QUY CHẾ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐẮK LẮK VÀ BỘ CHỈ HUY BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH ĐẮK LẮK
TỔNG CỤC HẢI QUAN BTL BĐ BIÊN PHÒNG CỤC HẢI QUAN - BCH BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH ĐẮK LẮK CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đắk Lắk, ngày 25 tháng 01 năm 2013 Số: 74/QC-HQĐL-BĐBPĐL QUY CHẾ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐẮK LẮK VÀ BỘ CHỈ HUY BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH ĐẮK LẮK Căn chức năng, nhiệm vụ lực lượng Hải quan Bộ đội Biên phòng quy định Luật Hải quan ngày 29/6/2001, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan ngày 14/6/2005 Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng ngày 28/3/1997; Căn Điều 12 Quy chế số 5000/QC-TCHQ-BTLBP ngày 20/9/2012, Tổng cục Hải quan Bộ Tư lệnh Biên phòng Quy chế phối hợp hoạt động Hải quan Bộ đội Biên phòng Nhằm tăng cường phối hợp hoạt động hai lực lượng cơng tác quản lý, kiểm sốt xuất cảnh, nhập cảnh, q cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu; phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới loại tội phạm tình hình địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk thống ban hành “Quy chế phối hợp hoạt động Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk” sau: Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định nguyên tắc, nội dung chế phối hợp hoạt động Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk (sau gọi tắt hai Bên) cơng tác quản lý, kiểm sốt xuất cảnh, nhập cảnh, q cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu; phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, gian lận thương mại loại tội phạm: xâm phạm an ninh biên giới, xuất nhập cảnh trái phép, buôn bán, vận chuyển trái phép loại vũ khí, ma túy, chất nổ, chất cháy, văn hóa phẩm có nội dung độc hại loại hàng cấm khác khu vực biên giới Điều Mục đích hoạt động phối hợp Phối hợp hoạt động hai Bên nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hai lực lượng, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn hoàn thành nhiệm vụ trị lực lượng Điều Nguyên tắc hoạt động phối hợp Hoạt động phối hợp Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk phải tuân thủ Luật Hải quan, Luật Biên giới quốc gia, Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng văn pháp luật có liên quan, sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bên theo quy định pháp luật; kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Hoạt động phối hợp phải đảm bảo nguyên tắc yêu cầu nghiệp vụ chuyên môn Bên Trong phối hợp phải có nội dung, yêu cầu, kế hoạch cụ thể lãnh đạo có thẩm quyền hai Bên phê duyệt Những vướng mắc phát sinh trình phối hợp phải bàn bạc thống giải dựa quy định pháp luật, yêu cầu nghiệp vụ hai Bên Quy chế Trường hợp không thống báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền hai Bên xem xét, định Việc phối hợp phải đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu; tơn trọng, đồn kết, giúp đỡ đảm bảo chế độ bảo mật theo quy định pháp luật Chương NỘI DUNG PHỐI HỢP Điều Phối hợp đạo, kiểm tra, hướng dẫn thực Quy chế phối hợp, quy trình nghiệp vụ Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk phối hợp đạo đơn vị thuộc quyền thực công tác phối hợp hoạt động theo Quy chế Căn vào yêu cầu nhiệm vụ, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk phối hợp đạo, kiểm tra, hướng dẫn: a) Khi cần thiết, xây dựng văn chung hai Bên để đạo, hướng dẫn phối hợp thực cơng tác nghiệp vụ; b) Thành lập đồn liên ngành (định kỳ đột suất) để kiểm tra việc thực Quy chế địa bàn, đơn vị cụ thể Trong trình tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, văn