Tạp chí Bản tin Thông tin Khoa học Bảo hiểm Xã hội - Số 4/2018

Các bài viết trên tạp chí như nâng cao hiệu quả tuyên truyền chính sách, pháp luật BHXH, BHYT trên Báo BHXH; nghiên cứu ban hành quy trình xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức, viên chức ngành BHXH; ứng dụng quản lý, lưu trữ, khai thác thông tin chuyên môn nghiệp vụ trực tuyến trên môi trường mạng internet; triển khai ứng dụng văn phòng điện tử trong việc hỗ trợ quản lý điều hành của lãnh đạo BHXH tỉnh Tuyên Quang...

BẢN TIN Thông tin KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI SOCIAL SECURITY SCIENCE ISSN: 2525-233X Tel: (024) 325 95305 Fax: (024) 325 95301 Email: vienkhbhxh@vss.gov.vn SOÁ 4/2018 VIỆN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI INSTITUTE FOR SOCIAL SECURITY SCIENCE THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2015 CHỊU TRÁCH NHIỆM XUẤT BẢN TS NGUYỄN THỊ ANH THƠ Ban biên tập Ths BÙI QUANG HUY Ths PHÙNG THANH HÀ Ths LƯU THỊ THU THỦY Ths LÊ THỊ THANH HÀ Tòa soạn VIỆN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI Hà Nội, Việt Nam Tel: (024) 325 95301 Fax: (024) 325 95301 Email: vienkhbhxh@vss.gov.vn MỤC LỤC TRONG SỐ NÀY Tổng thuật hội thảo khoa học: “Các giải pháp triển khai thực Bộ luật hình tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN” Viện Khoa học BHXH đơn vị phối hợp Đề tài cấp sở: Nâng cao hiệu tuyên truyền sách, pháp luật BHXH, BHYT Báo BHXH ThS Nguyễn Hải Hồng Báo BHXH Đề án cấp sở: Nghiên cứu ban hành quy trình 14 xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức, viên chức ngành BHXH CN Lê Xuân Kỷ Vụ Tổ chức - Cán Đề tài cấp sở: Nghiên cứu ứng dụng dịch vụ 18 công trực tuyến mức độ việc kê khai, sửa đổi, bổ sung thông tin người hưởng chế độ BHXH CN Đinh Mai Hạnh Vụ Tài - Kế tốn Đề án cấp sở: Ứng dụng quản lý, lưu trữ, 23 khai thác thông tin chuyên môn nghiệp vụ trực tuyến môi trường mạng internet GPXB số: 27/GP-XBBT cấp ngày 06/04/2018 in 1.800 khổ 19x27 cm Kỹ sư Nguyễn Văn Trí BHXH tỉnh Bạc Liêu Đề án cấp sở: Triển khai ứng dụng văn 27 phòng điện tử việc hỗ trợ quản lý điều hành lãnh đạo BHXH tỉnh Tuyên Quang CN Đỗ Thị Ngân BHXH tỉnh Tuyên Quang Giới thiệu tài liệu biên dịch 30 TỔNG THUẬT HỘI THẢO KHOA HỌC “CÁC GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI PHẠM TRONG LĨNH VỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP” Đơn vị chủ trì: Viện Khoa học BHXH đơn vị phối hợp Năm thực hiện: 2018 Bối cảnh Từ ngày 01/01/2018, Bộ luật hình số 100/2013/QH13 (đã sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 12/2017/QH14 ngày 20/6/2017) có hiệu lực thi hành, có bổ sung số điều tội phạm lĩnh vực bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Như lần Việt Nam, hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN pháp luật hình hóa, điểm mới, điểm tích cực xây dựng nhà nước pháp quyền, lĩnh vực an sinh xã hội nước ta Tuy nhiên, thời điểm tại, văn hướng dẫn thực điều luật chưa ban hành, trình tổ chức thực cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để có luận khoa học cho việc xây dựng, ban hành văn pháp luật có liên quan, 02 ngày 11 12/10/2018, thành phố Quy Nhơn (tỉnh Bình Định), BHXH Việt Nam tổ chức Hội thảo khoa học “Các giải pháp triển khai thực Bộ luật hình tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN” Mục tiêu Hội thảo nhằm: (i) Phân tích điểm nhận diện dấu hiệu pháp lý cụ thể tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Bộ luật hình 2015; (ii) Thảo luận số nội dung cần hướng dẫn Nghị Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; (iii) Thực trạng vi phạm xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; (iv) Phân tích, đề xuất giải pháp triển khai thực quy định Bộ luật hình tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Tham dự Hội thảo có đại diện lãnh đạo BHXH Việt Nam, UBND tỉnh Bình Định, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam; đại diện lãnh đạo số Vụ, Cục, Ban thuộc Bộ, ngành liên quan: Tòa án Nhân dân tối cao, Thanh tra Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Cục Cảnh sát kinh tế - Bộ Công an; đại diện Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bình Định, Phịng Cảnh sát kinh tế - Cơng an tỉnh, thành phố: Hải Phịng, Bình Định, Nghệ An, Thanh Hóa, Bình Phước; đại diện đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, BHXH 11 tỉnh, thành phố: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phịng, Bình Phước, Đồng Nai, Bình Dương, Nghệ An, Thanh Hóa, Quảng Ninh, Bình Định; nhà khoa học, quan thông báo chí Một số nội dung Hội thảo 2.1 Phân tích, bình luận khoa học điểm nhận diện dấu hiệu pháp lý cụ thể tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Bộ luật hình 2015 2.1.1 Những điểm Bộ luật hình 2015 tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Tham luận hội thảo, chuyên gia, nhà khoa học nhà quản lý có số bình luận điểm mới, điểm tích cực Bộ luật hình 2015 tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN, cụ thể: Thứ nhất, Bộ luật hình bổ sung tội danh lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN là: THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 Tội gian lận BHXH, BHTN (Điều 214); tội gian lận BHYT (Điều 215) tội trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động (Điều 216) Thứ hai, bên cạnh quy định hình phạt tiền hình phạt chính, Bộ luật hình cụ thể hóa số tình tiết định tính, định lượng làm định tội định khung hình phạt tội danh thuộc lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Đặc biệt, yếu tố cấu thành hầu hết tội danh cụ thể hóa, đảm bảo rõ ràng, minh bạch thống trình vận dụng pháp luật Thứ ba, bổ sung trách nhiệm hình pháp nhân thương mại vào Bộ luật hình năm 2015, tội trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động (Điều 216) Các hình phạt pháp nhân thương mại phạm tội gồm: (i) Phạt tiền; (ii) Đình hoạt động có thời hạn; (iii) Đình hoạt động vĩnh viễn Các hình phạt bổ sung pháp nhân thương mại phạm tội gồm: (i) Cấm kinh doanh, cấm hoạt động số lĩnh vực định; (ii) Cấm huy động vốn; (iii) Phạt tiền, không áp dụng hình phạt Như vậy, với việc bổ sung quy định này, pháp luật hình có bước tiến quan trọng góp phần đảm bảo an sinh xã hội đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế để phát triển bền vững Việt Nam 2.1.2 Cấu thành tội phạm chế tài hình tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Xuất phát từ thực trạng vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN thời gian qua, Bộ luật hình quy định cụ thể yếu tố cấu thành tội tội phạm chế tài hình tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN giúp cho quan hành pháp quan tư pháp dễ dàng áp dụng thực tiễn, cụ thể: a) Tội gian lận BHXH, BHTN (Điều 214) - Về cấu thành tội phạm: Người thực 02 loại hành vi (i) Lập hồ sơ giả làm sai lệch nội dung hồ sơ BHXH, hồ sơ BHTN lừa dối quan BHXH; (ii) Dùng hồ sơ giả hồ sơ bị làm sai lệch nội dung lừa dối quan BHXH hưởng chế độ BHXH, BHTN đồng thời chiếm đoạt tiền bảo hiểm từ 10.000.000 đồng trở lên; thực 02 loại hành vi nêu mà chưa chiếm đoạt tiền bảo hiểm chiếm đoạt số tiền bảo hiểm 10.000.000 đồng hành vi người gây thiệt hại từ 20.000.000 đồng trở lên không thuộc trường hợp (i) lừa đảo chiếm đoạt tài sản; (ii) tham ô tài sản; (iii) lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Chế tài hình sự: Hình phạt mà Điều luật quy định người phạm tội gồm 03 loại hình phạt (i) phạt tiền; (ii) phạt cải tạo khơng giam giữ (iii) phạt tù có thời hạn Ngồi ra, người phạm tội cịn bị áp dụng hình phạt bổ sung phạt tiền cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định b) Tội gian lận BHYT (Điều 215) - Về cấu thành tội phạm: Người thực 02 loại hành vi (i) Lập hồ sơ bệnh án, kê đơn thuốc khống kê tăng số lượng thêm loại thuốc, vật tư y tế, dịch vụ kỹ thuật, chi phí giường bệnh chi phí khác mà thực tế người bệnh không sử dụng; (ii) Giả mạo hồ sơ, thẻ BHYT sử dụng thẻ BHYT cấp khống, thẻ BHYT giả, thẻ bị thu hồi, thẻ bị sửa chữa, thẻ BHYT người khác khám chữa bệnh hưởng chế độ BHYT trái quy định đồng thời chiếm đoạt tiền bảo hiểm y tế từ 10.000.000 đồng trở lên; (ii) thực 02 loại hành vi nêu mà chưa chiếm đoạt tiền bảo hiểm chiếm đoạt số tiền bảo hiểm 10.000.000 đồng hành vi người gây thiệt hại từ 20.000.000 đồng trở lên không thuộc trường hợp (i) lừa đảo chiếm đoạt tài sản; (ii) tham ô tài sản; (iii) lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản - Chế tài hình sự: Hình phạt mà Điều luật quy định người phạm tội gồm 03 loại hình phạt (i) phạt tiền; (ii) phạt cải tạo không giam giữ (iii) phạt tù có thời hạn Ngồi ra, người phạm tội cịn bị áp dụng hình phạt bổ sung phạt tiền cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định c) Tội trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động (Điều 216) THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 - Tội trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động hành vi người có nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động mà gian dối thủ đoạn khác để khơng đóng khơng đóng đầy đủ theo quy định từ 06 tháng trở lên với số tiền trốn đóng từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng trốn đóng bảo hiểm cho từ 10 người đến 50 người lao động, bị xử phạt vi phạm hành hành vi mà vi phạm - Về hình phạt * Đối với cá nhân: gồm 03 loại hình phạt phạt tiền, phạt cải tạo khơng giam giữ phạt tù có thời hạn Ngồi ra, người phạm tội cịn bị áp dụng hình phạt bổ sung phạt tiền cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định * Đối với pháp nhân: trường hợp pháp nhân thương mại phạm tội bị phạt tiền sau: (i) Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản bị phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng; (ii) Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản bị phạt tiền từ 500.