Giải pháp kinh tế nhằm xóa đói giảm nghèo ở huyện phù ninh, tỉnh phú thọ giai đoạn 2014 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ THU HIỀN GIẢI PHÁP KINH TẾ NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ THU HIỀN GIẢI PHÁP KINH TẾ NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Đỗ Hữu Tùng HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Giải pháp kinh tế nhằm xóa đói, giảm nghèo huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2020” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn PGS.TS Đỗ Hữu Tùng Các tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn, xuất xứ rõ ràng; số liệu luận văn sử dụng trung thực, khoa học, khách quan chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ HOẠT ĐỘNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Tổng quan lý luận nghèo đói xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Nghèo đói 1.1.2 Xóa đói, giảm nghèo 16 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến xóa đói giảm nghèo 20 1.2 Tổng quan thực tiễn hoạt động XĐGN 26 1.2.1 Vai trò Nhà nước hoạt động XĐGN 26 1.2.2 Định hướng mục tiêu xóa đói giảm nghèo 27 1.2.3 Chính sách chương trình xóa đói giảm nghèo 28 1.2.4 Tổ chức thực xóa đói giảm nghèo địa phương 30 1.2.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực xóa đói giảm nghèo 31 1.2.6 Một số sách chương trình XĐGN tỉnh Phú Thọ 32 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 42 Kết luận chương 45 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ (2009- 2013) 46 2.1 Những đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến đói nghèo địa bàn Huyện Phù Ninh 46 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên 46 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 50 2.2 Thực trạng nguyên nhân đói nghèo năm qua huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ 58 2.2.1 Diễn biến đói nghèo theo thời gian 58 2.2.2 Quy mơ nghèo đói theo vùng địa lý 63 2.2.3 Cơ cấu đói nghèo theo nguyên nhân 63 2.2.4 Quy mơ nghèo đói theo chuẩn cũ, chuẩn 65 2.3 Đánh giá chung cơng tác Xóa đói giảm nghèo huyện Phù Ninh 66 2.3.1 Những thành tựu 66 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 79 Kết luận chương 83 Chương 3: GIẢI PHÁP KINH TẾ NHẰM XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014-2020 84 3.1 Quan điểm định hướng chung XĐGN 84 3.1.1 Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước XĐGN 84 3.1.2 Mục tiêu xóa đói, giảm nghèo tỉnh Phú Thọ 87 3.1.3 Phương hướng mục tiêu XĐGN huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2020 89 3.2 Các giải pháp kinh tế nhằm xóa đói, giảm nghèo huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2020 92 3.2.1 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 92 3.2.2 Giải pháp sách đào tạo nghề, giải việc làm cho hộ nghèo 95 3.2.3 Giải pháp sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo 98 3.2.4 Giải pháp sách đất đai cho hộ nghèo 102 3.2.5 Giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội 104 3.2.6 Giải pháp sách khuyến nơng, phổ biến áp dụng khoa học kỹ thuật 107 3.2.7 Một số giải pháp hỗ trợ khác 109 3.3 Kiến nghị 111 Kết luận chương 113 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á ASEAN : Hội liên hiệp quốc gia Đông Nam Á ASXH : An sinh xã hội BCĐGN : Ban đạo giảm nghèo BHYT : Bảo hiểm y tế CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CSXH : Chính sách xã hội ESCAP : Ủy ban Kinh tế xã hội châu Á -Thái Bình Dương FAO : Tổ chức nơng nghiệp lương thực Liên hợp quốc FDI : Đầu tư trực tiếp