Bình đẳng giới (BĐG) trong các lĩnh vực nói chung và trong giáo dục nói riêng là vấn đề mà xã hội hiện nay rất quan tâm. BĐG không những tạo sự công bằng trong xã hội mà còn tác động tích cực đến sự phát triển của xã hội. Vì vậy, BĐG trong giáo dục là vấn đề quan trọng đối với mỗi quốc gia. Bài viết trình bày thực trạng và giải pháp về BĐG trong giáo dục tại Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) - vấn đề đang được quan tâm hiện nay.
Mạc Thị Cẩm Tú Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP MẠC THỊ CẨM TÚ* TĨM TẮT Bình đẳng giới (BĐG) lĩnh vực nói chung giáo dục nói riêng vấn đề mà xã hội quan tâm BĐG tạo cơng xã hội mà cịn tác động tích cực đến phát triển xã hội Vì vậy, BĐG giáo dục vấn đề quan trọng quốc gia Bài viết trình bày thực trạng giải pháp BĐG giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) - vấn đề quan tâm Từ khóa: bình đẳng giới, giáo dục, thực trạng, giải pháp, công ABSTRACT Gender equality in education in Ho Chi Minh City - Reality and solutions Gender equality in different fields in general and in education to be specific has been of great concern to the society Gender equality not only creates fairness but also gives a boost to the development of the society Therefore, gender equality in education is an essential issue for each country The article presents the reality and solutions to gender equality in education in Ho Chi Minh city, which is a concerned issue recently Keywords: gender equality, education, situations, solution, fairness Đặt vấn đề Sinh thời Bác Hồ khẳng định: “Cơng dân bình đẳng trước pháp luật Đàn bà có quyền bình đẳng với đàn ơng mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội gia đình” [6] Trong lĩnh vực giáo dục, vấn đề BĐG có ý nghĩa sâu sắc BĐG giáo dục làm tăng chất lượng nguồn nhân lực trung bình xã hội Nếu giả định rằng, trẻ em trai gái có khả thiên bẩm đứa trẻ có khả học tập đào tạo nhiều hơn, việc thiên vị trẻ em nghĩa trẻ em trai có tiềm thấp trẻ em gái lại học hành nhiều hơn, thế, chất lượng nguồn nhân lực kinh tế * ThS, Trường THPT Bình Phú, Quận 6, TPHCM thấp mức đạt kìm hãm tiềm tăng trưởng kinh tế BĐG giáo dục có ảnh hưởng tích cực đến chất lượng nguồn nhân lực tương lai Có thể nói BĐG giáo dục có tầm quan trọng to lớn phát triển đất nước Vì vậy, nhà giáo dục học viết: Giáo dục người đàn ông ta gia đình, giáo dục người phụ nữ ta hệ [12] Chính lẽ đó, người phụ nữ giáo dục tốt biết làm dạy dỗ cái, đầu tư nhiều cho giáo dục Ngoài ra, trình độ người mẹ cao hơn, đóng vai trị định việc chăm sóc ni dưỡng Về lâu dài, tác động làm cho chất lượng nguồn nhân 59 Số 49 năm 2013 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ lực cải thiện suất lao động trung bình tồn xã hội nâng lên Cho nên thấy, vấn đề tìm hiểu thực trạng BĐG TPHCM đưa giải pháp để hướng đến giáo dục có bình đẳng nam nữ nhằm giúp cho thành phố ngày phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tương lai Thực trạng giải pháp BĐG giáo dục TPHCM 2.1 Thực trạng 2.1.1 Tỉ lệ nam nữ tuyển vào trường a Chia theo tình trạng học giới tính, năm 1999 (xem biểu đồ 1) Trong ngành giáo dục nói chung giáo dục TPHCM nói riêng, việc cho trẻ đủ tuổi đến trường (bậc mầm non) điều cần thiết nhiệm vụ phải làm Trong đó, khơng phân biệt giới tính, dân tộc, tơn giáo, tín ngưỡng cơng dân có quyền học Trong năm qua, TPHCM huy động độ tuổi đến trường tốt Bên cạnh xây dựng sở vật chất khang trang quận, huyện, thành phố trang bị thiết bị cần thiết phục vụ cho giảng dạy Đồng thời đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng giáo viên cấp học đầy đủ Biểu đồ Cơ cấu dân số từ tuổi trở lên chia theo tình trạng học giới