nghiệp vụ quy định quy trình thủ tục quản lý Nhà nước Hải quan Biên phòng, liên quan đến nghiệp vụ bên hai Bên thường xuyên trao đổi, bàn bạc để thống tổ chức thực đảm bảo nguyên tắc nghiệp vụ Bên, đảm bảo đoàn kết, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Trường hợp có vướng mắc chưa thống phải kịp thời báo cáo cấp hai Bên giải Khi có vấn đề, tình hình liên quan đến cơng tác quản lý Nhà nước Hải quan, Biên phịng, tình hình trị, xã hội, kinh tế khu vực biên giới cần có phối hợp để tham mưu cho quyền địa phương quan quản lý chuyên ngành cấp hai Bên bàn bạc, thống trước; cơng việc, tình hình liên quan đến Bên Bên tham mưu, đề xuất Điều Phối hợp trao đổi thơng tin, tài liệu tình hình có liên quan Hai bên cung cấp, trao đổi thông tin, tài liệu sau: a) Những quy định pháp luật, chủ trương, sách liên quan đến hoạt động hai lực lượng b) Các văn liên quan đến hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới, kiểm soát xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh c) Về âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, phá hoại sách kinh tế nước ta khu vực biên giới; tình hình, hoạt động tội phạm lĩnh vực quản lý; tuyến, địa bàn trọng điểm; đối tượng trọng điểm, tổ chức, đường dây, ổ nhóm tội phạm Kinh nghiệm tổ chức đấu tranh, phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm d) Những bất cập quy trình nghiệp vụ thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước Hải quan Biên phòng cửa khẩu, khu vực cửa e) Các tài liệu nghiệp vụ, hồ sơ vụ việc có u cầu bên g) Thơng tin tiến ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học, kỹ thuật sử dụng công tác phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật Hải quan Pháp lệnh Bộ đội Biên phịng Thơng tin tài liệu phải sử dụng mục đích, chấp hành quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước quy định công tác bảo mật Bên Hình thức, thời gian, nội dung thơng tin cung cấp, trao đổi Phòng Nghiệp vụ - Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Phòng Tham mưu - Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk; Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội Kiểm soát Hải quan Đồn Biên phòng thống nhất, định phù hợp với điều kiện cụ thể địa bàn Điều Phối hợp tuần tra, kiểm tra, kiểm soát Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội Kiểm sốt Hải quan, Đồn Biên phịng tình hình thực tế địa bàn, yêu cầu nhiệm vụ tổ chức phối hợp tuần tra, kiểm tra, kiểm soát cửa khu vực biên giới để phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm chủ quyền an ninh biên giới quốc gia, trật tự an tồn xã hội; xuất nhập cảnh trái phép; bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, gian lận thương mại, buôn bán vận chuyển trái phép vũ khí, ma túy, chất nổ, chất cháy, văn hóa phẩm độc hại loại hàng cấm khác Phối hợp việc thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát cửa khẩu: Hai Bên tạo điều kiện thuận lợi thực tốt công tác quản lý, kiểm soát xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, xuất nhập sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bên theo quy định pháp luật Phối hợp tuần tra, kiểm soát phải có kế hoạch, Bên chủ trì soạn thảo kế hoạch phải gửi cho Bên phối hợp tham gia góp ý, hồn chỉnh trình cấp có thẩm quyền hai Bên phê duyệt Kết tuần tra phải thống xử lý, đồng thời báo cáo lãnh đạo cấp hai Bên Thời gian, tổ chức lực lượng, trang thiết bị phương tiện tuần tra kiểm soát hai Bên thống định Điều Phối hợp áp dụng biện pháp nghiệp vụ nhằm phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý vi phạm Trong trình thực nhiệm vụ phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bn bán, vận