nước GDP : Tổng sản phẩm nước GNP : Tổng sản phẩm quốc dân HĐND : Hội đồng nhân dân IDA : Hiệp hội phát triển quốc tế IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế IVO : Phần vốn dư nguồn vốn vay KFW JBIC : Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản JSDF : Quỹ phát triển xã hội Nhật Bản KFW : Ngân hàng tái thiết Đức KT–XH : Kinh tế – Xã hội LĐ-TB&XH : Lao động – Thương binh xã hội MDGs : Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Liên hợp quốc MTTQ : Mặt trận tổ quốc NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội ODA : Đầu tư gián tiếp OECD : Tổ chức hợp tác Phát triển Kinh tế RVAC : Ruộng, vườn, ao cá TC-KH : Tài chính- kế hoạch TNCS : Thanh niên cộng sản UBND : Ủy ban nhân dân UNDP : Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc USD : Đơ la Mỹ VAC : Vườn ao cá WB : Ngân hàng giới WTO : Tổ chức Thương mại giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH TT Tên bảng Trang Bảng 1.1 Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo tỉnh Phú Thọ năm 2010 34 Bảng 2.1 Sản lượng lương thực quy thóc bình quân đầu người qua năm 52 Bảng 2.2 Số liệu trồng chăm sóc rừng độ che phủ rừng 52 Bảng 2.3 Kết thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ (2009 – 2013) 57 Bảng 2.4 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Phù Ninh so với tỉnh Phú Thọ nước 59 Bảng 2.5 Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo huyện Phù Ninh (2009-2013) 62 Bảng 2.6 Cơ cấu hộ đói nghèo theo nguyên nhân 64 Bảng 2.7 Cơ cấu đói nghèo theo tình trạng huyện Phù Ninh 64 Bảng 2.8 Kết dư nợ cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác 68 Bảng 2.9 Nguồn vốn số lao động giải việc làm thông qua dự án 120 69 Bảng 2.10 Kết ủy thác cho vay qua tổ chức Chính trị xã hội 77 Tên hình Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Phù Ninh 47 Hình 2.2 Biểu đồ cấu kinh tế huyện Phù Ninh giai đoạn 2005 - 2010 2011 - 2013 51 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Xóa đói, giảm nghèo, chăm lo đời sống cho người nghèo không chủ trương lớn, quán, sách xã hội Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Năm 2002, Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói, giảm nghèo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, xóa đói, giảm nghèo xem phận cấu thành chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đất nước để thực định hướng tăng trưởng kinh tế xóa đói, giảm nghèo Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020 nước ta, giảm nghèo bền vững tiếp tục xem nội dung trọng tâm, mục tiêu ưu tiên, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI định hướng “Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn thành thị.” [23,tr.124-125] đề tiêu phấn đấu đến năm 2020, thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo tăng 3,5 lần so với năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,5% - 2%/năm, huyện, xã có tỷ lệ nghèo cao giảm 4%/năm theo chuẩn nghèo giai đoạn Thực đường lối sách Đảng Nhà nước, năm vừa qua Chính Phủ, Bộ, ban, ngành địa phương quan tâm nghiên cứu, rà soát, xây dựng ban hành nhiều chế, sách giảm nghèo bền vững; thường xuyên hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung chế, sách phù hợp với thực tiễn; diện sách ngày mở rộng, mức hỗ trợ nâng lên, đáp ứng nguyện vọng người nghèo, hộ nghèo Các chương trình sách giảm nghèo huy động sức mạnh, tham gia hệ thống trị tồn xã hội; chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đạt kết tích cực, tỷ lệ hộ nghèo nước ta từ 14,2% cuối năm 2010 giảm 9,6% năm 2012 năm 2013 7,8% Quán triệt chủ trương, mục tiêu Đảng Nhà nước đề Trong năm qua, cấp ủy đảng quyền huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ tập trung lãnh đạo, đạo triển khai thực đồng đường lối, chủ trương, sách đảng Nhà nước giảm nghèo Các sách xóa đói, giảm nghèo thực vào sống; huy động sức mạnh hệ thống trị, cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp; tạo đồng thuận tham gia tích cực tầng lớp nhân dân vươn lên người nghèo Do cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện đạt kết tích cực: sở hạ tầng tăng cường; tỷ lệ hộ nghèo giảm qua năm, hết năm 2013 giảm cịn 4,8%; xóa xong nhà tạm cho hộ nghèo theo Quyết định 167/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính Phủ; đời sống văn hóa tinh thần nhân dân nâng lên; mức sống dân cư cải thiện; mặt nông thôn có nhiều khởi sắc, góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, củng cố lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước cấp ủy quyền Bên cạnh kết quan trọng đạt được, việc thực sách giảm nghèo nhiều tồn tại, hạn chế như: Kết giảm nghèo huyện chưa vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn có giảm, cịn mức cao; Tình trạng tái nghèo cịn nhiều, số hộ cận nghèo cao; cá biệt hộ đói giáp hạt, chí có hộ gia đình nông dân thu nhập thấp không đủ chi trả cho hoạt động tối thiểu thiết yếu thường ngày; khoảng cách giàu nghèo vùng, nhóm dân cư lớn; nhiều vùng, nhiều xã tỷ lệ hộ nghèo cịn cao; thu nhập bình qn hộ nghèo 1/5 mức thu nhập bình quân huyện Khối lượng vốn giành cho chương trình xóa đói giảm nghèo cịn chưa đáp ứng nhu cầu đòi hỏi; vấn đề đầu tư, xây dựng sở hạ tầng nhiều nơi chưa thực mang lại hiệu quả, đầu tư cịn tràn lan, lãng phí, thất thoát Nguyên nhân hạn chế, tồn hệ thống sách, Phụ lục 2: Tổng hợp kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2009 huyện Phù Ninh Hộ nghèo TT Đơn Vị Hộ cận nghèo Tổng số T.Số Tỷ lệ T.Số hộ cận Tỷ lệ hộ rà soát hộ nghèo hộ nghèo nghèo qua hộ cận (hộ) qua điều (%) điều tra nghèo (hộ) (%) tra (hộ) TT.Phong Châu 4244 82 1,9 98 2,3 Liên Hoa 875 91 10,0 87 9,9 Phú Mỹ 1155 71 6,1 96 8,3 Lệ Mỹ 936 73 7,8 78 8,3 Trạm Thản 994 100 10,1 76 7,6 Tiên Phú 1227 90 7,2 60 4,9 Trung Giáp 943 51 5,4 92 9,7 Trị Quận 1106 85 7,7 51 4,6 Bảo Thanh 870 84 9,6 77 8,8 10 Gia Thanh 841 142 1,65 108 1,3 11 Phú Nham 1044 36 3,45 45 4,3 12 Phú Lộc 1991 170 8,5 269 1,35 13 Phù Ninh 2236 194 8,7 240 10,7 14 Hạ Giáp 960 124 12,9 128 13,3 15 Tiên Du 1178 80 6,7 67 5,6 16 An Đạo 1442 102 8,1 111 7,6 17 Bình Bộ 825 85 10,9 87 10,5 18 Tử Đà 1030 115 11,8 95 9,2 19 Vĩnh Phú 982 95 9,7 81 8,2 + Toàn Huyện 24.879 2.438 9,8 2.194 8,8 (Nguồn: Phòng Lao động - TB&XH huyện Phù Ninh) Phụ lục 3: Tổng hợp kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2010 huyện Phù Ninh TT Đơn vị Hộ nghèo Hộ cận nghèo T.Số hộ T.Số hộ Tỷ lệ hộ Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo cận nghèo qua điều qua điều nghèo (%) tra (hộ) tra (hộ) (%) 4020 60 1,5 70 1,7 Tổng số hộ rà soát (hộ) TT P hong Châu Liên Hoa 951 80 8,4 90 9,0 Phú Mỹ 1192 81 6,7 63 5,0 Lệ Mỹ 979 59 6,3 45 5,0 Trạm Thản 932 98 10,5 66 7,1 Tiên Phú 1191 78 6,5 61 5,1 Trung Giáp 934 48 5,1 32 3,4 Trị Quận 1225 59 5.2 20 1,8 Bảo Thanh 953 84 8,8 31 3,2 10 Gia Thanh 872 135 15,4 65 7,5 11 Phú Nham 971 45 4,6 25 2,6 12 Phú Lộc 2119 168 7,9 95 4,5 13 Phù Ninh 2234 161 7,2 41 1,8 14 Hạ Giáp 941 94 10,0 58 6,5 15 Tiên Du 1207 67 5,6 39 3,2 16 An Đạo 1494 133 8,8 88 5,8 17 Bình Bộ 802 79 9,9 71 8,8 18 Tử Đà 1052 75 7,1 48 4,6 