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng; (iii) Phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng 2.2 Bàn luận số nội dung cần hướng dẫn Nghị Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao 2.2.1 Hướng dẫn để thống cách hiểu số khái niệm, tình tiết điều luật, như: gian lận BHXH, BHTN, BHYT; trốn đóng bảo hiểm; thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt; có tính chất chun nghiệp, Từ thực tế tổ chức thực pháp luật cho thấy việc quy định chi tiết đưa khái niệm cụ thể hành vi, yếu tố cấu thành tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN cần thiết Đặc biệt cần có hướng dẫn chi tiết ban hành “Nghị Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao” văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình 2.2.2 Phân tích, làm rõ số vấn đề quy định tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN a) Tội gian lận BHXH, BHTN (Điều 214) - Xác định phạm vi bao gồm BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện hay theo quy định Luật BHXH ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất - Xác định “chiếm đoạt” Người thực hành vi phạm tội hoàn thành đầy đủ hồ sơ, thủ tục nhận tiền BHXH, BHTN rút tiền từ quỹ bảo hiểm chiếm đoạt (cấu thành vật chất) hay trường hợp người thực hành vi chưa chiếm đoạt tiền bảo hiểm yếu tố khách quan, ý muốn hoàn thành thủ tục, hồ sơ đề nghị hưởng chế độ BHXH, BHTN có xác định chiếm đoạt hay khơng (cấu thành hình thức) Xác định số tiền chiếm đoạt cộng dồn lần thực hành vi chiếm đoạt hay cho lần thực hành vi chiếm đoạt - Căn cứ, sở để xác định thiệt hại hành vi gian lận BHXH, BHTN gây - Xác định tư cách pháp lý tham gia tố tụng quan Lao động - Thương binh Xã hội, quan BHXH chi trả chế độ BHXH, BHTN b) Đối với Tội gian lận BHYT (Điều 215) Ngoài nội dung cần hướng dẫn tương tự Điều 214 nêu trên, Điều 215 cần phải hướng dẫn làm rõ số vấn đề sau: - Làm rõ chiếm đoạt tiền BHYT loại chế độ nào, chi phí khác mà thực tế người bệnh khơng sử dụng chi phí - Cách hiểu số hành vi như: (i)Lập hồ sơ bệnh án, kê đơn thuốc khống; (ii)Kê tăng số lượng thêm loại thuốc, vật tư y tế, dịch vụ kỹ thuật, chi phí giường bệnh; (iii)Giả mạo hồ sơ, thẻ BHYT, thẻ BHYT giả; (iv) Sử dụng thẻ BHYT cấp khống (v) Thẻ bị thu hồi, thẻ bị sửa chữa c) Tội trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động (Điều 216) - Hướng dẫn cụ thể hành vi “Gian dối” “Thủ đoạn khác” - Hướng dẫn cụ thể việc khơng đóng đóng khơng đầy đủ theo quy định từ 06 tháng trở THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 lên 06 tháng liên tiếp hay không liên tiếp - Xác định bị hại người lao động tiếp tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN theo quy định Luật BHXH, BHYT Cơ quan quản lý BHXH, BHYT BHTN xác định bị hại hay người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hay nguyên đơn dân 2.3 Thực trạng vi phạm xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Kể từ thực sách BHXH, BHYT, công tác kiểm tra xử lý vi phạm đạt nhiều thành tích, góp phần quan trọng đưa sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN thực vào đời sống xã hội Đặc biệt kể từ BHXH Việt Nam giao chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT, theo nâng cao chất lượng hoạt động tra lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Qua tra phát nhiều vi phạm pháp luật BHXH, BHTN, BHYT, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân, người lao động, đảm bảo sinh xã hội trật tự an toàn xã hội Theo Vụ Pháp chế - Thanh tra Chính phủ, năm 2017, số nợ BHXH giảm 5.737 tỷ đồng, 2,9% số phải thu; phát có 42.000 lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN chưa tham gia đóng thiếu thời gian tham gia bảo hiểm với số tiền phải truy đóng 88,179 tỷ đồng; 50 nghìn lao động đóng thiếu mức quy định với số tiền phải truy đóng 47 tỷ đồng; tỷ lệ thu hồi nợ 52,7%; Về kết xử lý vi phạm hành (VPHC), quan tra lập biên VPHC 505 đơn vị sử dụng lao động, tổng số tiền xử phạt phải thu 7,899 tỷ đồng, đến thu 1,749 tỷ đồng Tuy vậy, thời gian qua, tình hình vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT, gian lận BHXH, BHYT, BHTN diễn ngày phức tạp, xảy hầu hết địa phương: - Các vi phạm việc đóng BHXH, BHYT, BHTN điển hình việc chậm đóng, nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp thường xảy ra; nhiều đơn vị có tên danh sách nộp đầy đủ BHXH, BHYT, BHTN xác minh phát tham gia không đủ số lao động thực tế; nhiều doanh nghiệp thu tiền BHXH, BHYT, BHTN người lao động nộp không nộp vào quỹ BHXH, BHYT, BHTN mà sử dụng vào việc khác; có hồ sơ cấp sổ BHXH khơng có lao động, khơng hưởng lương; thời gian đóng BHXH, BHYT, BHTN không khớp với thực tế; số doanh nghiệp cịn né tránh khơng tham gia đầy đủ BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động mức tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động thấp quy định… - Các vi phạm việc thực chế độ BHXH: Cơ quan BHXH toán chế độ nghỉ dưỡng sức đơn vị sử dụng lao động không chi trả cho người lao động, chi không đối tượng, chi sai mục đích quan BHXH khơng tốn chế độ nghỉ dưỡng sức; giải chế độ độ hưu trí khơng kịp thời, giới thiệu giám định suy giảm khả lao động khơng quy định, thu lệ phí giám định cao quy định (thường xảy doanh nghiệp sau cổ phần có tinh giản biên chế); người lao động làm việc, tham gia BHXH, BHYT chưa quan BHXH cấp sổ BHXH… - Các vi phạm việc thực chế độ BHYT: Thống kê chi phí khám chữa bệnh khơng xác, kê khống, kê sai chủng loại, sai hàm lượng, sai xuất xứ thuốc, vật tư tiêu hao; lập khống hồ sơ khám chữa bệnh hồ sơ khám chữa bệnh ngoại trú để tốn chi phí BHYT; mượn thẻ BHYT, thẻ BHYT hết hạn sử dụng; ban hành khung giá dịch vụ phẫu thuật, thủ thuật cao khung giá quy định liên Bộ Y tế, Tài Lao động - Thương binh Xã hội… - Các vi phạm việc đấu thầu mua thuốc phục vụ khám chữa bệnh: Bội chi quỹ BHYT nhiều nguyên nhân như; công tác thẩm định giá chất lượng thấp, thiếu (báo giá để làm thẩm định giá lại nhà thầu cung cấp) giá thuốc trúng thầu cao giá mời thầu, giá thuốc sau đấu thầu cao giá ngồi thị trường tự do, chí có tình trạng đơn giá phục vụ đấu thầu cao nhiều so với giá dự thầu nhà thầu; thuốc tham gia đấu thầu có THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 tiêu thuốc có giá dự thầu thấp khơng trúng thầu, thuốc có giá dự thầu cao lại trúng thầu; thuốc nhập ngoại có giá chênh lệch cao giá nhập với giá trúng thầu… - Các vi phạm việc thực chi trả trợ cấp thất nghiệp: Việc chi trả trợ cấp thất nghiệp tháng thường hay vi phạm mức chi, vi phạm thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp tính theo số tháng đóng BHTN vi phạm thời điểm hưởng trợ cấp thất nghiệp 2.4 Một số giải pháp triển khai thực Bộ luật hình tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Với luận nêu Hội thảo, nhà quản lý, nhà khoa học đưa số khuyến nghị giải pháp xây dựng văn triển khai thực Bộ luật hình tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN, gồm: - Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần ban hành Nghị nhằm hướng dẫn cụ thể, chi tiết quy định Bộ luật hình năm 2015 - Đưa định hướng để bảo vệ người lao động trước hành vi xâm hại tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN: (i) Kiến nghị Bộ Công an đạo, xem xét, khởi tố số vụ án BHXH, BHYT, BHTN để tạo răn đe, thể nghiêm minh pháp luật; (ii) Ban hành hướng dẫn cơng đồn cấp kiến nghị quan điều tra khởi tố, xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; (iii) Cơng đồn cấp chủ động phối hợp với quan công an, đơn vị, địa phương để phịng ngừa đấu tranh có hiệu với hành vi vi phạm tội phạm lĩnh vực này; (iv) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật BHXH, BHYT, BHTN cho đồn viên cơng đồn, người lao động để họ biết, hiểu, chủ động phản ánh, tố giác hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; (v) Tích cực phối hợp, tham gia tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; (vi) Tiếp tục kiến nghị, tham gia xây dựng, sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật BHXH để đảm bảo thực thực tiễn (Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) - (i) Các bộ, ngành phối hợp sớm ban hành văn hướng dẫn áp dụng Điều luật quy định tội phạm lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN việc xử lý pháp nhân thương mại phạm tội; (ii) Hướng dẫn xử lý hình hành vi phạm tội khác liên quan đến quản lý thực BHXH, BHYT, BHTN; (iii) Kiến nghị Chính phủ ban hành Nghị định riêng quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm, sở tách từ Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, từ tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho phép xử lý hiệu hành vi phạm tội BHXH, BHYT, BHTN; (iv)Tiếp tục tăng cường quan hệ phối hợp đơn vị chức quản lý đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo hiểm thông qua việc ký thực Quy chế phối hợp Trong đó, BHXH Việt Nam Tổng cục Cảnh sát Phòng, chống tội phạm thuộc Bộ Cơng an cần tiếp tục trì nâng cao hiệu việc thực nội dung Quy chế Phối hợp phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH, BHYT ký ngày 16/05/2012 (Cục Cảnh sát kinh tế, Bộ Công an) - (i) Nâng cao nhận thức tra thực sách BHXH, BHYT, BHTN; tăng cường cơng tác tra, có biện pháp xử lý, kiến nghị xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; vào hành vi vi phạm, mức độ gây hậu đối tượng tra đủ yếu tố cấu thành tội phạm cần khẩn trương chuyển Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát để xử lý (ii) Hoàn thiện thể chế tra thực sách BHXH, BHYT, BHTN; vụ việc có dấu hiệu tội phạm nghiên cứu vận dụng quy định trình tự, thủ tục chuyển vụ việc theo Luật Thanh tra, văn hướng dẫn Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-VKSTC-TTCP-BCA-BQP (Xem tiếp trang 13) THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CẤP CƠ SỞ: NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT BHXH, BHYT TRÊN BÁO BẢO HIỂM XÃ HỘI Chủ nhiệm: Ths.Nguyễn Hải Hồng Đơn vị: Báo BHXH Năm thực hiện: 2016 Đặt vấn đề nhằm nâng cao hiệu quả tuyên truyền CSPL Báo Bảo hiểm xã hội thành lập năm BHXH, BHYT Báo Bảo hiểm xã hội 2003, có chức tun truyền sách, Đối tượng phương pháp nghiên cứu pháp luật BHXH, BHYT theo chủ trương, định 3.1 Đối tượng nghiên cứu hướng Đảng quy định pháp luật Hiệu quả tuyên truyền CSPL BHXH, BHYT Nhà nước Qua 14 năm hoạt động, Báo Bảo hiểm xã hội đạt thành tựu Báo Bảo hiểm xã hội quan trọng, số lượng phạm vi phát hành 3.2 Phương pháp nghiên cứu tăng, góp phần tích cực đưa sách BHXH, Đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp, phân BHYT vào sống Tuy nhiên, trước yêu cầu cấp thiết đặt với ngành việc tích tài liệu phương pháp vấn, điều tra mở rộng diện bao phủ BHXH, BHYT theo xã hội học để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Kết nghiên cứu mục tiêu Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị, đồng thời nâng 4.1 Thực trạng hiệu tuyên truyền CSPL cao chất lượng phục vụ ngành BHXH BHXH, BHYT Báo Bảo hiểm xã hội đòi hỏi Báo Bảo hiểm xã hội phải thường Báo Bảo hiểm xã hội quan ngôn luận xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung BHXH Việt Nam, đơn vị nghiệp trực thuộc hình thức, gắn với nhu cầu độc giả, đáp BHXH Việt Nam, Báo Bảo hiểm xã hội xuất ứng tốt nhiệm vụ trị Ngành số ngày 9/7/2003 Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Nâng Những năm đầu thành lập, Báo Bảo hiểm xã cao hiệu truyên truyền sách, pháp hội xuất kỳ/1 tuần Đến tháng 10/2005, Báo luật BHXH, BHYT Báo Bảo hiểm xã hội” xuất thêm ấn phẩm Bảo hiểm xã hội cuối cần thiết tháng Tháng 1/2008, Báo tăng kỳ số tuần từ Mục tiêu nghiên cứu kỳ/tuần lên kỳ/tuần Đến nay, mạng lưới cộng tác viên (CTV) Báo xây dựng hầu 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu khắp tỉnh, thành phố nước, bao gồm tuyên truyền sách, pháp luật (CSPL) phóng viên báo, cán trực tiếp làm công tác BHXH thuộc địa phương BHXH, BHYT Báo Bảo hiểm xã hội Báo có 12 trang, trì chuyên mục: “Sự 2.2 Mục tiêu cụ thể: việc - Ý kiến”; “Nhân vật- Sự kiện”; “Điểm tựa an - Hệ thống hóa vấn đề lý luận sinh”; “Chung tay cải cách thủ tục hành chính”; tuyên truyền hiệu quả tuyên truyền CSPL “Chính sách - Cuộc sống”; “Bạn đọc - Pháp luật”; “Kinh tế - xã hội”; “Văn hoá -Thể thao”; “Quốc BHXH, BHYT Báo Bảo hiểm xã hội - Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tế” Số lượng tin, từ tháng 3/2016 - 3/2017: THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 xuất 104 tờ báo có 2.329 ánh đa chiều kiện, hoạt động liên quan đến BHXH, BHYT để từ giúp cho các CSPL BHXH, BHYT/4.160 tổng số đăng quan chức và người làm công tác Thể loại báo chí viết CSPL BHXH, quản lý, nghiên cứu ASXH có thêm thơng tin BHYT từ tháng 3/2016-3/2017 hữu ích Mặt khác, báo chủ động đóng góp vào việc xây dựng, hoàn thiện chủ trương của Đảng, CSPL của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực địa phương - Báo chí nâng cao nhận thức người dân CSPL BHYT, BHXH Thông tin báo chí đã góp phần tạo sự chuyển biến về nhận thức, nâng cao trách nhiệm và hành động của các cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức, đoàn thể hệ thớng chính trị Nhìn vào kết cho thấy, Báo Bảo hiểm và của mỗi người dân ở nước cũng xã hội có số lượng tác phẩm CSPL BHXH, người Việt Nam ở nước ngoài CSPL BHXH, BHYT cao, chiếm 56%, minh chứng cho BHYT Thông qua việc tuyên truyền CSPL nỗ lực Báo công tác tuyên truyền BHXH, BHYT làm cho người dân thấy CSPL BHXH, BHYT Do xác định rõ chức năng, lợi ích họ tham gia BHXH, BHYT, nâng nhiệm vụ nêu quy định cao nhận thức tầng lớp nhân dân chủ quan chủ quản hoạt động báo Báo trương, đường lối Đảng, CSPL Nhà nước BHXH đã có kế hoạch tuyên truyền mảng BHXH, BHYT, chất tốt đẹp, tính nhân nội dung này, xây dựng chuyên mục cụ thể văn, nhân đạo sâu sắc CS BHXH, BHYT gắn với thực tiễn công tác ASXH Đồng thời tun truyền CSPL BHXH, BHYT cịn giúp trì cố định, thường xuyên chuyên mục cho tổ chức, cá nhân NLĐ hiểu rõ “Chung tay cải cách thủ tục hành chính”, trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi “Bạn đọc- Pháp luật”, “Điểm tựa an sinh” Như tham gia BHXH, BHYT - Báo tuyên truyền định hướng dư luận vậy, khẳng định rằng, cơng tác tun truyền CS PL BHXH, BHYT, Báo Bảo hiểm vấn đề xã hội quan tâm đến sách, pháp luật BHXH, BHYT đảm bảo quyền lợi xã hội thực tốt vai trị BHYT, BHXH cho người dân 4.1.1 Nội dung Trong số báo tuần, chuyên trang - Báo tuyên truyền quan điểm, chủ trương, “Chính sách & Cuộc sống”, thường xuyên CSPL Đảng Nhà nước, ngành BHXH giải đáp nhiều câu hỏi liên quan tới chế độ, CS BHXH, BHYT BHXH, BHYT theo Luật BHXH sửa đổi, Luật Bám sát quan điểm, chủ trương, CSPL BHYT sửa đổi, bổ sung Đảng Nhà nước lĩnh vực BHXH, BHYT, Để định hướng dư luận cho nhân dân hiểu chủ trương ngành BHXH việc lợi ích hiệu thiết thực việc điều tuyên truyền CSPL BHXH, BHYT, Báo Bảo chỉnh giá dịch vụ y tế nhằm nâng cao chất lượng hiểm xã hội chủ động xây dựng kế hoạch tuyên khám chữa bệnh, đảm bảo quyền lợi cho người truyền, mở nhiều chuyên, tiết mục, chuyên trang tham gia BHYT, góp phần đẩy nhanh độ bao phủ định kỳ phản ánh hoạt động liên quan CSPL BHYT, tiến tới BHYT toàn dân BHXH, BHYT, “sự việc, ý kiến”, “điểm tựa - Báo tun truyền mơ hình, cách làm an sinh”, “CS, sống” hay thực CS BHXH, BHYT Báo xây dựng trì thường xuyên Báo Bảo hiểm xã hội kênh thơng tin phản THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 tất số báo chuyên mục “Chung tay cải cách thủ tục hành chính” với nhiều viết chất lượng lĩnh vực đến mơ hình kinh nghiệm thực BHXH địa phương Đặc biệt, kịp thời đăng ý kiến lãnh đạo Đảng Nhà nước, bộ, ngành ghi nhận, đánh giá thành tựu Ngành BHXH đạt công tác cải cách hành Tập trung tuyên truyền đạo Thủ tướng Chính phủ xây dựng hệ thống thơng tin giám định BHYT thống toàn quốc hoàn thành trước ngày 30/6/2016 Bám sát đạo liệt thực cơng tác lập danh sách, rà sốt hộ gia đình tham gia BHYT, Báo tổ chức hàng loạt viết chất lượng tập trung phản ánh kịp thời, đầy đủ đạo lãnh đạo Ngành công tác Báo làm tốt tuyên truyền biểu dương tập thể, cá nhân xuất sắc, nhân rộng điển hình tiên tiến, phổ biến kinh nghiệm hay, cách làm tốt toàn Ngành… - Báo thường xuyên đăng tin, phóng sự, điều tra sai phạm, tiêu cực trình thực CSPL BHXH, BHYT Báo Bảo hiểm xã hội thường xuyên cập nhật thơng tin tiến độ thu, tình trạng nợ đọng BHXH địa phương nước Phát phản ánh kịp thời tượng, hành vi tiêu cực quản lý sử dụng quỹ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp Nhiều điều tra lên tiếng mạnh mẽ đấu tranh bảo vệ quyền lợi đáng cho người tham gia BHXH mang lại hiệu ứng xã hội lớn - Báo đề cập bất cập, vướng mắc chế, sách đưa kiến nghị đề xuất với quan có thẩm quyền hồn thiện CSPL BHYT, BHXH Trong q trình triển khai thực Luật BHYT, xuất vướng mắc thực điểm Luật tham gia BHYT theo hộ gia đình, hình thức tham gia BHYT HSSV… Tất vấn đề bất cập Báo Bảo hiểm xã hội đưa đưa tin, viết có hiệu quan quản lý 10 điều chỉnh giá dịch vụ y tế thực thống giá dịch vụ KCB BHYT bệnh viện (BV) đồng hạng tồn quốc; thực thơng tuyến kỹ thuật BV huyện địa