tính năm 1999 NỮ NAM Chưa Đã học Đang Biểu đồ cho thấy, cấu dân số từ tuổi trở lên chia theo tình trạng học giới tính năm 1999 tỉ lệ chưa học nam thấp nữ 2,9% Tỉ lệ học nữ cao nam 0,8% tỉ lệ học nam cao nữ 3,7% Tỉ lệ nam học trội so với nữ, tâm lí chung người Việt Nam, bố mẹ cho rằng: 60 gái không cần học nhiều, lớn lên lấy chồng, sinh con, nhà làm nội trợ Con trai cần học nhiều, trụ cột gia đình, phải làm kiếm tiền, phụng dưỡng cha mẹ; từ dẫn đến tình trạng tỉ lệ học nam cao nữ b Chia theo tình trạng học giới tính, năm 2009 (xem biểu đồ 2) Mạc Thị Cẩm Tú Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ Biểu đồ Cơ cấu dân số từ tuổi trở lên chia theo tình trạng học giới tính năm 2009 Chưa học Đã học Đang học Biểu đồ cho thấy, năm 2009, sau mười năm, cấu dân số từ tuổi trở lên chia theo tình trạng học giới tính có nhiều thay đổi Tỉ lệ chưa học nam thấp tỉ lệ nữ 0,8% Tỉ lệ học nữ cao nam 2,2% tỉ lệ học nam cao tỉ lệ nữ 3,0% Như tỉ lệ chưa học nam nữ từ năm 1999-2009 giảm, tỉ lệ nữ giảm mạnh nam Tỉ lệ học hai giới tăng, tỉ lệ nữ tăng mạnh Tỉ lệ học nam giảm (1,0%), giảm nhiều so với nữ (0,3%) Điều cho thấy có bước tiến BĐG lĩnh vực giáo dục nam nữ Tình trạng huy động học sinh lớp có cơng nam nữ Hiện nay, TPHCM đẩy mạnh công tác đầu tư cho giáo dục cấp học, đặc biệt huy động trẻ đến tuổi học phải lớp Từ đó, mà cơng tác đào tạo nâng lên chất lượng lẫn nhóm tuổi học có đồng giới với c Chia theo bậc học cao giới tính, năm 2009 (xem bảng 1) 61 Số 49 năm 2013 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ Bảng Dân số từ tuổi trở lên học chia theo bậc học cao giới tính năm 2009 Đơn vị: Người Cấp học Mầm non Tiểu học THCS Sơ cấp nghề THPT Trung cấp nghề Trung cấp CN Cao đẳng nghề Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Không xác định Tổng số 80.469 343.350 261.027 1727 181.770 18.055 35.356 11.314 79.552 239.641 7262 886 1139 Thành thị Nam 41.736 178.550 134.902 1001 90.848 10.302 14.342 7043 36.383 120.423 3858 611 555 Theo số liệu tổng điều tra dân số nhà năm 2009, cấp học địa bàn thành phố khơng có chêch lệch lớn Số lượng nam nữ tương đối ngang nhau, nhiên cịn số cấp có chêch lệch Sự chêch lệch chủ yếu tập trung khu vực thành thị, số người học cao đẳng nữ giới chiếm tỉ trọng 54,3% tổng số người học, số lượng nam học cao đẳng [1] Số lượng nam theo học trình độ thạc sĩ, tiến sĩ cao so với nữ Bảng cho thấy, năm 2009, nam học thạc sĩ 3858 người nữ 3404 người; nam học tiến sĩ 611 người nữ có 275 người Ở khu vực thành thị, bậc học Nữ Tổng số 38.733 19.438 164.800 78.415 126.125 55.034 726 235 90.922 31.281 7753 2501 21.014 3588 4271 1229 43.169 4961 119.218 12.588 3404 289 275 22 584 323 Nông thôn Nam 10.104 41.065 28.408 136 14.674 1381 1253 738 2213 6047 148 17 161 Nữ 9334 37.350 27.526 99 16.607 1120 2335 491 2748 6541 141 162 Nguồn: [1] cao số lượng nam lại chiếm áp đảo so với số lượng nữ Nguyên nhân chủ yếu đa phần phụ nữ thành thị phải đảm đương trách nhiệm kép (chăm lo cho gia đình kiếm tiền) Phụ nữ chịu trách nhiệm việc chăm sóc cái, người ốm, người già người tàn tật gia đình, thay cho dịch vụ mà cộng đồng xã hội cung cấp So với nam giới, phụ nữ dường có hội phải đương đầu với nhiều khó khăn Đây thực trạng chung nhiều tỉnh thành không riêng TPHCM 2.1.2 Tỉ lệ biết đọc, biết viết Bảng Tỉ lệ biết đọc biết viết hai giới Đơn vị: % Năm Giới tính Tồn thành Thành thị Nông thôn 62 1999 Nam Nữ 96,3 92,6 96,6 93,1 94,9 89,9 2009 Nam 97,6 97,9 96,4 Nữ 97,1 97,7 95,6 Mạc Thị Cẩm Tú Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM _ Bảng cho thấy tỉ lệ biết đọc biết viết, thấp nam giới, song mười năm qua, nữ giới có bước tiến gần gấp đơi, tăng 3% nam giới tăng 1% Điều chứng tỏ có tiến rõ rệt BĐG vấn đề biết đọc biết viết Tỉ lệ biết đọc biết viết nữ nông thôn tiến nhanh nữ thành thị: 5,7% so với 4,6% Điều chứng tỏ công tác phổ cập giáo dục nông thôn (đối với nữ giới) đạt thành đáng mừng Chỉ số giáo dục số tổng hợp từ tỉ lệ biết đọc biết viết người lớn tỉ lệ huy động vào cấp học, số giáo dục phản ánh cách rõ rệt bước tiến dài phụ nữ khu vực thành thị nông thôn Chỉ số giáo dục phụ nữ thành thị tăng từ 0,855 lên 0,897, số giáo dục nam giới tiến chậm hơn, thêm 0,907-0,871= 0,036 Mức thua nam giới số giáo dục nữ giảm từ 0,016 0,010 [9] Với chiều hướng này, tin tương lai, nữ giới vươn lên ngang với nam giới Giáo dục lĩnh vực thành phố quan tâm đầu tư năm qua, ngân sách thành phố chi cho giáo dục mười năm qua tăng mạnh Điều thể rõ qua số liệu bảng sau đây: Bảng Một số tiêu giáo dục phổ thông TPHCM Năm Số học sinh phổ thông (học sinh) Số giáo viên (người) Số lớp học (lớp) Số trường học (trường) 1999 2004 2009 2010 Tốc độ tăng trưởng (%) 847.190 881.996 969.121 999.509 118,0 29.614 20.637 728 33.887 21.860 794 40.219 24.372 862 42.035 25.577 881 141,9 123,9 121,0 Nguồn: [2] Ngân sách thành phố đầu tư xây dựng nâng cấp sửa chữa nhiều trường học Bảng cho thấy số trường học phổ thông năm 1999 728 trường, đến năm 2010 881 trường, tăng 153 trường Số lớp học năm 2010 25.577 lớp, tăng 4940 lớp so với năm 1999 Số giáo viên phổ thông năm 2010 42.035 người, tăng 41,9% so với năm 1999 Số học sinh phổ thông năm 2010 999.509 học sinh, tăng 18% so với năm 1999 Qua đó, ta thấy sở vật chất, điều kiện học tập học sinh thành phố qua 10 năm qua cải thiện rõ nét, thành phố xóa lớp học ca ba, giảm số học sinh lớp học xuống 45 học sinh Tốc độ tăng kinh phí đầu tư cho giáo dục nhanh tốc độ tăng số lượng học sinh phổ thông Như vậy, sau phân tích bảng số liệu nêu trên, ta thấy BĐG lĩnh vực giáo dục đạt nhiều tiến từ số giáo dục, đến tỉ lệ biết đọc biết viết nữ, nữ nông thôn tiến nhanh nữ 63 Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 49 năm 2013 _ thành thị Công tác phổ cập giáo dục nông thôn nữ giới đạt thành đáng mừng Điều chứng tỏ BĐG nơng thơn tình trạng phát triển giáo dục có mối tương quan tỉ lệ thuận, phát triển giáo dục tốt kéo theo bảo đảm tốt BĐG phương diện biết đọc biết viết, ngược lại Tỉ lệ nam nữ tuyển vào mầm non, tiểu học, trung học sở trung học phổ thơng có bước phát triển vượt bậc Toàn thành phố tỉ lệ nam tăng 16%, tỉ lệ nữ tăng 13,9% [10] Tỉ lệ huy động thành thị nông thôn chênh lệch không nhiều Trong đó, tỉ lệ huy động nữ cao nam vào năm 2009 Có thể nói, BĐG lĩnh vực giáo dục TPHCM có thay đổi vững bậc học trường phổ thơng Trong mục tiêu phát triển thiên niên kỉ yêu cầu đến năm 2015, phấn đấu xóa bất BĐG bậc đại học 2.2 Giải pháp Từ thực trạng nêu trên, đề xuất giải pháp nâng cao BĐG lĩnh vực giáo dục đào tạo sau: - Nam, nữ bình đẳng độ tuổi học, đào tạo, bồi dưỡng - Nam, nữ bình đẳng việc lựa chọn ngành, nghề học tập, đào tạo - Nam, nữ bình đẳng việc tiếp cận hưởng thụ sách giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ - Nữ cán bộ, công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng mang theo ba mươi sáu tháng tuổi hỗ trợ theo quy định Chính phủ 64 - Biện pháp thúc đẩy BĐG lĩnh vực giáo dục đào tạo bao gồm: + Quy định tỉ lệ nam, nữ tham gia học tập, đào tạo; + Lao động nữ khu vực nông thôn hỗ trợ dạy nghề theo quy định pháp luật [11] Trên sở đó, thành phố lựa chọn giải pháp phù hợp với địa phương để thực BĐG lĩnh vực giáo dục đào tạo Trên thực tiễn, địa bàn TPHCM có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất, thu hút lao động nữ không thành phố mà cịn tỉnh nước Chính vậy, cần