Hệ thống hóa, đánh giá các nghiên cứu về dân tộc và công tác dân tộc từ năm 1986 đến nay

Bài viết khái quát những kết quả nghiên cứu của đề tài khoa học cấp quốc gia “Hệ thống hoá, đánh giá các nghiên cứu về dân tộc và công tác dân tộc ở Việt Nam từ 1986 đến nay”, mã số CTDT 02.16/16-20, với các nội dung cụ thể là tổng hợp các kết quả nghiên cứu về dân tộc và công tác dân tộc ở Việt Nam từ năm 1986 đến nay, đánh giá những kết quả của các công trình nghiên cứu đã có, từ đó phát hiện khoảng trống trong nghiên cứu để đề xuất những vấn đề cơ bản, cấp bách về dân tộc và công tác dân tộc cần được quan tâm nghiên cứu, triển khai trong giai đoạn tới, đồng thời đề xuất định hướng và các giải pháp thực hiện công tác dân tộc giai đoạn 2018-2025 và tầm nhìn đến năm 2030

Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC HỆ THỐNG HĨA, ĐÁNH GIÁ CÁC NGHIÊN CỨU VỀ DÂN TỘC VÀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY* H Trần Trung(1) ệ thống hoá, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc nội dung nghiên cứu quan trọng, nhằm cung cấp luận khoa học định hướng cho nhiệm vụ nghiên cứu lý luận thực tiễn thực cơng tác dân tộc, sách dân tộc giai đoạn cách mạng Bài viết khái quát kết nghiên cứu Đề tài khoa học cấp quốc gia “Hệ thống hoá, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc Việt Nam từ 1986 đến nay”, mã số CTDT.02.16/16-20, với nội dung cụ thể tổng hợp kết nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc Việt Nam từ năm 1986 đến nay, đánh giá kết công trình nghiên cứu có, từ phát khoảng trống nghiên cứu để đề xuất vấn đề bản, cấp bách dân tộc công tác dân tộc cần quan tâm nghiên cứu, triển khai giai đoạn tới, đồng thời đề xuất định hướng giải pháp thực công tác dân tộc giai đoạn 2018- 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Từ khoá: Hệ thống hoá, đánh giá; Các nghiên cứu dân tộc; Công tác dân tộc; Khoảng trống nghiên cứu; Các giải pháp thực công tác dân tộc ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm, lãnh, đạo thực công tác dân tộc, đề nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi Hoạt động quản lý nhà nước cơng tác dân tộc có nhiều chuyển biến tích cực, mơ hình hệ thống quản lý nhà nước công tác dân tộc bước hồn thiện, nội dung phương thức cơng tác dân tộc có nhiều đổi mới; cơng tác tun truyền vận động quần chúng, nội dung phương pháp dân vận vùng dân tộc thiểu số có nhiều khởi sắc; chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị, hệ thống trị sở việc thực quy chế dân chủ sở vùng dân tộc thiểu số bước nâng cao; công tác hợp tác quốc tế công tác dân tộc ngày quan tâm Nhờ đó, vùng dân tộc thiểu số và đời sống đồng bào các dân tợc thiểu số có nhiều chủn biến tích cực Hệ thống kết cấu hạ tầng cải thiện; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa; tỷ lệ hộ nghèo giảm dần, dịch vụ giáo dục, y tế mở rộng, an ninh - quốc phòng vùng biên đảm bảo Tuy nhiên, việc thực cơng tác dân tộc cịn nhiều bất cập Những tồn tại, hạn chế công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương ảnh hưởng trực tiếp tới trình tổ chức thực công tác dân tộc đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Cùng với trình thực công tác dân tộc, nhiều nhà quản lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc cơng tác dân tộc Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác Ngày nhận bài: 14/8/2018; Ngày phản biện: 20/8/2018; Ngày duyệt đăng: 25/8/2018 (1) Học viện Dân tộc; e-mail: trantrung@cema.gov.vn đạt kết quan trọng nghiên cứu Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng trình nghiên cứu khơng tránh khỏi tồn tại, hạn chế nội dung, phương pháp mức độ tác động đến hoạt động quản lý nhà nước công tác dân tộc đời sống đồng bào DTTS Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có chủ trương, sách đắn kịp thời nghiên cứu vấn đề dân tộc làm sở cho hoạch định thực sách dân tộc thiểu số công tác dân tộc Đặc biệt, thành tựu công tác dân tộc phát triển dân tộc thiểu số nước 30 năm đổi đất nước ghi nhận với nhiều nỗ lực lớn hệ thống trị, cấp, ngành đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, vấn đề dân tộc việc triển khai thực sách dân tộc cịn nhiều vấn đề đặt ra, xác định trọng tâm sách cơng tác dân tộc dân tộc bối cảnh tồn cầu hố hội nhập; vấn đề tộc người công tác dân tộc đặt nhiều thách thức cần nghiên cứu mang tính hệ thống, đánh giá, tổng kết lý luận thực tiễn Đặc biệt, nhu cầu trở nên có ý nghĩa đặt bối cảnh Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 10 tháng 09 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ nâng cao lực hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác dân tộc Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác dân tộc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, cần phải thực nghiên cứu mang tính hệ thống, đánh giá lý luận thực tiễn nghiên cứu dân tộc cơng CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc tác dân tộc Việt Nam từ 1986 đến HỆ THỐNG HÓA, ĐÁNH GIÁ CÁC NGHIÊN CỨU VỀ DÂN TỘC VÀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TỪ 1986 ĐẾN NAY Các nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ năm 1986 đến đa dạng loại hình nhiều số lượng Trong nghiên cứu này, chủ yếu tập trung hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc, từ năm 1986 đến dựa vào ba loại hình tài liệu: Các cơng trình sách chuyên khảo; Các báo cáo kết nghiên cứu đề tài, dự án, đề án, chương trình nghiên cứu cấp nhà nước, cấp bộ; Các luận án tiến sĩ nghiên cứu công tác dân tộc từ 1986 đến Các tạp chí khoa học nghiên cứu đáng ý, phần nhiều lại công bố nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ đề tài, dự án cấp Bộ, cấp Nhà nước, số lượng nhiều, nên lựa chọn viết tiêu biểu Đồng thời, tiến hành hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc, theo nội dung: (i) Hệ thống cơng trình nghiên cứu theo vấn đề từ 1986 đến nay; (ii) Đánh giá mức độ thành cơng/đóng góp cơng trình mặt lý luận sở khoa học nhằm áp dụng thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, văn hố, đời sống trị,… tộc người vùng dân tộc thiểu số; (iii) Xác định khoảng trống/vấn đề đặt nghiên cứu tộc người công tác dân tộc lĩnh vực; (iv) Chắt lọc đề xuất, đóng góp từ cơng trình nghiên cứu có, xây dựng luận khoa học cho việc hoạch định sách dân tộc giai đoạn 2017- 2020 tầm nhìn 2030 Kết thu thập nghiên cứu dân tộc: Kinh tế, môi trường tộc người có 57 cơng trình; văn hóa dân tộc thiểu số có 677 cơng trình; văn hóa tộc người (từng tộc người) có 1.374 cơng trình; xã hội tộc người có 275 cơng trình; tơn giáo, tín ngưỡng tộc người có 133 cơng trình Kết thu thập nghiên cứu công tác dân tộc: Quản lý nhà nước cơng tác dân tộc có 170 cơng trình; cơng tác dân vận vùng dân tộc thiểu số có 51 cơng trình; xây dựng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số có 50 cơng trình; hợp tác quốc tế cơng tác dân tộc có 34 cơng trình Qua số liệu trên, thể rõ nghiên cứu mơ hình hệ thống quản lý nhà nước công tác dân tộc chưa thật nhiều nghiên cứu xã hội tộc người, trội hẳn so với nghiên cứu lĩnh vực hợp tác quốc tế, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số công tác tuyên truyền vận động công tác dân tộc vùng dân tộc thiểu số 2.1 Hệ thống hoá, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ năm 1986 đến theo lĩnh vực cụ thể 2.1.1 Hệ thống hoá, đánh giá nghiên cứu kinh tế môi trường tộc người Từ hệ thống hóa 2.000 tài liệu nghiên cứu tộc người, kết hệ thống hóa, tập hợp nghiên cứu kinh tế, môi trường tộc người từ năm 1986 đến có 57 cơng trình Trong có: 22 nghiên cứu sinh kế tộc người, nghiên cứu tri thức tộc người, 15 nghiên cứu đất đai, lao động, việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, nghiên cứu chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển hạ tầng sở 11 nghiên cứu đói nghèo, thu nhập mức sống: a Các nghiên cứu sinh kế tộc người làm sáng tỏ tranh sinh kế 53 tộc người thiểu số, đặc biệt, tập trung làm rõ hai nội dung then chốt đặc điểm hoạt động sinh kế truyền thống thực trạng biến đổi từ sau đổi Trong đó, sinh kế truyền thống, hoạt động sinh kế sản xuất, trồng trọt ln giữ vai trị hoạt động chủ đạo, hoạt động cịn lại có vai trò phụ trợ, bổ trợ b Các nghiên cứu đất đai, lao động việc làm, nghề nghiệp Đây vấn đề/khía cạnh kinh tế tộc người, vấn đề đất đai, xuất đổi xúc, cộm, thu hút giới nghiên cứu nên số lượng nghiên cứu thu thập nhiều nghiên cứu tri thức địa phương Theo thống kê có 15/57 nghiên cứu, chiếm 25% tổng số nghiên cứu Các nghiên cứu làm sáng tỏ mâu thuẫn nảy sinh ngày nóng bỏng quản lý sử dụng đất rừng vùng dân tộc miền núi tác động kinh tế thị trường đổi Điểm cốt lõi để giải vấn đề đất đai vùng dân tộc, miền núi sách dân tộc thực sách dân tộc việc khẳng định quyền người dân mảnh đất họ sinh sống, thực dân cày có ruộng, nơng dân có đất sản xuất1 c Các nghiên cứu chuyển đổi cấu kinh tế phát triển hạ tầng sở Có 3/57 nghiên cứu, chiếm % tổng số nghiên cứu Do kết thực sách dân tộc nói riêng phát triển kinh tế xã hội nói chung, kết cấu hạ tầng công cộng dân tộc thiểu số bước xây dựng, đến thời điểm nghiên cứu đạt thành tựu to lớn tất thời kỳ trước cộng lại, thể kết định tính phần lớn xã, thơn làng có sở vật chất hạ tầng kiên cố bán kiên cố điện, đường giao thông, trạm y tế, trường học, chợ, nhà văn hóa, sân thể thao, nhiều nơi có cơng trình thủy lợi kiên cố Tuy nhiên, hạ tầng sở thấp so với người Kinh so với nước thôn làng vùng sâu, vùng xa d Các nghiên cứu nghèo, thu nhập, mức sống, có 11/57 nghiên cứu trực tiếp đói nghèo, thu nhập, mức sống, chiếm 20% tổng số nghiên cứu Thu nhập, mức sống, kết phát triển kinh tế dân tộc thiểu số từ sau năm 1986 ngày Vũ Đình Lợi, Bùi Minh Đạo, Vũ Thị Hồng, 2000, Bùi Minh Đạo 2003 Số 23 - Tháng năm 2018 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc nâng lên, thể