chuyển trái phép vũ khí, ma túy, chất nổ, chất cháy, văn hóa phẩm độc hại, xâm phạm an ninh biên giới, xuất nhập cảnh trái phép, Bên chủ trì vụ việc có đề nghị cần phối hợp lực lượng gửi yêu cầu văn Bên nhận u cầu phối hợp có trách nhiệm bố trí lực lượng, phương tiện, trang thiết bị để thực hiện; gặp khó khăn phải thơng báo kịp thời văn cho Bên chủ trì Đối với tình cấp thiết, đối tượng bỏ trốn, tiêu hủy tang vật gây hậu nghiêm trọng cần phải có phối hợp lực lượng để kịp thời ngăn chặn người huy Bên chủ trì vụ việc gặp trao đổi trực tiếp (hoặc qua điện thoại) đề nghị người huy Bên phối hợp khẩn trương tổ chức lực lượng, phương tiện, biện pháp phối hợp, sau bổ sung văn cho Bên phối hợp Vụ việc, hành vi vi phạm xảy thuộc thẩm quyền xử lý bên bên chủ trì cịn bên phối hợp Nếu vụ việc, hành vi vi phạm mà hai Bên có thẩm quyền xử lý Bên phát hành vi vi phạm trước, Bên chủ trì, giải Trường hợp Bên phát vi phạm, khơng thuộc thẩm quyền xử lý thực biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm theo quy định pháp luật bàn giao cho Bên có thẩm quyền để điều tra, xử lý Việc bàn giao thông tin, hồ sơ, đối tượng, phương tiện, tang vật (nếu có) vụ việc vi phạm phải trình tự, thủ tục pháp luật quy định Chỉ bàn giao vụ việc có ý kiến đồng ý văn lãnh đạo có thẩm quyền hai Bên Bên tiếp nhận vụ việc phải thông báo văn cho Bên bàn giao biết kết điều tra, xử lý chậm sau 15 ngày làm việc kể từ kết thúc vụ việc Trong trình phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý vi phạm, có nghi vấn móc nối nội hay gây cản trở lãnh đạo đơn vị hai Bên trao đổi trực tiếp báo cáo lãnh đạo cấp Bên để đạo Những vụ việc, hành vi có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố có yếu tố nước ngoài, chuyên án lớn hai Bên thống báo cáo Tổng cục Hải quan, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng xin ý kiến đạo Điều Phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Hai bên có trách nhiệm phối hợp tham mưu cho Tổng cục Hải quan, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phịng, quyền cấp trực tiếp tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động quần chúng phổ biến pháp luật liên quan đến công tác quản lý nhà nước Hải quan, Biên phịng Hình thức, nội dung, biệp pháp, phương tiện tuyên truyền hai Bên thống định Điều Phối hợp công tác xây dựng lực lượng Phối hợp công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nâng cao lực nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức bên, cụ thể: a) Cử cán tham gia hỗ trợ đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ, nghiên cứu theo yêu cầu bên b) Cung cấp tài liệu, giáo trình giảng dạy c) Hỗ trợ trang thiết bị, phương tiện, địa điểm giảng dạy, đào tạo, nghiên cứu Phối hợp quản lý cán bộ, bảo vệ nội bộ, thông báo kịp thời cho dấu hiệu tiêu cực hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, cơng chức, chiến sỹ Bên để có biện pháp giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn xử lý kịp thời Điều 10 Phối hợp thực mặt cơng tác khác Phối hợp giải tình hình có u cầu tạm dừng hạn chế hoạt động qua lại biên giới, cứu hộ, cứu nạn, thiên tai, dịch bệnh Phối hợp đấu tranh chống hoạt động lấn chiếm biên giới, tập kích, gây rối, chống người thi hành cơng vụ; quản lý, bảo vệ quan, đơn vị giải vụ việc đột xuất xảy khu vực biên giới, cửa Hỗ trợ tư vấn trang bị, huấn luyện sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, trang thiết bị, phương tiện nghiệp vụ mà bên mạnh; cải cách thủ tục hành Chia sẻ thông tin trang thiết bị kỹ thuật cửa đường bộ, hệ thống thông tin đa Phối hợp đón tiếp đồn khách nước đến thăm quan, làm việc có đạo Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Đơn vị đầu mối hoạt động phối hợp Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk Giao cho Phòng Nghiệp vụ - Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Phòng Tham mưu - Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk đầu mối phối hợp hai Bên, có trách nhiệm: Tiếp nhận, trao đổi thông tin, định kỳ luân phiên tổ chức hội nghị giao ban hai quan Đồng thời, tham mưu cho Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đơn vị thuộc quyền thực Quy chế Thông tin cho nội dung theo quy định Quy chế để kịp thời triển khai phối hợp hoạt động cụ thể Tiếp nhận tham mưu cho Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk giải ý kiến đề xuất cấp vấn đề có liên quan thực nội dung Quy chế phối hợp; vụ việc vượt thẩm quyền phải tổng hợp báo cáo cấp theo ngành dọc trước báo cáo với quyền sở để xin ý kiến Điều 12 Trách nhiệm Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội Kiểm sốt Hải quan Đồn Biên phịng cửa Quán triệt tổ chức triển khai thực Quy chế đảm bảo quy định, phù hợp với địa bàn đơn vị phụ trách 2 Thông tin cho nội dung theo quy định Quy chế để triển khai phối hợp hoạt động cụ thể Thống xây dựng tổ chức thực kế hoạch phối hợp theo nội dung quy định Quy chế , phù hợp với tình hình thực tế địa bàn đạo cấp Điều 13 Chế độ giao ban, tổng kết Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk định kỳ tháng họp giao ban lần; hàng năm tổ chức sơ kết, đánh giá trình thực Quy chế gửi báo cáo Cục Điều tra chống buôn lậu - Tổng cục Hải quan Cục cửa - Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng Các Đồn Biên phòng, Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội Kiểm soát Hải quan địa bàn định kỳ hàng tháng hàng quý họp giao ban đánh giá kết thực Quy chế phối hợp gửi báo báo lên lãnh đạo cấp trực tiếp Điều 14 Kinh phí phối hợp Đối với hoạt động phối hợp thường xuyên, bên tự đảm bảo kinh phí; có kế hoạch phối hợp hoạt động dài ngày, kinh phí lớn, hai Bên bàn bạc xác định kinh phí phối hợp, thống cách thức phân bổ cho Bên Điều 15 Hiệu lực thi hành Quy chế có hiệu lực kể từ ngày ký thay Quy chế phối hợp hoạt động Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Đắk Lắk ký ngày 19/02/2003 Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc kịp thời báo cáo Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk (qua phòng Nghiệp vụ) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk (qua Phòng Tham mưu) để thống giải quyết, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./ BCH BỘ ĐỘI BIÊN PHỊNG TỈNH ĐẮK LẮK PHĨ CHỈ HUY TRƯỞNG CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐẮK LẮK KT CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG Đại tá Phạm Quang Hùng Phạm Công Việt Nơi nhận: - Bộ tư lệnh Bộ đội Biên phòng (để B/C); - Tổng cục Hải quan (để B/C); - Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk (để B/C); - Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng tỉnh Đắk Lắk (để B/C); - Các Đồn Biên phòng, Chi cục HQ cửa khẩu, Đội Kiểm soát HQ (để thực hiện) - Lưu VT, NV Cục HQ (2b); VT BĐBP Đắk Lắk (1b) ... phòng tỉnh Đắk Lắk đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đơn vị thuộc quy? ??n thực Quy chế Thông tin cho nội dung theo quy định Quy chế để kịp thời triển khai phối hợp hoạt động cụ thể Tiếp nhận tham... phòng cửa Quán triệt tổ chức triển khai thực Quy chế đảm bảo quy định, phù hợp với địa bàn đơn vị phụ trách 2 Thông tin cho nội dung theo quy định Quy chế để triển khai phối hợp hoạt động cụ thể... ngành (định kỳ đột suất) để kiểm tra việc thực Quy chế địa bàn, đơn vị cụ thể Trong trình tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, văn nghiệp vụ quy định quy trình thủ tục quản lý Nhà nước Hải quan