19 Vĩnh Phú 981 94 9,6 45 4,6 + Toàn Huyện 25 050 1.698 6,8 1053 4,2 (Nguồn Phòng Lao động - TB&XH huyện Phù Ninh) Phụ lục 4: Tổng hợp kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2011 huyện Phù Ninh TT Tổng số hộ rà soát (hộ) Đơn Vị 4178 Hộ nghèo Hộ cận nghèo T.Số Tỷ lệ T.Số hộ Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo hộ cận hộ nghèo qua điều qua điều nghèo (%) tra tra (%) 94 2,3 80 1,9 TT Phong Châu Liên Hoa 956 73 7,8 74 7,7 Phú Mỹ 1204 83 6,9 23 1,9 Lệ Mỹ 946 60 6,3 42 4,4 Trạm Thản 953 84 8,9 57 6,0 Tiên Phú 1229 56 4,6 46 3,7 Trung Giáp 970 51 5,2 34 3,5 Trị Quận 1132 50 4,4 21 1,9 Bảo Thanh 870 61 7,0 34 3,9 10 Gia Thanh 854 124 14,5 69 8,0 11 Phú Nham 1016 44 4,3 20 2,0 12 Phú Lộc 2103 136 6,5 74 3,5 13 Phù Ninh 2406 148 6,2 37 1,5 14 Hạ Giáp 997 71 7,2 33 3,3 15 Tiên Du 1252 68 5,4 38 3,0 16 An Đạo 1544 133 8,6 63 4,0 17 Bình Bộ 840 71 8,4 59 7,0 18 Tử Đà 1053 74 7,0 41 3,9 19 Vĩnh Phú 981 83 8,5 22 2,2 + Toàn Huyện 25.290 1.568 6,2 867 3,4 (Nguồn Phòng Lao động - TB&XH huyện Phù Ninh) Phụ lục 5: Tổng hợp kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2012 huyện Phù Ninh Tổng hợp địa bàn Tổng số hộ nghèo Tổng số hộ Tỷ lệ hộ cận nghèo cận nghèo Số Số % hộ Số hộ Số Số hộ Số Tỷ lệ hộ nghèo % Toàn huyện 26268 99415 1372 4011 5.2 692 2430 2.6 TT Phong Châu 4195 15171 103 250 2.5 52 164 1.2 Xã An Đạo 1582 6300 116 362 7.3 60 208 3.8 Xã Bình Bộ 826 3614 65 248 7.9 58 274 7.0 Xã Tử Đà 1077 4354 49 160 4.5 42 136 3.9 Xã Vĩnh Phú 990 3885 96 290 9.7 0 0.0 Xã Phù Ninh 2429 8765 96 318 4.0 79 207 3.3 Xã Tiên Du 1273 5296 66 253 5.2 30 126 2.4 Xã Phú Nham 1009 4156 32 82 3.2 16 47 1.6 Xã Gia Thanh 951 3737 116 407 12.2 65 288 6.8 10 Xã Bảo Thanh 941 3086 52 97 5.5 33 113 3.5 11 Xã Trung Giáp 991 3767 48 106 4.8 19 55 1.9 12 Xã Hạ Giáp 958 4813 61 203 6.4 23 87 2.4 13 Xã Trị Quận 1199 4051 46 118 3.8 19 46 1.6 14 Xã Lệ Mỹ 1037 3811 56 178 5.4 32 121 3.1 15 Xã Phú Mỹ 1362 4634 71 180 5.2 13 49 1.0 16 Xã Liên Hoa 1005 3589 56 153 5.6 31 90 3.1 17 Xã Trạm Thản 1032 4203 82 196 7.9 56 187 5.4 18 Xã Tiên Phú 1249 4764 52 127 4.2 24 79 1.9 19 Xã Phú Lộc 2162 7419 109 283 5.0 40 153 1.9 STT Tên xã (Nguồn Phòng Lao động - TB&XH huyện Phù Ninh) Phụ lục 6: Tổng hợp kết điều tra hộ nghèo cận nghèo năm 2013 huyện Phù Ninh Tổng số TT Xã, thị trấn hộ điều tra Hộ nghèo Khẩu Hộ cận nghèo Tỷ lệ % Hộ Khẩu Tỷ lệ % H¹ Gi¸p 995 58 208 5.8 37 130 3.7 Phó Léc 2.172 107 202 4.9 50 182 2.3 Phó Nham 1.022 28 69 2.7 14 47 1.4 Tiªn Du 1.269 58 211 4.6 25 110 2.0 Tiªn Phó 1.287 44 101 3.4 37 99 2.9 TrÞ QuËn 1.228 59 162 4.8 46 159 3.7 LÖ Mü 1.040 58 173 5.6 32 106 3.1 An Đạo 1.622 92 289 5.7 58 216 3.6 Bình Bé 838 63 239 7.5 64 303 7.6 10 B¶o Thanh 946 38 84 4.0 32 112 3.4 11 Phï Ninh 2.498 95 322 3.8 108 346 4.3 12 VÜnh Phó 992 87 304 8.8 26 106 2.6 4.330 91 237 2.1 55 168 1.3 987 117 408 11.9 106 432 10.7 15 Tử Đà 1.082 50 165 4.6 35 121 3.2 16 Liªn Hoa 1.065 56 175 5.3 50 157 4.7 17 Phó Mü 1.319 69 172 5.2 12 45 0.9 18 Trung Gi¸p 1.018 47 107 4.6 25 65 2.5 19 Trạm Thản 1.060 77 216 7.3 70 224 6.6 26.770 1.294 3.844 4.8 882 3.128 3.3 13 T Trấn Phong Ch©u 14 Gia Thanh Tồn huyện (Nguồn Phòng Lao động TB&XH huyện Phù Ninh) Phụ lục 7: Tổng hợp dư nợ cho vay hộ nghèo 19 xã, thị trấn đối tượng sách khác huyện Phù Ninh đến 31/12/2013 Đơn vị tính: Triệu đồng TT Cho vay hộ nghèo Đơn vị Cho Cho Cho vay vay vay Hộ HSSV NS SXKD có &VS vùng HCKK MTNT KK 131 Cho vay lao động nước Cho Cho Cho Tổng dư vay nợ vay vay giải đến thương Hộ nhân nghèo 31/12 việc VKK nhà 2013 làm 90 590 24 11,878 TT Phong Châu 2,852 8,191 Tiên Du 1,849 3,189 2,603 1,991 Phú Nham 2,339 4,268 2,036 1,790 An Đạo 2,191 5,337 1,058 1,139 Bình Bộ 3,140 2,437 Phù Ninh 4,170 3,114 3,480 2,557 20 430 Phú Lộc 3,092 4,744 49 216 Bảo Thanh 2,293 1,712 1,786 2,166 258 Gia Thanh 3,069 2,741 1,948 1,701 10 Hạ Giáp 2,235 11 Trị Quận 43 45 2,046 1,956 280 82 56 10,093 146 24 10,604 330 55 80 10,235 347 88 174 8,058 80 14,024 296 10,353 42 88 8,345 126 174 9,758 1,624 1,816 1,665 100 96 7,536 2,673 2,259 2,496 2,381 230 12 Trung Giáp 1,927 2,087 2,467 1,964 82 600 13 Tiên Phú 2,672 1,913 2,733 49 14 Liên Hoa 2,555 999 2,808 1,600 15 Phú Mỹ 2,485 16 Trạm Thản 304 10,343 216 9,373 20 136 7,523 630 342 184 9,118 1,698 2,621 2,089 292 239 45 80 9,548 2,531 1,803 2,210 2,549 414 180 120 17 Tử Đà 2,857 2,649 2,375 18 Vĩnh Phú 3,823 1,279 1,755 19 Lệ Mỹ 2,199 1,378 1,970 1,986 Tổng cộng 50,952 30 248 10,055 340 136 8,357 30 140 24 7,051 147 232 80 8,087 53,421 29,298 36,573 1,890 5,146 95 645 2,414 180,339 (Nguồn: Ngân hàng sách xã hội huyện Phù Ninh) Phụ lục 8: Tổng hợp diễn biến nguồn vốn vay dư nợ qua 10 năm hoạt động NHCSXH huyện (2003 – 2013) TT Các nguồn vốn vay I Tổng nguồn vốn Nguồn vốn từ TƯ chuyển Thực năm 2013 Tổng số Tỷ trọng 21,651 23,514 28,612 38,145 51,034 78,914 103,349 130,498 147,059 151,612 153,645 100 19,910 21,926 27,051 37,225 50,526 78,736 102,936 129,286 142,126 146,426 149,522 96.58 Năm 2003 Nguồn vốn huy động địa phương 1,741 TƯ cấp bù Tiền gửi tiết kiệm thông qua tổ TK&VV Ngân sách địa phương hỗ trợ II Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1,588 1,561 920 508 178 413 1,212 4,933 4,886 125 247 519 2,567 3,620 Tổng dư nợ 21,342 23,446 28,829 39,229 53,299 Cho vay hộ nghèo 19,755 21,207 23,809 30,007 30,806 Cho vay HSSV có HCKK (QĐ157) 100 5,800 Cho vay giải việc làm (TC120) 1,547 1,645 2,259 2,599 2,887 cho vay LD có t hời hạn nước 40 594 2,725 3,525 2,805 Cho vay chương trình NS&VSMT nơng thơn (QĐ 62) Cho vay HN nhà (QĐ 167) Cho vay hộ SXKD vùng khó khăn (QĐ31) Cho vay thương nhân vùng khó khăn (QĐ92) Năm 2004 2,998 84,002 112,313 34,803 39,599 15,000 27,241 3,192 3,528 2,705 2,406 4,951 3,815 350 145,053 167,925 180,339 189,552 45,460 47,453 50,952 52,535 40,669 50,810 53,421 55,264 4,027 4,467 5,146 5,772 3,198 2,531 1,890 2,224 5,008 10,309 15,581 22,674 30,577 36,573 3.34 77.06 0.23 100 27.72 29.16 3.04 1.12 38,425 20.27 2,414 2,528 1,33 5,993 17,993 23,573 26,396 29,298 29,298 29,298 1.54 645 0,34 240 145 1,984 645 (Nguồn: Ngân hàng sách xã hội huyện Phù Ninh) 2,144 645 645 Phụ lục 9: Tổng hợp kết ủng hộ quỹ “Vì người nghèo” năm 2013 trường học địa bàn huyện STT Đơn vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 TT P.Châu (Phù Lỗ) Xã Phú Nham Xã Tiên Phú Xã Trạm Thản Xã An Đạo Xã Trị Quận Xã Trung Giáp Xã Bình Bộ Xã Tiên Du Xã Tử Đà Xã Liên Hoa Xã Hạ Giáp Xã Gia Thanh Xã Bảo Thanh Xã Phú Lộc Xã Phù Ninh Xã Phú Mỹ Xã Lệ Mỹ Xã Vĩnh Phú Trường Giấy BB Trường MN liên PC Trường MN Thanh Lâm Tổng cộng Mầm non 283 000 800 000 700 000 100 000 800 000 250 000 200 000 100 000 000 000 800 000 650 000 980 000 300 000 000 000 900 000 300 000 200 000 100 000 980 000 500 000 300 000 000 000 34 243 000 CT giao năm 2013 Tiểu học 950 000 560 000 850 000 570 000 980 000 830 000 190 000 780 000 980 000 800 000 000 000 750 000 080 000 800 000 230 000 010 000 100 000 800 000 400 000 920 000 94 580 000 215 773 000 THCS 700 000 090 000 570 000 320 000 070 000 880 000 570 000 250 000 620 000 080 