Bài viết phân tích quá trình đổi mới tư duy của Đảng về chính sách xã hội nói chung và chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình nói riêng trong gần 30 năm đổi mới đất nước thông qua các Văn kiện Đại hội Đảng.
Đổi sách xã hội Việt Nam ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY LÊ NGỌC HÙNG * Tóm tắt: Trong nghiệp đổi đất nước, với đổi tư kinh tế, Đảng bước đổi sách xã hội Qua kỳ Đại hội Đảng (từ Đại hội VI đến XI), quan điểm, đường lối Đảng sách xã hội khơng ngừng hoàn thiện, bổ sung phát triển Bài viết phân tích q trình đổi tư Đảng sách xã hội nói chung sách dân số - kế hoạch hóa gia đình nói riêng gần 30 năm đổi đất nước thông qua Văn kiện Đại hội Đảng Từ khóa: Đổi sách xã hội, sách dân số - kế hoạch hóa gia đình Đặt vấn đề Trong cơng đổi đất nước, quan điểm, phương hướng nhiệm vụ sách xã hội trình bày Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam Tại Đại hội, Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam gọi ngắn gọn “Báo cáo trị” “Báo cáo” ln trình bày sau “Diễn văn khai mạc Đại hội” trước nhiều văn kiện khác Báo cáo trị Văn kiện khác Đại hội ln kết tinh trí tuệ ý chí tồn Đảng, tồn dân tồn qn, tổng kết sâu sắc lý luận thực tiễn đổi qua giai đoạn để tiếp tục đổi mới, phát triển đất nước giai đoạn Về cấu trúc nội dung, báo cáo trị ln dành phần để trình bày sách xã hội Bài viết phân tích đổi sách xã hội Việt Nam thể qua Báo cáo trị sáu Đại hội Đảng từ năm 1986 đến nay, tập trung phân tích đổi sách dân số - kế hoạch hóa gia đình.(*) Vị trí sách xã hội Báo cáo trị Về số lượng chữ, tính trung bình, Báo cáo trị có gần 31 nghìn chữ Trong sáu Báo cáo trị từ năm 1986 đến năm 2011, báo cáo dài báo cáo Đại hội VI (năm 1986) với 46 nghìn chữ báo cáo ngắn gọn báo cáo Đại hội X (năm 2006) với tổng số gần 21 nghìn chữ Trung bình Báo cáo trị dành Giáo sư, tiến sĩ, Viện Xã hội học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (*) 79 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(79) - 2014 khoảng 20 nghìn chữ cho việc trình bày nội dung sách xã hội Báo cáo Đại hội IX năm 2001 chữ nhất, nghìn chữ cho mục nói sách xã hội Báo cáo Đại hội VI năm 1986 dài nhất, báo cáo nhiều chữ (4,2 nghìn chữ) để trình bày “Phương hướng, nhiệm vụ sách xã hội”, nhiều gấp lần so với nghìn chữ mục “Giải tốt vấn đề xã hội” báo cáo năm 2001, tỉ trọng nhiều gấp đơi (9,1% so với 4,6%) Báo cáo có tỉ trọng phần sách xã hội lớn (gần 10%) báo cáo Đại hội VII năm 1991 Về tên gọi sách xã hội, Báo cáo trị đặt tên khác cho phần bàn sách xã hội Ví dụ: báo cáo Đại hội VI năm 1986 gọi tên phần “phương hướng, nhiệm vụ sách xã hội”; báo cáo năm Đại hội VII năm 1991 đặt tên ngắn gọn cho phần “Thực sách xã hội”; báo cáo Đại hội XI năm 2011 đặt tên dài cho phần này, có lẽ để nêu rõ ngun tắc sách xã hội, “Thực có hiệu tiến cơng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển” Về vị trí báo cáo, sách xã hội chiếm vị trí khác cấu trúc Báo cáo trị Ví dụ: Báo cáo năm 1986 gồm năm phần, sách xã hội trình bày 80 phần thứ hai “Những phương hướng sách kinh tế, xã hội” Phần hai từ mục đến mục trình bày sách điều chỉnh cấu đầu tư, xây dựng cấu trúc nhiều thành phần kinh tế, đổi chế quản lý kinh tế, phát huy động lực khoa học - kỹ thuật tăng cường hiệu kinh tế đối ngoại Mục cuối phần hai (không đánh số thứ tự) trình bày “Một số phương hướng, nhiệm vụ sách xã hội” Báo cáo Đại hội XI năm 2011 gồm 12 phần đánh số thứ tự từ I đến XI, phần VII trình bày sách xã hội, tên gọi phần VII khơng có chữ “chính sách xã hội” Về cấu trúc đề mục sách xã hội, báo cáo Đại hội VI, VII XI năm 1986, 1991 2011 