản hàng hố, cần vận động nông dân ký hợp đồng dài hạn, nông dân giao sản phẩm trước, Nhà nước toán phần hợp đồng vật tư hàng hố, phần cịn lại toán tiếp vào năm sau - Ở nơi quan hệ sản xuất chưa xây dựng vững chắc, trình độ kế hoạch hố cịn thấp, lực cán huyện, xã có hạn, xét chưa có điều kiện ký hợp đồng cho năm hợp đồng dài hạn ký hợp đồng vụ, số sản phẩm quan trọng, tập trung làm xã, ấp có nhiều sản phẩm hàng hố Nơi khơng kịp ký hợp đồng từ đầu vụ sản xuất đến thu hoạch, tạm thời dùng hình thức trực tiếp trao đổi vật tư hàng hoá lấy sản phẩm, theo điều kiện quy định cho hợp đồng hai chiều địa phương - Đối với sản phẩm hợp đồng nơi sản xuất lẻ tẻ, thương nghiệp quốc doanh hợp tác xã mua bán thơng qua mua bán bình thường, mua đứt bán đoạn theo giá thoả thuận mà nắm hàng b) Để gắn chặt việc cung ứng vật tư hàng hoá với việc thu mua, nguyên tắc, tổ chức thu mua đứng ký hợp đồng hai chiều phải nắm vật tư hàng hoá đưa vào hợp đồng để bảo đảm cung ứng cho người sản xuất theo hợp đồng ký Trừ vài ngành vừa làm nhiệm vụ trực tiếp cung ứng loại tư liệu sản xuất chuyên dùng vừa trực tiếp thu mua sản phẩm thuỷ sản, lâm nghiệp, ngành thu mua khác, nói chung, nắm vật tư hàng hố tiêu kế hoạch, định việc phân phối cho sở sản xuất theo hợp đồng, vật tư hàng hố tổ chức chun doanh nắm tổ chức việc cung ứng đến người sản xuất theo kế hoạch phân phối cụ thể tổ chức thu mua Không nên biến tổ chức thu mua thành tổ chức kinh doanh tổng hợp mua lẫn bán đủ thứ Riêng số xí nghiệp chế biến nơng sản số tổ chức xuất có điều kiện nắm tư liệu sản xuất chủ yếu để trực tiếp đầu tư cho số vùng sản xuất tập trung, số địa bàn tương đối gọn, vừa làm nhiệm vụ thu mua, vừa nhận vật tư hàng hoá tổ chức cung ứng cấp I để trực tiếp tổ chức vận chuyển, bảo quản phân phối đến tay người sản xuất c) Để giúp hợp tác xã, tập đồn sản xuất có điều kiện triển khai sản xuất kịp thời vụ, loại trừ tệ cho vay lãi nặng nông thôn, Nhà nước thi hành sách cho vay vốn để mua vật tư ứng trước vật tư, đến vụ thu hoạch toán vật, theo cách sau đây: - Ngân hàng trực tiếp cho đơn vị sản xuất tập thể có tài khoản ngân hàng vay vốn để toán cho quan cung ứng vật tư, trạm máy kéo, trạm bơm Sau thu hoạch, hợp tác xã bán sản phẩm cho quan thu mua toán tay ba hợp tác xã, quan thu mua Ngân hàng - Trường hợp đơn vị sản xuất tài khoản Ngân hàng Ngân hàng cho quan thu mua vay vốn để mua vật tư, ứng trước cho đơn vị sản xuất - Các trạm máy kéo, trạm bơm, xí nghiệp hay tổ hợp xay xát, chế biến có ký hợp đồng cung ứng dịch vụ với sở sản xuất, nói chung không lấy công tiền mặt mà đến mùa lấy cơng vật; tồn số vật quan thu mua nhận toán tiền theo giá đạo cho xí nghiệp Ngân hàng ứng vốn cho xí nghiệp để bảo đảm chi phí sản xuất trả lương cơng nhân Đến vụ thu hoạch, xí nghiệp kết hợp với quan thu mua để thu hồi nợ, toán tay ba xí nghiệp, quan thu mua Ngân hàng d) Về toán hợp đồng, xử lý vụ vi phạm hợp đồng - Việc toán hợp đồng phải tiến hành cuối vụ thu mua, trọng hai mặt giá trị vật Mọi vật tư hàng hoá mua bán theo giá đạo Nhà nước toán tiền cho chủ hàng Riêng vật tổ chức thu mua phải đứng toán với bên ký hợp đồng Bên giao thiếu phải ghi nợ để giao tiếp vào vụ sau - Bên vi phạm hợp đồng bên phải chịu trách nhiệm vật chất theo quy định điều lệ chế độ hợp đồng kinh tế ban hành theo Nghị định số 54-CP ngày 10-3-1975 Hội đồng Chính phủ Đối với vụ tranh chấp vi phạm hợp đồng, bên hữu quan khơng thoả thuận báo cáo với Uỷ ban nhân dân huyện xử lý Đối với vụ vi phạm cần xử phạt nặng kinh tế Uỷ ban nhân dân huyện chuyển hồ sơ đến trọng tài kinh tế tỉnh, thành phố B TỔ CHỨC CHỈ ĐẠO VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN Để bảo đảm chế độ hợp đồng hai chiều, cần chấn chỉnh tổ chức đạo tổ chức thực theo hướng: - Gắn cho hai khâu cung ứng thu mua từ trung ương đến sở, mà huyện cấp thực có vai trị đặc biệt quan trọng Tổ chức có trách nhiệm thu mua, tổ chức phải nắm quỹ vật tư hàng hố dành cho thu mua để có sở ký kết thực hợp đồng Vật tư hàng hoá nằm quỹ thu mua (theo tiêu kế hoạch Nhà nước) dù ngành kinh doanh (bán buôn, bán lẻ) phải phục tùng điều động phân phối tổ chức thu mua giao quỹ vật tư hàng hố - Điều chỉnh phân công ngành thu mua cho hợp lý nhằm giảm bớt đầu mối giao dịch với hợp tác xã nơng dân, tránh tình trạng mặt hàng địa bàn lại nhiều tổ chức Nhà nước thu mua Thực rộng rãi việc ngành đại lý mua cho ngành kia, hợp tác xã mua bán xã nhận uỷ thác mua cho tổ chức quốc doanh - Tôn trọng phân công chuyên môn ngành tổ chức kinh doanh, đồng thời phát huy vai trị đạo tập trung thống nhất, điều hồ phối hợp Uỷ ban nhân dân cấp, cấp huyện, nhằm bảo đảm thực cam kết tổ chức kinh tế Nhà nước với người sản xuất tập thể cá thể Về phân công thu mua ngành - Ngành lương thực mua lương thực nhập kho thóc thuế nơng nghiệp Ngành tài chịu trách nhiệm thu thuế nông nghiệp nợ thuế nông nghiệp - Nội thương ngoại thương mua loại nông sản để tiêu dùng nước xuất theo phân công cụ thể mặt hàng địa bàn hai Bộ thoả thuận Đối với mặt hàng liên quan đến phạm vi kinh doanh Bộ khác hai Bộ bàn thêm với Bộ để quy định cụ thể - Y tế mua dược liệu (trừ hồi, quế ngoại thương mua giao lại phần cho y tế theo tiêu kế hoạch Nhà nước) - Các xí nghiệp liên hiệp xí nghiệp (công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm) mua nguyên liệu vùng sản xuất tập trung quy hoạch làm vùng nguyên liệu cho xí nghiệp - Lâm nghiệp mua loại lâm sản (gỗ, củi, tre, nứa, nhựa thơng, cánh kiến ), cịn loại khác ngoại thương, nội thương, y tế, công nghiệp nhẹ trực tiếp mua kiểm soát hướng dẫn ngành lâm nghiệp - Nông nghiệp mua loại hạt giống, giống, giống Riêng tơ tằm, trước ngành nông nghiệp mua để giao cho ngoại thương xuất giao cho tỉnh, thành phố mua để xuất Những thứ không đủ tiêu chuẩn xuất sử dụng địa phương - Thuỷ sản mua loại hải sản nơi mà ngành thuỷ sản nhận trách nhiệm mua Ở nơi khác, nội thương mua Nội thương trực tiếp nhận loại hải sản chế biến tổ chức thu mua sở ngành thuỷ sản nơi phát luồng bán buôn (không qua khâu trung gian khác) để phân phối bán buôn bán lẻ Bộ Thuỷ sản tiếp tục tổ chức vận chuyển cung cấp cá tươi cho Hà nội cho quân đội - Ở nơi có Chi cục muối (Nghệ Tĩnh, Hà Nam Ninh) Chi cục muối tổ chức thu mua đồng muối giao cho ngành nội thương, cơng nghiệp hố chất điểm giao nhận nơi sản xuất Tại đồng muối khác, ngành nội thương trực tiếp mua tổ chức bán buôn, bán lẻ - Các tổ chức kinh tế quốc doanh hợp tác xã thu mua phạm vi mặt hàng địa bàn phân công phải chịu kiểm soát Uỷ ban nhân dân quan quản lý hành thương nghiệp cấp mặt chấp hành sách Nhà nước thu mua, giá quản lý thị trường Về tổ chức đạo: - Ở trung ương, Thường vụ Hội đồng Bộ trưởng phân cơng đồng chí Phó chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng phụ trách phân phối lưu thông trực tiếp đạo công tác hợp đồng hai chiều (bao gồm việc thống quản lý điều động quỹ vật tư hàng hoá dành cho thu mua) Tất Bộ, Tổng cục có liên quan đến thu mua cung ứng theo hợp đồng hai chiều phải phân cơng đồng chí thứ trưởng phụ trách công tác - Ở cấp tỉnh, thành phố, Uỷ ban nhân dân đạo công tác gắn liền với đạo xây dựng thực kế hoạch Nhà nước địa phương Cần phân công đồng chí phó chủ tịch phụ trách phân phối lưu thơng trực tiếp đạo - Ở cấp huyện, Uỷ ban nhân dân huyện đạo tồn diện cơng tác hợp đồng kinh tế hai chiều địa bàn huyện Cần phân cơng đồng chí phó chủ tịch phụ trách phân phối lưu thông trực tiếp đạo Ban thương nghiệp - vật tư - đời sống phối hợp chặt chẽ với Ban kế hoạch ban nông nghiệp huyện, giúp Uỷ ban đạo việc ký kết thực hợp đồng, gắn chặt ba khâu sản xuất, cung ứng thu mua - Ở xã, Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hợp đồng hai chiều phạm vị xã, kịp thời phát với huyện khó khăn, mắc mứu để huyện xử lý Về tổ chức bảo đảm thực Các tổ chức cung ứng thu mua địa bàn huyện cần chấn chỉnh tăng cường theo hướng gom bớt đầu mối lại Những ngành có khối lượng thu mua khơng lớn, khơng thường xuyên (hoặc nơi có khối lượng thu mua khơng lớn, khơng thường xun) khơng nên tổ chức trạm thu mua đến huyện mà uỷ thác cho công ty thương nghiệp huyện làm đại lý mua cho Các tổ chức cung ứng, thu mua, tài chính, ngân hàng giao thông vận tải huyện cần phối hợp chặt chẽ để bố trí hợp lý mạng lưới cửa hàng trạm thuận tiện cho việc thực hợp đồng hai chiều Tất địa phương cần phải củng cố phát triển mạng lưới hợp tác xã mua bán xã, tận dụng mạng lưới làm đại lý bán nhận uỷ thác mua cho quốc doanh sản phẩm kinh tế gia đình xã viên kinh tế cá thể Hội đồng Bộ trưởng yêu cầu Bộ, Tổng cục, Uỷ ban Nhà nước có liên quan Uỷ ban nhân dân cấp nghiên cứu kỹ nghị có kế hoạch triển khai sớm tốt việc ký hợp đồng hai chiều tất loại nông, lâm, thuỷ sản chủ yếu Các định trước trái với Nghị bãi bỏ định mức vật tư, hàng hoá cung ứng cho sản phẩm bán cho nhà nước (Ban hành kèm theo Nghị số 187-HĐBT ngày 22-11-1982 Hội đồng Bộ trưởng) - Đơn vị tính vật tư, hàng hố : kilơgam - A: tỉnh miền Bắc - B: tỉnh miền Nam Sản phẩm bán cho Nhà nước (tấn) Phân đạm (SA) Phân lân Lúa (1) 400 120 Thêm Ngô 200 60 công Đậu nành 100 A: 600 A: 10 B: 350 B: 20 Đậu xanh 100 Lạc vỏ 80 A: 300 Phân Ka-li 100 Thuốc trừ sâu Xăng dầu (B) 50 10 Ghi cày bừa 20 60 20 40 máy B: 100 Mía Lương Than Đường thực (2) 0,3 0,8 thuỷ Sản phẩm bán cho Nhà nước (tấn) Phân đạm (SA) Phân lân Đay bẹ 180 120 Cói 70 45 Thuốc (lá) 160 10 Thuốc lào 500 11 Chè búp tươi 120 Phân Ka-li Thuốc trừ sâu Xăng dầu (B) Than Đường Lương thực (2) Ghi lợi phí 200 150 5000 hécta 12 120 60 20 A: gieo trồng B: 12 12 Dứa 75 13 Chuối 100 30 14 Dầu dừa 450 450 15 Tơ tằm 12000 50 6000 50 3000 30 20 350 (dầu hoả) (1) Nhu cầu chủng loại số lượng vật tư nông nghiệp dịch vụ kỹ thuật cho lúa vùng không giống Vì vậy, định mức cung ứng vật tư theo yêu cầu thực tế vùng, hợp tác xã, bảo đảm quan hệ tỷ lệ sau đây: - kg u-rê = kg lúa - kg phân lân = kg lúa - lít xăng = kg lúa - lít đi-ê-den = 3kg lúa - Cơng cày bừa máy hécta = 200 kg lúa (2) Lương thực cung ứng cho vùng thiếu khơng có lương thực, khơng quy định định mức chung cho vùng mặt hàng nông sản Các ngành thu mua kết hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố tính cân đối lương thực cho vùng, dựa vào tiêu thu mua mà tính số lương thực cần cung ứng cho đầu sản phẩm bán cho Nhà nước Tố Hữu (Đã ký) ... mua lẫn bán đủ thứ Riêng số xí nghiệp chế biến nơng sản số tổ chức xuất có điều kiện nắm tư liệu sản xuất chủ yếu để trực tiếp đầu tư cho số vùng sản xuất tập trung, số địa bàn tương đối gọn,... bãi bỏ định mức vật tư, hàng hoá cung ứng cho sản phẩm bán cho nhà nước (Ban hành kèm theo Nghị số 187-HĐBT ngày 22-11-1982 Hội đồng Bộ trưởng) - Đơn vị tính vật tư, hàng hố : kilơgam - A: tỉnh... phải chịu trách nhiệm vật chất theo quy định điều lệ chế độ hợp đồng kinh tế ban hành theo Nghị định số 54-CP ngày 10-3-1975 Hội đồng Chính phủ Đối với vụ tranh chấp vi phạm hợp đồng, bên hữu