nguồn thu đa dạng, phong phú cao so với trước năm 1986, đặc biệt ý nguồn thu từ nơng sản hàng hóa xuất ăn số dân tộc, số vùng miền núi phía Bắc công nghiệp số dân tộc, số vùng Tây Nguyên2 Các nghiên cứu đề xuất giải pháp, kiến nghị giảm nghèo gồm: Xây dựng người có đủ khả thực xố đói giảm nghèo hiệu quả; nâng cao lực xố đói giảm nghèo cho cán người dân địa phương; trọng phát huy nguồn lực người xố đói giảm nghèo; tạo điều kiện để dân tộc học hỏi lẫn q trình xố đói giảm nghèo đ Các nghiên cứu môi trường tộc người Ngày có nhiều nhà dân tộc học quan tâm nghiên cứu đến vấn đề môi trường Những vấn đề quan tâm bao gồm quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, hưởng dụng đất tri thức địa phương việc bảo tồn đa dạng sinh học Nhìn chung nghiên cứu cấp cộng đồng tộc người phương pháp mô tả dân tộc học công cụ chủ yếu Điểm chung nghiên cứu đặt bối cảnh ngày có nhiều thách thức từ phía mơi trường cho việc phát triển bền vững đó, địa bàn nghiên cứu mở rộng từ vùng miền núi xuống đồng bằng, khu vực thị 2.1.2 Hệ thống hố, đánh giá nghiên cứu văn hóa tộc người Các cơng trình nghiên cứu văn hóa tộc người phong phú Theo số liệu thống kê sơ số thư viện viện nghiên cứu, sơ cơng trình nghiên cứu văn hóa, phân loại thành loại hình cơng trình chủ yếu sau: Nhà (38 cơng trình); trang phục (42 cơng trình); tang ma (44); nghi lễ, phong tục tập quán (246); lễ hội (62); ẩm thực (65); nghệ thuật (224) Một số cơng trình tập trung giới thiệu, phân tích vấn đề lý luận nghiên cứu văn hóa Một số cơng trình sâu đề cập đến sở lý luận nghiên cứu văn hóa, vai trị văn hóa phát triển, khẳng định, sắc văn hóa thường bất biến trình phát triển lịch sử Nhưng bất biến lại có thay đổi mơi trường sống, tiếp xúc văn hóa hay tác động yếu tố bên Do vậy, bảo vệ văn hóa nhằm mục đích phát triển đất nước đặt nhiệm vụ cấp bách nhà nước3 Vẫn tới 20 dân tộc chưa có cơng trình nghiên cứu riêng biệt văn hóa vật chất ẩm thực, trang phục nhà Các nghiên cứu đề xuất giải pháp: Cần phát triển mạnh mẽ giáo dục vùng dân tộc thiểu số, trọng giáo dục ý thức quốc gia dân tộc bảo vệ văn hóa truyền thống tộc người Xây dựng Bùi Minh Đạo, 2000 2003 Phan Ngọc, 2006 Số 23 - Tháng năm 2018 chương trình điều tra, đánh giá giá trị văn hóa tộc người vùng dân tộc thiểu số việc bảo tồn, phát huy giá trị ấy, lưu ý xây dựng trung tâm văn hóa từ cấp vùng đến cấp làng bản, cách lồng ghép với việc xây dựng nhà văn hóa, khu thể thao Chú trọng phát triển văn hóa mang yếu tố đại với việc bảo tồn giá trị cốt lõi văn hóa tộc người4 2.1.3 Hệ thống hoá, đánh giá nghiên cứu xã hội tộc người Trong hệ thống hóa nghiên cứu xã hội tộc người có 300 cơng trình nghiên cứu, nghiên cứu vấn đề tộc người giáo dục, kinh tế, sức khỏe, di dân… nhiều hẳn so với nghiên cứu thiết chế xã hội truyền thống tộc người Trong đó, 63 cơng trình nghiên cứu chun sâu lĩnh vực thiết chế xã hội truyền thống, có cơng trình làng bản, 11 cơng trình nghiên cứu dịng họ, cơng trình nghiên cứu gia đình 30 cơng trình nghiên cứu chung dịng họ, gia đình; 15 cơng trình nghiên cứu chung thiết chế xã hội truyền thống nói chung Tăng cường khối đại đoàn kết quốc gia đa tộc người, củng cố tính thống quốc gia dân tộc luôn vấn đề chiến lược, bản, lâu dài; vấn đề có tính cấp bách nguyên tắc sách dân tộc Đảng, Nhà nước Việt Nam 2.1.4 Hệ thống hoá, đánh giá nghiên cứu tơn giáo, tín ngưỡng tộc người Hệ thống hố nghiên cứu vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo tộc người Việt Nam từ 1986 đến có 133 cơng trình, gồm lĩnh vực: - Các nghiên cứu tơn giáo, tín ngưỡng nói chung Việt Nam, đề cập đến tình hình tơn giáo, tín ngưỡng vùng DTTS (dạng đề cập khái quát) nhà khoa học, học giả Việt Nam như: Đặng Nghiêm Vạn, Ngô Đức Thịnh, Trần Quốc Vượng, Nguyễn Khắc Viện, Trần Ngọc Thêm, Nguyễn Văn Nam, Khổng Diễn, Lê Hữu Nghĩa, Đỗ Quang Hưng, Nguyễn Đức Cử, Nguyễn Đăng Duy, Nguyễn Hồng Dương, Nguyễn Quốc Tuấn, Nguyễn Xuân Hùng… Đây tác phẩm, cơng trình nghiên cứu tơn giáo, tín ngưỡng nói chung, tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam nói riêng với vấn đề lý thuyết, lý luận, vấn đề thực tiễn hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo nước ta từ tôn giáo xuất (hàng ngàn năm trước với đạo Phật, hàng trăm năm trước với đạo Thiên chúa đạo khác chục năm thời kỳ Đổi đến với đạo mới, đạo lý khác) - Các cơng trình nghiên cứu thực trạng tơn giáo, tín ngưỡng vùng dân tộc thiểu số: Đây phần nghiên cứu cụ thể tình hình tơn giáo, tín ngưỡng vùng có đơng đảo dân tộc thiểu số sinh sống Rơ Chăm Oanh, 2002; Hoàng Lương, 2002; Khổng Diễn, 2002, 2008; Vương Xuân Tình, 2009, 2012; Phạm Quang Hoan, 2014 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc nước ta khoảng 30 năm kể từ Đổi đến – nhà nghiên cứu, nhà khoa học Dưới góc độ khác nhau: Tâm lý học, tôn giáo học, dân tộc học, văn hóa học… nhà nghiên cứu có hàng trăm cơng trình, viết lớn nhỏ bàn luận, nghiên