bàn tỉnh… Về Luật BHXH (sửa đổi), sau Luật thông qua thực thi sống, Báo Bảo hiểm xã hội kịp thời phát vấn đề khó khăn, vướng mắc, bất cập liên quan trực tiếp đến quyền lợi NLĐ có đề xuất, kiến nghị với quan có thẩm quyền nghiên cứu, tháo gỡ… như: Xây dựng quy trình quản lý thu; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; giải chế độ BHXH… Thông qua phản ánh báo, số nội dung BHXH Việt Nam tích cực tổ chức triển khai tham gia ý kiến vào nghị định, thông tư hướng dẫn thực nội dung tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, nghiên cứu đề xuất ban hành văn hướng dẫn thực Luật An toàn vệ sinh lao động; xây dựng quy định hồ sơ, quy trình giải hưởng chế độ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp 4.1.2 Hình thức Bố cục chuyên mục ngôn ngữ thể Bằng tiêu chí: đơn giản- đại- thẩm mỹ- khơng đơn điệu, Báo Bảo hiểm xã hội phân bố hợp lý, khoa học; việc bố trí cột, mục tin hài hoà, tạo cân đối trang báo Thơng qua việc trình bày tít có cỡ chữ lớn, ảnh phóng to, việc thường xuyên sử dụng sapo tạo cách thiết kế ấn tượng, gây ý cho độc giả 4.1.3 Đội ngũ người làm báo Hiện Báo Bảo hiểm xã hội có 27 cán phóng viên, có 18 phóng viên, biên tập viên, 100% phóng viên tác nghiệp chun mơn đào tạo Nhìn chung phóng viên, biên tập viên Báo hoạt động cách chuyên nghiệp, có kinh nghiệm lĩnh trị vững vàng, nhanh nhạy việc nắm bắt, cập nhật thơng tin tình hình mặt đời sống xã hội nói chung, đặc biệt vấn đề có liên quan đến hoạt động Ngành Bên cạnh việc bước kiện toàn tổ chức, bổ sung cán bộ, phóng viên, biên tập viên, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, Báo Bảo hiểm xã hội ln THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CẤP CƠ SỞ: NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN MỨC ĐỘ TRONG VIỆC KÊ KHAI, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG THÔNG TIN NGƯỜI HƯỞNG CÁC CHẾ ĐỘ BHXH Đặt vấn đề Hiện nay, trình nhận chế độ BHXH hàng tháng, người hưởng muốn thay đổi thông tin cá nhân phải đến quan BHXH đại diện chi trả nhận mẫu điền thông tin thay đổi, bổ sung sau nộp lại cho quan BHXH để kiểm tra, điều chỉnh theo quy định Việc gây thời gian lại người thụ hưởng chế độ BHXH, tính xác khai báo chưa cao cách hiểu người khác Trong đó, điều kiện xã hội thơng tin ngày phát triển giao dịch qua mạng trở nên phổ biến, đặc biệt thành phố lớn, người hưởng hay thay đổi số điện thoại, nơi ở, hình thức nhận chế độ Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ việc kê khai, sửa đổi, bổ sung thông tin người hưởng chế độ BHXH” cần thiết phù hợp thực tế Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng việc quản lý liệu thông tin người hưởng chế độ BHXH quan BHXH mức độ ứng dụng dịch vụ công trực tuyến ngành BHXH việc kê khai, bổ sung thông tin người hưởng - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp xây dựng, ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ kê khai, sửa đổi, bổ sung thông tin quản lý người hưởng chế độ BHXH Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp: Tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh; khảo sát, điều tra 18 xin ý kiến chuyên gia thông qua vấn hội thảo Chủ nhiệm: CN Đinh Mai Hạnh Đơn vị: Vụ Tài - Kế tốn Năm thực hiện: 2016 Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng quản lý thông tin người hưởng chế độ BHXH hàng tháng ngành BHXH 4.1.1 Thực trạng kê khai, quản lý thông tin người hưởng chế độ hàng tháng Việc kê khai cập nhật thông tin người hưởng chế độ BHXH hàng tháng: Người lao động kê khai đơn đề nghị, Tờ khai thân nhân thường không kê khai đầy đủ thông tin theo yêu cầu quan BHXH; có chế độ hưu trí có u cầu kê khai điện thoại liên lạc, chế độ khác không yêu cầu Cơ quan BHXH không nhập hết thông tin người hưởng từ Đơn đề nghị, Tờ khai thân nhân văn đơn vị sử dụng lao động; việc khai thác sử dụng thông tin người hưởng chưa hiệu Việc quản lý thông tin người hưởng chế độ BHXH hàng tháng trình chi trả theo quy định: Trong suốt q trình nhận chế độ (có người hưởng chế độ từ vài năm đến vài chục năm), người hưởng có thay đổi nơi ở, điện thoại, nhiên trước khơng có u cầu người hưởng phải thơng báo thông tin thay đổi cho quan BHXH nên người hưởng không thông báo Từ thực Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 BHXH Việt Nam quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN có quy định yêu cầu người hưởng phải thơng báo cho quan BHXH có thay đổi thơng tin cá nhân Khi có thay đổi thông tin người hưởng theo quy định người THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 hưởng thông báo cho quan BHXH biết mẫu số 18-CBH ban hành kèm theo Quyết định số 828/QĐ-BHXH Thực trạng thông tin người hưởng chế độ BHXH hàng tháng quản lý: Trước thực Quyết định số 828/QĐ-BHXH, thông tin người hưởng chế độ BHXH hàng tháng kê khai cập nhật chưa đầy đủ Nhưng sau triển khai thực Quyết định số 828/QĐ-BHXH, quan bưu điện phối hợp với quan BHXH để rà soát, yêu cầu người hưởng kê khai bổ sung, điều chỉnh thơng tin cịn thiếu, thơng tin thay đổi vào Mẫu số 18-CBH (Thông báo thay đổi thông tin người hưởng) để cập nhật vào phần mềm chi trả để quản lý Đến nay, thông tin người hưởng bổ sung đầy đủ 4.1.2 Thực trạng ứng dụng Công nghệ thông tin công tác quản lý thông tin người hưởng chế độ BHXH Ngành BHXH Việc cập nhật thông tin người hưởng chế độ hàng tháng vào phần mềm: Người hưởng phải kê khai mẫu đơn, mẫu tờ khai giấy nộp trực tiếp cho quan bảo hiểm xã hội, nhiên, việc kê khai thường không đầy đủ thông tin theo yêu cầu kê khai không thông tin cần khai, có người hưởng phải khai đi, khai lại tốn thời gian mà khơng Trong đó, quan bảo hiểm xã hội thông tin hồ sơ người hưởng nhập vào phần mềm xét duyệt, có số thơng tin u cầu người hưởng kê khai lại khơng có phần mềm để nhập vào (như thông tin người giám hộ, người ủy quyền) - Kết xuất liệu thông tin người hưởng từ phần mềm xét duyệt sang phần mềm chi trả hệ thống bưu điện: BHXH tỉnh cung cấp tồn trường liệu thơng tin người hưởng từ phần mềm BHXH.net cho quan Bưu điện để cập nhật vào phần mềm chi BHXH Tuy nhiên liệu không đầy đủ tiêu theo yêu cầu để quản lý trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng - Quản lý liệu thông tin người hưởng phần mềm chi trả hệ thống bưu điện: Hàng tháng quan Bưu điện nhận liệu chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH từ quan BHXH cập nhật vào phần mềm chi BHXH Phần mềm giúp quản lý liệu chi trả lương hưu số lượng người hưởng, trợ cấp BHXH tập trung từ Bưu điện tỉnh đến điểm chi trả giúp kiểm sốt dịng tiền tiếp quỹ, trả quỹ, số tiền thực chi hàng ngày điểm chi trả tránh sai sót, thất thốt; hỗ trợ công tác quản lý chi trả chặt chẽ, rút ngắn thời gian đối sốt Bên cạnh việc tích hợp thông tin tăng giảm hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng vào sở liệu hỗ trợ giao dịch viên điểm chi trả tra cứu nhanh chóng thơng tin cần thiết để giải đáp thắc mắc người hưởng có yêu cầu 4.1.3 Kết điều tra khảo sát việc thực thủ tục hành lĩnh vực chi trả số địa phương Trong kỳ chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH tháng năm 2017, BHXH tỉnh (Đồng Nai, Hà Nam, Hải Dương, Nghệ An, Phú Thọ, Quảng Trị, Thanh Hóa, Tiền Giang) phối hợp với Bưu điện tỉnh tổ chức lấy ý kiến đánh giá phiếu 460 người hưởng 240 cán chi trả, Kết có 460 người hưởng 240 cán chi trả (tương ứng 100%) cho ý kiến Từ kết điều tra, nhóm tác giả đưa đánh giá sau: Việc kê khai, thực thủ tục hành giấy cịn nhiều thời gian người hưởng (Thay đổi thông tin 1,32 giờ; thủ tục truy lĩnh 1,4 giờ; thủ tục ủy quyền 1,53 giờ; thủ tục truy lĩnh chế độ người hưởng chết hết giờ) Việc hướng dẫn người hưởng kê khai hồ sơ, chuyển hồ sơ giấy từ phận tiếp nhận đến phận giải quyết, trung bình người hết 1,1 Việc giải thủ tục cán tốn nhiều thời gian (Thay đổi thông tin 0,5 giờ; thủ tục truy lĩnh 0,7 giờ; thủ tục ủy THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 19 quyền 0,7 giờ; thủ tục truy lĩnh chế độ người hưởng chết hết 0,8 giờ) Ý kiến cán chi trả, cán BHXH cho thấy việc thực máy tính thuận lợi thực thơng qua hồ sơ giấy (chiếm tỷ lệ 62,1%) 4.2 Đề xuất xây dựng, ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ kê khai, sửa đổi, bổ sung thông tin người hưởng chế độ BHXH hàng tháng Có mức độ cung ứng dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ cơng mức độ dịch vụ công trực tuyến cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ 4.2.1 Nội dung triển khai, ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ kê khai, sửa đổi, bổ sung thông tin người hưởng chế độ BHXH a Xây dựng, bổ sung đầy đủ liệu thông tin người hưởng chế độ BHXH hàng tháng tập trung toàn quốc: Cơ quan bưu điện trang bị máy ảnh để thực chụp ảnh người hưởng, người ủy quyền; trao đổi với người hưởng để bổ sung thơng tin cịn thiếu vào phần mềm; quan BHXH định quan có thẩm quyền để thực kê khai có điều chỉnh, hủy, tạm dừng, hưởng tiếp b Trong q trình nhận chế độ, người hưởng thay đổi