000 880 000 530 000 520 000 870 000 140 000 230 000 850 000 690 000 10 090 000 86 950 000 KQ ủng hộ năm 2013 Mầm non Tiểu học 700 000 500 000 800 000 558 000 700 000 869 000 850 000 000 000 800 000 010 000 625 000 100 000 700 000 750 000 800 000 850 000 000 000 980 000 600 000 903 000 860 000 580 000 510 000 950 000 700 000 077 000 450 000 000 000 000 000 050 000 818 000 800 000 170 000 800 000 850 000 980 000 900 000 118 000 520 000 400 000 20 645 000 50 983 000 107 141 000 (Nguồn: Ủy ban MTTQ huyện Phù Ninh Ban vận động quỹ " Vì người nghèo" huyện) THCS 300 000 527 000 000 000 450 000 425 000 300 000 900 000 300 000 566 000 700 000 900 000 997 000 750 000 000 000 320 000 590 000 138 000 350 000 35 513 000 Phụ lục 10: Chỉ tiêu vận động ủng hộ người nghèo năm 2014 trường thuộc khối giáo dục huyện Phù Ninh Đơn vị tính: triệu đồng STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Đơn vị TT P.Châu (Phù Lỗ) Xã Phú Nham Xã Tiên Phú Xã Trạm Thản Xã An Đạo Xã Trị Quận Xã Trung Giáp Xã Bình Bộ Xã Tiên Du Xã Tử Đà Xã Liên Hoa Xã Hạ Giáp Xã Gia Thanh Xã Bảo Thanh Xã Phú Lộc Xã Phù Ninh Xã Phú Mỹ Xã Lệ Mỹ Xã Vĩnh Phú Trường Giấy BB Trường MN liên PC Trường MN Thanh Lâm Mầm Non 200 000 100 000 100 000 500 000 400 000 500 000 500 000 300 000 000 000 200 000 200 000 600 000 700 000 500 000 700 000 400 000 700 000 300 000 100 000 100 000 100 000 000 000 37.200.000 Chỉ tiêu vận động Tiểu học 500 000 600 000 700 000 600 000 900 000 000 000 700 000 500 000 600 000 800 000 200 000 300 000 900 000 500 000 500 000 000 000 000 000 500 000 400 000 900 000 THCS 400 000 900 000 300 000 500 000 700 000 900 000 500 000 400 000 700 000 900 000 500 000 600 000 400 000 700 000 000 000 800 000 500 000 200 000 10 500 000 95.100.000 83 400.000 215.700.000 (Nguồn: Ủy ban MTTQ Ban vận động quỹ "Vì người nghèo" huyện) Tổng cộng Phụ lục 11: Tổng hợp kết ủng hộ Quỹ “Vì người nghèo” năm 2013 Chỉ tiêu vận động ủng hộ năm 2014 xã, thị trấn huyện Phù Ninh Đơn vị tính: triệu đồng STT Đơn vị Kế hoạch giao Kết thực Kế hoạch giao năm 2013 năm 2013 năm 2014 xã Phú Lộc 000 000 500 000 000 000 xã Trị Quận 000 000 200 000 000 000 xã Phú Mỹ 500 000 700 000 500 000 xã Lệ Mỹ 500 000 12 473 000 500 000 xã Tiên Phú 000 000 000 000 000 000 xã Trung Giáp 000 000 350 000 000 000 xã Tiên Du 500 000 500 000 500 000 xã Gia Thanh 000 000 366 000 000 000 xã Hạ Giáp 500 000 325 000 500 000 10 xã Phú Nham 500 000 215 000 500 000 11 xã Liên Hoa 000 000 800 000 000 000 12 xã Trạm Thản 500 000 845 000 500 000 13 thị trấn Phong Châu 20 000 000 22 000 000 20 000 000 14 xã Phù Ninh 11 000 000 15 130 000 11 000 000 15 xã Tử Đà 500 000 650 000 500 000 16 xã Vĩnh Phú 500 000 600 000 500 000 17 xã Bình Bộ 000 000 920 000 000 000 18 xã An Đạo 000 000 224 000 000 000 19 xã Bảo Thanh 000 000 800 000 000 000 150.000.000 149.598.000 150.000.000 Tổng cộng (Nguồn: Ủy ban MTTQ Ban vận động quỹ "Vì người nghèo" huyện) Phụ lục 12: Kết ủng hộ quỹ người nghèo quan Đảng, Quản lý nhà nước, MTTQ, đoàn thể huyện Phù Ninh năm 2013 tiêu vận động năm 2014 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Đơn vị Huyện ủy Phù Ninh TT HU + VP HU Ban tổ chức Ủy ban kiểm tra Ban tuyên giáo Ban dân vận TT bồi dưỡng trị UB MTTQ huyện Hội phụ nữ Hội nông dân Hội cựu chiến biinh Liên đoàn lao động Đoàn niên UBND huyện + phòng TT HĐND&UBND + VP UBND Phòng nội vụ Phòng LĐTB&XH Phòng giáo dục Phòng tư pháp Phòng NN&PTNN Thanh tra Phòng hạ tầng kinh tế Phòng TN&MT Phòng y tế Phịng VH&XH Phịng tài kế hoạch Đài truyền Hội chữ thập đỏ Trạm BVTV huyện Chi cục thống kê Trạm khuyến nông Ban QL DA đầu tư XD Phù Ninh TT DS – KH hóa gia đình Ban QL cơng trình cơng cộng VP đăng kí QL sử dụng đất TT VHTT & Du lịch KH giao năm 2013 200 000 790 000 877 000 730 000 560 000 000 000 750 000 680 000 870 000 650 000 300 000 500 000 847 000 813 000 880 000 180 000 478 000 830 000 768 000 790 000 759 000 480 000 620 000 790 000 880 000 300 000 300 000 000 000 000 000 500 000 500 000 900 000 000 000 350 000 KQ thực 200 000 790 000 877 000 730 000 560 000 000 000 750 000 680 000 500 000 650 000 300 000 500 000 050 000 847 000 813 000 734 000 180 000 487 000 830 000 768 000 790 000 759 000 480 000 620 000 790 000 300 000 150 000 500 000 000 000 704 000 450 000 900 000 000 000 KH giao năm 2014 098 000 022 000 024 000 918 000 807 000 200 000 938 000 854 000 044 000 774 000 590 000 690 000 300 000 720 000 900 000 200 000 580 000 000 000 400 000 700 000 200 000 550 000 000 000 950 000 880 000 300 000 300 000 000 000 000 000 600 000 500 000 900 000 000 000 350 000 TT 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 Đơn vị Trạm thú y Viện kiểm sát nhân dân huyện Tòa án nhân dân huyện Công an huyện Chi cục thi hành án dân BHXH huyện Trung tâm y tế Bệnh viện đa khoa Phù Ninh Chi nhánh dược TT đào tạo PT nông thôn TT kỹ thuật TH hướng nghiệp TT giáo dục thường xuyên Hiệu sách Phù Ninh Các trường MN, tiểu học, THCS Trường PTTH Phù Ninh Trường PTTH Tử Đà Trường PTTH Trung Giáp Trường PTTH DL Nguyễn Huệ Trường CĐ nghề CN Giấy Điện lực Phù Ninh Viện nghiên cứu NL Giấy Hạt kiểm lâm TT viễn thông huyện Chi cục thuế huyện Bưu điện huyện Đội quản lý thị trường NH NN & PTNT huyện NH đầu tư PT Phong Châu Kho bạc nhà nước Phù Ninh NHCSXH huyện NH PT nhà ĐB sông Cửu Long Chi nhánh NH công thương Cty CP giống LN vùng Bắc Bộ Cty thiết kế lâm nghiệp Cty CP khí CN Bãi Bằng Cty CP CĐ Bãi Bằng Tổng cộng KH giao năm 2013 300 000 550 000 500 000 500 000 800 000 000 000 450 000 400 000 240 000 800 000 100 000 700 000 240 000 000 000 400 000 400 000 500 000 000 000 750 000 400 000 500 000 500 000 000 000 000 000 750 000 000 000 000 000 500 000 500 000 800 000 000 000 700 000 100 000 000 000 500 000 KQ thực 000 000 500 000 500 000 800 000 000 000 010 000 400 000 775 000 BC riêng 000 000 800 000 000 000 000 000 500 000 500 000 480 000 330 000 300 000 500 000 500 000 600 000 000 000 450 000 320 000 310 000 89 857 000 KH giao năm 2014 300 000 550 000 500 000 500 000 800 000 000 000 450 000 400 000 240 000 800 000 100 000 700 000 240 000 000 000 400 000 400 000 500 000 000 000 750 000 400 000 500 00 500 000 000 000 300 000 750 000 000 000 000 000 500 000 500 000 861 000 000 000 700 000 100 000 100 000 500 000 114 300 000 (Nguồn: Ủy ban MTTQ Ban vận động quỹ "Vì người nghèo" huyện) Phụ lục 13: Tổng hợp kết điều tra tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo năm 2009 2010 tỉnh Phú Thọ Năm 2009 Số TT Đơn vị Tổng tỉnh TS hộ Hộ nghèo 324,583 42,844 Tỷ lệ HN (%) 13.20 Năm 2010 Hộ CN 25,095 Tỷ lệ hộ CN (%) 7.73 Tổng số hộ Hộ nghèo 351,211 71,431 Tỷ lệ HN (%) 20.34 Hộ CN 35,194 Tỷ lệ hộ CN (%) 10.02 Thành phố Việt Trì 44,854 1,529 3.41 856 1.91 48,034 2,714 5.65 1,390 2.89 Thị xã Phú Thọ 18,575 904 4.87 941 5.07 20,942 1,178 5.63 1,480 7.07 Huyện Đoan Hùng 26,753 3,657 13.67 1,688 6.31 27,814 5,681 20.42 2,265 8.14 Huyện Hạ Hoà 27,984 3,836 13.71 2,023 7.23 29,529 6,330 21.44 2,413 8.17 Huyện Thanh Ba 27,572 3,865 14.02 2,362 8.57 29,484 6,529 22.14 4,260 14.45 Huyện Phù Ninh 24.879 1869 9,8 2194 8,8 25,050 1,697 6.77 1,053 4.20 Huyện Yên Lập 20,437 5,849 28.62 3,120 15.24 21,816 9,773 44.80 3,623 16.61 Huyện Cẩm Khê 30,309 5,558 18.34 3,925 12.95 33,709 10,317 30.61 5,910 17.50 Huyện Tam Nông 19,106 2,355 12.33 1,589 8.32 19,814 3,114 15.72 2,736 13.81 10 Huyện Lâm Thao 24,435 1,629 6.67 874 3.58 27,232 2,410 8.85 1,286 4.72 11 Huyện Thanh Sơn 26,552 5,323 20.05 3,390 12.77 29,682 10,643 35.86 3,672 12.37 12 Huyện Thanh Thuỷ 17,325 1,481 8.55 925 5.34 19,579 2,735 13.96 1,602 8.18 13 Huyện Tân Sơn 16,923 5,616 33.19 2,687 15.87 18,526 8,310 44.83 3,504 18.90 (Nguồn: Sở Lao động – TB&XH tỉnh Phú Thọ) Phụ lục 14: Tổng hợp kết điều tra tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo năm 2011 2012 tỉnh Phú Thọ Số TT Năm 2011 Đơn vị Tổng số hộ Hộ nghèo Tỷ lệ HN Năm 2012 Hộ CN Tỷ lệ hộ CN Tổng số hộ Hộ nghèo Tỷ lệ HN Hộ CN Tỷ lệ hộ CN Tổng tỉnh 358,770 59,367 16.55 38,620 10.76 367,690 51,915 14.12 41,622 11.32 Thành phố Việt Trì 50,376 2,229 4.42 1,139 2.26 53,493 1,784 3.34 1,148 2.15 Thị xã Phú Thọ 17,385 928 5.34 1,322 7.60 17,523 788 4.50 1,168 6.67 Huyện Đoan Hùng 28,965 4,914 16.97 2,638 9.11 29,203 4,256 14.57 3,224 11.04 Huyện Hạ Hoà 30,641 5,174 16.89 2,703 8.82 31,039 4,157 13.39 2,919 9.40 Huyện Thanh Ba 31,022 5,082 16.38 4,282 13.80 31,542 4,027 12.77 4,427 14.04 Huyện Phù Ninh 25,484 1,568 6.15 867 3.40 26,268 1,373 5.23 696 2.65 Huyện Yên Lập 22,429 8,721 38.88 4,742 21.14 22,914 8,076 35.24 5,587 24.38 Huyện Cẩm Khê 34,854 8,638 24.78 6,429 18.45 35,705 8,146 22.81 7,061 19.78 Huyện Tam Nông 20,369 2,556 12.55 3,225 15.83 21,118 2,157 10.21 3,229 15.29 10 Huyện Lâm Thao 27,385 1,996 7.29 1,273 4.65 27,559 1,674 6.07 1,134 4.11 11 Huyện Thanh Sơn 30,489 8,541 28.01 4,439 14.56 31,027 7,246 23.35 4,689 15.11 12 Huyện Thanh Thuỷ 20,351 2,140 10.52 1,860 9.14 21,000 1,849 8.80 2,113 10.06 13 Huyện Tân Sơn 19,020 6,880 36.17 3,701 19.46 19,299 6,382 33.07 4,227 21.90 (Nguồn: Sở Lao động – TB&XH tỉnh Phú Thọ) Phụ lục 15: Tổng hợp kết điều tra tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo năm 2013 tỉnh Phú Thọ Số TT 10 11 12 13 Đơn vị Tổng số Thành phố Việt Trì Thị xã Phú Thọ Huyện Đoan Hùng Huyện Hạ Hoà Huyện Thanh Ba Huyện Phù Ninh Huyện Yên Lập Huyện Cẩm Khê Huyện Tam Nông Huyện Lâm Thao Huyện Thanh Sơn Huyện Thanh Thuỷ Huyện Tân Sơn Tổng số hộ dân cư rà soát (hộ) 374,826 54,209 18,362 29,967 31,484 32,074 26,770 23,338 36,552 21,573 27,796 31,550 21,394 19,757 Số hộ nghèo có Tỷ lệ hộ nghèo có Số hộ nghèo (hộ) Tỷ lệ hộ nghèo (%) người đối tượng người đối tượng bảo trợ XH (hộ) bảo trợ XH (%) 46,916 1,495 717 3,594 3,652 3,939 1,294 7,082 7,926 2,060 1,322 6,434 1,657 5,744 12.52 2.76 3.90 11.99 11.60 12.28 4.83 30.35 21.68 9.55 4.76 20.39 7.75 29.07 (Nguồn: Sở Lao động TB&XH tỉnh Phú Thọ) 11,425 543 302 1,160 1,058 1,298 496 960 2,010 848 661 688 687 714 3.05 1.00 1.64 3.87 3.36 4.05 1.85 4.11 5.50 3.93 2.38 2.18 3.21 3.61 ... xóa đói, giảm nghèo tỉnh Phú Thọ 87 3.1.3 Phương hướng mục tiêu XĐGN huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2020 89 3.2 Các giải pháp kinh tế nhằm xóa đói, giảm nghèo huyện. .. NGUYỄN THỊ THU HIỀN GIẢI PHÁP KINH TẾ NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2020 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN... đói giảm nghèo huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, rõ nguyên nhân tồn hạn chế Chương 3: Giải pháp kinh tế nhằm xố đói, giảm nghèo huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014- 2020 Chương đưa mục tiêu