cứu, phân tích thực trạng đời sống tín ngưỡng, tơn giáo đồng báo dân tộc thiểu số khắp nước ta, đặc biệt vùng Đông Bắc, Tây Bắc, Trung Tây Nguyên Tây Nam Bộ Các nghiên cứu đề xuất kiến nghị Đảng, Nhà nước, với cấp quyền địa phương trực tiếp quan, cán làm công tác tơn giáo, tín ngưỡng việc: Làm thực tốt hơn, hiệu công tác tơn giáo, tín ngưỡng địa phương nước; tạo điều kiện cho nhân dân dân tộc tự tín ngưỡng, giữ gìn sắc văn hóa tộc người, khơng làm phong tục tập quán mang đậm chất nhân văn, chất dân tộc mình? Đây vấn đề, tốn khó, có nhiều lời giải, có nhiều phương án đề xuất từ phía nhà nghiên cứu, nhà khoa học, phải bàn tiếp, nghiên cứu tiếp để có giải pháp khoa học nhất, phù hợp hiệu nhất, nhằm góp phần giải vấn đề cấp bách tơn giáo tín ngưỡng tộc người nước ta thời kỳ đại hóa hội nhập quốc tế hôm 2.1.5 Hệ thống hố, đánh giá nghiên cứu mơ hình quản lý nhà nước công tác dân tộc Trong cơng trình hệ thống hóa nghiên cứu cơng tác dân tộc, có 170 cơng trình nghiên cứu mơ hình, chức năng, nhiệm vụ cơng tác dân tộc từ năm 1986 đến Các cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nội dung phương thức công tác dân tộc, sâu vào nghiên cứu số nội dung, phương thức chủ yếu như: Xây dựng, hoạch định chủ trương, sách dân tộc; tổ chức thực chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số, xây dựng sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo, bảo tồn phát huy sắc văn hóa tộc người, giữ vững ổn định trị, tăng cường quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường sách dân tộc; nghiên cứu xác định tộc danh, tộc người; nghiên cứu tổ chức thực có hiệu số sách đặc thù số tộc người, với dân tộc người… 2.1.6 Hệ thống hoá, đánh giá nghiên cứu hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số Các cơng trình nghiên cứu tập trung vào phân tích cấu trúc, đặc điểm, vị trí, vai trị nhân tố tác động hệ thống trị, hệ thống trị Việt Nam, đặc biệt hệ thống trị sở Việt Nam Thơng qua việc sử dụng luận khoa học CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC vào q trình khảo sát, nghiên cứu thực tiễn, nghiên cứu phân tích thực trạng chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị Việt Nam nói chung hệ thống trị sở nói riêng Các cơng trình nghiên cứu quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị nước ta tập trung phân tích đánh giá mối tương quan cải cách kinh tế với đổi trị Việt Nam Xây dựng hệ thống quan điểm nguyên tắc đổi trị nước ta Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung hệ thống trị sở, hệ thống trị sở khu vực biên giới vai trò hệ thống trị sở với việc giữ vững chủ quyền biên giới lãnh thổ 2.1.7 Hệ thống hoá, đánh giá nghiên cứu tuyên truyền, vận động công tác dân tộc Các cơng trình đề cập luận chứng nhiều vấn đề mới, có bước phát triển quan trọng lý luận thực tiễn công tác dân vận Đảng thời kỳ mới: Bổ sung phát triển số vấn đề lý luận công tác tuyên truyền đổi công tác tuyên truyền Đảng điều kiện hội nhập quốc tế Việt Nam từ góc độ trị học Làm rõ yêu cầu hội nhập quốc tế công tác tuyên truyền Đảng Việt Nam: Đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm đổi công tác tuyên truyền Đảng đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam năm tới 2.1.8 Hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu hợp tác quốc tế cơng tác dân tộc Các cơng trình nghiên cứu đánh giá tồn diện cơng tác hợp tác quốc tế với nước láng giềng có hợp tác quốc tế lĩnh vực công tác dân tộc Các nghiên cứu làm rõ đường lối, sách quan hệ hợp tác với nước láng giềng, đánh giá thành tựu tồn công tác này, làm rõ nguyên nhân đề xuất giải pháp tăng cường hợp tác với quốc gia Đặc biệt, cơng trình nghiên cứu làm rõ sở khoa học để tăng cường hợp tác quốc gia giải vấn đề dân tộc, công tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng vùng dân tộc thiểu số sát biên giới nước, tăng cường trao đổi kinh nghiệm nước để triển khai hiệu công tác dân tộc Các công trình nghiên cứu mối quan hệ hợp tác lĩnh vực đời sống xã hội có đề cập đến hợp tác giải vấn đề công tác dân tộc tăng cường quan hệ dân tộc, điều kiện hợp tác quốc tế quốc gia khu vực 2.2 Khoảng trống nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ 1986 đến 2.2.1 Khoảng trống nghiên cứu dân tộc từ 1986 đến Các cơng trình nghiên cứu tộc người từ 1986 Số 23 - Tháng năm 2018 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc đến đa dạng, tập trung chủ yếu quan nghiên cứu đào tạo Trung ương Nhiều cơng trình cơng bố dạng sách chuyên khảo tạp chí tạp chí chun ngành, nhiều cơng trình nghiên cứu tập thể nhà khoa học thông qua đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước để giải vấn đề lớn tộc người đặt lại dạng báo cáo kết nghiên cứu chưa công bố Các lĩnh vực nghiên cứu đề cập đa dạng nhiều góc độ đặc trưng văn hóa, xã hội vấn đề đặt phát triển bền vững Hầu hết cơng trình nghiên cứu đưa đánh giá thực trạng đề xuất kiến nghị, giải pháp q trình hoạch định sách phát triển vùng dân tộc miền núi mang tính mơ tả, có nghiên cứu phân tích có kiến nghị cụ thể để vào thực tiễn cho vùng dân tộc thiểu số Các nghiên cứu lĩnh vực kinh tế tộc người tập trung chủ yếu hoạt động kinh tế hộ gia đình, xóa đói giảm nghèo, quản lý sử dụng đất đai, di cư tái định cư, sinh kế Các nghiên cứu đánh giá cách khách quan vấn đề đặt xóa đói giảm nghèo, sinh kế bền vững hay yếu tố tác động đến phát triển kinh tế hộ gia đình tộc người thiểu số Tuy nhiên, học hay kinh nghiệm thực tế rút từ mơ hình phát triển kinh tế chưa nhiều chưa tập trung đưa giải pháp phát triển bền vững kinh tế tộc người Các nghiên cứu lĩnh vực văn hóa tộc người đa dạng, đề cập đến nhiều thành tố văn hóa tộc người thiểu số từ văn hóa vật chất, văn hóa tinh thần đến di sản văn hóa gắn với phát triển bền vững Hầu hết nghiên cứu văn hóa mơ tả chi tiết giá trị sắc văn hóa tộc người nguồn tư liệu có giá trị, sở khoa học việc bảo tồn văn hóa cho tộc người thiểu số Tuy nhiên, góc độ lý luận văn hóa tộc người gắn với phát triển bền vững thiếu vắng, đặc biệt nghiên cứu xu hướng biến đổi văn hóa, định hướng quản lý văn hóa bối cảnh hội nhập phát triển Các nghiên cứu lĩnh vực xã hội tộc người từ đổi đến tập trung nhiều số vấn đề cộm xác định thành phần tộc người; quan hệ tộc người, hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số, quản lý xã hội tộc người vấn đề xã hội khác di cư, giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe Tuy nhiên, nhà nghiên cứu góc độ dân tộc học dường cịn quan tâm đến vấn đề phát triển y tế, giáo dục, quản lý xã hội bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập… Các nghiên cứu lĩnh vực tơn giáo, tín ngưỡng tộc người từ 1986 đến tập trung phân tích hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng theo cộng đồng số dân tộc cụ thể Tuy nhiên khoảng trống nghiên cứu chuyển đổi đức tin Số 23 - Tháng năm 2018 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC tôn giáo phận đồng bào dân tộc thiểu số, từ tín ngưỡng, tơn giáo truyền thống sang tôn giáo, Công giáo, Phật giáo, đạo Tin lành Tình trạng chủ yếu diễn tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Nam Trung Bộ, nơi đời sống kinh tế, xã hội cịn nhiều khó khăn Sự biến đổi thiết chế văn hóa, xã hội truyền thống mối quan hệ với vấn đề tơn giáo, tín ngưỡng đồng bào dân tộc thiểu số chưa nghiên cứu đầy đủ Các nghiên cứu tộc người từ 1986 đến cung cấp số lượng đồ sộ với phạm vi bao quát tộc người thiểu số Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu tộc người chưa gắn với định hướng sách, đặc biệt định hướng sách cụ thể cho dân tộc, vùng định hướng chiến lược quốc gia phát triển dân tộc thiểu số thiếu vắng Một số vấn đề tộc người chưa có nghiên cứu mang tầm lý luận làm khoa học cho việc hoạch định sách dân tộc xác định thành phần dân tộc danh mục thành phần dân tộc thiểu số Việt Nam; xây dựng mối quan hệ đoàn kết phát triển dân tộc bối cảnh 2.2.2 Khoảng trống nghiên cứu công tác dân tộc từ 1986 đến Các nghiên cứu mơ hình quản lý nhà nước cơng tác dân tộc thống khẳng định cần phải có nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước công tác dân tộc điều kiện Công tác dân tộc sách dân tộc triển khai lõi nghèo vùng dân tộc thiểu số chênh lệch giàu nghèo tộc người cách xa Tỷ lệ người cán dân tộc thiểu số quan, ngành cịn Nghiên cứu tiếp cận nhân học công tác dân tộc chưa coi trọng để triển khai bồi dưỡng đến đội ngũ cán công tác vùng dân tộc thiểu số Các cơng trình chưa nghiên cứu tồn diện sở khoa học cho việc đề xuất hệ thống giải pháp, sách tổng thể để xây dựng mơ hình, hệ thống quản lý nhà nước cơng tác dân tộc, giải vấn đề dân tộc nảy sinh q trình hội nhập quốc tế Các cơng trình khoa học chủ yếu nghiên cứu giải vấn đề cụ thể, đơn lẻ nên hệ thống giải pháp đề xuất nhằm giải vấn đề trước mắt, cụ thể, vùng, địa phương, dân tộc, nhóm dân tộc Thực tế cho thấy, việc thực sách giải pháp mang tính tình huống, tức thời thiếu hệ thống, không đồng không mang lại hiệu cao vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi Đặc biệt, hầu hết cơng trình thực thời gian ngắn, việc đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực chưa có trình thử nghiệm, chưa có đầu tư xây dựng nhân rộng mơ hình Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc nên khó đánh giá, kiểm nghiệm kết nghiên cứu Các nghiên cứu công tác dân vận vùng dân tộc thiểu số đề cập đến cách tiếp cận phương thức truyền tải thông tin đến nhóm dân tộc thiểu số, nhiên chưa đưa tiêu chí đánh đề xuất cách tun truyền – truyền thơng có hiệu tác động cách mạng khoa học công nghệ (4.0) đến q trình xây dựng lực lượng nịng cốt làm công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta Thiếu nghiên cứu dự báo đặc điểm, tình hình nước quốc tế thuận lợi, khó khăn tình hình ngồi nước tác động tới cơng tác dân vận vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nghiên cứu hợp tác quốc tế lĩnh vực công tác dân tộc: Đến chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, hệ thống, sâu sắc công tác hợp tác quốc tế cơng tác dân tộc Cịn nhiều nội dung lĩnh vực hợp tác quốc tế công tác dân tộc chưa nghiên cứu làm rõ Nghiên cứu quan hệ dân tộc, quan hệ hợp tác cộng đồng dân tộc - tôn giáo đề cập chưa sâu; cịn nghiên cứu quan tâm đến mối quan hệ sách hợp tác quốc tế với quan hệ dân tộc, quan hệ hợp tác lĩnh vực công tác dân tộc; đặc biệt, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu hình thức, nội dung hợp tác quốc tế có tính đặc thù lĩnh vực công tác dân tộc MỘT SỐ GỢI Ý NGHIÊN CỨU VỀ DÂN TỘC VÀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TRONG GIAI ĐOẠN 2020-2025, TẦM NHÌN 2030 3.1 Bối cảnh vấn đề dân tộc công tác dân tộc Việt Nam tình hình Ý thức rõ vấn đề dân tộc sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước, gần ba thập niên qua, đặc biệt từ có Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị (1989), công tác dân tộc đã được coi trọng và đổi mới, đầu tư cho phát triển các dân tộc được tăng cường Nhờ đó, vùng dân tộc thiểu số và đời sống các dân tộc có nhiều chuyển biến, nhất là cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng (điện, đường, trường, trạm, viễn thông, điện thắp sáng ) Tuy nhiên, các rào cản của điều kiện tự nhiên, di tồn lịch sử tộc người, cũng thiếu khả đột phá của lý luận quản trị và phát triển dân tộc - tộc người thời kỳ mới, quá trình đổi mới đã và xuất hiện những mâu thuẫn, tình huống và nghịch lý cần được nhận diện và tìm giải pháp can thiệp: - Bối cảnh quốc tế khu vực diễn nhiều chuyển biến phức tạp Cuộc chiến thương mại Mỹ Trung năm 2018 dẫn đến ảnh hưởng kinh tế toàn cầu sâu sắc, đặc biệt Việt Nam, quốc gia láng giềng Trung Quốc chiến lược biển quốc gia; khu vực thương mại tự ASEAN hình thành với hàng rào thuế quan gỡ bỏ tạo nên cạnh tranh gay gắt thương mại sản CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC phẩm, hàng hóa hoạt động doanh nghiệp, việc làm người dân bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 - Nguy an ninh trật tự, bạo loạn lật đổ vùng dân tộc khó kiểm sốt nhận thức mối quan hệ mật thiết vấn đề dân tộc, mối quan hệ dân tộc với vấn đề an ninh trị trật tự xã hội phận đồng bào dân tộc thiểu số, quyền sở số địa phương chưa đắn: Nếu khơng có nhận thức quan điểm đắn tính đặc thù, nhạy cảm, phức tạp vấn đề dân tộc thiểu số, sách dân tộc giới, khu vực Đông Nam Á mối quan hệ dân tộc – tộc người trình vận động cách mạng, thời kỳ phát triển đất nước ta nguy an ninh trật tự, bạo loạn lật đổ vùng dân tộc xảy khó kiểm sốt - Khoảng cách giàu nghèo ngày càng bị đẩy xa giữa các dân tộc - tộc người, nội bộ tộc người và giữa các vùng: Sự phân hóa mức sống diễn rất mạnh mẽ giữa các tộc người, giữa các nhóm dân cư, giữa các vùng tợc người Có một nghịch lý là: Nhà nước càng đầu tư mạnh mẽ vào phát triển cho vùng dân tộc thiểu số, dù phúc lợi cho các dân tộc được cải thiện, chênh lệch mức sống và chất lượng sống giữa các dân tộc tiếp tục xa cách thêm, đặc biệt nhóm dân tộc thiểu số so với nhóm đa số Một phận số hộ khơng nhỏ nhiều vùng nông thôn dân tộc thiểu số khơng có (hoặc thiếu) đất sản xuất liền với khơng có (hoặc thiếu) việc làm ổn định dễ bị bần hoá Trọng điểm Tây Nguyên, Tây Bắc số tỉnh Tây Nam bộ, Tây duyên hải miền Trung - Môi trường sống với tư cách là không gian sinh tồn của các tộc người bị đe dọa nghiêm trọng Tình trạng cạn kiệt rừng đầu nguồn đã gây nên thiên tai như: Lũ quét, lũ ống, sạt lở đất làm cho một bộ phận dân cư không có điều kiện canh tác và sinh sống Nhiều nơi thiếu nước sạch cho ăn uống và sinh hoạt Điều đó tạo lực đẩy di dân đến vùng khác, tạo nên các khoảng trống dân cư tuyến biên giới, đe dọa đến bảo vệ an ninh chủ quyền biên giới Tình trạng mở rộng hệ thống thủy điện đe dọa đến môi trường sống lâu đời của đồng bào các dân tộc, họ buộc phải tái định cư, cấu trúc lại đời sống vùng đất mới với các môi trường và điều kiện sản xuất, sinh sống hoàn toàn khác với quê hương, bản quán, không dễ gì thích nghi được ngày mợt, ngày hai - Bản sắc văn hóa nhiều dân tộc đứng trước nguy mai một; tôn giáo, tín ngưỡng truyền thống các dân tộc đứng trước các thách thức mới đối diện với các tơn giáo ngoại sinh Văn hố khơng dân tộc thiểu số bị đồng hoá văn hoá dân tộc khác pha tạp sắc, chí có nơi bị tơn giáo hố phong tục tập quán tốt đẹp dân tộc Mâu thuẫn, dẫn đến Số 23 - Tháng năm 2018 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc xung đột nội cộng đồng tập quán, tín ngưỡng số dân tộc thiểu số ngày gia tăng - Hiệu lực quản lý quyền số vùng đồng bào dân tộc thiểu số chưa cao; tình hình di cư tự phát tiếp tục gia tăng; di cư xuyên biên giới diễn biến phức tạp Hệ thống trị đội ngũ cán sở vùng dân tộc thiểu số nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, tổ chức cho nhân dân phát triển sản xuất, xố đói, giảm nghèo; đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội… địa bàn Tình hình đồng bào dân tộc di cư tự phát diễn biến phức tạp; làm khó khăn thêm cho địa phương nơi nơi đến nhập cư Trong đó, quyền sở chưa kiểm soát hết biện pháp cải thiện tình hình an sinh xã hội cho đồng bào di cư chưa hoàn toàn phù hợp có hiệu lực cao Trong đó, di cư xuyên biên giới cũng rất phức tạp, gồm cả di cư lao động, di cư hôn nhân và di cư truyền giáo 3.2 Đề xuất số hướng nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn 2030 Bước vào thời kỳ đởi mới, vấn đề dân tộc công tác dân tộc không chỉ ở khía cạnh bảo vệ độc lập, thống nhất, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, mà còn là phát triển quốc gia - dân tộc và quản trị phát triển quốc gia - dân tộc Các nguy đe dọa đến độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ điều kiện mới không chỉ phát sinh từ cách thách thức an ninh truyền thống, mà cả thách thức an ninh phi truyền thống có thể dẫn tới xung đột tộc người và chủ nghĩa ly khai Về vấn đề phát triển tộc người điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thì lý luận về đoàn kết, bình đẳng, giúp cùng phát triển giữa các tộc người sẽ khác nhiều so với thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa và nước ta còn ở tình trạng biệt lập Từ phát khoảng trống nghiên cứu dân tộc công tác từ 1986 đến bối cảnh đến năm 2030 đặt cho công tác dân tộc, số vấn đề bản, cấp bách cần nghiên cứu dân tộc sau cần phải được làm sáng rõ: (i) Phát triển tộc người sự phát triển quốc gia dân tộc điều kiện kinh tế thị trường; (ii) Vấn đề tộc người đảm bảo an ninh quốc gia (độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ); (iii) Vấn đề phát triển tộc người với tổ chức lãnh thổ và phát triển vùng; (iv) Quan hệ tộc người ở nước ta điều kiện các tộc người cư trú đan cài, phân tầng xã hội sâu sắc; (v) Vấn đề bình đẳng, đoàn kết, giúp cùng phát triển giữa các tộc người điều kiện mới; (vi) Vấn đề dân tộc - tộc người điều kiện một đảng cầm quyền, nhà nước pháp quyền, xã hội công dân, định hướng xã hội chủ nghĩa; (vii) Vấn đề dân tộc - tộc người toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế; (viii) Vấn đề dân tộc - tộc người điều kiện phòng ngừa, ứng phó và thích nghi với biến Số 23 - Tháng năm 2018 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC đổi khí hậu; (ix) Vấn đề đức tin ở các dân tộc điều kiện công nghiệp hóa, đô thị hóa, toàn cầu hóa; (x) Các mối quan hệ lớn phát triển tộc người: Tộc danh và nhóm địa phương, công bằng xã hội và bình đẳng tộc người, quyền và nghĩa vụ, ý thức tộc người và ý thức quốc gia - dân tộc, quản trị hành chính - lãnh thổ và tự quản truyền thống, vốn tài chính và phi tài chính cho phát triển tộc người Những vấn đề bản, cấp bách công tác dân tộc cần nghiên cứu làm rõ gồm: (i) Cơ sở khoa học nội dung, giải pháp tăng cường, củng cố lãnh đạo Đảng mơ hình, hệ thống quản lý nhà nước cơng tác dân tộc điều kiện (ii) Đổi nội dung, phương thức công tác dân tộc phù hợp với điều kiện hội nhập quốc tế cách mạng khoa học công nghệ đại (iii) Đề xuất mô hình, nội dung, hình thức, phương pháp cụ thể, có tính đặc thù xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân tộc, cán người dân tộc thiểu số (iv) Đổi chế hoạt động, tăng cường kiểm soát quyền lực phân cấp, phân quyền quản lý; (v) Đổi hệ thống trị cấp sở vùng dân tộc thiểu số gắn với yêu cầu dân chủ hóa đời sống xã hội nơng thơn, vùng núi, vùng cao (vi) Xác định đắn kịp thời định hướng đổi nội dung phương thức tuyên truyền hội nhập quốc tế, đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân đáp ứng yêu cầu tình hình KẾT LUẬN Các nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ 1986 đến đóng góp luận quan trọng quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác dân tộc, chiến lược công tác dân tộc, tham mưu với BCH Trung ương khoá IX ban hành Nghị số 24-NQ/TW công tác dân tộc, Nghị định số 05/ NĐ-CP Chính phủ cơng tác dân tộc; Chỉ thị số 28/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác dân tộc; Chỉ thị số 1971/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững xây dựng nơng thơn mới; thể chế, cụ thể hóa mục tiêu chiến lược chương trình hành động thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020; số thị, sách lớn khác Đảng, Nhà nước dân tộc, Mông, Khmer, Hoa, Chăm dự án liên quan tới dân tộc người, để đề xuất sách phù hợp với bối cảnh, bảo đảm dân tộc bình đẳng, đồn kết đại gia đình dân tộc Việt Nam Góp phần rà sốt văn quy phạm pháp luật Bộ, ngành, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành có liên quan đến cơng tác dân tộc; rà sốt việc thực sách dân tộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc địa phương, để kiến nghị quan có thẩm quyền ban hành sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu, nhiệm vụ công tác dân tộc Đảng Nhà nước Kết nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc sở xây dựng đề án phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo ba khu vực (Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam bộ), sách hỗ trợ vùng đặc biệt khó khăn; tổ chức quản lý đạo thực có hiệu chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi Bối cảnh đến năm 2030 đặt nghiên cứu nhằm cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 có liên quan đến vấn đề dân tộc, quan hệ dân tộc để bổ sung, chỉnh sửa, hoàn thiện luật; tổng kết Nghị định số 05/2011/NĐ- CP Chỉnh phủ công tác dân tộc làm pháp lý trình Luật Hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số miền núi để điều chỉnh vấn đề liên quan đến dân tộc, quan hệ dân tộc, Đẩy mạnh phát triển giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng dân tộc miền núi; xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số, thực tốt đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ (Quyết định số 402/QĐ-TTg, ngày 14-3-2016 Thủ tướng Chính phủ); tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống quan làm công tác dân tộc Nâng cao chất lượng hệ thống trị, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, bảo đảm ổn định trị, quốc phịng, an ninh trật tự vùng dân tộc miền núi (*) Bài viết kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp quốc gia: “Hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ năm 1986 đến nay” Mã số: CTDT 02.16/16-20 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Tài liệu tham khảo [1] Cơ sở liệu đề tài “Hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ năm 1986 đến nay”, Hà Nội, 2018; [2] Kỷ yếu hội thảo “Hệ thống, đánh giá nghiên cứu lý luận tộc người” thuộc đề tài ‘Hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ năm 1986 đến nay”, Hà Nội, 2016; [3] Kỷ yếu hội thảo “Hệ thống, đánh giá nghiên cứu lý luận công tác dân tộc” thuộc đề tài “Hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ năm 1986 đến nay”, Hà Nội, 2016; [4] Kỷ yếu hội thảo “Hệ thống, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc vùng Trung Bộ Tây Nguyên” thuộc đề tài “Hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ năm 1986 đến nay”, Huế, 2017; [5] Kỷ yếu hội thảo “Tổng kết, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc vùng Nam Bộ từ năm 1986 đến nay” thuộc đề tài “Hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ năm 1986 đến nay”, thành phố Hồ Chí Minh, 2017; [6] Kỷ yếu hội thảo“Tổng kết, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ 1986 đến nay” thuộc đề tài “Hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ năm 1986 đến nay”, Hà Nội, 2018; [7] Thuyết minh Chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia giai đoạn 2016 – 2020 ”Một số vấn đề cấp bách dân tộc thiểu số sách dân tộc Việt Nam đến năm 2030”, mã số CTDT/16-20, Hà Nội, 2015 SYSTEMATIZATION, EVALUATION OF RESEARCHS ON ETHNIC AND ETHNIC MINORITY AFFAIRS FROM 1986 TO TODAY Tran Trung Abstract: Systematization and evaluation of researchs on ethnicity and ethnic minority affairs are one of the important research contents to provide scientific arguments orientating for theoretical research task and practical implementation of ethnic minority affairs, ethnic policies in the revolutionary periods This article summarizes the research results of a national-level scientific Theme “Systematization and evaluation of researchs on ethnic and ethnic minority affairs in Vietnam from 1986 up to now”, code CTDT.02.16/16-20, with the specific contents are the synthesis of research results on ethnic and ethnic minority affairs in Vietnam from 1986 up to now, evaluating the results of the existing researches, thereby detecting gaps in the research to propose the basic urgent issues about ethnic and ethnic minority affairs should be interested in research, development in the coming period, at the same time, we will propose orientations and implementation solutions of ethnic minority affairs for the period 2018-2025 and vision to 2030 Keywords: Systematization, evaluation; Researchs on ethnicity; Ethnic minority affairs; Research gaps; Implementation solutions of ethnic minority affairs Số 23 - Tháng năm 2018 ... VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc tác dân tộc Việt Nam từ 1986 đến HỆ THỐNG HÓA, ĐÁNH GIÁ CÁC NGHIÊN CỨU VỀ DÂN TỘC VÀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TỪ 1986 ĐẾN NAY Các nghiên cứu dân tộc công. .. tài ? ?Hệ thống hóa, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ năm 1986 đến nay? ??, Huế, 2017; [5] Kỷ yếu hội thảo “Tổng kết, đánh giá nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc vùng Nam Bộ từ năm 1986. .. nghiên cứu dân tộc công tác dân tộc từ 1986 đến 2.2.1 Khoảng trống nghiên cứu dân tộc từ 1986 đến Các cơng trình nghiên cứu tộc người từ 1986 Số 23 - Tháng năm 2018 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc đến