thơng tin thực thông qua giao dịch điện tử: Người hưởng đăng ký tài khoản qua cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam; hệ thống quản lý thông tin tiếp nhận tờ khai, tự động kiểm tra thông tin kê khai với thông tin lưu sở liệu quan BHXH; phận tiếp nhận hồ sơ thực đối chiếu thông 20 tin tờ khai thông tin lưu hệ thống quản lý thông tin c Thực dịch vụ công trực tuyến mức độ kê khai, sửa đổi, bổ sung thông tin người hưởng chế độ BHXH: Người dùng truy cập vào Cổng thông tin điện tử quan BHXH, chọn chức quản lý người hưởng; người hưởng click vào thông tin đề nghị thay đổi bổ sung; vào thông tin đề nghị sửa đổi bổ sung, hệ thống hiển thị chi tiết với nội dung trước thay đổi, bổ sung; hệ thống quản lý thông tin gửi tin nhắn mã xác thực vào điện thoại di động địa thư điện tử người hưởng; hệ thống quản lý thông tin cập nhật tự động sau người hưởng xác nhân, gửi thông báo xác nhận giao dịch điện tử thành công số di động địa thư điện tử người hưởng người hưởng tra sốt thơng tin thay đổi cổng thơng tin điện tử quan BHXH d Một số ứng dụng khác dịch vụ công trực tuyến mức độ kê khai, sửa đổi, bổ sung thông tin người hưởng chế độ BHXH: Khai thác liệu quản lý người hưởng; kết nối với đơn vị cung cấp dịch vụ công (cơ quan bưu điện) chi trả chế độ BHXH hàng tháng; trường hợp người hưởng thay đổi lúc số điện thoại di động địa thư điện tử hệ thống cập nhật thông tin khai báo tạm thời cho người hưởng in mẫu 18-CBH có thơng tin khai báo, đối chiếu, ký, ghi rõ họ tên gửi quan BHXH, sau nhận ký, cán thực cập nhật vào hệ thống; đề xuất người hưởng qua ATM, người hưởng cư trú nước ngồi người hưởng khơng thường xun nơi cư trú tối đa 12 tháng/1 lần thực xác nhận thông tin mẫu số 18-CBH, gửi quan BHXH nơi đăng ký nhận lương hưu, trợ cấp BHXH 4.2.2 Các giải pháp để triển khai thực dịch vụ công trực tuyến mức độ kê khai, sửa đổi, bổ sung thông tin người hưởng chế độ BHXH 4.2.2.1 Về công nghệ thông tin: Xây dựng phần mềm quản lý liệu người THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 hưởng chế độ BHXH hàng tháng tập trung toàn quốc Xây dựng ứng dụng nâng cao như: Phần mềm quản lý người hưởng nhận diện vân tay; cho phép chia sẻ liệu người hưởng với quan liên quan bưu điện, quyền địa phương, cơng an; cho phép người hưởng truy cập để tra sốt thơng tin; phần mềm phải bảo mật liệu người hưởng; đơn vị chia sẻ liệu không chia sẻ, mua bán thông tin người hưởng với đơn vị khác không quan BHXH cho phép; xây dựng chức tiếp nhận, xử lý ý kiến phản hồi từ người hưởng kịp thời, nhằm hoàn thiện dịch vụ cung cấp cho người hưởng 4.2.2.2 Trách nhiệm quan Bưu điện, người hưởng Đối với quan Bưu điện: Phối hợp với quan BHXH xây dựng phần mềm chi trả quản lý người hưởng có khả kết nối với Hệ thống thông tin quan BHXH để kịp thời trao đổi thông tin, thực công tác quản lý người hưởng quan bưu điện; điểm chi trả trang bị máy ảnh, phần mềm để thực chụp ảnh chân dung người hưởng, người ủy quyền trao đổi liệu người hưởng với quan BHXH có thơng tin thay đổi, bổ sung; xây dựng biện pháp quản lý người hưởng, phối hợp với Ủy ban nhân dân, công an xã, phường, thị trấn, tòa án, tổ trưởng tổ dân phố, thôn, để cung cấp thông tin người hưởng làm tiền đề triển khai giao dịch điện tử với quan có liên quan kê khai, sửa đổi, bổ sung thông tin, quản lý người hưởng Đối với người hưởng: Kịp thời thông báo cho quan BHXH, quan Bưu điện có thay đổi thơng tin, chịu trách nhiệm thông tin kê khai thân 4.2.2.3 Chia sẻ liệu với Bộ, ngành để quản lý người hưởng Với quyền địa phương (cán hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã): Cán tư pháp cập nhật thông tin người hưởng chết địa bàn có mã số BHXH/số CMND/số cước hệ thống liệu quản lý người hưởng tồn quốc Với cơng an: Căn thơng tin người dân về: tạm trú, tạm vắng, thay đổi hộ khẩu, xuất cảnh trái phép, tòa án tuyên bố tích, tra sốt số chứng minh nhân dân/số cước với sở liệu quản lý người hưởng 4.2.2.4 Cơ quan BHXH a Vụ Pháp chế: Tham mưu quy định pháp lý việc cung cấp dịch vụ cơng, xác định danh tính cơng dân, tổ chức tham gia dịch vụ công trực tuyến; danh mục dịch vụ công đơn vị đề xuất, bổ sung nội dung dịch vụ công trực tuyến mức độ giai đoạn 2016-2020 vào Danh mục dịch vụ công trực tuyến Ngành b Vụ Tài - Kế tốn: Xây dựng quy trình giao dịch điện tử việc thực thủ tục hành gắn liền với ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ chi tiết bước thực c Trung tâm Công nghệ thông tin - Xây dựng mục “Dịch vụ công trực tuyến” Cổng thông tin điện tử quan BHXH, đảm bảo yêu cầu sau: Phù hợp với quy định Nghị định số 166/2016/NĐ-CP Quyết định số 828/QĐ-BHXH; tiêu mẫu biểu, xây dựng tiện ích chức để người hưởng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan BHXH Cổng thông tin điện tử quan BHXH; mẫu biểu in giao dịch điện tử dạng file ảnh (.pdf) đảm bảo khơng xóa, sửa, thay đổi nội dung; hồ sơ điện tử tự động chuyển quan BHXH theo phân cấp quản lý để tiếp nhận, xử lý, giải quyết; hệ thống quản lý thơng tin có chức quản lý hồ sơ để theo dõi tình trạng hồ sơ (tổ chức, cá nhân giải quyết; thời gian giải quyết…) - Xây dựng liệu người hưởng chế độ BHXH hàng tháng tập trung tồn quốc, đảm bảo đầy đủ thơng tin theo quy định Điểm THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 21 2.1 Khoản Điều Chương II Quyết định 828/ QĐ-BHXH - Xây dựng tổng đài tự động để gửi mã xác thực tự động vào số điện thoại di động người kê khai - Cấp chữ ký số cho người có trách nhiệm ký chứng từ điện tử bao gồm cán thực hiệc thủ tục hành chính, lãnh đạo phòng chế độ BHXH, phòng kế hoạch tài thủ trưởng BHXH cấp - Tích hợp với dịch vụ công trực tuyến Bộ, Ngành, địa phương - Đảm bảo tính an tồn, bảo mật thông tin theo quy định Pháp luật - Đầu tư máy chủ, máy trạm, nâng cấp đường truyền đảm bảo khơng bị nghẽn mạng q trình người hưởng kê khai, truy cập thông tin d BHXH tỉnh, thành phố: - Thực cập nhật đầy đủ liệu thông tin người hưởng vào Hệ thống phần mềm Thực trao đổi thông tin người hưởng với quan Bưu điện đơn vị có liên quan để đàm bảo thông tin người hưởng đầy đủ, xác, kịp thời - Tuyên truyền, phổ biến dịch vụ công đến tổ chức, cá nhân; hướng dẫn, giải đáp thắc mắc cho người hưởng trình thực giao dịch điện tử - Tổ chức thực ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ theo chức năng, nhiệm vụ giao địa bàn quản lý - Đảm bảo về công nghệ thông tin thực giao dịch điện tử theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 166/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 Chính phủ quy định giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT BHTN; Quyết định số 838/QĐ-BHXH ngày 29/5/2017 BHXH Việt Nam ban hành quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; Dịch vụ công trực tuyến Singapore Cổng thơng tin Chính phủ điện tử Singapore www.sgdi gov.sg; NGHIÊN CỨU BAN HÀNH QUY TRÌNH cách khoa học Hình thành hệ thống kiểm tra, đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức làm sở cho việc xác định kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 4.2.4 Một số kiến nghị khác - Kiến nghị cấp có thẩm quyền tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức để quán triệt sâu sắc cụ thể hóa quan điểm mục tiêu đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, giúp công chức, viên chức xác định động học tập đắn - Kiến nghị Bộ Tài nghiên cứu bố trí kinh phí, điều chỉnh chế độ đãi ngộ công 22 chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng theo quy định Thông tư số 139/2010/TT-BTC (tiếp theo trang 17) ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Báo cáo tổng kết Vụ Tổ chức cán bộ, BHXH Việt Nam năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Quyết định số 133/QĐ-BHXH ngày 07/02/2013 Quyết định số 944/QĐ-BHXH ngày 16/9/2014 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc hệ thống BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 133/QĐ-BHXH THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ ÁN CẤP CƠ SỞ: ỨNG DỤNG QUẢN LÝ, LƯU TRỮ, KHAI THÁC THÔNG TIN CHUYÊN MÔN NGHIỆP VỤ TRỰC TUYỀN TRÊN MÔI TRƯỜNG MẠNG INTERNET Chủ nhiệm: Kỹ sư Nguyễn Văn Trí Đơn vị: BHXH tỉnh Bạc Liêu Năm thực hiện: 2016 Đặt vấn đề mục tiêu phù hợp sát với thực tế Trong năm qua, công tác cải cách thủ Xây dựng phần mềm để quản trị vận hành tục hành BHXH Việt Nam xác định hệ thống nhập số liệu (nhận số liệu tự động khâu đột phá nhiệm vụ trọng tâm từ phần mềm khác); tra cứu báo cáo, duyệt báo Ngành Ứng dụng công nghệ thông tin đóng vai cáo thiết bị di động cho tiện lợi trò then chốt nhằm đơn giản hóa quy trình, Phương pháp nghiên cứu thủ tục hành chính, cải tiến hình thức cung cấp - Nghiên cứu hệ thống tiêu báo cáo dịch vụ theo hướng trực tuyến đáp ứng yêu thuộc lĩnh vực, hệ thống hóa tiêu để cầu nhanh chóng, hiệu quả, giúp giảm thiểu thiết kế kiến trúc phần mềm chi phí quản lý, đồng thời nâng cao chất - Phương pháp điều tra khảo sát lượng, giảm thời gian, chi phí cho tổ chức - Phương pháp điều tra thực nghiệm cá nhân Để thực chủ trương, Kết nghiên cứu định hướng trên, Đề án ‘Ứng dụng quản lý, lưu trữ, khai thác thông tin chuyên môn nghiệp 4.1 Phân tích thiết kế vụ trực tuyến mơi trường mạng Internet’ 4.1.1 Mơ hình tổng thể thực nhằm khai thác thông tin báo cáo từ phịng chun mơn nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh Bạc Liêu, sở số hoá tiêu phục vụ tra cứu thông tin dùng cho công tác tổng hợp giúp Lãnh đạo tra cứu kịp thời tình hình thực nhiệm vụ kỳ, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ so với kỳ kỳ trước Việc tra cứu khai thác thông tin dễ dàng thực thiết bị cầm tay như: Smartphone, Tablet, laptop,… Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng hệ thống tập trung liệu tất nghiệp vụ có phát sinh báo cáo thường xuyên báo cáo đột xuất, từ hình thành nên hệ thống sở liệu lưu trữ theo thời điểm Xây dựng chức dự báo cho tương lai dựa liệu thu thập nhiều năm, giúp người sử dụng định hướng trước nhằm đưa kế hoạch 4.1.2 Các yêu cầu thiết kế Phần mềm thiết kế chạy giao diện web, tương thích với thiết bị cầm tay Muốn sử dụng phần mềm bắt buộc phải có tài khoản đăng nhập Hệ thống tiêu báo cáo cập nhật từ phòng nghiệp vụ định kỳ hàng tháng, q Ngồi cịn có tiêu báo cáo đột xuất để phục vụ cho lãnh đạo họp tiêu thi đua theo phong trào thi THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 23 đua chuyên đề Các số liệu báo cáo xác nhận chốt số liệu tài khoản Subadmin có hiệu lực (có trạng thái chốt số liệu) Ngồi phần mềm cịn có chức theo dõi tin nhắn công việc thiết bị di động (tương tự Chat), nhằm phục vụ cho yêu cầu công việc lãnh đạo với nhân viên báo cáo công việc nhân viên với với lãnh đạo • Chính sách người dùng bao gồm: - Admin: Là tài khoản người dùng mặc định có tồn quyền truy cập hệ thống, khơng cần phải cấp quyền, có quyền tạo tài khoản khác, cấp quyền sử dụng, có chức quản trị hệ thống - Subadmin: Là tài khoản tạo từ Admin, có quyền cục theo đơn vị hành chính, có quyền chức Admin cấp (VD: Giám đốc tỉnh, huyện, Trưởng phòng), có chức giao nhiệm vụ theo dõi nhiệm vụ cấp dưới, xem số liệu đơn vị khác - User: Là tài khoản người dùng bình thường, có quyền chức cấp từ Admin Subadmin, xem số liệu đơn vị mình, nhắn tin cơng việc, báo cáo nhiệm vụ Subadmin • Kiến trúc để phát triển ứng dụng dựa tảng ASP.NET, MVC sở liệu SQL Server - Kiến trúc ASP.NET: ASP.Net kỹ thuật lập trình phát triển ứng dụng web phía Server (Server-side) dựa tảng Microsoft Net Framework ASP.Net sử dụng kỹ thuật lập trình phía server hồn tồn khác, mã lệnh phía server (ví dụ: mã lệnh trang ASP) biên dịch thi hành Web Server Sau Server đọc, biên dịch thi hành, kết tự động chuyển sang HTML/JavaScript/CSS trả cho Client Tất xử lý lệnh ASP.Net thực Server đó, gọi kỹ thuật lập trình phía server - Kiến trúc ASP.NET MVC: ASP.NET MVC tảng phát triển Web Microsoft kết hợp hiệu mơ hình cấu trúc 24 Model-View-Controller (MVC), ý tưởng kĩ thuật phát triển linh hoạt, tốt tảng ASP.NET Đây thay hoàn chỉnh cho dạng Web Form ASP.NET truyền thống, đem đến nhiều ưu điểm chủ yếu dành cho dự án phát triển ứng dụng Web phức tạp - Microsoft SQL: Microsoft SQL Server hệ quản trị sở liệu quan hệ (relational database management system – RDBMS) Microsoft phát triển SQL Server hệ quản trị sở liệu quan hệ mạng máy tính hoạt động theo mơ hình khách chủ cho phép đồng thời lúc có nhiều người dùng truy xuất đến liệu, quản lý việc truy nhập hợp lệ quyền hạn người dùng mạng Nền tảng lập trình liệu toàn diện Microsoft cho phép xây dựng ứng dụng liệu hướng đến PC, thiết bị di động, máy chủ web máy chủ mạng SQL Server 2008 hỗ trợ xây dựng ứng dụng dùng nhiều loại cơng nghệ kết nối có sẵn ODBC, ADO/OLEDB ADO.NET Đặc biệt, SQL Server 2008 với NET Framework Visual Studio Team Systems cho phép xây dựng ứng dụng CSDL hệ mạnh mẽ 4.1.3 Phân tích hệ thống: • Các thực thể thông tin phần mềm bao gồm: - Thực thể COBAOCAO: thực thể trung tâm toàn hệ thống, chứa toàn liệu báo cáo người sử dụng nhập liệu vào hệ thống - Thực thể DMCHITIEUBC: thực thể chứa đựng toàn tiêu có báo cáo - Thực thể DMKYBAOCAO: thực thể chứa đựng toàn kỳ báo cáo hệ thống - Thực thể (DMDONVI) danh mục đơn vị: thực thể chứa đựng toàn đơn vị phép sử dụng ứng dụng - Thực thể (DMDVTINH) danh mục đơn vị tính: danh mục chứa tồn đơn vị tính tồn tiêu báo cáo - Thực thể (USERS) danh sách người dùng: thực thể chứa toàn thơng tin người dùng - Thực thể (NHOMQUYEN) nhóm THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 quyền người dùng: thực thể chứa thông tin quyền chức quyền menu - Thực thể (MENUCAP2) danh sách menu cấp hai: thực thể chứa menu cấp hệ thống - Thực thể (MENUCAP1) danh sách menu cấp một: thực thể chứa toàn menu cấp hệ thống - Thực thể khác: Ngoài thực thể liệt kê bên trình phân tích thiết kế sở liệu nhằm để giải vấn đề toàn vẹn liệu, yêu cầu chức để giải tốn dặt ứng dụng Khi mơ hình liệu có phát sinh thêm số thực thể phụ nhằm phục vụ cho cơng việc nêu • Các thư viện hàm, thủ tục, trigger để bảo đảm toàn vẹn liệu giải truy vấn liệu Server - Khung nhìn (View) bao gồm: Allusersname (là kết hợp thực thể sau: USERS, DMDONVI, CTQUYENUSER, QUYEN, CTQUYENNHOM, NHOMUSER, NHOMQUYEN, MENUCAP2); Quyenmenuuser (là kết hợp thực thể sau: USERS, DMDONVI, CTQUYENUSER, QUYEN, CTQUYENNHOM, NHOMUSER, NHOMQUYEN, MENUCAP2, MENUCAP1); Viewmenu2user (là kết hợp thực thể sau: USERS, DMDONVI, CTQUYENUSER, QUYEN, CTQUYENNHOM, NHOMUSER, NHOMQUYEN, MENUCAP2, MENUCAP1); View_Chitieubcuser (là kết hợp thực thể DMCHITIEUBC khung nhìn Viewmenu2user); View_CoBaoCaoChiTieu (là kết hợp thực thể Cobaocao thực thể Dmchitieubc); ViewCoBaoCao (là kết thực thể sau: Thực thể cobaocao, dmdonvi, dmchitieubc, dmkybc, users, dmdvtinh); ngồi cịn có khung hình cung cấp cho người dùng thơng tin liên quan đến sách quyền hạn số thông tin phụ đề án - Hàm chương trình (functions): Hàm “caydonvi” (đây hàm dùng để kết nối menu cấp menu cấp thị phụ thuộc vào đơn vị người sử dụng chuyền vào); Hàm “caynguoidung” (dùng để truy vấn với thông tin tài khoản người sử dụng từ thị menu phù hợp với quyền phân tài khoản người sử dụng); Hàm “fn_nextid” (có chức tạo mã tự động tăng); Hàm “f_phantrangkbc” (được ứng dụng việc phân trang lưới liệu thị giao diện người sử dụng) • Thủ tục: Trong phạm vi đề án nhóm tác giả định chọn phương án tối ưu hóa tốc độ truy xuất thông tin hạn chế đến mức thấp việc truy xuất trực tiếp từ tầng giao diện đề án lên liệu (database); tạo thủ tục để phục vụ cho việc gọi từ ứng dụng thực thi server, trả kết ứng dụng • Trigger: Trong hệ thống liệu đề án thực thể (table) ràng buộc chặt chẽ với khóa ngoại đặt biệt Trigger nhằm đảm bảo hành động can thiệp vào liệu đề án kiểm tra tính tồn vẹn trước thực hành động như: insert (thêm), update (cập nhật), delete (xóa) Trigger thiết kế để đảm bảo tính tồn vẹn liệu mối quan hệ thực thể đề án Ngoài số thực thể quan trọng tạo Trigger nhằm lưu lại tồn thao tác có liên quan đến việc tác động vào thực thể nhằm giúp người quản trị liệu dễ dàng khắc phục đưa biện pháp ngăn chặn hiệu 4.1.4 Xây dựng phần mềm - Phân hệ quản trị hệ thống số liệu báo cáo: Phân hệ xây dựng mơ hình 03 lớp sử dụng ngơn ngữ lập trình C# (lớp Data Access Layer, lớp Business Logic Layer, lớp Presentation Layer), toàn hàm, thủ tục tạo database SQL Server 2008, nhằm đảm bảo tính thống liệu, bảo mật liệu mơi trường mạng Phía client sử dụng kỹ thuật kết nối phép truy xuất liệu từ database lên giao diện sử dụng từ giao diện đẩy xuống database - Phân hệ tra cứu giao tiếp với người dùng: THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 25 xây dựng tảng ASP.NET MVC theo chế 03 lớp: Models, Views, Controlers Phân hệ thiết kế để giao tiếp với người sử dụng thơng qua internet giao diện tương thích thiết bị di động, nhằm đáp ứng yêu cầu sử dụng thiết bị di động người sử dụng - Thiết kế giao diện: phần mềm xây dựng giao diện bao gồm: giao diện đăng nhập; giao diện chính; giao diện tra cứu số liệu; giao diện đề nghị, duyệt số liệu; giao diện quản lý tin nhắn nội 4.2 Quy định vận hành Quy định áp dụng cho tất đơn vị hệ thống Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh Bạc Liêu bao gồm: phòng nghiệp vụ, BHXH huyện, thị xã, thành phố trực thuộc BHXH tỉnh Bạc Liêu Quy trình cập nhật thông tin: - Người dùng cấp quyền nhập số liệu báo cáo: Hàng tháng (ngày đầu tháng) ký chốt số liệu báo cáo tháng trước, cán phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh, cán phụ trách BHXH huyện (được phân quyền nhập số liệu) tiến hành nhập số liệu tiêu báo cáo vào hệ thống thông tin báo cáo, tiến hành tổng hợp số liệu để tính tỷ lệ so sánh tiêu so với kỳ trước kỳ; sau chuyển số liệu cho cán tổng hợp để trình lãnh đạo phê duyệt số liệu tiêu báo cáo - Người dùng cấp quyền tổng hợp số liệu báo cáo: Đối với cán tổng hợp cấp huyện, thị xã, thành phố sau nhận số liệu tổng hợp từ phận chuyên môn, tập hợp lại chuyển lãnh đạo huyện duyệt; cán tổng hợp