đánh số thứ tự nêu rõ tên đề mục nội dung phần bàn sách xã hội Báo cáo Đại hội VIII năm 1996 nêu rõ cách in đậm, không đánh số thứ tự năm nhóm vấn đề xã hội sách xã hội Báo cáo Đại hội IX năm 2001 đặt tên mục ngắn gọn cho sách xã hội “Giải tốt vấn đề xã hội”, trình bày nội dung 13 đoạn Báo cáo Đại hội X năm 2006 đặt tên mục dài cho sách xã hội có lẽ kế thừa báo cáo Đại hội IX năm 2001 trình bày nội dung sách xã hội 14 đoạn Một số nội dung đổi Đổi sách xã hội Việt Nam sách xã hội Về quan điểm xây dựng thực sách xã hội: Báo cáo Đại hội VI năm 1986 nêu rõ quan điểm vĩ mô sách xã hội báo cáo, sách xã hội bao trùm mặt đời sống xã hội Báo cáo Đại hội VIII năm 1996 nêu rõ cách gạch đầu dòng năm quan điểm xây dựng hệ thống sách xã hội, cụ thể là: (1) Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt trình phát triển; (2) Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu; (3) Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xóa đói giảm nghèo; (4) Phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc “uống nước nhớ nguồn”; (5) Các vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hóa Về cấu trúc nội dung sách xã hội: Báo cáo Đại hội VI năm 1986 trình bày đầy đủ nhất, toàn diện phương hướng, nhiệm vụ sách xã hội cấu trúc gồm năm nội dung in đậm đánh số thứ tự từ đến Trong đó, bốn mục nội dung tiếp tục đặt bổ sung, có thay đổi thứ tự trước sau báo cáo Đại hội VII, VIII, IX, X XI Một số nội dung sách xã hội thuộc loại ổn định, xuyên suốt báo cáo từ năm 1986 đến năm 2011, là: (1) dân số - kế hoạch hóa gia đình (năm 2001 bổ sung nội dung “Bảo vệ chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, việc làm, cơng xã hội); (2) bảo đảm an tồn xã hội, trật tự, kỷ cương đời sống xã hội (năm 2011 nêu rõ thành mục thứ tư “Đấu tranh phịng, chống có hiệu tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông”); (3) bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân (báo cáo năm 2011 ghi rõ “Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân”); (4) sách bảo trợ xã hội (báo cáo năm 2011 bổ sung tổng hợp thành mục thứ hai năm mục với tên gọi ngắn gọn “Bảo đảm an sinh xã hội”) Về số cách tiếp cận mới, khái niệm mới, vấn đề mới: phân tích kỹ nội dung sách xã hội, thấy số vấn đề nảy sinh, phát trở thành trọng tâm cần phải giải sách xã hội giai đoạn 1986 - 2011 Ví dụ, năm 1991 lần sách xã hội đặt mục tiêu khuyến khích làm giàu chấp nhận phân hóa thu nhập (nguyên văn báo cáo: “Trong phân phối, khuyến khích người lao động tăng thu nhập làm giàu đáng, chấp nhận chênh lệch thu nhập suất hiệu lao động”) Đến năm 1996 khuyến khích làm giàu xóa đói giảm nghèo xác định thành quan điểm thứ ba năm quan điểm giải vấn đề xã hội, cụ thể là: “Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xóa đói giảm nghèo” 81 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(79) - 2014 Về dịch vụ công cộng: Trên giới, sách xã hội ln gắn với dịch vụ cơng cộng Nhưng Việt Nam, đến năm 2006, lần Báo cáo trị sử dụng khái niệm “Dịch vụ cơng cộng” nói sách xã hội: “Xây dựng, hồn chỉnh hệ thống sách bảo đảm cung ứng dịch vụ cơng cộng thiết yếu, bình đẳng cho người dân giáo dục đào tạo, tạo việc làm, chăm sóc sức khoẻ, văn hóa - thông tin, thể dục thể thao ” Trong Báo cáo “Dịch vụ công cộng” nhắc đến gần 10 lần phần bàn sách xã hội Nhưng đến năm 2011, “Dịch vụ công” nhắc đến lần bàn sách an sinh xã hội nhằm bảo đảm cho đối tượng bảo trợ xã hội khơng phải “cho người dân” bình đẳng tiếp cận “dịch vụ công thiết yếu” đề năm 2006 Về khái niệm “an sinh xã hội”: lần khái niệm sử dụng báo cáo năm 2001 đề mục tiêu sách xã hội, “Khẩn trương mở rộng hệ thống bảo hiểm xã hội an sinh xã hội người lao động” Báo cáo năm 2006 kế thừa mở rộng khái niệm xác định phải “Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng” Đến năm 2011 vấn đề phát triển thành mục tiêu thứ hai bốn mục tiêu sách xã hội “Bảo đảm an sinh xã hội” bao gồm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ giúp cứu trợ xã hội 82 chương trình xóa đói, giảm nghèo Về việc phịng, chống dịch bệnh HIV/AIDS: Báo cáo năm 2001 lần xác định nội dung sách xã hội “Ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi đại dịch HIV/AIDS”, trước vào năm 1995 có Chỉ thị số 52-CT/TW Đảng lãnh đạo cơng tác phịng, chống HIV/AIDS Vấn đề tiếp tục đề cập Báo cáo năm 2006 với tâm nỗ lực mạnh mẽ, “Phịng chống HIV/AIDS biện pháp mạnh mẽ, kiên trì có hiệu quả” Báo cáo năm 2011 xác định rõ tiếp tục kiềm chế giảm mạnh lây nhiễm HIV Về vấn đề tai nạn giao thơng: Năm 2003 có Chỉ thị số 22-CT/TW Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Nhưng đến năm 2011, vấn đề “tai nạn giao thông” đưa vào nội dung thứ tư sách xã hội tiêu giải vấn đề xác định rõ là: toàn hệ thống xã hội cần phải tích cực, đồng áp dụng biện pháp nhằm giảm tới mức thấp tai nạn giao thông Đổi sách dân số - kế hoạch hóa gia đình 3.1 Từ giảm tỉ lệ tăng dân số đến tăng chất lượng dân số Nội dung dân số kế hoạch hóa gia đình xun suốt tất sách xã hội từ Đại hội VI đến XI Do vậy, Đổi sách xã hội Việt Nam phân tích trường hợp sách xã hội vấn đề để kiểm chứng luận điểm nêu đổi sách xã hội Việt Nam gần 30 năm qua Báo cáo trị năm 1986 xác định rõ quan điểm coi kế hoạch hóa dân số, kế hoạch hóa gia đình điều kiện tăng thu nhập quốc dân bình quân đầu người thực mục tiêu kinh tế - xã hội Do vậy, mục tiêu cụ thể sách dân số kế hoạch hóa gia đình đặt vào năm 1986 phấn đấu hạ tỷ lệ phát triển dân số đến năm 1990 xuống 1,7% Trên thực tế, tỉ lệ tăng dân số bình quân hàng năm hai Tổng điều tra dân số năm 1979 1989 2,1% Trước tình hình này, Báo cáo năm 1991 thẳng thắn nguyên nhân mặt nhận thức, quan điểm chưa đặt nhiệm vụ giảm tốc độ tăng dân số tầm quan trọng nó, chưa làm tốt cơng tác tun truyền, vận động nhân dân thực kế hoạch hóa gia đình, đầu tư phương tiện cho cơng tác q ít, đặc biệt cịn thiếu sách qn có hiệu lực cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình Báo cáo năm 1991 ghi nhận rõ “nhịp độ tăng dân số năm 1989 mức 2,29%” (tức mức tăng cao) rõ tốc độ tăng dân số nhanh tạo nên áp lực lớn đời sống việc làm, cản trở việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội, nâng cao mức sống nhân dân Đến năm 1996, tiêu giảm tỉ lệ tăng dân số xuống 1,7% chưa đạt sau 10 năm mục tiêu sách dân số - kế hoạch hóa gia đình xác định rõ thực “mỗi cặp vợ chồng có con, tỉ lệ tăng dân số 1,8% vào năm 2000” Sau 10 năm vấn đề dân số - kế hoạch hóa gia đình chuyển từ vị trí hàng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ sách xã hội năm 1986 xuống vị trí thứ tư năm vấn đề xã hội cần giải bước suốt trình phát triển đất nước năm 1996 Kết tổng điều tra dân số cho biết, thực tế, tỉ lệ tăng dân số hàng năm giảm xuống 1,7%/năm hai Tổng điều tra dân số năm 1989 năm 1999 Do vậy, Báo cáo năm 2001 đặt nhiệm vụ sách dân số - kế hoạch hóa gia đình tăng chất lượng dân số phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhưng năm sau, Báo cáo năm 2006 phải ghi rõ lại mục tiêu nêu 20 năm trước là: “Giảm tốc độ tăng dân số” Kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 cho biết, tỉ lệ tăng dân số hàng năm giai đoạn 1999 - 2009 giảm xuống 1,2% Đến năm 2011, Báo cáo trị Đại hội XI, cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình đặt vào vị trí thứ ba bốn nhóm sách xã hội, khơng 83 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(79) - 2014 phải nhằm mục tiêu giảm tỉ lệ tăng dân số mà trì mức sinh hợp lý, quy mơ gia đình nhằm giải vấn đề đặt là: đảm bảo tỉ lệ cân giới tính sinh, chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe bà mẹ trẻ em, giảm tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, góp phần nâng cao chất lượng dân số 3.2 Về trì mức sinh hợp lý Kết điều tra biến động dân số năm 2010 cho biết, Việt Nam thành công việc giảm tổng tỉ suất sinh (TFR)(1); giảm từ 2,33 con/phụ nữ năm 1999 xuống 2,03 con/phụ nữ năm 2009 đạt 2,00 con/phụ nữ năm 2010 (Biểu đồ 1) Tuy nhiên, thời gian TFR giảm từ năm 1999 đến năm 2003 lại tăng vọt lên năm 2004, sau lại tiếp tục giảm Có thể nêu hai lý giải thích cho việc TFR tăng năm 2004: là, tâm lý, tập qn gia đình thích sinh vào năm đẹp năm âm lịch Quý Mùi năm 2003 (năm dương lịch 2004), hai là, tác động Pháp lệnh Dân số Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành vào tháng năm 2003 có hiệu lực từ tháng năm 2003 Cụ thể, khoản Điều 10 Pháp lệnh có quy định cặp vợ chồng cá nhân có quyền “Quyết định thời gian sinh con, số khoảng cách lần sinh phù hợp với lứa tuổi, tình trạng sức khỏe, điều kiện học tập, lao động, công tác, thu nhập nuôi dạy cá 84 nhân, cặp vợ chồng sở bình đẳng”(2) Rất nhiều cá nhân, cặp vợ chồng tranh thủ thực quyền để định sinh sinh thêm vào năm âm lịch Q Mùi 2003 Cũng tác động làm tăng dân số mà tháng 12 năm 2008, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh Dân số (2003) quy định quyền trách nhiệm cặp vợ chồng, cá nhân việc định thời gian khoảng cách sinh sinh trừ trường hợp đặc biệt Chính phủ quy định(3) Từ năm 2005, TFR giảm mạnh đạt mức sinh thay 2,11 con/phụ nữ tiếp tục giảm liên tục mức sinh thay từ năm 2006 đến năm 2010 Do vậy, nhiệm vụ sách dân số - kế hoạch hóa gia đình, đề năm 2011 trì mức sinh hợp lý khơng phải giảm sinh suốt thời kỳ trước Đây thước đo phản ánh mức sinh viết tắt theo tiếng Anh TFR (Total Fertility Rate) TFR hiểu số sinh sống bình quân người phụ nữ suốt đời, người phụ nữ suốt thời kỳ sinh đẻ tuân theo tỷ suất sinh đặc trưng theo tuổi quan sát thời kỳ nghiên cứu, thường 12 tháng trước điều tra (2) Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh Dân số Số: 06/2003/PL-UBTVQH11 (3) Ủy ban Thường vụ Quốc hội Pháp lệnh Sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh Dân số Số: 08/2008/PL-UBTVQH12 (1) Đổi sách xã hội Việt Nam Biểu đồ Tổng tỷ suất sinh Việt Nam năm 1999 - 2010 Nguồn: Tổng cục Thống kê (2014), Kết điều tra biến động dân số năm 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr 45 3.3 Về trì mơ hình gia đình Kết điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2002-2012 cho biết, cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình góp phần giảm quy mơ trung bình hộ gia đình từ 4,44 người/hộ năm 2002 xuống cịn 3,85 người/hộ năm 2012 Mơ hình gia đình con, người trở nên phổ biến thành thị nơng thơn, quy mơ gia đình thành thị nông thôn không khác biệt đáng kể, vào năm 2012 Tuy nhiên, quy mô gia đình nhóm nghèo ln lớn quy mơ gia đình nhóm giàu thành thị, nơng thơn phạm vi nước Điều cho thấy việc thực kế hoạch hóa gia đình mơ hình gia đình điều kiện để tăng thu nhập, cải thiện mức sống 3.4 Từ kế hoạch hóa gia đình đến đảm bảo cân giới tính sinh Báo cáo năm 1986 đặt mục đích làm thay đổi tâm lý, tập quán nhân dân, nam nữ niên việc kế hoạch hóa gia đình, chủ yếu để giảm tỉ lệ tăng dân số, tạo điều kiện tăng thu nhập mà chưa đặt vấn đề cân giới tính sinh Tuy nhiên, thực tế, tâm lý, tập quán trọng nam khinh nữ nặng nề bộc lộ rõ qua hành vi lựa chọn giới tính trước sinh, gây cản trở cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình làm tăng vấn đề liên quan đến sức khỏe bà mẹ trẻ em, chí làm tăng bạo lực phụ nữ trẻ em gái Hành vi lựa chọn giới tính trước sinh cảnh báo bị nghiêm cấm theo quy định Pháp lệnh Dân số, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành năm 2003 Nghị định Chính phủ số 114, ban hành tháng 10 năm 2006 Báo cáo trị năm 2006 chưa nói đến vấn đề cân giới tính 85 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(79) - 2014 sinh Năm 2009, kết Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam rằng, tỉ số giới tính sinh bắt đầu tăng từ năm 2004 đến năm 2009 đạt mức 110,6 trẻ em trai 100 trẻ em gái, cao so với chuẩn sinh học bình thường dao động khoảng 104 -106 trẻ em trai cho 100 trẻ em gái Do vậy, Báo cáo trị năm 2011 đề mục tiêu sách dân số - kế hoạch hóa gia đình đảm bảo tỉ lệ cân giới tính sinh Chiến lược Dân số Sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2013 ngày 14 tháng 11 năm 2011 nêu mục tiêu: "Tỷ số giới tính sinh khơng vượt q 113 trẻ sơ sinh trai/100 trẻ sơ sinh gái vào năm 2015 115/100 vào năm 2020" Biện pháp can thiệp không nghiêm cấm hành vi lựa chọn giới tính thai nhi hình thức, mà cịn biện pháp giáo dục, truyền thông thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình tăng cường thực pháp luật nhân gia đình, bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình, phòng chống bạo lực trẻ em Kết luận Ở Việt Nam sách xã hội xây dựng thực nhằm giải vấn đề xã hội xúc bước suốt trình phát triển đất nước, xác định rõ Báo cáo trị Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam Một số vấn đề dân số kế hoạch hóa gia đình, tạo việc làm, cải 86 thiện đời sống, bảo trợ xã hội xuyên suốt sách xã hội từ năm 1986 đến Chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình đạt mục tiêu giảm tốc độ tăng dân số chuyển từ mục tiêu giảm sinh sang mục tiêu trì mức sinh hợp lý mơ hình gia đình Đồng thời, sách kế hoạch hóa dân số gia đình bắt đầu mở rộng mục tiêu sang phương hướng đảm bảo cân giới tính sinh tập trung nhiều vào nâng cao chất lượng dân số, sức khỏe sinh sản, nâng cao sức khỏe bà mẹ trẻ em sở xây dựng thực sách, pháp luật dân số, nhân gia đình trẻ em Tài liệu tham khảo Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Tổng cục Thống kê (2014), Kết điều tra biến động dân số năm 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh Dân số, số: 06/2003/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh Sửa đổi điều 10 Pháp lệnh Dân số, số: 08/2008/PL-UBTVQH12 Tổng cục Thống kê (2014), Kết điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2012, Nxb Thống kê, Hà Nội Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương (2010), Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009: Các kết chủ yếu, Hà Nội Đổi sách xã hội Việt Nam 87 ... cáo Đại hội IX năm 2001 trình bày nội dung sách xã hội 14 đoạn Một số nội dung đổi Đổi sách xã hội Việt Nam sách xã hội Về quan điểm xây dựng thực sách xã hội: Báo cáo Đại hội VI năm 1986 nêu... sách xã hội? ?? Báo cáo Đại hội XI năm 2011 gồm 12 phần đánh số thứ tự từ I đến XI, phần VII trình bày sách xã hội, tên gọi phần VII khơng có chữ ? ?chính sách xã hội? ?? Về cấu trúc đề mục sách xã hội, ... VI đến XI Do vậy, Đổi sách xã hội Việt Nam phân tích trường hợp sách xã hội vấn đề để kiểm chứng luận điểm nêu đổi sách xã hội Việt Nam gần 30 năm qua Báo cáo trị năm 1986 xác định rõ quan điểm