Tạp chí Bản tin Thông tin Khoa học Bảo hiểm Xã hội - Số 1/2018

Tạp chí với các bài viết: tính toán thời gian thực hiện thủ tục hành chính về BHXH, BHYT, BHTN của BHXH Việt Nam; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức của BHXH TP. Hà Nội trong giai đoạn hiện nay; thực trạng lạm dụng quỹ BHYT tại tỉnh Lâm Đồng trong 5 năm 2012-2016 và đề xuất giải pháp khắc phục; đo lường sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan BHXH tỉnh Đồng Nai...

BẢN TIN Thông tin KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI SOCIAL SECURITY SCIENCE ISSN: 2525-233X Tel: (024) 325 95305 Fax: (024) 325 95301 Email: vienkhbhxh@vss.gov.vn VIỆN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI SỐ 1/2018 INSTITUTE FOR SOCIAL SECURITY SCIENCE THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 04/2015 CHỊU TRÁCH NHIỆM XUẤT BẢN TS NGUYỄN THỊ ANH THƠ Ban biên tập CN BÙI QUANG HUY ThS PHÙNG THANH HÀ ThS LƯU THỊ THU THỦY ThS LÊ THỊ THANH HÀ Tòa soạn VIỆN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI 150 Phố Vọng, Thanh Xuân, Hà Nội, Việt Nam Tel: (024) 325 95301 Fax: (024) 325 95301 Email: vienkhbhxh@vss.gov.vn MỤC LỤC TRONG SỐ NÀY Tính tốn thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN BHXH Việt Nam Viện khoa học BHXH Đề tài cấp sở: Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức BHXH TP Hà Nội giai đoạn ThS Đặng Đình Thuận BHXH TP Hà Nội Đề tài cấp sở: Thực trạng lạm dụng quỹ 12 BHYT tỉnh Lâm Đồng năm 2012 - 2016 đề xuất giải pháp khắc phục BS CKI Bùi Thị Nga Giang BHXH tỉnh Lâm Đồng Đề tài cấp sở: Đo lường hài lòng cá 17 nhân, tổ chức phục vụ quan BHXH tỉnh Đồng Nai ThS Phan Văn Mến BHXH tỉnh Đồng Nai Đề tài cấp bộ: Nghiên cứu đề xuất cải cách thủ 21 tục hành lĩnh vực thi đua, khen thưởng Mai Quang Vụ Thi đua - Khen thưởng GPXB số: 27/GP-XBBT cấp ngày 06/04/2018 in 1.800 khổ 19x27 cm Đề tài cấp sở: Giải pháp phát triển đối tượng 26 tham gia BHYT hộ gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015 -2020 ThS Nguyễn Thị Thúy Liễu BHXH tỉnh Hà Nam KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU TÍNH TỐN THỜI GIAN THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ BHXH, BHYT, BHTN CỦA BHXH VIỆT NAM Viện Khoa học BHXH Năm nghiệm thu: 2017 Đặt vấn đề Cải cách hành yêu cầu khách quan, cấp thiết quản lý nhà nước nhằm cải tạo, nâng cấp, hồn thiện cơng tác quản lý Xác định vai trò đặc biệt quan trọng cải cách hành tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT, năm qua BHXH Việt Nam thực nhiều giải pháp đồng cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhằm cắt giảm thời gian giải thủ tục hành cho đơn vị, cá nhân tham gia BHXH, BHYT Vì vậy, thời gian thực thủ tục hành cắt giảm mạnh, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đánh giá cao Ngân hàng Thế giới ghi nhận kết Báo cáo mơi trường kinh doanh tồn cầu công bố năm (Báo cáo công bố ngày 31/10/2017, mức độ thuận lợi môi trường kinh doanh Việt Nam tăng 14 bậc so với năm 2017, số nộp thuế, BHXH tăng 81 bậc, xếp thứ 86/190, thời gian hoàn thành thủ tục nộp BHXH bắt buộc doanh nghiệp giảm 126 so với năm 2016) Nhằm có đánh giá độc lập phương pháp yếu tố tác động đến thời gian thực thủ tục hành kết hợp với phân tích, khuyến nghị Ngân hàng Thế giới để từ đề xuất giải pháp tiếp tục cắt giảm thời gian thực thủ tục hành BHXH, Viện Khoa học BHXH triển khai nghiên cứu “Tính tốn thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN BHXH Việt Nam” Mục tiêu - Nghiên cứu phương pháp tính tốn yếu tố tác động đến thời gian hoàn thành thủ tục nộp BHXH bắt buộc doanh nghiệp Ngân hàng Thế giới công bố Báo cáo mơi trường kinh doanh tồn cầu - Phân tích, đánh giá thực trạng quy trình thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN ngành BHXH - Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục cắt giảm thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN để đạt mức 45 giờ/năm theo Nghị số 19/NQ-CP Chính phủ Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh kết hợp phân tích lý thuyết thực tiễn Kết nghiên cứu 4.1 Các yếu tố ảnh hưởng phương pháp tính tốn Ngân hàng Thế giới sử dụng tính tốn thời gian hoàn thành thủ tục nộp BHXH bắt buộc doanh nghiệp 4.1.1 Các yếu tố ảnh hưởng - Thời gian chuẩn bị hồ sơ - Thời gian khai báo - Thời gian nộp 4.1.2 Phương pháp tính tốn - Thu thập liệu, phân tích bổ sung thơng tin từ hệ thống nội - Tính tốn thời gian thực tế để thực thủ tục trường hợp điển hình với giả định giao dịch thực qua năm, số lần nộp hồ sơ toán, thời gian thực thời gian chờ đợi để hoàn tất thủ tục THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 - Thực sách BHXH: 15 thủ tục - Chi trả chế độ: thủ tục - Về số lượng hồ sơ (gồm biểu mẫu, tờ khai, Thời gian hoàn thành thủ tục nộp BHXH bắt buộc doanh nghiệp 335 với đơn, công văn đề nghị): giảm 56% 12 lần thực hiện/năm, cụ thể: - Về tiêu tờ khai, biểu mẫu: giảm 82% - Về quy trình, thao tác thực hiện: giảm 78% Số 4.1.3 Kết tính tốn cơng bố Báo cáo mơi trường kinh doanh tồn cầu năm 2013 STT I II III   Tiêu thức Thời gian chuẩn bị hồ sơ Thu thập liệu từ hệ thống sổ sách nội (ví dụ sổ sách kế tốn) Phân tích bổ sung thơng tin kế toán để xác định điều khoản ưu đãi thuế Tính tốn thực tế nghĩa vụ thuế bao gồm nhập liệu vào phần mềm/bảng theo dõi hay ghi vào sổ giấy Chuẩn bị lưu giữ sổ sách, chứng từ bắt buộc yêu cầu (Trong năm tài chính, cơng ty buộc phải lưu giữ sổ sách chứng từ phục vụ cho công tác kế toán, kiểm toán Các tài liệu dùng để chuẩn bị số liệu kê khai tính tốn nghĩa vụ tài chính) Các cơng việc khác cần thực để tuân thủ nghĩa vụ BHXH theo dõi trình tham gia người lao động (Cập nhật sổ BHXH) Thời gian khai báo Hồn thiện việc điền thơng tin, số liệu vào tờ khai Thời gian để nộp tờ khai cho quan thuế/BHXH, bao gồm thời gian gửi tờ khai qua hệ thống kê khai điện tử, thời gian chờ trụ sở quan thuế/BHXH Thời gian nộp Thời gian để nộp tờ khai cho quan thuế/BHXH, bao gồm thời gian gửi tờ khai qua hệ thống kê khai điện tử, thời gian chờ trụ sở quan thuế/BHXH Tổng cộng 283 72 54 108 27 22 40 BHXH Việt Nam xây dựng hệ thống sở liệu tập trung toàn Ngành; thực giao dịch điện tử tất lĩnh vực thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, giải chế độ BHXH, BHTN cung cấp 14 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; Hệ thống thông tin giám định BHYT kết nối với gần 100% sở khám chữa bệnh BHYT; Khai trương vận hành Trung tâm điều hành hệ thống công nghệ thông tin, Trung tâm dịch vụ khách hàng Năm 2017, BHXH Việt Nam đánh giá quan khai thác hiệu dịch vụ công trực tuyến xếp thứ Bảng xếp hạng chung khối Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có dịch vụ công 34 4.2.3 Về thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN 12 Theo cơng bố Ngân hàng Thế giới Báo cáo môi trường kinh doanh tồn cầu ngày 31/10/2017 mức độ thuận lợi môi trường kinh doanh Việt Nam xếp thứ 68/190 quốc gia vùng lãnh thổ (tăng 14 bậc so với báo cáo 2017) Trong đó, số nộp thuế, BHXH xếp thứ 86/190 (tăng 81 bậc so với báo cáo năm 2017) Nếu so với với nước Asean4 Asean6, Việt Nam đứng thứ 4, sau Singapore (thứ 7/190), Thái Lan (thứ 67/190), Malaysia (thứ 73/190) 36 335 4.2 Thực trạng quy trình thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN ngành BHXH 4.2.1 Về quy trình giải thủ tục hành 4.2.2 Về ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Từ năm 2014 đến nay, BHXH Việt Nam cắt giảm từ 115 thủ tục xuống 28 thủ tục, đó: - Thu, Sổ - Thẻ: thủ tục - Thực sách BHYT: thủ tục Một nguyên nhân việc cải thiện mạnh mẽ số nộp thuế, BHXH hiệu cắt giảm thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN tồn hệ thống BHXH từ năm 2014 đến Cụ thể sau: THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 (ngày Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực thi Chi tiết lộ trình giảm qua đợt sau: hành) nên việc cắt giảm thời gian thực quy trình thể sau - Đợt 1: Năm 2014 ngày 01/01/2016 BHXH Việt Nam ban hành Quyết định - Đợt 3: Năm 2016 số 1018/QĐ-BHXH ngày 10/10/2014, giảm 100 giờ, từ 335 xuống 235 Khi Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực thi (được ghi nhận Nghị 19/NQ-CP hành, quy định giải chế độ năm 2015) ốm đau thai sản, quản lý sổ BHXH thực giảm thời gian giải TTHC từ 81 - Đợt 2: Năm 2015 xuống 58 (giảm 23 giờ) Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định - Đợt 4: Năm 2017 số 08/2015/QĐ-TTg ngày 09/3/2015 việc thí điểm giao dịch điện tử việc thực BHXH Việt Nam tiến hành trả sổ BHXH thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động, tính đến hết 30/9/2017, đề nghị cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; BHXH trả 46,6% sổ cho người lao động Dự Việt Nam ban hành văn bản: Quyết định số kiến, đến hết 31/12/2017 hoàn thành việc 528/QĐ-BHXH ngày 14/4/2015 việc Ban trả 60% sổ BHXH cho người lao động Đồng hành Quy định giao dịch điện tử việc thời, BHXH Việt Nam ban hành Quyết định số thực thủ tục tham gia BHXH, BHYT, 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 quy trình BHTN, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; Quyết định thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm TNLĐsố 919/QĐ-BHXH ngày 26/08/2015 việc BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT thay sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định Quyết định số 959/QĐ-BHXH 01/QĐ-BHXH, Quyết định 1399/QĐ-BHXH Với cải cách trên, thời gian giải Quyết định số 488/QĐ-BHXH BHXH TTHC Ngành BHXH giảm từ 58 Việt Nam; Quyết định số 959/QĐ-BHXH xuống 51 (giảm giờ) ngày 09/9/2015 việc Ban hành quy định - Dự kiến lộ trình giảm đến năm 2020 quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản Ngày 31/12/2018: BHXH Việt Nam hoàn lý sổ BHXH, thẻ BHYT; Quyết định số 999/ QĐ-BHXH ngày 24/9/2015 việc Ban hành thành việc trả 100% sổ BHXH cho người lao động quy định tiếp nhận hồ sơ, giải trả nên giảm thêm cho doanh nghiệp kết thủ tục hành BHXH, BHYT, Hiện BHXH Việt Nam thực BHTN; Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam dịch vụ công trực tuyến mức độ bước tổ chức Cuộc thi “Sáng kiến cải cách TTHC đầu thực dịch vụ công trực tuyến mức độ giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, Dự kiến đến năm 2020, 100% thủ tục BHYT, BHTN” nhằm tập hợp sáng hành BHXH Việt Nam thực kiến, giải pháp nhằm cắt giảm thời gian, chi dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, cắt giảm phí, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham thêm cho doanh nghiệp việc gia BHXH, BHYT, BHTN Kết tính tốn chuyển tiền toán khoản BHXH cho thấy thời gian dự kiến giảm 154 giờ, từ Như vậy, đến năm 2020, tổng số thực 235 xuống 81 Tuy nhiên, thủ tục hành BHXH, BHYT, số quy trình Quyết định số 959/QĐ- BHTN BHXH Việt Nam dự kiến BHXH thực từ ngày 01/01/2016 45 a) Đối với doanh nghiệp THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018   Chi tiết thực theo 04 đợt Số giảm Đợt năm 2014 Số Số giờ giảm lại Số giảm Số giảm Đợt Đợt năm 2015 năm 2016 Số Số Số Số giờ giờ còn giảm giảm lại lại Số giảm Số dự kiến Đợt năm giảm đến năm 2017 2020 Số Số Số Số giờ còn lại giảm giảm lại 72 17 55 43 12 7 54 18 36 20 16 11 5 108 40 68 50 18 12 12 12 27 24 20 3 22 40 6 16 16 16 6 1 1 34 16 18 16 2 2 12 12 12 12 12 12 335 100 235 154 81 23 58 51 45 Số theo WB STT Tiêu thức I II III Thời gian chuẩn bị hồ sơ Thu thập số liệu từ nguồn nội Phân tích số liệu, tính tốn Chuẩn bị tờ khai theo mẫu quy định Sắp xếp, lưu giữ hồ sơ, tài liệu Cập nhật sổ BHXH Thời gian khai báo Điền thông tin, in biểu, trình ký Nộp hồ sơ (đi lại, chờ đợi) Thời gian nộp Chuẩn bị chứng từ, chuyển tiền ngân hàng Tổng cộng   Số 283 b) Đối với cá nhân Với việc triển khai hiệu giải pháp nêu trên, việc cắt giảm thời gian chi phí khơng doanh nghiệp mà tác động tích cực cá nhân Tại Quyết định 919/QĐ-BHXH, BHXH Việt Nam bãi bỏ 11 thành phần hồ sơ, qua cắt giảm thời gian, chi phí cá nhân thực TTHC BHXH, BHYT như: việc bãi bỏ thủ tục xác nhận chữ ký tháng lần người hưởng chế độ BHXH hàng tháng qua tài khoản ATM có khoảng 200 nghìn người hưởng chế độ BHXH hàng tháng xác nhận chữ ký; việc bỏ mẫu đơn đề nghị tốn chi phí KCB trực tiếp có khoảng 500 nghìn người hưởng BHYT khai đơn 4.3 Giải pháp việc tính tốn thời gian thực thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN BHXH Việt Nam 4.3.1 Tiếp tục rà soát cắt giảm thủ tục hành BHXH, BHYT, BHTN - Tập trung rà sốt cắt giảm thủ tục hành giải chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN - Thực tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ theo hướng liên thơng, đại hóa, hướng tới tự động hóa giải cơng việc, đáp ứng yêu cầu bảo mật thông tin liệu 4.3.2 Tổ chức thực Nghị định số 166/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 Chính phủ quy định giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT BHTN - Tập trung vào việc toán điện tử để cắt giảm cho doanh nghiệp trực tiếp ngân hàng để chuyển khoản đóng BHXH - Giải chế độ: ốm đau, thai sản, cung cấp thông tin phương tiện điện tử (xem tiếp trang 11)  THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CẤP CƠ SỞ: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC CỦA BHXH TP HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Đặt vấn đề Theo Nghị 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị, mục tiêu đề đến năm 2020 phấn đấu có 50% lực lượng lao động tham gia BHXH; 35% lực lượng lao động tham gia BHTN; 80% dân số tham gia BHYT Như vậy, trước yêu cầu nhiệm vụ áp lực cơng việc ngày lớn, Ngành BHXH nói chung BHXH thành phố Hà Nội nói riêng cần tập trung xây dựng đội ngũ công chức viên chức (CCVC) chất lượng cao với đầy đủ lực chun mơn, trình độ, phẩm chất đạo đức công vụ BHXH thành phố Hà Nội năm qua quan tâm đạo thực tốt công tác tổ chức máy, sử dụng cán Tuy nhiên, khối lượng công việc không ngừng tăng cao số lượng biên chế có hạn chất lượng đội ngũ CCVC có nơi, có lúc chưa thực đáp ứng yêu cầu công việc Hơn yêu cầu cấp bách việc cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ ngành đòi hỏi BHXH thành phố Hà Nội phải tìm đến giải pháp tích cực nhằm nâng cao suất lao động thông qua việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Vì vậy, BHXH thành phố Hà Nội tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn nay” Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức BHXH thành phố Hà Nội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao Chủ nhiệm: ThS Đặng Đình Thuận Đơn vị: BHXH thành phố Hà Nội Năm nghiệm thu: 2017 - Mục tiêu cụ thể: Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC; đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh, điều tra khảo sát để làm sáng tỏ mục tiêu nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC BHXH TP Hà Nội 4.1.1 Chất lượng đội ngũ CCVC BHXH TP Hà Nội Để đánh giá xác, khách quan chất lượng đội ngũ CCVC, nhóm tác giả sử dụng số liệu thống kê nhân Phòng Tổ chức cán thuộc BHXH TP Hà Nội, đồng thời tiến hành điều tra chọn mẫu đơn vị thuộc BHXH TP Hà Nội phiếu trưng cầu (tổng số phiếu thu xử lý 880 phiếu), kết thu sau: - Số lượng, cấu độ tuổi, giới tính, thâm niên công tác: Hiện nay, số CCVC lao động hợp đồng biên chế BHXH TP Hà Nội 1.377 người Về cấu giới tính, có gần 30% CCVC lao động nam, 70% số lao động nữ giới Đây thách thức khơng nhỏ việc tuyển dụng, bố trí sử dụng nhân lực bối cảnh khối lượng công việc yêu cầu nhiệm vụ ngày cao THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 Về cấu độ tuổi, thấy đội ngũ CCVC BHXH thành phố độ tuổi trung niên (từ 30 – 50 tuổi) chiếm 63,62% tổng số lao động; 30 tuổi chiếm 28,47% 50 tuổi chiếm 7,91% Nhìn vào cấu độ tuổi vậy, BHXH thành phố cần có kế hoạch dài hạn việc tuyển dụng bố trí nhân hợp lý để trẻ hóa đội ngũ, xây dựng đội ngũ kế cận có đủ kinh nghiệm trình độ để thay nhóm CCVC độ tuổi 50 hưu thời gian tới Về cấu ngạch, số lượng chuyên viên cao cấp chun viên tương đối ít, có 107 người (chiếm tỷ lệ 7,77%), lại lực lượng chủ chốt, giữ chức vụ lãnh đạo quản lý hệ thống Về thâm niên công tác CCVC BHXH thành phố: Số liệu thống kê cho thấy số CCVC có thời gian làm việc Ngành BHXH năm 245 người chiếm 27,8%; từ 05 năm trở lên chiếm 72,2% Trong đó: có thời gian cơng tác từ – 10 năm 225 người (chiếm 25,6%); thời gian công tác từ 10 – 15 năm 142 người (chiếm 16,1%); thời gian công tác từ 16 – 20 năm 119 người (chiếm 13,5%), thời gian công tác 20 năm 149 người (chiếm 16,9%) Như vậy, đội ngũ CCVC BHXH thành phố Hà Nội có thâm niên cơng tác trung bình khoảng 10 năm Đây số khiêm tốn so với số năm công tác trung bình người lao động 35 năm - Mức độ phù hợp ngành nghề đào tạo với tiêu chuẩn chức danh theo vị trí việc làm bố trí sử dụng: Về trình độ đào tạo: Trình độ thạc sỹ có 91 người (chiếm 6,61%); trình độ đại học có 1.130 người (chiếm 82,06%); trình độ cao đẳng, trung cấp có 85 người (chiếm 6,17%); trình độ sơ cấp có 71 người (chiếm 5,16%) Theo điều tra khảo sát trình độ đào tạo, 62% người hỏi cho cần thiết phải nâng cao trình độ học vấn thân để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai thích nghi với thay đổi cơng việc Điều phản ánh nhu cầu học tập CCVC sở để BHXH thành phố Hà nội đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn tới Về ngành nghề đào tạo, trình độ lý luận trị, trình độ tin học ngoại ngữ: Công chức, viên chức hệ thống BHXH thành phố Hà Nội có ngành nghề đào tạo đa dạng, tập trung vào khối ngành chính, tỷ lệ cao khối ngành Kế toán (40%); tiếp đến khối ngành Kinh tế (27,8%); Y-Dược (7,7%); BHXH (6,8%); Luật (6,4%); Công nghệ thông tin (5,2%); khối ngành khác chiếm tỷ lệ 10,2% Về bản, chun ngành có chun mơn đào tạo mà Ngành BHXH có nhu cầu sử dụng đáp ứng tính đa dạng cơng tác BHXH thời điểm Bên cạnh đó, số CCVC BHXH thành phố Hà Nội có trình độ lý luận trị cao cấp 49 người (chiếm 3,57%); trình độ lý luận trị trung cấp có 124 người (chiến 9,02%) Tỷ lệ khiêm tốn so với nhu cầu đào tạo CCVC lý luận trị Trình độ tin học, ngoại ngữ CCVC tiêu chuẩn hóa theo quy định Nhà nước Ngoài ra, để hoàn thiện nâng cao kỹ năng, kiến thức CCVC thực thi nhiệm vụ, BHXH thành phố quan tâm cử nhiều CCVC tham gia lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm Đặc biệt đội ngũ CCVC BHXH thành phố làm chuyên môn giám định, kiểm tra, cửa, cấp sổ, thẻ, giải chế độ cử học lớp bồi dưỡng cấp chứng qua đào tạo Trường Đào tạo nghiệp vụ BHXH Bên cạnh đó, CCVC tự ý thức tham gia lớp đào tạo quản lý nhà nước chương trình Chuyên viên, Chuyên viên chính, an ninh quốc phòng để nâng cao kiến thức hoàn thiện văn bằng, chứng cá nhân THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 - Phẩm chất đạo đức công vụ: công vô tư”, tận tụy phục vụ Nhân dân Đội ngũ CCVC BHXH thành phố Hà Nội chấp hành tốt phân công, điều động, luân chuyển tổ chức, khơng sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, cá nhân giải công việc, đảm bảo - Mức độ hồn thành cơng việc: hoạt động thực thi cơng vụ minh bạch, cơng Mức độ hồn thành cơng việc tập thể khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ đơn vị cá nhân CCVC đánh giá, xếp Chất lượng hiệu thực công việc loại đảm bảo công khai, minh bạch dân chủ giao: Hiệu chất lượng công việc Đối với tập thể: Trong nhiều năm liền, đội ngũ CCVC nhìn chung năm BHXH thành phố Hà Nội ln hồn thành gần có chuyển biến tích cực tất tiêu nhiệm vụ giao, kết thực mặt công tác, phù hợp với phát triển nhiệm vụ năm sau cao năm trước xã hội, bước đầu đáp ứng yêu Kết xếp loại đơn vị hàng năm cầu công tác cải cách hành Ngành BHXH, BHXH thành phố Hà Nội ngành BHXH BHXH Việt Nam đánh giá hồn Về uy tín cơng tác: Phần lớn đội ngũ thành xuất sắc nhiệm vụ Ngoài ra, BHXH CCVC BHXH thành phố Hà Nội có trách thành phố Hà Nội vinh dự trao nhiệm với cơng việc, gây dựng uy tín tặng nhiều danh hiệu thi đua phần thưởng công việc, gây dựng lòng tin cao q Chính phủ, UBND Thành phố, đồng nghiệp người dân BHXH Việt Nam Về lực tổ chức, quản lý: Đa số CCVC Đối với cá nhân: 97% CCVC chủ động công tác, quản lý công BHXH thành phố Hà Nội đạt mức hoàn việc cách khoa học, dần áp dụng công thành nhiệm vụ trở lên nghệ thông tin vào công việc, nâng cao 4.1.2 Đánh giá chung chất lượng đội suất hiệu công việc ngũ CCVC 4.1.2.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân: 4.1.2.1 Ưu điểm: - Hạn chế, tồn tại: Đội ngũ trẻ 30 tuổi Về lực chuyên môn kỹ công BHXH thành phố thiếu kinh nghiệm tác: Nhìn chung, đội ngũ CCVC có đầy đủ thực tiễn, tinh thần học hỏi chưa cao; đội ngũ lực kỹ việc 50 tuổi có kinh nghiệm công thiết lập mục tiêu, tổ chức thực việc chậm tiếp thu kiến thức chuyên công việc cá nhân; biết vận dụng kiến thức mơn mới, máy móc, thiếu sáng tạo; phát triển chun môn đào tạo, vận dụng văn kỹ mềm cho đội ngũ CCVC hạn chế; bản, quy định nhà nước xử lý công phận nhỏ CCVC thực nhiệm việc ứng dụng công nghệ thông tin vào vụ cấp giao chậm chưa chủ động cơng việc hàng ngày; ý thức cao - Nguyên nhân: việc tự nâng cao lực rèn luyện kỹ Nguyên nhân khách quan: Quá trình hội cần thiết ứng xử, giao tiếp nhập yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống: đất nước diễn nhanh, hệ thống phần lớn đội ngũ CCVC có phẩm chất pháp luật Nhà nước, hệ thống chế trị tốt, thực “cần, kiệm, liêm, chính, chi làm việc quan Nhà nước chưa Đội ngũ CCVC toàn hệ thống thực chấp hành nghiêm chỉnh quy định đạo đức cơng vụ, văn hóa cơng sở, việc CCVC khơng làm theo quy định Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 đồng bộ, cải cách chậm, chưa phù hợp với phát triển xã hội Chính tạo độ chênh nhiệm vụ lực cán Ngồi ra, với khối lượng cơng việc lớn, áp lực công việc ngày tăng cao khiến cho CCVC phải làm thêm để kịp tiến độ, hoàn thành tiêu công việc giao Việc làm thêm diễn thường xuyên khiến sức khỏe tâm lý CCVC số vị trí cơng việc bị sa sút làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc chất, thay người không đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức BHXH TP Hà Nội giai đoạn hóa loại hình đào tạo cho CCVC vừa học vừa làm, bồi dưỡng từ xa, tập huấn định kỳ ; theo dõi, lập kế hoạch đào tạo CCVC từ lúc vào ngành, đào tạo đến bồi dưỡng nâng cao, chuyên sâu; trọng bồi dưỡng cho CCVC quản lý kỹ tin học, ngoại ngữ kỹ quản lý - Thực tốt công tác tuyển dụng có cải tiến cho phù hợp với xu phát triển: theo hướng phân loại ứng viên theo trình độ, chuyên ngành đào tạo, nâng dần điều kiện ngoại ngữ, tin học - Bố trí sử dụng hợp lý, hiệu trình độ đào tạo lực cá nhân theo vị trí việc làm CCVC: Cần áp dụng tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm cơng tác bố trí Ngun nhân chủ quan: Ý thức pháp luật, sử dụng nhân theo lĩnh vực công trách nhiệm công vụ số CCVC chưa tác, vị trí cơng việc cao dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, - Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, thiếu trách nhiệm; công tác đào tạo, bồi dưỡng kỷ luật CCVC: Đánh giá, phân loại quan tâm, trọng chưa theo kế hoạch, tiêu chí rõ ràng; việc sử dụng CCVC CCVC dựa sở đánh giá theo lực đơn vị trực thuộc số vị trí hiệu công tác; nghiên cứu xây dựng chưa hợp lý, chưa sử dụng chuyên ngành tiêu chí thi đua, khen thưởng theo hướng gắn đào tạo, sở trường mạnh người với kết đánh giá, phân loại CCVC, mức đó; việc đánh giá xếp loại CCVC chưa gắn với độ tín nhiệm kết thực nhiệm vụ giao, chưa - Thực hiệu công tác đào tạo, bồi lấy hiệu công việc làm thước đo để đánh dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chun giá CCVC; cơng tác quy hoạch coi môn CCVC: xây dựng đội ngũ CCVC quan trọng cần thiết, nhiều nơi làm đủ số lượng (cả kế nhiệm); phát hình thức; việc tra, kiểm tra cơng triển đội ngũ CCVC có chất lượng cao, giúp đội vụ, kiểm tra việc thực nội quy, quy ngũ thích ứng nhanh với chế mới; tổ chức định quan chưa thường xuyên, lớp đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên nể nang, hiệu chưa cao sâu theo nghiệp vụ ngành; đa dạng 4.2.1 Một số giải pháp 10 - Hoàn thiện máy tổ chức, hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời, xác: Tổ chức cấu, phân bổ nguồn nhân lực; tổ chức triển khai thực tốt hình thức Tổ nghiệp vụ đơn vị trực thuộc để giúp Giám đốc BHXH huyện thực tốt nhiệm vụ theo lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ; xây dựng hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ để nâng cao hiệu thực thi nhiệm vụ; thực tốt sách tinh giản biên chế theo hướng đổi 4.2.2 Một số đề xuất - Phân cấp quản lý nhằm nâng cao ý thức tự chịu trách nhiệm phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao: Giám đốc BHXH thành phố tăng thẩm quyền, trách nhiệm cho thủ trưởng đơn vị đồng với việc tổ chức hành đơn vị; đơn vị THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 năm BHXH tỉnh điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH, trợ cấp hàng tháng kịp thời xác cho người hưởng lương hưu trợ cấp hàng tháng theo quy định; đồng thời thường xuyên thực rà soát, bổ sung hồ sơ hưởng chế độ quản lý BHXH tỉnh Đồng Nai tăng cường công tác quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH thường xuyên hàng tháng, trường hợp cắt giảm chậm hết thời hạn hưởng bị chết kiểm soát chặt chẽ; trả lời, giải kịp thời, đầy đủ thắc mắc cá nhân, tổ chức vấn đề liên quan tới chế độ, sách BHXH; hàng tháng in chuyển danh sách đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH chuyển cho đại lý chi trả để chi trả trước ngày 05 hàng tháng đối tượng đánh giá cao nhân dịch vụ công lĩnh vực thực sách BHXH Khi khảo sát cá nhân, 380 phiếu phân bổ theo đơn vị hành Đối với tổ chức, gửi phiếu khảo sát qua mạng internet, nhận kết phản hồi đủ 380 phiếu Tổng cộng 760 phiếu khảo sát Kết khảo sát tổng hợp từ phân tích thống kê với hỗ trợ phần mềm SPSS Các thang đo cá nhân, tổ chức đánh giá từ đến điểm (0 = kém; = trung bình; = khá; = tốt); giá trị trung bình biến thấp 2,47 (TCDV1 - Việc tìm hiểu thơng tin dịch vụ thực sách BHXH dễ dàng, thuận tiện) cao 2,65 (VCGQ1 - Thái độ giao tiếp lịch sự, mực viên chức giải thủ tục thực sách BHXH), chứng tỏ: đa số người dân khảo sát đánh giá mức Việc trả kết thủ tục hành giải chất lượng dịch vụ thực sách BHXH chế độ trợ cấp BHXH lần đa phần 4.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến hài hẹn, tiền chi trả chuyển vào tài khoản cho lòng tổ chức, cá nhân đối tượng nhằm thực chủ trương hạn chế * Tiếp cận dịch vụ: Với thang điểm đánh giá dùng tiền mặt toán từ đến tương ứng mức độ từ đến tốt, Về chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng tiếp cận dịch vụ số người khảo sát đánh giá sức - phục hồi sức khỏe, BHXH tỉnh Đồng Nai mức tốt 56,05%, mức 37,76%, mức trung tạo thuận lợi cho đơn vị người lao động lựa bình 5,6% mức 0,58% Đối với số phiếu chọn hình thức phù hợp: (i) chi trả thơng đánh giá mức trung bình, phản hồi từ người qua đơn vị sử dụng lao động, (ii) chi trả qua tài khảo sát đánh giá thấp thủ tục hành chính: khoản đối tượng thụ hưởng (iii) chi trả giải hưởng chế độ ốm đau; thai sản; dưỡng trực tiếp quan BHXH Tuy nhiên, đa phần sức phục hồi sức khỏe Tìm hiểu rõ nhận người lao động lựa chọn hình thức (i) (ii) phản hồi nguyên nhân đánh giá thấp do: BHXH tỉnh Đồng Nai phối hợp với Sở Lao Quy định hồ sơ quy trình giải hưởng động - Thương binh Xã hội giải thủ tục chế độ BHXH thay đổi theo Quyết định số hành chi trả trợ cấp thất nghiệp theo quy 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 BHXH Việt định Luật Số người hưởng chế độ trợ cấp Nam, có hiệu lực từ ngày 01/6/2016, số đơn vị bảo hiểm thất nghiệp tăng từ 82.380 người năm phát sinh chế độ nên lập giải hồ sơ theo quy trình lúng túng 2012 lên 142.918 người năm 2016 18 Số tiền chi trả chế độ BHXH năm 2012 2.681 tỷ đồng, năm 2016 4.990 tỷ đồng, tăng 2.129 tỷ đồng (tăng 174,41%) BHXH tỉnh Đồng Nai đạo thực công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH chế độ BHXH kịp thời, an tồn thơng qua nhiều hình thức phù hợp Cơ quan BHXH thường xuyên giám sát kiểm tra đại lý chi trả nhằm đảm bảo số tiền đến đối tượng, nhanh chóng an tồn Khi hỏi mức độ hài lòng tiếp cận dịch vụ thực sách BHXH: số phiếu lựa chọn mức độ hài lòng cao: 633/760 (83,29%), số người khơng hài lòng 26 (3,42%), số người không ý kiến 101 (13,29%) * Thủ tục hành chính: tỷ lệ phiếu đánh giá hài lòng mức tốt tương đối cao, chiếm 59,74%, mức đạt 36,14%, mức trung bình 3,6% mức 0,53% Mức độ hài lòng 4.1.2 Đo lường hài lòng tổ chức, cá thủ tục thực sách BHXH, tỷ lệ hài THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 lòng 84,61%, khơng hài lòng 2,11%, khơng nhận quản lý hồ sơ theo hướng tiên tiến, đại Tiếp tục đầu tư, nâng cấp trang thiết bị công ý kiến 13,29% * Viên chức giải công việc: 67,27% số nghệ tin học, kỹ thuật đại người hỏi đánh giá viên chức giải công việc mức tốt, tỷ lệ cao chứng tỏ Ngành BHXH Đồng Nai trọng tăng cường công tác giáo dục đào tạo đội ngũ cán Tỷ lệ viên chức giải công việc đánh giá mức 28,52%, mức trung bình 3,38% có 0,82% đánh giá mức Khi hỏi cho biết mức độ hài lòng phục vụ viên chức giải thủ tục thực sách BHXH theo mức từ đến tốt, số phiếu đánh giá tỷ lệ hài lòng mức tốt 62,89% (478 phiếu), mức 31,32% (238 phiếu), mức trung bình 4,74% có phiếu (1,05%) đánh giá mức * Kết giải thủ tục hành chính: Tỷ lệ phiếu đánh giá kết giải thủ tục hành mức tốt 57,89%, mức 37,11%, mức trung bình 4,34% tỷ lệ nhỏ (0,66%) đánh giá mức Mức độ hài lòng kết giải TTHC thuộc lĩnh vực thực sách BHXH đánh giá tỷ lệ hài lòng mức cao: 84,21% (640 phiếu), khơng hài lòng 2,37% (18 phiếu) 102 phiếu khơng có ý kiến 4.2 Xây dựng thực nghiệm số giải pháp Từ kết nghiên cứu, sở tiếp thu ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân nêu phiếu khảo sát ý kiến hội thảo; nhóm tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng quan BHXH tỉnh Đồng Nai sau: 4.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến yếu tố tiếp cận dịch vụ - Niêm yết cơng khai tồn thủ tục hành biểu mẫu nghiệp vụ Phòng/Bộ phận tiếp nhận trả kết TTHC trang thông tin điện tử quan BHXH - Tổ chức tuyên truyền sách BHXH kịp thời sách BHXH có thay đổi - Thực giao dịch điện tử, hạn chế tối đa việc người dân đến quan BHXH để giải TTHC; thực tốt việc trả kết giải TTHC cho người dân doanh nghiệp thơng qua dịch vụ bưu điện 4.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến yếu tố thủ tục hành - Xây dựng văn hướng dẫn, đạo, điều hành thực TTHC phù hợp với quy định Nhà nước, Ngành thực tiễn địa phương - Tăng cường rà sốt, kiến nghị quan có thẩm quyền đơn giản hóa thủ tục hành phù hợp với tình hình thực tiễn Chú trọng kiểm sốt việc thực nghiêm quy định, thủ tục hành - Tăng cường kiểm tra cơng tác tiếp nhận, giải hồ sơ, công việc người dân nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời bất cập trình giải hồ sơ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp; xử lý nghiêm trường hợp yêu cầu người dân doanh nghiệp cung cấp thêm thủ tục hành ngồi quy định - Các định, văn hướng dẫn thực sách BHXH BHXH ban hành phải đảm bảo tính pháp lý quán cao - Kiểm soát nâng cao chất lượng việc nhận trả kết qua bưu có nhiều ý kiến phản ánh cơng tác chưa đạt yêu cầu, hồ sơ chuyển giao nhiều thời gian có bị thất lạc - Xác định ứng dụng công nghệ thông tin đặc biệt giao dịch BHXH điện tử phương thức tối ưu để thực giảm 1/3 số lần 50% số thực thủ tục hành người dân doanh nghiệp, góp phần thực thành công mục tiêu nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 4.2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến yếu tố - Cải tạo không gian Phòng/Bộ phận tiếp nhận trả kết TTHC nhằm tạo thoải mái viên chức giải công việc đối tượng tới giao dịch đa dạng hóa - Quán triệt yêu cầu viên chức thực hình thức tun truyền sách BHXH tốt chuẩn mực đạo đức cán bộ, đảng viên, - Nâng cao chất lượng phục vụ Phòng Tiếp cơng chức, viên chức ngành BHXH THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 19 - Nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân, phục vụ đối tượng tham gia, thụ hưởng chế độ sách BHXH, BHYT; coi việc tổ chức, cá nhân việc để tận tâm giải - Thường xuyên tập huấn nghiệp vụ quy trình giải thủ tục hành tồn thể viên chức để quán thực thi nhiệm vụ hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân giao dịch với quan BHXH - Xây dựng chế độ khen thưởng xứng đáng, xử phạt nghiêm minh viên chức BHXH: Tôn vinh, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến gương viên chức BHXH tốt, tập thể đơn vị BHXH tốt; có hình thức xử lý kỷ luật tương xứng từ giáo dục đến răn đe nghiêm khắc vi phạm viên chức BHXH 4.2.4 Nhóm giải pháp liên quan đến yếu tố kết giải thủ tục hành - Tiếp tục kiện toàn Bộ phận tiếp nhận trả kết giải TTHC: tăng cường bố trí viên chức có lực chun mơn, nghiệp vụ, có trách nhiệm, kinh nghiệm, có kỹ giao tiếp để tiếp nhận, hướng dẫn, trả hồ sơ cho người dân; thực quy trình, thủ tục, đảm bảo rút ngắn thời gian giải hồ sơ, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức giao dịch với quan BHXH - Tổ chức tiếp nhận trả kết thủ tục hành quy trình, thủ tục, không phát sinh thêm thủ tục, giấy tờ so với quy định Ngành - Tăng cường kiểm tra kết thủ tục hành chính, đảm bảo mức độ đầy đủ, xác thơng tin kết mà đối tượng nhận từ quan BHXH - Giám sát chặt chẽ việc trả kết qua bưu chính, đảm bảo việc nộp hồ sơ nhận kết qua dịch vụ bưu thực chặt chẽ, chất lượng ngày tốt - Bố trí hòm thư tiếp nhận phản ánh, kiến nghị công khai số điện thoại đường dây nóng quan BHXH Sở Nội vụ; phận tiếp dân cần tôn trọng, thấu hiểu, công tâm tiếp nhận ý kiến cá nhân, tổ chức 4.2.5 Kết thực nghiệm 20 Thời gian thực nghiệm tháng 12/2016 Kết khảo sát mức độ hài lòng sau thực nghiệm cho thấy: Mức độ hài lòng tiếp cận dịch vụ tăng lên 96,5% Mức độ hài lòng thủ tục hành tăng lên 97% Mức độ hài lòng viên chức giải công việc tăng lên 97,5% Mức độ hài lòng kết giải thủ tục hành tăng 99,5% Từ thấy giải pháp đưa vào thực nghiệm có hiệu rõ rệt Các giải pháp đề xuất đề tài có tính khả thi cao, mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức dịch vụ hành công BHXH tỉnh Đồng Nai cung cấp nâng lên rõ rệt 4.3 Khuyến nghị 4.3.1 Đối với BHXH Việt Nam - Hoàn thiện thủ tục pháp lý hạ tầng công nghệ thông tin để triển khai giao dịch điện tử lĩnh vực thực sách BHXH nhằm rút ngắn thời gian giao dịch đơn vị với quan BHXH - Đẩy nhanh tiến độ triển khai phần mềm lõi để liên thông tất hoạt động Ngành; tiếp tục đầu tư sở hạ tầng, đào tạo đội ngũ cán chất lượng cao nhằm trì ổn định khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động phần mềm triển khai - Tiếp tục rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành lại - Quy định, tổ chức, triển khai hướng dẫn BHXH địa phương đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan BHXH định kỳ hàng năm toàn quốc 4.3.2 Đối với ngành Bưu điện Tổ chức tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành BHXH kịp thời xác giảm thiểu tình trạng trả kết giải thủ tục hành chậm thất lạc hồ sơ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Hồng Đức, Tập & 2 Nguyễn Đình Thọ đồng (2003), Đo lường chất lượng dịch vụ vui chơi giải trí ngồi trời Thành phố Hồ Chí Minh CS2003-19, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Nhàn (2006), Đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng địa bàn TP.HCM gồm Quận 3, 11, Tân Bình Bình Thạnh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CẤP NGÀNH: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Chủ nhiệm: Mai Quang Đơn vị: Vụ Thi đua - Khen thưởng Năm nghiệm thu: 2017 Đặt vấn đề Hiện nay, BHXH Việt Nam chưa ban hành thủ tục hành (TTHC) nội thuộc lĩnh vực thi đua, khen thưởng (TĐKT) theo hướng cải tiến, đổi quy trình tiếp nhận, xử lý kết theo mơ hình cửa liên thông Do vậy, vấn đề cải cách nhằm bước đơn giản hóa TTHC, giảm bớt phiền hà, giải cơng việc cách nhanh chóng, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao đặt mang tính cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, Vụ Thi đua - Khen thưởng lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu đề xuất cải cách thủ tục hành lĩnh vực TĐKT” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng tổ chức phong trào thi đua (PTTĐ), công tác khen thưởng, cải cách hành cơng tác thi đua khen thưởng - Xây dựng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác TĐKT xây dựng thủ tục hành xét tặng khen thưởng Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác thi đua, khen thưởng cải cách TTHC công tác thi đua, khen thưởng BHXH Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá kết triển khai thực công tác thi đua khen thưởng BHXH Việt Nam; quy định thực công tác thi đua khen thưởng BHXH Việt Nam Nhà nước giai đoạn 2006 - 2016 3.3 Phương pháp nghiên cứu Đề tài thiết kế theo phương pháp nghiên cứu mô tả với chứng khoa học thu thập từ số liệu thứ cấp sơ cấp công tác thi đua, công tác khen thưởng Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng TTHC công tác TĐKT BHXH Việt Nam 4.1.1 Thực trạng công tác tổ chức thực PTTĐ BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam vào nội dung thi đua phong trào mục đích, yêu cầu, tiêu thi đua, tiêu chí thi đua, đối tượng, phạm vi thời gian thực PTTĐ, đồng thời tình hình thực tế chức năng, nhiệm vụ Ngành để xây dựng kế hoạch triển khai PTTĐ Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ phát động phạm vi tồn Ngành Căn vào chức nhiệm vụ BHXH Việt Nam nhiệm vụ trọng tâm Ngành, Vụ TĐKT có trách nhiệm chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan chủ động tham mưu, đề xuất phát động phòng trào thi đua tồn Ngành trình Lãnh đạo Ngành thơng qua Ngồi việc hưởng ứng PTTĐ cấp phát động, BHXH tỉnh, thành phố, THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 21 đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam chủ động xây dựng phát động PTTĐ riêng đơn vị cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị tạo động lực để tập thể, cá nhân phấn đấu hoàn thành xuất sắc tiêu nhiệm vụ giao Đối với BHXH cấp huyện cấp phòng chủ yếu triển khai thực PTTĐ cấp phát động đến viên chức người lao động thực thi nhiệm vụ Tổ chức hội nghị để viên chức người lao động thảo luận đăng ký danh hiệu thi đua ký giao ước thi đua để phấn đấu hoàn thành xuất sắc chức trách nhiệm vụ giao Tuy nhiên, PTTĐ nhiều nơi hình thức, chưa gắn kết thi đua với cơng việc thường xuyên, hàng ngày; nội dung, tiêu chí thi đua chưa cụ thể Trong đạo PTTĐ chưa kịp thời nắm bắt vấn đề từ thực tiễn đặt ra, chưa thực gắn với lợi ích người lao động, chưa thu hút, phát huy, tạo động lực thi đua từ sở Ở số đơn vị, PTTĐ chưa phát triển đồng rộng khắp, nhiều nơi lúng túng đổi nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức thi đua Nhiều nơi chưa coi trọng công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết; chưa đầu tư mức cho PTTĐ Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến chưa đáp ứng yêu cầu theo tinh thần Chỉ thị 39-CT/TW, Chỉ thị 34CT/TW Bộ Chính trị; đạo nhiều đơn vị buông lỏng, thiếu kế hoạch bồi dưỡng, chăm lo, xây dựng điển hình lúng túng triển khai, nhân rộng Công tác tuyên truyền gương điển hình tiên tiến, gương người tốt việc tốt chưa làm thường xuyên 22 Nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác tổ chức sơ kết, tổng kết PTTĐ u nước BHXH là: Cơng tác lãnh đạo phong trào TĐKT chưa vào nề nếp; công tác TĐKT số đơn vị chưa cấp uỷ Đảng quan tâm đạo mức, nhiều nơi tình trạng khốn trắng cho cán làm công tác TĐKT; coi nhẹ đạo thi đua, nặng khen thưởng; chưa đầu tư thời gian tương xứng cho công tác lãnh đạo, đạo tổ chức PTTĐ 4.1.2 Thực trạng TTHC xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng BHXH Việt Nam Đề tài đánh giá quy trình xét tặng, hồ sơ đề nghị khen thưởng danh hiệu thi đua theo quy định như: Danh hiệu “Anh hùng lao động”, “Cờ thi đua Chính phủ”, “Cờ thi đua BHXH Việt Nam”, “Tập thể lao động xuất sắc”, “Tập thể lao động tiên tiến”, “Chiến sỹ thi đua toàn quốc”, “Chiến sỹ thi đua cấp Ngành”, “Chiến sỹ thi đua sở”, “Lao động tiên tiến”, “Thầy thuốc nhân dân”, “Thầy thuốc ưu tú” Kết khảo sát thủ tục hồ sơ (TTHS) đề nghị xét tặng “Chiến sỹ thi đua cấp Ngành” cho thấy có đến 38,2% ý kiến cho hồ sơ đề nghị xét tặng Chiến sỹ thi đua cấp Ngành dễ thực hiện, chiếm tỷ lệ cao nhất; tiếp đến 36,5% ý kiến cho hồ sơ phức tạp thực được; có 6,5% số người hỏi cho hồ sơ đề nghị xét tặng Chiến sỹ thi đua cấp Ngành phức tạp, khó thực hiện, cần đổi số cần loại bỏ Về hình thức khen thưởng, đề tài đánh giá quy trình thủ tục xét tặng hình thức khen thưởng như: Xét tặng Huân chương loại, “Bằng khen Thủ tướng Chính phủ”, “Bằng khen Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam”, “Giấy khen”, Kỷ niệm chương “Vì nghiệp BHXH” Kết khảo sát số TTHS đề nghị xét tặng hình thức khen thưởng cho thấy: - Về đề nghị xét tặng “Bằng khen”: ý kiến đánh giá thủ tục, hồ sơ đề nghị xét xét tặng Bằng khen mức độ “Phù hợp dễ thực hiện” có tỷ lệ cao 68,8% số ý kiến trả lời, tiếp sau đến ý kiến cho thủ tục, hồ sơ đề nghị THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 xét tặng Bằng khen mức độ “Phức tạp, tác TĐKT đơn vị thuộc phạm vi lãnh đạo; thực được” chiếm 13,5% xây dựng quy chế phối hợp tốt với Thủ trưởng - Về đề nghị xét tặng “Giấy khen”: ý kiến đơn vị để lãnh đạo, đạo công tác TĐKT đánh giá thủ tục, hồ sơ đề nghị xét tặng Giấy khen mức độ “Phù hợp dễ thực hiện” có tỷ lệ cao 68,2% số ý kiến trả lời, tiếp sau đến ý kiến cho thủ tục, hồ sơ đề nghị xét tặng Giấy khen mức độ “Phù hợp, đơn giản dễ thực chiếm 17,6%, xếp thứ đánh giá hồ sơ đề nghị xét tặng Giấy khen “Phức tạp, thực được” với tỷ lệ 6,5% - Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc tổ chức triển khai PTTĐ bình xét khen thưởng Xây dựng kế hoạch chi tiết cho việc phát động PTTĐ phát triển toàn diện chiều sâu chiều rộng; đôn đốc, kiểm tra các tập thể, cá nhân thuộc quan, đơn vị việc tổ chức tham gia PTTĐ yêu nước; tiếp Đánh giá Quy trình xét tặng danh hiệu tục nghiên cứu cải cách thủ tục bình xét, thi đua, hình thức khen thưởng theo Quy chế đánh giá khen thưởng, theo hướng kịp thời, TĐKT Ngành, có 57,6 ý kiến cho thực khách quan, trung thực việc “hợp lý, dễ thực hiện”, chiếm tỷ lệ cao nhất; đánh giá thi đua bình xét khen thưởng 25,3% ý kiến cho quy trình “phức tạp, - Nâng cao nhận thức vai trò, trách thực được” Tuy nhiên, nhiệm cán bộ, công chức, viên chức 5,3% số người hỏi cho quy cơng tác TĐKT Tiếp tục tun truyền trình “phức tạp, khó thực hiện, cần đổi tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh phong loại bỏ số khâu quy trình, đó, trào thi đua u nước; sách, pháp luật có đến 75% số người trả lời cho cần xây Nhà nước TĐKT, trọng dựng quy trình cụ thể tuyên truyền Luật TĐKT văn hướng 4.1.3 TTHC thu hồi định công nhận dẫn thi hành thơng qua hình thức phù hợp danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng - Nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC làm Cho đến thời điểm 31/12/2016 thủ tục công tác TĐKT chưa BHXH Việt Nam ban hành 4.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện việc Để xử lý vấn đề BHXH Việt Nam vận xây dựng, ban hành, hướng dẫn, đề xuất dụng thực theo quy định Luật chế sách TĐKT TĐKT văn hướng dẫn thực - Hoàn thiện thủ tục hướng dẫn tổ chức Luật TĐKT Tuy nhiên, vấn đề cần thực công tác TĐKT Đồng hóa sớm khắc phục thời gian tới thủ tục hướng dẫn công tác TĐKT cần sớm 4.2 Đề xuất giải pháp cải cách TTHC xây dựng, bổ sung, sửa đổi nội dung nội dung Bộ TTHC lĩnh vực TĐKT số văn đạo, hướng dẫn công tác Ngành BHXH TĐKT cho phù hợp với thực tiễn PTTĐ yêu 4.2.1 Nhóm giải pháp đạo điều hành nước Ngành văn hướng dẫn Trung ương - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy - Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác bồi đảng công tác TĐKT: Các cấp uỷ Đảng cần quán triệt quan điểm, chủ trương dưỡng nghiệp vụ Để chuẩn hóa chung sách Đảng TĐKT văn kiện, toàn ngành cần phải tổ chức đào tạo, tập huấn nghị quyết, thị Đảng, đạo kỹ thừa hành nghiệp vụ đội quản lý BHXH Việt Nam công tác ngũ làm công tác TĐKT để đáp ứng yêu TĐKT; thường xuyên giám sát, kiểm tra công cầu nhiệm vụ tình hình THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 23 - Củng cố nâng cao hiệu hoạt động cụm thi đua, tạo động lực đẩy mạnh PTTĐ phát triển Tiếp tục sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức hoạt động cụm thi đua Ngành BHXH; rà soát lại quy chế hoạt động, tiêu chí thi đua, thang bảng điểm thi đua cụm nguyên tắc theo Hướng dẫn số: 2746/HD- BTĐKT ngày 24 tháng 11 năm 2015 Ban TĐKT Trung ương “Tổ chức hoạt động bình xét thi đua khối thi đua Bộ, ban, ngành, mặt trận tổ quốc, đồn thể trị xã hội Trung ương” theo tinh thần, nội dung Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07 tháng năm 2014 Bộ Chính trị “Về tiếp tục đổi công tác TĐKT” đồng thời vào thực trạng cụm thi đua để điều chỉnh cho phù hợp TĐKT; tổ chức tập huấn đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ TĐKT; đảm bảo tính ổn định cán phụ trách cơng tác TĐKT, hạn chế việc điều chuyển cán làm ảnh hưởng đến tính ổn định đội ngũ Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác TĐKT Tập trung xây dựng mơ tả vị trí việc làm xác định tiêu chuẩn người cán công chức TĐKT Đội ngũ cán làm công tác TĐKT cấp cần nâng cao nhận thức, khả thẩm định, phát hiện, đề xuất cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mơ hình để tun truyền, nhân rộng Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác TĐKT 4.2.3 Nhóm giải pháp kiện tồn tổ chức 4.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất nâng cao chất lượng hoạt động Hội lượng hiệu PTTĐ đồng TĐKT đội ngũ cán làm công tác - Đổi phương pháp xây dựng mục tiêu, TĐKT cấp nội dung thi đua theo nhiệm vụ để tổ - Củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng chức PTTĐ Nội dung thi đua phải bám hoạt động Hội đồng TĐKT BHXH Việt vào mục tiêu, kế hoạch nhiệm vụ giao Nam Hội đồng TĐKT đơn vị mục tiêu phát triển Ngành, đơn vị Ngành Hội đồng TĐKT BHXH Việt Nam - Đổi công tác phát động, đạo phải xác định rõ vị trí, vai trò trách nhiệm thực sơ kết, tổng kết khen thưởng Hội đồng việc đạo tổ chức triển khai thực chủ trương Đảng, PTTĐ yêu nước Việc phát động PTTĐ sách pháp luật Nhà nước kế hoạch, thường xuyên tổ chức vào dịp đầu năm đạo Hội đồng TĐKT Trung ương cơng tổ chức nhiều hình thức Việc tác TĐKT Xây dựng chương trình, kế hoạch, phát động PTTĐ chuyên đề (thi đua theo đợt), nội dung thi đua gắn kết chặt chẽ với mục tiêu gắn với kế hoạch triển khai tập trung thực xây dựng bảo vệ tổ quốc mục tiêu thiết nhiệm vụ trọng tâm cấp bách, nhiệm vụ thực cụ thể hoàn thành xuất sắc nhiệm đột xuất… Cấp tổ chức PTTĐ cấp vụ trị giao Hội đồng TĐKT đơn tổ chức phát động, triển khai thực hiện, sơ vị cần quán triệt mục tiêu thi đua nhiệm vụ kết, tổng kết PTTĐ, đồng thời, xem xét, đánh trị Ngành để cụ thể hóa xây dựng kế giá kết quả, khen thưởng theo thẩm quyền hoạch đơn vị gắn chặt với nhiệm vụ đề nghị cấp xem xét khen thưởng giao để tổ chức triển khai thực - Đẩy mạnh công tác phát hiện, bồi dưỡng, 24 - Kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác TĐKT cấp BHXH Việt Nam thường xuyên cung cấp, cập nhật thông tin, hướng dẫn thực quy định tổng kết nhân điển hình tiên tiến kết hợp với tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Quan tâm phát nhân tố mới, bồi dưỡng điển hình tiên tiến nhân rộng THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 điển hình thơng qua việc tổng kết phát động phong trào học tập điển hình tiên tiến 4.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng công tác khen thưởng yêu cầu cải cách hành , cần đáp ứng yêu cầu: đảm bảo tính tuân thủ pháp luật; văn đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo; nội dung chuẩn hóa theo quy trình khung thống nhất; quy trình nghiệp vụ TĐKT phải thiết kế theo hướng cải cách TTHC, cần phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, kiểm soát sai sót, đảm bảo tính minh bạch, xác tổ chức thực - Thực quy trình bình xét, đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng Xây dựng quy chế xét khen thưởng, quy định rõ tiêu chí đánh giá kết thi đua, quy trình bình xét đề nghị khen thưởng Nội dung tiêu chuẩn, tiêu chí Ứng dụng CNTT vào quản lý công tác xét khen thưởng theo tháng, quý, năm theo danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng TĐKT Thiết kế xây dựng phần mềm ứng - Xây dựng giải pháp để đảm bảo tỷ lệ dụng để cập nhật, lưu trữ liệu an toàn, thuận khen thưởng người lao động trực tiếp, khen tiện tra cứu, đáp ứng phần lớn nhu thưởng ngành Cần sửa đổi quy định cầu công tác TĐKT, giúp cho đơn vị TĐKT hành, quy định cụ thể tỷ lệ lãnh nắm thông tin đầy đủ kịp thời, đạo người lao động trực tiếp khen phục vụ việc nâng lương trước hạn, xem thưởng năm đơn vị, địa phương 50 - xét khen thưởng, kỷ luật đúng, đủ theo quy 50 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cấp định thành tích hoạt động nghiệp vụ sở khen thưởng nhiều người trực tiếp Để cụ thể hóa giải pháp nêu trên, nhóm lao động, sản xuất tác giả đưa đề xuất thủ tục hành - Đổi mới, nâng cao hiệu tổ chức ngày lễ lớn, ngày kỷ niệm Ngành, đơn vị gắn với việc tôn vinh, trao tặng, đón nhận danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng Từng bước chuẩn hóa cơng tác tổ chức trao tặng đón nhận khen thưởng Cán làm công tác TĐKT đơn vị, địa phương phải tổ chức tập huấn nắm vững quy trình tổ chức việc trao tặng đón nhận để tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền tổ chức nghi thức trao tặng, đón nhận danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng đảm bảo an toàn, trang trọng, tiết kiệm, tránh phơ trương, hình thức, gây lãng phí, tốn vi phạm quy định Nhà nước 4.2.6 Nhóm giải pháp cải cách TTHC, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) lĩnh vực TĐKT Các văn quy định TTHC công tác TĐKT Ngành số bất cập cần có nghiên cứu, sửa đổi phù hợp với phát động PTTĐ, xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng ngành BHXH, gồm: Quy trình tổ chức PTTĐ; xét tặng danh hiệu “Anh hùng lao động”, “Chiến sỹ thi đua toàn quốc”, “Cờ thi đua Chính phủ”, “Cờ thi đua BHXH Việt Nam”, “Tập thể lao động xuất sắc”, “Chiến sỹ thi đua cấp Ngành”; khen thưởng Huân chương lao động hạng, Bằng khen Thủ tướng Chính phủ, Bằng khen Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, Bằng khen Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam thành tích đột xuất, chuyên đề; xét tặng kỷ niệm chương “Vì nghiệp BHXH”; cấp đổi vật khen thưởng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Báo cáo tình hình 08 năm thực Luật TĐKT, giải pháp khắc phục định hướng công tác TĐKT thời gian tới Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác TĐKT (2008), NXB Lý luận trị, Hà Nội Nguyễn Khắc Hà (2012), Kinh nghiệm công tác TĐKT số quốc gia, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 11/2012 THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 25 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI CẤP CƠ SỞ: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHYT HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Chủ nhiệm: ThS Nguyễn Thị Thúy Liễu Đơn vị: BHXH tỉnh Hà Nam Năm nghiệm thu: 2017 Đặt vấn đề Trong năm qua, địa bàn tỉnh Hà Nam, tỷ lệ tham gia BHYT tăng dần qua năm, mức tăng trung bình từ 3,6% đến 6,1% Năm 2012 độ bao phủ BHYT đạt 56%; năm 2013 đạt 60,4%; năm 2014 đạt 66,5%, đến năm 2015 đạt 70,5% Tuy nhiên, tháng đầu năm 2016, BHXH tỉnh Hà Nam phát triển 14.423 đối tượng tham gia BHYT (trong đối tượng tham gia BHYT hộ gia đình tăng: 6.912 người), đưa tổng số người tham gia BHYT tính đến ngày 30/6/2016 578.549 người, đạt tỷ lệ 71,8% dân số tham gia BHYT thấp bình quân chung nước khoảng 6% 26 Vì vậy, để đạt mục tiêu 75,5% dân số tham gia BHYT vào năm 2016 90% dân số tham gia BHYT vào năm 2020 thách thức lớn tỉnh Hà Nam Qua rà sốt, thống kê cho thấy, tính đến 30/6/2016 địa bàn tỉnh 226.951 người chưa tham gia BHYT (tương đương với 29,2% dân số), đối tượng hộ gia đình 209.955 người, chiếm 26,1% dân số, tương lai nhóm đối tượng tiềm Hà Nam BHXH tỉnh đặt mục tiêu lâu dài cho công tác phát triển đối tượng tập trung vào phát triển BHYT hộ gia đình Chính vậy, nghiên cứu Đề tài “Giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm y tế hộ gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015-2020” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung: Đề xuất giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm y tế theo hộ gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015-2020 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá thực trạng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm y tế hộ gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam - Xây dựng thực thí điểm số giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm y tế theo hộ gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015-2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp mơ tả, phân tích, so sánh - Điều tra, khảo sát, xin ý kiến chuyên gia Kết nghiên cứu 4.1 Thực trạng phát triển đối tượng tham gia BHYT hộ gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam 4.1.1 Công tác phát triển đối tượng tham gia BHYT Số thu BHYT hàng năm địa bàn tỉnh Hà Nam hoàn thành vượt mức tiêu kế hoạch BHXH Việt Nam giao từ 2% đến 7% - Số người tham gia BHYT năm sau cao năm trước, tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế tăng nhanh: Năm 2012 tỷ lệ bao phủ BHYT 56% dân số đến 30/6/2016 số người tham gia BHXH, BHYT 578.549 người, tỷ lệ bao phủ BHYT 71,8% dân số (tăng 15,8% so với năm 2012), ước thực đến 31/12/2016, có 608.152 người tham gia BHYT, đạt tiêu THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 bao phủ 75,5% Tỷ lệ học sinh, sinh viên có thẻ BHYT 99,2% hộ gia đình cận nghèo có thẻ BHYT 100% 4.1.2 Thực trạng hộ gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam Đặc điểm hộ gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam đa phần hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp, hộ gia đình kinh doanh bn bán nhỏ lẻ, thu nhập kinh tế hàng năm thấp, bấp bênh Theo số liệu thống kê sở tổng hợp danh sách hộ gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam tham gia BHYT (Mẫu DK01), địa bàn toàn tỉnh Hà Nam có 246.953 hộ, hộ gia đình nghèo (Ngân sách hỗ trợ 100% mức phí) 15.571 hộ tương ứng với 6%; hộ gia đình cận nghèo (Ngân sách Trung ương , địa phương, Dự án y tế Đồng Bắc hỗ trợ 100 % mức phí) 12.857 hộ tương ứng với 5%; gia đình nơng, lâm, ngư nghiệp có mức sống trung bình (Ngân sách hỗ trợ 30% mức đóng) hộ gia đình lại (phải đóng BHYT 100% mức phí) 218.525 hộ tương ứng với 89% số lượng hộ gia đình thuộc diện BHYT theo quy định thực mục tiêu BHYT toàn dân, đảm bảo cho quỹ BHYT phát triển, bền vững Ở tỉnh Hà Nam, năm 2012 có 443.000 đối tượng tham gia BHYT, có 13.873 người tham gia BHYT theo HGĐ đến tháng năm 2016, tổng số đối tượng tham gia BHYT 578.549 người, đạt tỷ lệ 71,8% tổng dân số tỉnh, có 46.889 người tham gia BHYT theo HGĐ, chiếm tỷ lệ 19,6% tổng số đối tượng phải tham gia Tính đến hết năm 2015, tỷ lệ bao phủ BHYT tỉnh 70,5% tiêu mà Chính phủ giao cho tỉnh Hà Nam năm 2015 70%, tức vượt tiêu đề 0,5% Tuy nhiên, so với kế hoạch mà tỉnh đề Kế hoạch số 1451/KH-UBND ngày 05/7/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam Kế hoạch thực bao phủ BHYT giai đoạn 2016-2020 phấn đấu đạt tỷ lệ 75,5% dân số tham gia BHYT vào cuối năm 2016, đạt 91% vào năm 2020 Vì năm 2016 cần có giải pháp hữu hiệu để nâng tỷ lệ dân số tham gia BHYT hộ gia đình tăng lên 5% Tính đến ngày 30/6/2016, tỷ lệ bao phủ BHYT tỉnh Hà Nam 71,8% Trong tháng cuối 4.1.3 Thực trạng phát triển BHYT HGĐ năm 2016, số người tham gia BHYT HGĐ Hà địa bàn tỉnh Hà Nam Nam tăng 38.460 người (tương đương 14,8%, Công tác phát triển đối tượng tham gia nâng tổng số người tham gia đạt 34,4% số đối BHYT xác định tiền đề quan trọng tượng tham gia BHYT hộ gia đình) Bảng Tổng hợp số hộ gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam (30/12/2016) S T T   Huyện, thành phố Phủ Lý Duy Tiên Kim Bảng Thanh Liêm Bình Lục Lý Nhân Tổng số Tổng số HGĐ 43.371 39.025 37.443 34.719 41.575 50.831 246.953 Hộ gia đình nghèo có thẻ 1.593 1.137 1.701 1.190 2.801 3.977 12.399 Hộ gia đình cận nghèo có thẻ 2.043 1.966 2.069 2.380 4.249 5.492 18.199 Hộ gia đình Tổng số chưa có dân thẻ 38.590 4.781 140.587 30.665 8.360 118.186 25.744 11.699 119.730 26.295 8.424 114.759 26.958 14.617 134.050 35.575 15.245 178.188 183.827 63.126 805.500 Nguồn: Số liệu điều tra Hộ gia đình có thẻ THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 27 4.1.4 Tình hình thực BHYT xã Vũ Bản huyện Bình Lục xã Văn Lý huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 28 nơi cư trú Do vậy, người dân tham gia BHYT theo hộ gia đình khó chứng minh tình trạng tham gia BHYT tất thành viên gia đình nên ảnh hưởng đến việc phát triển đối tượng tham gia BHYT Tính đến 30/6/2016, ngồi số hộ nghèo cận nghèo Ngân sách Nhà nước Ngân - Việc ứng dụng công nghệ thông tin sách địa phương hỗ trợ, số hộ tham gia BHYT sở khám chữa bệnh hạn chế Khi có hộ gia đình 02 xã nghiên cứu sau: thay đổi sách BHYT, Trạm y tế - Xã Vũ Bản: Số hộ tham gia BHYT tuyến xã, phường, thị trấn cập nhật phần mềm 1.678/2.751 hộ, hộ nghèo cận khai thác thống kê KCB BHYT BHXH nghèo 263 hộ Số hộ chưa tham gia 1.073 Việt Nam yếu hộ tương ứng với 3.341 người chưa tham gia - Đội ngũ y, bác sĩ tuyến y tế sở Tỷ lệ tham gia BHYT số đối tượng phải có chun mơn cao hạn chế, thái độ phục tham gia nhóm hộ gia đình đạt vụ nhân viên y tế chưa thân thiện, nhiệt khoảng 61,02% tình làm ảnh hưởng không nhỏ tới việc - Xã Văn Lý: Số hộ tham gia BHYT tham gia BHYT 855/1.770 hộ hộ nghèo cận nghèo - Các đại lý thu số xã chưa đủ so 260 hộ Số hộ chưa tham gia 915 hộ với yêu cầu mở rộng đối tượng, chưa am hiểu tương ứng với 2.086 người chưa tham gia Tỷ lệ tham gia BHYT số đối tượng phải tham sâu sách BHYT để giải thích, tuyên gia nhóm hộ gia đình đạt khoảng truyền cho người dân 65,58% - Công tác thông tin tuyên truyền Hiện xã có 4-5 nhân viên đại lý quan tâm thực cần tăng cường BHYT, thường cán làm kiêm để phát huy tối đa hiệu quả, đặc biệt nhiệm thực hiện, chủ yếu chờ người dân tự tới tuyên truyền cấp sở mua, mà không thường xuyên vận động 4.2 Xây dựng thực thí điểm gia đình Việc phát thẻ cho người tham số giải pháp phát triển đối tượng BHYT hộ gia BHYT chậm trễ, nhân viên đại lý gia đình địa bàn tỉnh Hà Nam chờ người tham gia đến lấy, không chủ động 4.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát thẻ cho người tham gia BHYT phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm y 4.1.5 Một số tồn hạn chế thực tế hộ gia đình BHYT HGĐ Hà Nam Phối hợp với Ngành, cấp để thực - Khó khăn quy trình, thủ tục tham gia tuyên truyền vận động Thực BHYT hộ gia đình: Năm 2015, 2016 BHXH tuyên truyền thơng qua nhiều hình thức đa Hà Nam tập trung hoàn thiện sở liệu dạng, phong phú: tờ gấp, tờ rơi, phương tiện danh sách đối tượng tham gia BHYT hộ gia thông tin đại chúng (ti vi, đài, báo đặc biệt đình, người dân muốn tham gia BHYT phải đài truyền cấp xã); trang web chứng minh tình trạng tham gia BHYT tất quan BHXH, pa nơ áp phích tun truyền thành viên gia đình Mặt khác, sở KCB, trung tâm hành nơi có cơng tác thực quy định pháp luật nhiều người dân qua lại; tổ chức tuyên truyền, cư trú, tạm trú chưa nghiêm, nhiều hộ gia đối thoại với người dân tổ, thơn, xóm đình có thành viên làm ăn xa nước thông qua hội đồn thể đặc biệt Hội ngồi khơng thực khai báo tạm vắng phụ nữ; Hội nơng dân THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 4.2.2 Mở rộng nâng cao hiệu hoạt nơi thời điểm nên sở động mạng lưới đại lý thu BHXH, bảo KCB BHYT phải phối hợp tốt với quan BHXH để triển khai thực giám định bảo hiểm y tế xã phường thị trấn Qua năm, mạng lưới đại lý thu BHYT hiểm y tế điện tử Hà Nam ngày mở rộng, trước có 01 đến 02 đại lý xã đến có 04 đại lý ký hợp đồng với quan BHXH để thực thu BHYT, BHXH tự nguyện địa bàn, quan bưu điện, Hội phụ nữ, Trạm y tế xã Ủy ban nhân xã, phường, thị trấn 4.2.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước vai trò tổ chức Hội, đồn thể Hằng năm, UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố việc triển khai thực hiện; giao tiêu tỷ lệ người dân tham gia BHYT tiêu bắt buộc phát triển kinh tế xã hội cho UBND huyện Hàng năm, tỷ lệ người dân tham gia BHYT địa bàn huyện để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu UBND cấp huyện, cấp xã, không xét danh hiệu thi đua, khen thưởng xã khơng hồn thành tiêu phát triển BHYT địa bàn Hoạt động hệ thống đại lý ngày mang tính chuyên nghiệp BHXH tỉnh thường xuyên mở lớp đào tạo để trang bị kiến thức cấp chứng cho nhân viên đại lý; mở lớp bồi dưỡng để bổ sung kiến thức nghiệp vụ BHYT nói chung BHYT theo hộ gia đình nói riêng cho tồn nhân viên đại lý Đến thời điểm này, có đại lý chủ động tổ chức hội nghị UBND huyện thành lập Ban đạo tuyên truyền đến hội viên xây dựng kế hoạch thực bảo hiểm y tế Hội phụ nữ cấp huyện hộ gia đình theo xã, phường, thị trấn 4.2.3 Nâng cao chất lượng dịch vụ KCB Chỉ tiêu phát triển BHYT tiêu bắt buộc Tăng cường hoạt động ứng dụng cơng chương trình xây dựng nơng thơn mới; nghệ thơng tin quy trình tiếp nhận, đạo UBND cấp xã thành lập Ban đạo khám bệnh, quản lý bệnh nhân điều trị nội cấp xã triển khai thực đạt tiêu tỷ trú, ngoại trú quy trình giám định chi phí lệ người dân tham gia BHYT theo yêu cầu KCB BHYT để đơn giản hóa thủ tục hành tỉnh Đồng thời giảm thủ tục giấy tờ, phiền 4.2.5 Cải cách thủ tục hành nâng hà bệnh nhân viện cao chất lượng phục vụ người tham gia BHYT Chú trọng cải thiện chất lượng KCB Hoàn thiện liệu hộ gia đình tham gia BHYT thơng qua hai nội dung tăng cường xây dựng sở vật chất cho sở BHYT, cập nhật kịp thời tăng giảm thành KCB nâng cao trình độ chun mơn viên hộ gia đình để người dân đăng ký tham gia BHYT không cần phải xuất trình nhân viên y tế thủ tục giấy tờ mà cần kê khai đăng Cần đổi quy trình thực giám định ký nộp tiền nhận thẻ BHYT BHYT phù hợp với phát triển công Tăng cường hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu quản lý quỹ BHYT minh bạch công khai, giảm thời nghệ thông tin công tác quản lý gian chờ đợi bệnh nhân khắc Ngành có kết nối đồng liên thơng phục tình trạng bệnh nhân lợi dụng việc thơng Sớm hồn thiện chương trình ứng dụng cơng tuyến để sử dụng thẻ BHYT khám bệnh nhiều nghệ thông tin lĩnh vực thu, chi, THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 29 Bảng Kết triển khai BHYT hộ gia đình địa bàn 02 xã Vũ Bản, Văn Lý từ tháng 6/2016 đến tháng 12/2016 Đơn Vũ Bản Văn Lý Tổng xã STT Chỉ tiêu vị 6/2016 12/2016 6/2016 12/2016 6/2016 12/2016 tính Tổng dân số Người 8.570 8.570 6.061 6.061 14.631 14.631 Tổng số hộ hộ 2.751 2.751 1.770 1.770 4.521 4.521 Số hộ tham gia hộ 1.678 1.844 855 1.019 2.533 2.863 Đối tượng tham gia Người 5.229 5.857 3.975 4.451 9.204 10.308 Tỷ lệ bao phủ % 61,02% 68,34% 65,58% 73,44% 62,9% 70,5% Số hộ chưa tham gia Sô người chưa tham gia hộ Người 1.073 3.341   907 915 751 1.988 1.658 2.713 2.086 1.610 5.427 4.323 Nguồn: Số liệu báo cáo BHXH tỉnh Hà Nam giám định, toán chi phí KCB Kết sau triển khai thí điểm, số hộ BHYT, cấp thẻ BHYT…; tham gia BHYT tăng địa bàn xã Vũ Bản 4.3 Đánh giá kết thực thí điểm huyện Bình Lục 166 hộ tương ứng với tỷ lệ tăng 6,03%; xã Văn Lý huyện Lý Nhân tăng BHYT hộ gia đình 02 xã 164 hộ tương đương tỷ lệ tăng 9,27% số hộ Trong 06 tháng (từ tháng 7/2016 đến tháng gia đình tham gia 12/2016) vừa tiến hành nghiên cứu, khảo sát Có thể đánh giá rằng, Đề tài triển tổ chức thực thí điểm BHYT hộ gia đình địa bàn 02 xã (xã Vũ Bản huyện khai, với việc lựa chọn phương án tổ chức Bình Lục, xã Văn Lý huyện Lý Nhân) thực hợp lý, tăng cường đẩy mạnh mở rộng phạm vi toàn tỉnh thu giải pháp tuyên truyền, tham mưu chế kết khả quan, đạt mục tiêu hỗ trợ kinh phí mua thẻ BHYT từ ngân sách mà Đề tài xây dựng Để có sở đánh giá địa phương đẩy mạnh cải cách thủ tục hành kết đạt sau 06 tháng tổ chức nghiên chính,… Cơng tác phát triển đối tượng tham cứu thí điểm, Tổ nghiên cứu sử dụng số gia BHYT hộ gia đình cải thiện, đặc liệu cơng tác Lập danh sách hộ gia đình biệt 02 địa bàn nghiên cứu tỷ lệ tăng cao tham gia BHYT Kết cụ thể sau: so với mức tăng chung của huyện Qua bảng số liệu thời điểm tháng TÀI LIỆU THAM KHẢO 6/2016 tháng 12/2016 cho thấy tỷ lệ người Quyết định số 1167/QĐ-TTg ngày 28/6/2016 việc dân tham gia BHYT 02 xã thí điểm tăng điều chỉnh giao tiêu thực BHYT giai đoạn 2016-2020; lên đáng kể, cụ thể: xã Vũ Bản huyện Bình BHXH tỉnh Hà Nam (2012; 2016), Báo cáo tổng kết Lục tăng từ 61,02% lên 68,34% (tăng 7,32%) năm từ 2012-2016, Báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2016; vượt 4,1% so với Kế hoạch Ủy ban nhân dân Kế hoạch số 1451/KH-UBND ngày 05 tháng năm huyện giao; xã Văn Lý tăng từ 65,58% lên 2016 triển khai thực bao phủ BHYT giai đoạn 2016 73,41% (tăng 7,83%) vượt 1,41% so với Kế 2020 địa bàn tỉnh Hà Nam; hoạch Ủy ban nhân dân huyện giao Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam, Báo cáo sơ kết năm 30 * Về tốc độ gia tăng đối tượng BHYT hộ gia đình địa bàn 02 xã Vũ Bản, Văn Lý từ tháng 6/2016 đến tháng 12/2016: thực Nghị số 21-NQ/TW; Một số viết Website, Báo BHXH, Tạp chí BHXH THƠNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 THƯ MỜI CỘNG TÁC VIẾT BÀI Kính gửi: Các cộng tác viên bạn đọc Căn Giấy phép xuất Bản tin số 27/GP-XBBT Cục Báo chí, Bộ Thơng tin Truyền thơng cấp ngày 06/4/2018, Bản tin Thông tin khoa học Bảo hiểm xã hội sử dụng thể loại tin tức để thông tin sản phẩm nghiên cứu khoa học Ngành Bảo hiểm xã hội an sinh xã hội nước Thông qua việc giới thiệu kết nghiên cứu giải pháp ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Ban biên tập mong muốn cập nhật thông tin khoa học đến công chức, viên chức Ngành Bảo hiểm xã hội để đưa kết nghiên cứu khoa học quay lại phục vụ thực tiễn Trong gần 10 năm qua, Bản tin ln có dấu ấn sâu đậm cộng tác viên độc giả, cộng tác nhiệt tình Quý vị làm nên diện mạo Bản tin ngày hôm Trong thời gian tới, nội dung Bản tin Thông tin khoa học bảo hiểm xã hội tiếp tục có đổi chất lượng nội dung hình thức nhằm phản ánh đầy đủ hoạt động khoa học lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Ban Biên tập kính mời cộng tác viên, độc giả thường xuyên quan tâm, theo dõi Bản tin tham gia cung cấp tin, bài, ảnh, tư liệu nội dung sau: - Giới thiệu hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học cá nhân, đơn vị, tổ chức trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Trung ương Bảo hiểm xã hội địa phương xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật tổ chức thực sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam - Giới thiệu sáng kiến lĩnh vực hoạt động nghiệp vụ quản lý Ngành Bảo hiểm xã hội để phổ biến, ứng dụng toàn Ngành - Giới thiệu cơng trình nghiên cứu dạng luận văn, luận án tác giả Ngành liên quan đến lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Xin trân trọng cảm ơn mong nhận hợp tác! Bài viết xin gửi về: Ban biên tập Bản tin Thông tin khoa học bảo hiểm xã hội Viện khoa học bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 150 Phố Vọng, Thanh Xuân, Hà Nội Email: vienkhbhxh@vss.gov.vn BAN BIÊN TẬP 31 THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018 ... xuất Bản tin số 27/GP-XBBT Cục Báo chí, Bộ Thơng tin Truyền thông cấp ngày 06/4/2018, Bản tin Thông tin khoa học Bảo hiểm xã hội sử dụng thể loại tin tức để thông tin sản phẩm nghiên cứu khoa học. .. bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Xin trân trọng cảm ơn mong nhận hợp tác! Bài viết xin gửi về: Ban biên tập Bản tin Thông tin khoa học bảo hiểm xã hội Viện khoa học. .. hội Viện khoa học bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 150 Phố Vọng, Thanh Xuân, Hà Nội Email: vienkhbhxh@vss.gov.vn BAN BIÊN TẬP 31 THÔNG TIN KHOA HỌC BẢO HIỂM XÃ HỘI số 01/2018