thuộc phịng nghiệp vụ BHXH tỉnh thực thao tác chuyển số liệu cho lãnh đạo phòng duyệt; cán tổng hợp số liệu toàn tỉnh (theo phòng nghiệp vụ), thực thao tác tổng hợp số liệu tồn tỉnh theo nghiệp vụ để có số liệu tiêu báo cáo toàn tỉnh - Người dùng cấp quyền duyệt số liệu báo 26 cáo: Kiểm tra số liệu từ cán tổng hợp chuyển qua tiến hành duyệt số liệu (số liệu hiển thị bên tra cứu sau lãnh đạo duyệt) Quy trình khai thác thơng tin: Dữ liệu báo cáo hàng tháng sau lãnh đạo phê duyệt chuyển giao diện xem số liệu để phục vụ tra cứu số liệu Lãnh đạo cấp tỉnh, trưởng phòng, cán tổng hợp cấp tỉnh quyền xem số liệu tất huyện, thị xã, thành phố 4.3 Đề xuất, kiến nghị • Đề xuất: Đề án không dừng lại phạm vi BHXH cấp tỉnh mà có khả áp dụng phạm vi nước Sau chuyển giao áp dụng quan chủ trì, lãnh đạo quan cần quan tâm đạo sâu sát thời gian đầu triển khai, tiếp tục phối hợp với thành viên đề án để tiếp tục hoàn thiện phù hợp với yêu cầu thực tế thời điểm • Kiến nghị: BHXH Việt Nam cần phối hợp với nhà thầu phát triển ứng dụng nghiệp vụ mở cổng giao tiếp để truy xuất số liệu qua web service, từ ứng dụng kết nối lấy số liệu tự động mà không cần phải nhập Ứng dụng mở rộng áp dụng toàn quốc, sử dụng để lãnh đạo ngành tra cứu số liệu tiêu Để thống hệ thống tiêu báo cáo chung, BHXH Việt Nam cần thống hệ thống tiêu báo cáo báo cáo quý, năm để tỉnh thống chung toàn quốc, làm sở để tổng hợp báo cáo sơ kết, tổng kết TÀI LIỆU THAM KHẢO Lập trình ASP.NET MVC, địa URL: https:// www.youtube.com/ch?v=M0jdFS4ZyEk&list= PLRhlTlpDUWsyK1TIsewrQ7WwC7QkCSCPD Hướng dẫn lập trình C# SQL Server: https:// www.youtube.com/watch?v=5ddzPh5AKnY Diễn đàn lập trình viên quốc tế: https:// stackoverflow.com THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ ÁN CẤP CƠ SỞ: TRIỂN KHAI ỨNG DỤNG VĂN PHÒNG ĐIỆN TỬ TRONG VIỆC HỖ TRỢ QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH CỦA LÃNH ĐẠO BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG Đặt vấn đề Trong thời gian qua, BHXH tỉnh Tuyên Quang triển khai ứng dụng phần mềm văn phịng điện tử (VPĐT) cơng tác đạo, điều hành, trao đổi thông tin với chất lượng, hiệu ngày nâng cao Việc triển khai ứng dụng VPĐT cho phép lãnh đạo điều hành công việc từ xa cách giao việc, đạo công việc, hướng dẫn thực hiện, giải đáp vướng mắc Thông qua VPĐT, nhóm thơng tin cơng văn, tài liệu đưa vào xử lý theo luồng theo dõi từ lúc bắt đầu kết thúc Việc ứng dụng CNTT hoạt động đơn vị triển khai tích cực hiệu quả, góp phần đáp ứng nhu cầu xây dựng văn phòng đại, công khai, minh bạch, đặc biệt với mục tiêu xây dựng VPĐT không giấy tờ, BHXH tỉnh Tuyên Quang thức đưa ứng dụng phần mềm văn phòng điện tử quản lý văn điều hành lãnh đạo Tuy nhiên, công tác quản lý văn bản và điều hành, ứng dụng VPĐT còn hạn chế, hệ thống CNTT thiếu đồng bộ Thiết bị phục vụ CNTT ngành thiếu, chưa chuẩn hoá đồng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán có trình độ CNTT cịn hạn chế, đơn vị sở; thói quen sử dụng văn bản, giấy tờ in ấn, chụp gửi văn bản, tài liệu giấy quan hệ giải công việc cán bộ, công chức, viên chức Chính BHXH tỉnh Tun Quang lựa chọn nghiên cứu Đề án “Triển khai ứng dụng Văn phịng điện tử hỡ trợ quản lý điều hành của lãnh đạo BHXH tỉnh Tuyên Quang” phù hợp với thực tế Chủ nhiệm: CN Đỗ Thị Ngân Đơn vị: BHXH tỉnh Tuyên Quang Năm thực hiện: 2016 từ đưa tồn tại, hạn chế ngun nhân hướng tới mơ hình văn phịng điện tử + Triển khai ứng dụng phần mềm VPĐT (mOffice): Xây dựng hệ thống quản lý, xử lý phát hành công văn, văn bản, hỗ trợ khả phân luồng công việc, phân quyền cho cá nhân, đơn vị 2.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu ứng dụng VPĐT hỗ trợ quản lý điều hành BHXH tỉnh Tuyên Quang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng quan tài liệu; - Phương pháp phân tích, so sánh; - Phương pháp lấy ý kiến người sử dụng Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng công tác quản lý điều hành ứng dụng VPĐT BHXH tình Tun Quang 4.1.1 Cơng tác quản lý điều hành BHXH tỉnh Tuyên Quang - Hoạt động điều hành lãnh đạo BHXH tỉnh Tuyên Quang thời gian qua, theo chủ thể điều hành, phân chia thành loại: + Hoạt động điều hành lãnh đạo BHXH tỉnh (gồm Giám đốc, Phó giám đốc) + Hoạt động điều hành Trưởng, Phó phịng thuộc BHXH tỉnh; Giám đốc, Phó Giám đốc BHXH huyện, thành phố + Hoạt động công sở hành chun viên thuộc phịng, huyện + Hoạt động tiếp nhận, cập nhật, xin ý kiến, tiếp nhận thông tin đạo, phân phối văn Mục tiêu, phạm vi nghiên cứu phận văn thư 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Hình thức đạo điều hành, quản lý lãnh + Đánh giá thực trạng việc quản lý điều đạo BHXH tỉnh Tuyên Quang hành lãnh đạo BHXH tỉnh Tuyên Quang để + Ðiều hành thông qua họp (gồm họp giao ban THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 27 theo định kỳ họp khác có kế hoạch báo trước đột xuất) + Ðiều hành văn hành (văn riêng bút phê) + Gặp gỡ, trao đổi trực tiếp + Ðiều hành thông qua phương tiện CNTT truyền thông 4.1.2 Sự cần thiết cần phải ứng dụng VPĐT BHXH tỉnh Tuyên Quang - Tại Văn phòng BHXH tỉnh Hàng năm, BHXH tỉnh tiếp nhận khoảng gần 8.000 văn đến; phát hành khoảng 2.500 văn Với số lượng văn lớn, việc kiểm tra, cập nhật văn đến, trình lãnh đạo phê duyệt phô tô văn gửi đến phịng, BHXH huyện, thành phố (trong BHXH huyện xa cách trụ sở BHXH tỉnh Tuyên Quang 200 số) thao tác thủ công nhiều thời gian chi phí cho giấy, mực in, phô tô nhân tài liệu Khi ứng dụng VPĐT văn thư thực thao tác: Scan văn bản, truyền tải loại văn theo yêu cầu lãnh đạo phòng nghiệp vụ Đối với thông báo họp, vài giây thành phần dự họp nhận Áp dụng mơ hình VPĐT, văn đến, cập nhập xử lý môi trường mạng ngày Triển khai sử dụng VPĐT góp phần đại hóa hành cơng, bước nâng cao trình độ ứng dụng CNTT đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đồng thời hỗ trợ hiệu công tác đạo, điều hành lãnh đạo đơn vị, tạo môi trường làm việc thân thiện nâng cao hiệu q trình cải cách thủ tục hành - Tại Bảo hiểm xã hội huyện, thành phố Tỉnh Tuyên Quang có đơn vị tuyến huyện trực thuộc, hầu hết đơn vị cấp huyện đầu tư trang bị đầy đủ thiết bị CNTT máy tính, máy scan, máy in,… kết nối mạng nội Internet Với việc trang bị CNTT giúp cho cán bộ, viên chức giải công việc môi trường mạng gửi nhận email, vào mạng tra cứu thông tin,… Song song với việc đầu tư hạ tầng, trang thiết bị, thời gian gần đây, công tác ứng dụng CNTT BHXH huyện, thành phố quan tâm, đẩy 28 mạnh với việc triển khai ứng dụng công tác chuyên môn quản lý nhà nước - Tổng quan phần mềm VPĐT mOffice Căn vào tình hình thực tế đơn vị, BHXH tỉnh Tuyên Quang lựa chọn phần mềm VPĐTmOffice tập đồn viễn thơng qn đội Viettel, với tính chính: - Quản lý văn bản; - Văn trình ký - kết hợp với sử dụng chữ ký số; - Danh bạ cán bộ; - Thư viện tài liệu; - Truyền thông nội bợ (SMS) 4.2 Nghiên cứu xây dựng mơ hình ứng dụng VPĐT hiệu BHXH tỉnh Tuyên Quang, thực thí điểm đề xuất kế hoạch thực 4.2.1 Quản lý văn đến - Luồng văn đến (Văn thư) Quy trình thực hiện: + Bước 1: Văn thư scan văn bản, mở quản lý văn bản, nhấn nút tạo mới, chọn văn đến, cập nhật nội dung tạo mới, upload file văn bản, vào sổ văn đến, nhấn nút xin ý kiến lãnh đạo, chọn lãnh đạo xin ý kiến, nhấn nút xin ý kiến, nhấn nút chấp nhận (tin nhắn chuyển đến tức thời lãnh đạo xin ý kiến) + Bước 2: Lãnh đạo mở phần mềm, chọn văn cần xử lý, nhấn nút cho ý kiến, nhập ý kiến đạo, nhấn nút cho ý kiến, nhấn nút chấp nhận (tin nhắn chuyển đến tức thời cho văn thư) - Luồng văn (Từ chuyên viên soạn thảo) Quy trình thực hiện: * Đối với văn nội không vào sổ công văn đi: + Bước 1: Viên chức mở văn trình ký, nhấn nút tạo văn bản, nhập nội dung văn bản, upload văn trình PDF, upload văn trình file work, chọn người ký, tích vào nút ban hành, nhấn nút trình ký, nhấn nút chấp nhận (tin nhắn chuyển đến tức thời lãnh đạo xin ý kiến) + Bước 2: Lãnh đạo mở văn cần ký, nhấn nút ký, cho ý kiến, nhấn nút ký thông thường phần mềm (tin nhắn tức thời) Ký số văn PDF gửi mail cho người soạn (nếu cần) * Đối với văn nội có vào sổ công văn (phát hành) + Bước 1: Người soạn thảo thực bước mục văn nội khơng THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 vào số công văn (tạo luồng văn có đủ thành phần bao gồm thành phần thẩm địnhquy trình thẩm định cấp tỉnh hướng dẫn Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính) tin nhắn chuyển đến tức thời lãnh đạo xin ý kiến) + Bước 2: Lãnh đạo thực bước mục văn nội không vào số công văn (tin nhắn); ký số chữ ký cá nhân văn PDF gửi mail cho người soạn + Bước 3: Người soạn thảo gửi mail cho văn thư để phát hành (thông báo điện thoại để kịp thời phát hành) + Bước 4: Văn thư mở mail, kiểm tra đối chiếu file PDF ký số cá nhân với danh sách văn trình ký phần mềm, ký số dấu quan, mở quản lý văn bản, tạo văn bản, chọn loại văn ban hành, cập nhật nội dung tạo mới, upload văn PDF có chữ ký, vào sổ văn để lấy số tự động, nhấn nút chuyển văn bản, chọn người nhận văn bản, nhấn nút đồng ý, nhấn nút chấp nhận (tin nhắn chuyển đến tức thời cho người nhận) * Đối với văn ban hành phạm vi quan BHXH hội quan cấp trên: + Bước 1: Người soạn thảo thực bước mục văn nội không vào số cơng văn (tạo luồng văn có đủ thành phần) + Bước 2: Lãnh đạo thực bước mục văn nội không vào số công văn đi; in PDF giấy ký giấy chuyển cho phận thẩm định, phận thẩm định chuyển cho văn thư phát hành + Bước 3: Văn thư kiểm tra văn ký với danh sách văn trình ký phần mềm; phơ tơ, đóng dấu đỏ, scan văn bản, mở phần mềm, vào quản lý văn bản, tạo văn mới, chọn loại văn ban hành, upload văn vừa scan, vào sổ văn lấy số tự động, nhấn nút chuyển văn bản, chọn người nhận văn bản, nhấn nút đồng ý, nhấn nút chấp nhận (tin nhắn chuyển đến tức thời cho người nhận) + Bước 4: Văn thư vào sổ văn dấu đỏ, đóng bì gửi bưu điện theo địa lưu hồ sơ Ngồi tính quản lý văn đến, đi, VPĐT cịn có tính năng: - Thư viện tài liệu: Cập nhật tài liệu: văn thư đăng nhập vào phần hệ thống để cập nhật văn theo nhóm chuyên đề; sử dụng tài liệu: viên chức sử dụng tài khoản cấp để tra cứu tài liệu - Danh bạ cán bộ: Cập nhật danh bạ; tra cứu danh bạ - Truyền thông nội hệ thống tin nhắn 4.2.2 Đánh giá lợi ích, hiệu ưu điểm VPĐT mOffice + Đơn giản hóa việc quản lý văn bản trình ký + Xem ký duyệt văn bản nơi đâu giúp cán bỏ thói quen làm việc thủ cơng + Khả truyền thông nhanh qua chức bảng tin nội giúp đưa thông tin đến nhân viên cách nhanh chóng kịp thời + Tạo dựng thư viện tài liệu online phục vụ cho công việc theo nhóm ngành, thuận lợi tra cứu lúc cần thiết + Quản lý, tra cứu thông tin đơn vị hay cá nhân cách chính xác + Xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp động + Tiết kiệm tối đa chi phí văn phịng Ưu điểm của VPĐT mOffice + Giúp tăng hiệu cơng tác hành văn thư + Xây dựng văn phịng chun nghiệp khơng giấy tờ từ giảm chi phí, tiết kiệm thời gian + Hỗ trợ tăng cường quản trị tài liệu, cải thiện chất lượng công việc + Giúp lãnh đạo xử lý, ký duyệt văn nhanh kể không ngồi bàn làm việc + Giúp cán bộ, nhân viên giảm lưu trữ giấy tờ, văn bản, theo dõi, tìm kiếm, trình ký, xử lý văn bản, cập nhật thông tin kịp thời xác TÀI LIỆU KHAM KHẢO Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 05/8/2014 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan BHXH Quyết định 3582/QĐ-BHXH ngày 26/12/2006 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý hoạt động CNTT hệ thống BHXH Việt Nam Quyết định 714/QĐ-BHXH ngày 02/7/2012 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động Ngành BHXH giai đoạn 2012-2015 Báo cáo cơng tác cải cách hành BHXH tỉnh từ năm 2013-2016 THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 29 GIỚI THIỆU TÀI LIỆU BIÊN DỊCH Căn Quyết định số 189/QĐ-VKH ngày 19 tháng năm 2017 Viện trưởng Viện Khoa học Bảo hiểm xã hội việc giao nhiệm vụ dịch tài liệu nước ngồi năm 2017, Phịng Thơng tin – Thư viện, Viện Khoa học BHXH tổ chức triển khai biên dịch tài liệu nước liên quan đến lĩnh vực an sinh xã hội quản trị hành cơng Cuối năm 2017, dịch tài liệu hoàn thành chuyển Vụ hợp tác quốc tế hiệu đính Hiện nay, Phịng Thơng tin – Thư viện, Viện Khoa học BHXH lưu trữ dịch hiệu đính phục vụ việc tham khảo, nghiên cứu tổ chức cá nhân Ban biên tập gửi tới độc giả nội dung tóm tắt dịch tài liệu nước năm 2017: Pension at a glance 2015, OECD and G20 indicators (Tổng quan hưu trí 2015, số OECD G20): Ấn lần thứ Tổng quan Hưu trí cung cấp số nhằm so sánh sách hưu trí kết nước thành viên OECD Trong trường hợp áp dụng, số cung cấp cho kinh tế trọng điểm khác nước thành viên G20 Bốn chương đặc biệt (từ chương đến chương 4) phân tích kỹ cải cách hưu trí gần đây, vai trị hưu trí tầng thứ nhất, tác động thời gian tham gia bảo hiểm ngắn bị gián đoạn nghỉ việc tỉ lệ thay tương lai thay đổi tham số Administration reform efforts in Thailand: Current experiences and successes (Nỗ lực cải cách hành Thái Lan: Kinh nghiệm thành cơng có): Tài liệu đưa sở để cải cách hành xây dựng kế hoạch cải cách hành chính, đưa biện pháp cải cách hành đại Thái Lan Trong đó, tác giả đưa việc sửa đổi lại sở pháp lý cho cải cách hành Thái Lan năm 1992 sửa đổi Ủy ban dịch vụ Dân sự, Văn phòng ủy ban dịch vụ dân để lãnh đạo hoạt động cải cách Tài liệu nêu cải cách hành chủ yếu Thái Lan từ năm 1994: Kiểm sốt quy mơ lực lượng lao động dịch vụ công; cải cách bồi thường; giám sát hiệu suất; cải cách quản lý; tái cầu trúc quan phủ Trong phần cuối, tác giả 30 đưa định hướng tương lai nhân tố thành công cải cách phát triển hành cơng The reform of the Public Administration in Singapore: a model to follow in Italia (Cải cách hành cơng Singapor: mơ hình học theo Ý): Tài liệu nói q trình cải cách hành cơng Singapor với nội dung liên quan: Giới thiệu lịch sử cận đại Singapor; cấu tổ chức Singapor vai trò Đảng Hành động nhân dân q trình đại hóa; tổ chức dịch vụ công Singapor cải cách thiết yếu nhằm cải thiện chất lượng dịch vụ cơng; tình đặc biệt miêu tả phát triển tổ chức công Singapor từ năm 60 nay; yếu tố ảnh hưởng khơng tốt đến hiệu hành cơng Ý; đánh giá việc thay đổi thái độ cải cách tổ chức Singapor có nên học hỏi từ hệ thống phịng chống tham nhũng Ý kết luận Doing business in Vietnam 2017 (Báo cáo kinh tế Việt Nam 2017): Đây báo cáo hoạt động kinh doanh Việt Nam năm 2017 Bản báo cáo trình bày số (khởi kinh doanh, giấy phép xây dựng, tiếp cận điện năng, đăng ký sở hữu tài sản, khả tiếp cận tín dụng, bảo vệ doanh nghiệp nhỏ, thuế, thơng quan hàng hóa qua biên giới, giải tranh chấp hợp đồng, giải phá sản doanh nghiệp, điều tiết thị trường lao động), phân tích mối quan hệ số với kết kinh tế trình bầy cải cách quy định kinh doanh Payment methods and benefit designs: How they work and how they work together to improve healthcare (Phương thức tốn thiết kế lợi ích: Cách thức hoạt động phối hợp phối hợp nâng cao chăm sóc sức khỏe): Đây báo cáo nghiên cứu phương thức tốn chi phí dịch vụ y tế với nội dung chính: Bối cảnh, thiết kế yếu tố tác động đến phương thức toán, đặc điểm phương thức toán; phân tích yếu tố tác động đến biểu phí cho bác sĩ; phân tích điểm mạnh, điểm yếu tác động tiềm ẩn lên giá cung cấp tăng giá dịch vụ phương pháp toán theo định suất, tốn theo phí dịch vụ với bệnh nhân nội trú, toán theo chẩn đoán bệnh bệnh nhân nội trú, tốn trọn gói cho bệnh viện toán theo định suất THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 THƯ MỜI CỘNG TÁC VIẾT BÀI Kính gửi: Các cộng tác viên bạn đọc Căn Giấy phép xuất Bản tin số 27/GP-XBBT Cục Báo chí, Bộ Thông tin Truyền thông cấp ngày 06/4/2018, Bản tin Thông tin khoa học Bảo hiểm xã hội sử dụng thể loại tin tức để thông tin sản phẩm nghiên cứu khoa học Ngành Bảo hiểm xã hội an sinh xã hội nước Thông qua việc giới thiệu kết nghiên cứu giải pháp ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Ban biên tập mong muốn cập nhật thông tin khoa học đến công chức, viên chức Ngành Bảo hiểm xã hội để đưa kết nghiên cứu khoa học quay lại phục vụ thực tiễn Trong gần 10 năm qua, cộng tác nhiệt tình Quý vị làm nên diện mạo Bản tin ngày hôm Trong thời gian tới, nội dung Bản tin Thông tin khoa học bảo hiểm xã hội tiếp tục có đổi chất lượng nội dung hình thức nhằm phản ánh đầy đủ hoạt động khoa học lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Ban Biên tập kính mời cộng tác viên, độc giả thường xuyên quan tâm, theo dõi Bản tin tham gia cung cấp tin, bài, ảnh, tư liệu nội dung sau: - Giới thiệu hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học cá nhân, đơn vị, tổ chức trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Trung ương Bảo hiểm xã hội địa phương xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật tổ chức thực sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam - Giới thiệu sáng kiến lĩnh vực hoạt động nghiệp vụ quản lý Ngành Bảo hiểm xã hội để phổ biến, ứng dụng toàn Ngành - Giới thiệu cơng trình nghiên cứu dạng luận văn, luận án tác giả Ngành liên quan đến lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Xin trân trọng cảm ơn mong nhận hợp tác! Bài viết xin gửi về: Ban biên tập Bản tin Thông tin khoa học bảo hiểm xã hội Viện khoa học bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 150 Phố Vọng, Thanh Xuân, Hà Nội Email: vienkhbhxh@vss.gov.vn BAN BIÊN TẬP 31 THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 32 ... thông cấp ngày 06 /4/2018, Bản tin Thông tin khoa học Bảo hiểm xã hội sử dụng thể loại tin tức để thông tin sản phẩm nghiên cứu khoa học Ngành Bảo hiểm xã hội an sinh xã hội nước Thông qua việc giới... bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Xin trân trọng cảm ơn mong nhận hợp tác! Bài viết xin gửi về: Ban biên tập Bản tin Thông tin khoa học bảo hiểm xã hội Viện khoa học. .. BHXH, BHYT Báo Bảo hiểm xã hội 4.2.1 Các giải pháp - Bám sát chủ trương, CS Đảng nhà nước tuyên truyền CSPL BHXH, BHYT THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2018 11 Trong đời sống xã hội, CSPL