có BĐG đào tạo chun mơn, nâng cao tay nghề cho lao động nữ, mục tiêu lâu dài mang tính chiến lược Do đó, theo chúng tơi, cần có giải pháp sau: + Giải tình trạng bỏ học trước 11 tuổi, hạn chế tối đa tình trạng bỏ học trước 15 tuổi + Đầu tư mạnh cho giáo dục huyện Cần Giờ Nhà Bè, đầu tư nhân lực tài lực để hai huyện bắt kịp bước phát triển chung thành phố + Đưa tỉ lệ huy động độ tuổi vào bậc trung học sở 90%, bậc trung học phổ thơng 80% + Khuyến khích lao động nữ nâng cao trình độ học vấn, lực chun mơn đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ, tay nghề cho giới nữ nhằm nâng cao nguồn nhân lực nữ lãnh đạo nữ, đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển kinh tế đất nước + Đảm bảo cho lao động nữ tham gia khóa bồi dưỡng trị, hành Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Mạc Thị Cẩm Tú _ chính, tin học, ngoại ngữ, đào tạo công chức thi tuyển thi nâng ngạch công chức Kết luận BĐG giáo dục TPHCM nhiệm vụ cần thiết trình phát triển kinh tế - xã hội lâu dài Trong giáo dục cần đầu tư cho cấp học, bậc học đội ngũ giáo viên sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo Đặc biệt lĩnh vực giáo dục BĐG nam nữ thể trình độ biết đọc, biết viết nam nữ; tỉ lệ nam nữ tuyển vào trường ngang mục tiêu chung toàn xã hội Điều góp phần thực mục tiêu cơng xã hội cho người dân thành phố, đồng thời giúp cho việc 10 11 12 13 thực BĐG nhiều lĩnh vực khác thành công TPHCM đô thị lớn, địa bàn cư trú nhiều người dân nhập cư từ vùng khác đến, gắn liền ngành nghề cơng nghiệp dịch vụ phát triển mạnh, nên địi hỏi BĐG cao Do đó, lĩnh vực giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cần có cân nhắc cơng nam nữ Ngoài ra, nguồn lao động chưa qua đào tạo, lao động nhập cư vào thành phố cho thấy BĐG nhiều việc phải làm tới Hướng đến xã hội phồn vinh, cân mặt xã hội BĐG giáo dục nhịp cầu nối vững cho người hoạt động xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (1999-2009), Tổng điều tra dân số nhà năm 1999, 2009 Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Niên giám thống kê 2010 Tống Văn Đường (2001), Giáo trình dân số phát triển, Dự án VIE 97/P13 Đào Hữu Hồ (2010), Giáo trình thống kê xã hội học, Nxb Giáo dục Việt Nam Hoàng Thanh Lê (2011), Bất bình đẳng giáo dục, Luận văn Thạc sĩ Xã hội học Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới, Nxb Chính trị Quốc gia Lê Thị Q (2009), Giáo trình xã hội học giới, Nxb Giáo dục Việt Nam Phạm Thị Xn Thọ (2008), Địa lí thị, Nxb Giáo dục Việt Nam Mạc Thị Cẩm Tú (2012), Bình đẳng giới Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Địa lí Phạm Thị Tuyết (2011), Bình đẳng giới giáo dục Trà Vinh, Luận văn Thạc sĩ Địa lí Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Chương trình thực Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2020 http://www.phunu.hochiminhcity.gov.vn http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn (Ngày Tòa soạn nhận bài: 27-6-2013; ngày phản biện đánh giá: 21-7-2013; ngày chấp nhận đăng: 22-7-2013) 65 ... đưa giải pháp để hướng đến giáo dục có bình đẳng nam nữ nhằm giúp cho thành phố ngày phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tương lai Thực trạng giải pháp BĐG giáo dục TPHCM 2.1 Thực trạng. .. (2008), Địa lí thị, Nxb Giáo dục Việt Nam Mạc Thị Cẩm Tú (2012), Bình đẳng giới Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Địa lí Phạm Thị Tuyết (2011), Bình đẳng giới giáo dục Trà Vinh, Luận văn... lí Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Chương trình thực Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2020 http://www.phunu.hochiminhcity.gov.vn http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn