Luận văn hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện; đánh giá thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện; đề xuất các giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TRẦN XUÂN KIỀU PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Nguyễn Thị Xn Hương Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Xuân Hương Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Xin cảm ơn Lãnh đạo UNBD huyện Tân Lạc tạo điều kiện cho thực tập, thu thập số liệu để hoàn thiện báo cáo Xin cảm ơn lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Tân Lạc tạo điều kiện cho thực tập, cung cấp số liệu, thơng tin để tơi hồn thành báo cáo luận văn Xin cảm ơn trưởng khu, xóm xã tơi điều tra khảo sát, đồng thời gửi lời cảm ơn đến cô chú, anh chị tham gia khảo sát để tơi hồn thành luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận phát triển BHXH tự nguyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò BHXH tự nguyện .5 1.1.2.1 Đặc điểm BHXH tự nguyện .6 1.1.2.2 Vai trò BHXH tự nguyện 1.1.3 Nguyên tắc BHXH tự nguyện 1.1.4 Nội dung phát triển BHXH tự nguyện 11 1.1.4.1 Phát triển phương thức đóng, mức đóng BHXH tự nguyện 11 1.1.4.2 Phát triển số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.1.4.3.Quản lý quỹ BHXH tự nguyện .14 1.1.4.5 Công tác tra, kiểm tra giám sát .17 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện 18 1.1.5.1 Yếu tố khách quan 18 1.1.5.2 Yếu tố chủ quan .21 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển BHXH tự nguyện 25 1.2.1 Các văn pháp quy có liên quan đến phát triển BHXH tự nguyện 25 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện địa phương nước 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện cho huyện Tân lạc, tỉnh Hồ Bình .30 CHƯƠNG .32 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm, dân số lao động 34 2.1.3 Đặc điểm văn hóa, giáo dục, y tế 36 2.1.4 Các đặc điểm kinh tế xã hội 38 2.2 Đặc điểm BHXH huyện Tân Lạc 41 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển .41 2.2.2 Chức nhiệm vụ BHXH huyện Tân Lạc .42 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 43 2.2.4 Kết hoạt động BHXH huyện Tân Lạc 47 2.3 Phương pháp nghiên cứu 48 2.3.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 48 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 48 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 49 2.3.3.1 Phương pháp xử lý số liệu .49 2.3.3.2 Các phương pháp phân tích số liệu : 49 2.3.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 49 CHƯƠNG .51 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc .51 3.1.1 Công tác thu BHXH tự nguyện huyện Tân Lạc 51 3.1.2 Tình hình thu, chi BHXH huyện Tân Lạc 60 3.2 Thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc .62 3.2.1 Thực trạng hoạt động phát triển BHXH tự nguyện địa bàn Huyện Tân Lạc 62 3.2.1.1 Công tác tuyên truyền 62 3.2.1.2 Công tác vận động tham gia 64 3.2.1.3 Công tác nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH 66 3.2.2 Kết phát triển BHXH tự nguyện .68 3.2.2.1 Tỉ lệ tham gia tham gia BHXH tự nguyện .68 3.2.2.2 Kết qủa phát triển dịch vụ BHXH tự nguyện 69 3.2.2.3 Kết phát triển hình thức BHXH tự nguyện 70 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc 72 3.3.1 Văn bản, sách Nhà nước BHXH 72 3.3.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội địa bàn nghiên cứu 75 3.3.3 Đặc điểm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện .76 3.3.4 Công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức người dân BHXH tự nguyện 79 3.4.5 Thái độ phục vụ đội ngũ cán làm công tác phát triển BHXH tự nguyện 80 3.5 Đánh giá chung tình hình phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc 81 - Những thành công 81 - Những hạn chế nguyên nhân .82 3.5 Các giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc 84 3.5.1 Định hướng đề xuất giải pháp 84 3.5.2 Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc 84 3.5.2.1 Nâng cao nhận thức người lao động cần thiết tham gia BHXHTN 84 3.5.2.2 Hoàn thiện hệ thống mạng lưới công tác dân vận .87 3.5.2.3 Đổi công tác tuyên truyền 87 3.5.2.5 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể xã hội 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Đặc điểm dân số lao động huyên Tân Lạc 35 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất cấu GTSX huyện Tân Lạc 39 Bảng 2.3 Cơ cấu nhân lực BHXH huyện Tân Lạc Bảng 2.4 Kết hoạt động BHXH huyện Tân Lạc năm 2017-2019 47 Bảng 3.1 Kết thu BHXH huyện Tân Lạc năm từ 2017-2019 54 Bảng 3.2 Số lượng tham gia BHXH tự nguyện phân theo khu vực 55 Bảng 3.3 Phân loại đối tượng tham gia BHXH tự nguyện huyện Tân Lạc 55 Bảng 3.4 Tình hình thu, chi BHXH huyện Tân Lạc qua năm từ 2017-2019 60 Bảng 3.5 Tổng hợp công tác tuyên truyền huyện Tân Lạc 61 Bảng 3.6 Số người tham gia BHXHTN địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 2017-2019 68 Bảng 3.7 Mức người dân tham gia BHXH tự nguyện huyện Tân Lạc 70 Bảng 3.8 Kết khảo sát địa phương huyện Tân Lạc Hài lòng dịch vụ BHXH tự nguyện 72 Bảng 3.9 Cơ cấu trình độ người dân điều tra 75 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Mức thu nhập người dân huyện Tân Lạc nhóm hộ điều tra Nguyên nhân nhóm đối tượng chưa tham gia BHXH tự nguyện Mức độ hiểu biết, nhận thức người dân BHXH tự nguyện Thái độ phục vụ BHXH huyện Tân Lạc hệ thống đại lý 77 78 79 80 Số hiệu Tên hình, sơ đồ Trang Hình 2.1 Bản đồ địa tỉnh Hịa Bình 32 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức, máy bảo hiểm xã hội huyện Tân Lạc 43 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ phương thức đóng BHXH tự nguyện 52 Hình 3.1 Tỉ trọng tham gia BHXH tự nguyện theo nhóm ngành nghề 59 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ hệ thống mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện 67 Hình 3.2 Tỉ lệ mức đóng người tham gia BHXH tự nguyện năm 2019 huyện Tân Lạc 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội CTTT Công nghệ thông tin BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp LĐ Lao động KH Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân GTSX Giá trị sản xuất ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Trong xã hội đại, quốc gia, mặt nỗ lực hướng vào phát huy nguồn lực, nguồn nhân lực cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế, tạo bước phát triển bền vững ngày phồn vinh cho đất nước; mặt khác, khơng ngừng hồn thiện hệ thống (an sinh xã hội) ASXH, trước hết bảo hiểm xã hội (BHXH) để giúp cho người, người lao động có khả chống đỡ với rủi ro xã hội, đặc biệt rủi ro kinh tế thị trường rủi ro xã hội khác Kinh tế ngày phát triển Trong kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế để phát triển phải sử dụng số lượng lao động lớn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, nhu cầu tham gia BHXH người độ tuổi lao động lớn Trong loại hình BHXH bắt buộc áp dụng cho đối tượng lao động làm việc doanh nghiệp, quan, đơn vị Đảng, cơng an, Nhà nước, hội đồn thể, Quân đội, lực lượng vũ trang số lượng lớn lao động làm việc hộ gia đình nơng nghiệp, làng nghề, người lao động tự không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trong thời kỳ đổi phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta xác định quan điểm phải giải tốt ASXH; hoàn toàn phù hợp với chủ trương đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cho phép mở rộng phạm vi thực dịch vụ BHXH đến tất người lao động Hiện có cách tính khác số người tham gia BHXH, dù theo cách tính tỷ lệ người tham gia BHXH Việt Nam thấp Trong tổng số 55 triệu lao động, có khoảng 14 triệu người đóng BHXH Bảo hiểm xã hội tự nguyện đời từ năm 2008, mở hội cho người lao động hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm sống họ già Tính ưu việt sách rõ Tuy nhiên, 10 năm trôi qua số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Tân Lạc hạn chế (số phụ nữ, hội hưu trí, hội nơng dân… mơ hình phát huy hiệu khơng BHXH tự nguyện mà phát huy tốt BHYT hộ gia đình Cơng tác phối hợp với bên liên quan: BHXH huyện Tân Lạc tranh thủ lãnh đạo, đạo Huyện ủy, UBND huyện phòng ban huyện Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền thơng qua kênh khác như: báo, đài, truyền thanh, truyền hình, đội ngũ cộng tác viên giúp người hiểu biết nội dung sách, hiểu nghĩa vụ quyền lợi việc thực sách Từ đó, tiến hành tổ chức triển khai sách BHXH tự nguyện đến tất phịng, ban tầng lớp nhân dân, để người hiểu nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa nhân văn sách Cơng tác dân vận quan tâm, hàng năm có kế hoạch tổ chức bồi dưỡng kiến thức cho hệ thống đại lý, hướng dẫn cụ thể cách thức tham gia, mức đóng, mức hưởng Cơng tác cải cách thủ tục hành chính, thủ tục đăng ký đơn giản, thái độ phục vụ, tư vấn nhiệt tình, điểm sáng cơng tác phục vụ BHXH huyện Tân Lạc 80 - Những hạn chế nguyên nhân Được triển khai từ năm 2008 đến nay, bên cạnh kết tích cực số lượng người tham gia tăng, số thu tăng, cơng tác triển khai loại hình BHXH nhiều hạn chế sau: Số lượng người tham gia địa bàn huyện thấp, chưa tương xứng với tiền huyện Nguyên nhân lý người lao động chưa tham gia BHXH tự nguyện Có nhiều nguyên nhân gây nên hạn chế trên, có nguyên nhân chủ yếu sau: + Ngun nhân sách Mức đóng BHXHTN nhận xét linh hoạt, điều chỉnh theo khả người đóng quy định mức thấp 22% mức lương tối thiểu chung Đây khoản tiền không nhỏ nhiều người lao động Trong trình khảo sát nhiều ý kiến cho mức đóng tương đối cao Điều kiện để hưởng lương hưu người lao động phải đóng BHXH đủ 20 năm, nhiều người đến tuổi trung niên có khả đóng BHXHTN Cho nên nhiều người chưa tin tưởng, không đủ động lực mạnh mẽ thời gian để tham gia trì + Nguyên nhân hạn chế thơng tin, sách tun truyền Ngun nhân dẫn đến tình trạng người dân chưa thiết tha với việc tham gia loại hình BHXH chưa nắm hết sách ưu việt, lợi ích, quy trình, thủ tục đăng ký tham gia BHXHTN Cơ quan BHXH quận chưa có biện pháp tích cực việc khuyến khích người dân tham gia BHXHTN Cơng tác tun truyền sách BHXHTN chưa đầu tư triển khai sâu rộng Qua vấn điều tra có nhiều người hỏi trả lời họ không nắm thơng tin chuyển từ hình thức đóng BHXH bắt buộc sang BHXH tự nguyện, người lao động công việc không ổn định, làm 81 khu công nghiệp hay công ty liên doanh họ th lao động cịn trẻ, có sức khỏe đến tuổi cao lao động bị việc, thời gian tham gia BHXH bắt buộc chưa đủ để hưởng lương hưu chuyển sang đóng BHXH tự nguyện Đồng thời có nhiều người lao động khơng nắm thơng tin mức đóng để tham gia + Hệ thống mạng lưới tư vấn Công tác phát triển hệ thống đại lý chưa triển khai đồng tất xã, thị trấn huyện Do có nhiều xã có người tham gia BHXH tự nguyện Qua điều tra đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tập trung chủ yếu thị trấn Mường Khến xã có điều kiện kinh tế khá, đồng thời hệ thống mạng lưới tư vấn huyện triển khai phối hợp với UBND xã thị trấn, xã triển khai chưa đồng bộ, có nơi có đại lý bưu điện Nhưng đội ngũ nắm thông tin tình hình nhân độ tuổi lao động, nghề nghiệp chủ hộ, đưa thông tin tuyên truyền nhanh đến cho hộ gia đình đội ngũ Hội phụ nữ, trưởng khu, trưởng xóm… cần có sách để phát triển đồng mạng lưới tư vấn, đồng thời tập huấn cho cán tư vấn để nắm rõ tư vấn phù hợp mức đóng cho người dân + Nhận thức người dân Hiểu biết sách BHXH, BHYT nhiều người lao động chưa đầy đủ nên họ quan tâm đến vấn đề tiền lương, thu nhập hàng tháng lợi ích trước mắt mà chưa quan tâm đến việc phòng xa cho thân sau hết tuổi lao động Một phần không nhỏ người dân chưa ý thức vai trị tính nhân văn BHXH tự nguyện, không đảm bảo cho sau khơng người lao động khơng có sức khỏe tốt có nguồn thu nhập để trang trải sống khơng gánh nặng cho gia đình Qua vấn sâu tìm hiểu 82 số người cho thu nhập không ổn định thời gian tham gia dài nên không tham gia BHXH tự nguyện + Thủ tục hành thái độ phục vụ Vẫn có 20% số người khảo sát cho thái độ phục vụ đội ngũ cán làm công tác BHXH đại lý thu cịn gây nhiều phiền nhiễu, thủ tục hành chính, cần tiếp tục có phương hướng đổi thủ tục hành nâng cao chất lượng thái độ phục vụ người dân + Điều kiện kinh tế xã hội địa phương Điều kiện kinh tế xã hội địa bàn huyện Tân Lạc thấp, nguồn thu dựa chủ yếu vào nơng nghiệp nên người dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố, thu nhập không ổn định nguyên nhân người lao động chưa mặn mà tham gia BHXH 3.5 Các giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc 3.5.1 Định hướng đề xuất giải pháp Phối hợp với Bộ, ngành, tổ chức đồn thể, xã hội, quan thơng tấn, báo chí tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đặc điểm, tính chất đặc thù nhóm đối tượng, vùng miền, tập trung vào nhóm đối tượng phát triển BHXH tự nguyện Phối hợp với ngành Bưu điện mở rộng mạng lưới đại lý tư vấn BHXH tự nguyện, BHYT, tăng cường hội nghị chuyên đề, nâng cao chuyên môn cán tư vấn - Phổ cập dịch vụ bảo hiểm hoạt động kinh tế, xã hội Dự kiến tốc độ tăng trưởng doanh thu phí bảo hiểm bình quân khoảng 20 -25%/năm; mở rộng phát triển đa dạng dịch vụ bảo hiểm Khai thác có hiệu thị trường bảo hiểm cá nhân doanh nghiệp, tổ chức, giai đoạn 2019-2024 nhu cầu dịch vụ lớn kinh tế huyện đạt trình độ phát triển cao 83 - Đối với lĩnh vực bảo hiểm xã hội: BHXH sách an sinh xã hội lớn Đảng Nhà nước, để làm tốt công tác này, thời gian tới cần thực tốt nội dung: + Về đối tượng: tập trung vào đối tượng nghèo, cận nghèo gia đình sách, người có cơng với Nhà nước giúp họ có trợ cấp xã hội chăm sóc y tế + Từng bước mở rộng độ bao phủ, với mục tiêu số người tham BHXH tăng dần qua năm, thực nhiều chế độ 3.5.2 Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc 3.5.2.1 Nâng cao nhận thức người lao động cần thiết tham gia BHXHTN Như nói trên, nguyên nhân dẫn đến việc người dân khơng tham gia BHXHTN họ không nắm thông tin Do BHXH quận cần tăng cường công tác tuyên tuyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện đến người lao động nhân dân nhằm nâng cao nhận thức đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm người dân nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng BHXH tự nguyện Trong thời gian tới, BHXH huyện Tân Lạc cần đẩy mạnh công tác thơng tin, tun truyền sách đến tất đối tượng, cấp, ngành, tầng lớp nhân dân Tập trung xây dựng cho đội ngũ cộng tác viên số ngành liên quan có lực trình độ để làm công tác hướng dẫn, tập huấn cho cộng tác viên sở Có thể kết hợp đội ngũ cộng tác viên hay đại lý làm công tác thu BHXH, BHYT tự nguyện để thực họ có sẵn kiến thức sách BHXH, đồng thời cịn có chun mơn nghiệp vụ cơng tác tuyên truyền Thiết lập nên nhóm đối tượng cụ thể để đưa cách thức tuyên truyền phù hợp Điển nhóm cán xã, phường, thị trấn khơng chun trách; nhóm NLĐ tham gia BHXHBB chưa đủ điều kiện hưởng lương hưu, nhóm nơng dân NLĐ tự tạo việc làm,… Mỗi nhóm có 84 đặc điểm riêng trình độ, nhận thức, nhu cầu khả tài chính, … áp dụng phương thức tuyên truyền Xây dựng nội dung tuyên truyền bám sát chủ trương, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước BHXHTN; bám sát thực tiễn, nắm bắt dư luận xã hội, phát bất cập sách triển khai thực BHXHTN để khắc phục kịp thời Hình thức tuyên truyền cần phong phú, đa đang, phù hợp với nhóm đối tượng Tiếp tục phối hợp với quan cấp quyền, hội, đồn thể trung tâm thơng tin ban ngành tăng cường công tác tuyên truyền Luật BHXH phương tiện thông tin đại chúng; xuất ấn phẩm tuyên truyền đến tay người lao động, người lao động doanh nghiệp quốc doanh như: Sổ tay Luật BHXH, tờ rơi, áp phích tuyên truyền BHXH tự nguyện; tổ chức hoạt động tuyên truyền miệng thông qua buổi sinh hoạt tập thể phường - Truyền thông nhằm nâng cao trách nhiệm đạo lý người lao động Kết khảo sát cho thấy, nhiều người lao động chưa nhận thức rõ trách nhiệm thân già, thể họ chưa nhìn rõ rủi ro có chiều hướng gia tăng tương lai; cho có trách nhiệm ni dưỡng, tạo lập nghiệp cho nên dành phần lớn thu nhập chi tiêu cho sau này, phải có trách nhiệm ni dưỡng, chăm sóc họ ốm đau, già yếu Do đó, họ thường khơng giữ nhiều tiền cho thân tích trữ dạng gửi ngân hàng, mua vàng, bất động sản – thứ dễ dàng chuyển đổi thành tiền mặt để chi dùng Họ khơng nghĩ đến việc tham gia BHXH để có nguồn tài ổn định đảm bảo chi phí y tế già; vậy, cần có biện pháp nâng cao nhận thức người lao động trách nhiệm thân già Muốn cần rõ nguy rủi ro cho người lao động, đặc biệt già Bởi thấy rủi ro tiềm ẩn xã hội ý thức bảo vệ thân nâng cao Có thể thực chương trình truyền thơng truyền hình, truyền chun đề 85 rủi ro nguy rủi ro sống, lồng ghép vào chương trình nhiều người ưa thích Các phương tiện truyền thơng thường xun đưa tin rủi ro điển hình, nguy xảy rủi ro tương lai - Truyền thông nhằm nâng cao hiểu biết người lao động Hiểu biết sách BHXH tự nguyện yếu tố quan trọng định việc tham gia hay không tham gia người lao động Đa phần người lao động chưa hiểu biết rõ độ tuổi, thủ tục, mức phí, cách đóng phí, quyền lợi hưởng; liên thơng loại hình BHXH bắt buộc với tự nguyện; chưa hiểu rõ sách BHXH sách An sinh xã hội lớn Đảng, Nhà nước, Nhà nước bảo hộ; thời gian tham gia BHXH dài làm người lao động cảm thấy băn khoăn tham gia BHXH Do đó, cần tóm tắt nội dung điều kiện tham gia, mức đóng, quyền lợi hưởng, thủ tục… để cung cấp cho người lao động Để người lao động không cảm thấy dự thời gian tham gia dài, cần có ví dụ minh họa mức đóng, quyền lợi hưởng, nhấn mạnh nội dung điều chỉnh thu nhập đóng BHXH tiền lương hưu hàng tháng sở mức tăng số giá tiêu dùng chuyển tải đến người lao động thông qua hình thức tờ rơi, cán tuyên truyền, đại lý Làm rõ liên thơng hai hình thức BHXH bắt buộc - BHXH tự nguyện, người lao động cơng nối thời gian tham gia BHXH cách tính lương hưu giống 3.5.2.2 Hoàn thiện hệ thống mạng lưới công tác dân vận Hoạt động BHXH tự nguyện hoạt động dịch vụ cơng, mang tính xã hội cao, lấy hiệu xã hội làm mục tiêu hoạt động Từ thực tế cho thấy mơ hình mạng lưới đại lý hệ thống tư vấn BHXH tự nguyện BHYT huyện Tân Lạc hoàn chỉnh Tuy nhiên 100% xã, thị trấn áp dụng mơ hình trên, để mở rộng phát triển BHXHTN, BHXH huyện Tân Lạc cần: - Không ngừng đổi tăng cường chất lượng sản phẩm, dịch vụ BHXHTN cho người lao động, linh hoạt phương thức đóng phương thức thu nộp 86 - Tiếp tục trì thái độ phục vụ ý thức trách nhiệm cán BHXH, đại lý việc xử lý giải đáp vấn đề người lao động tham gia BHXHTN Cán phải thường xun trau dồi kiến thức, cập nhật thơng tin, sách nhằm đảm bảo hoạt động BHXHTN đạt hiệu cao - Nâng cao công tác dân vận, đặc biệt cán làm lãnh đạo khu, xóm, hội hưu trí 3.5.2.3 Đổi cơng tác tun truyền Ngoài nội dung, cần phải đổi hình thức tuyên truyền, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, giúp cho việc truyền tải thông tin đến đối tượng tham gia cách hiệu Tuy nhiên, thực tế nay, hình thức tun truyền chủ yếu thơng qua kênh đài phát thanh, pa-nơ, áp phích số tuyến đường, trụ sở UBND xã Thị trấn Công tác tuyên truyền cần có chiến lược hướng đến nhóm đối tượng khác nhau, tuyên truyền cho nhóm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, điều kiện công việc, nên chuyển sang tham gia BHXH tự nguyện để tiếp tục trì hưởng sách BHXH Thứ hai tuyên truyền đối tượng lao động tự do, lao động nông nghiệp phi nông nghiệp, tùy đối tượng cụ thể để tư vấn mức nộp phù hợp 3.5.2.4 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể xã hội Để sách bảo hiểm xã hội tự nguyện sớm vào sống, phát huy hiệu phát triển kinh tế - xã hội, việc tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể xã hội cấp cơng tác thông tin, tuyên truyền thể nội dung cụ thể sau đây: + Trên sở mục tiêu, quan điểm phát triển sách bảo hiểm xã hội Đảng ghi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc Các quan nhà nước cần xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển bảo hiểm xã hội phù hợp với tìnhhình kinh tế - xã hội kế hoạch phát triển chung đất nước, 87 đồng thời thể chế hoá sách cụ thể mở rộng loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện + Các tổ chức Đảng, bên cạnh việc tuyên truyền, phổ biến, tổ chức cho cán bộ, Đảng viên học tập, nghiên cứu để quán triệt; đồng thời phải lãnh đạo, đạo quan tuyên giáo Đảng, ban, ngành đoàn thể, quan báo chí, truyền thơng đại chúng đẩy mạnh tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, nghĩa vụ, quyền lợi việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện để nâng cao nhận thức, động viên người tích cực tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện + Xây dựng chuyên mục ổn định để tuyên truyền bảo hiểm xã hội nói chung, bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng tờ thơng tin nội bộ, tập san tạp chí Đảng ban, ngành đoàn thể + Lãnh đạo, đạo quan Bảo hiểm xã hội phối hợp với ban, ngành, đoàn thể tổ chức hội nghị chuyên đề tổ chức tuyên truyền thông qua hội thi báo cáo viên, tuyên truyền viên bảo hiểm xã hội tự nguyện 3.5.2.5 Tiếp tục đổi cải cách thủ tục hành nâng cao thái độ, chất lượng phục vụ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, hỗ trợ nghiệp vụ, cải cách thủ tục hành chính, việc triển khai ứng dụng CNTT vào quản lý giúp cho giảm tải thủ tục hành chính, đồng thời quản lý tốt hồ sơ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Đa dạng hình thức, phương thức nhận hồ sơ, trả kết quả, thu tiền đóng, chuyển tiền đóng vào quỹ, tạo điều kiện thuận lợi người tham gia BHXH tự nguyện Đồng thời nâng cao thái độ phục vụ người tham gia BHXH tự nguyện 88 KẾT LUẬN BHXH TN sách an sinh xã hội có ý nghĩa Nhà nước nhằm trợ giúp người lao động ổn định sống hết tuổi lao động Tuy nhiên từ thực tế cho thấy số lượng người tham gia BHXHTN địa phương, có huyện Tân Lạc chưa cao Để thực mục tiêu mở rộng diện BHXH tồn dân việc tăng cường thu hút tham gia người lao động vấn đề cấp thiết Nghiên cứu phát triển BHXH TN địa bàn huyện Tân lạc thực mục tiêu sau: - Đề tài góp phần hoàn thiện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển BHXH tự nguyện - Đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân lạc; - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân lạc; Trên sở phân tích, đánh giá, luận văn đưa giải pháp góp phần thúc đẩy phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân lạc, cụ thể: - Nâng cao nhận thức người lao động cần thiết tham gia BHXHTN + Truyền thông nhằm nâng cao trách nhiệm đạo lý người lao động + Truyền thông nhằm nâng cao hiểu biết người lao động - Hoàn thiện hệ thống mạng lưới công tác dân vận - Đổi công tác tuyên truyền - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể xã hội - Tiếp tục đổi cải cách thủ tục hành nâng cao thái độ, chất lượng phục vụ 89 Khuyến nghị + Kiến nghị với BHXH tỉnh Hịa Bình: Phối hợp với ban ngành tỉnh, đưa nhiệm vụ phát triển BHYT, BHXH tiêu chí chung tỉnh, ban ngành địa phương, đưa tiêu phát triển đối tượng tham gia BHYT, BHXH vào kết thực hoàn thành nhiệm vụ để nhiệm vụ phát triển BHYT, BHXH không ngành bảo hiểm + Kiến nghị với BHXH Việt Nam: + Tăng tính hấp dẫn, thuận lợi cho người tham gia, bổ sung sửa đổi quy định điều kiện, thời gian đóng BHXH tự nguyện để hưởng lương hưu, kết hợp với điều chỉnh cách tính hưởng lương hưu; Quy định điều chỉnh tăng linh hoạt hỗ trợ Nhà nước cho người tham gia BHXH tự nguyện đối tượng người nông dân, người lao động phi thức khơng thuộc người thuộc hộ nghèo, cận nghèo để tăng mức độ hấp dẫn, khuyến khích tăng số người tham gia BHXH tự nguyện; + Tăng cường sách hưởng ngắn hạn cho người tham gia BHXH tự nguyện: Trên thực tế, người lao động khu vực phi thức có tỷ lệ bị ốm đau, thai sản, thất nghiệp có xu hướng tăng cao Do đó, khơng có sách tăng quyền lợi, mở rộng quyền lợi cho người lao động khó thu hút họ tham gia BHXH tự nguyện 90 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT năm 2017, 2018,2019 Trần Quang Hùng Mạc Văn Tiến (1998), Đổi sách bảo hiểm xã hội người lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Giáo sư Henri Kliler thuộc trường Đại học tổng hợp tự Bruxelles Bỉ Tổ chức Lao động Quốc tế Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị số 28-NQ/TW Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cải cách sách bảo hiểm xã hội Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Tổng Giám đốc bảo hiểm xã hội Việt Nam Luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2014 8.Những nguyên tắc BHXH, Báo Bảo hiểm xã hội, http://baobaohiemxahoi.vn/ Thu Trang, Tiền Hải - Thực hiệu công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, Báo Thái Bình 10.Bùi Hạnh, BHXH huyện Tiên Lãng – Điểm sáng phát triển BHXH tự nguyện, Trang thông tin điện tử tỉnh Hải Phòng 11.Giang Lam, Hàm Yên - Nhiều cách làm hay phát triển BHXH tự nguyện, Báo Tuyên Quang 12 Từ điển Bách khoa Việt Nam 91 PHIẾU ĐIỀU TRA PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH I THƠNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………………………………………………… Giới tính: ……… ………………… Độ tuổi:……………………………… Trình độ văn hóa:…………………………………………………………………… Thu nhập bình quân hàng tháng: …………………… ………………….triệu đồng Anh / chị có tham gia BHYT hay khơng: Có Khơng Nếu Anh chị tham gia hình thức BHYT Hộ gia đình tích vào Nếu anh chị chưa tham gia BHXH tự nguyện vui lòng cho biết lý do: Chưa hiểu hết BHXH tự nguyện nên chưa tham gia Cảm thấy chưa cần thiết Mức đóng cao Mức hưởng thấp Thu nhập thấp không ổn định Thời gian tham gia dài Không tin tưởng Lý khác:……………………………………………………………………… * Người trả lời khoanh vào nhiều đáp án trả lời Anh/ chị vui lòng cho biết thu nhập anh /chị thuộc nhóm sau đây? Dưới triệu đồng Từ - triệu đồng Từ - triệu đồng Từ - triệu đồng Trên triệu đồng Trên 10 triệu đồng 92 II THÔNG TIN VỀ MỨC ĐỘ HIỂU BIẾT VỀ BHXH TỰ NGUYỆN Anh chị có biết BHXH tự nguyện nào? Chưa biết Có biết Chưa hiểu Hiểu rõ thông tin Anh chị có hiểu rõ thơng tin chế độ, quyền lợi BHXH tự nguyện? Chưa hiểu Hiểu Rất hiểu Không quan tâm Anh/chị biết đến bảo hiểm BHXH tự nguyện, tư vấn nghe thông tin tuyên truyền BHYT qua kênh nào? Chưa nghe thông tin Tivi, Báo đài Qua đài truyền hình Qua loa phát xã, thị trấn Qua cán tuyên truyền Tham dự hội nghị tuyên truyền, Tờ rơi III THƠNG TIN VỀ MỨC ĐỘ HÀI LỊNG DỊCH VỤ BHXH TỰ NGUYỆN Mức đóng BHXH tự nguyện hợp lý chưa? Rất hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Rất Chưa hợp lý Mức hưởng Chính sách BHXH tự nguyện hợp lý chưa? Rất hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Rất Chưa hợp lý Thời gian đóng BHXH hợp lý chưa? Rất hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Rất Chưa hợp lý Theo anh chị có cần Chính sách bổ sung ngắn hạn người tham gia BHXH tự nguyện hay khơng? (Ví dụ BHYT, thai sản, …) 93 Chưa cần Cần Rất cần Ý kiến khác Cần thêm mức hỗ trợ nhà nước, địa phương BHXH tự nguyện? Chưa cần Cần Rất cần Ý kiến khác Anh/ chị vui lòng cho biết thái độ phục vụ BHXH huyện Tân Lạc hệ thống đại lý tư vấn, thu nộp BHXH tự nguyện? Còn gây nhiều phiền nhiễu, thủ tục hành Thái độ tạm chấp nhận Thân thiện, nhiệt tình, giải thích rõ ràng Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp chân thành anh/chị 94 ... huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình; - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hồ Bình - Đề xuất giải pháp phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh. .. phát triển BHXH tự nguyện; - Thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình; - Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình; ... tiếp thu bảo hiểm xã hội theo phân cấp Bảo hiểm xã hội ViệtNam Bảo hiểm xã hội tỉnh; Tiếp nhận kinh phí, danh sách tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh