Bài viết mong muốn góp phần mở rộng hướng nghiên cứu về việc làm và chính sách cho những đối tượng di cư lao động này. Để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu, mời các bạn cùng tham khảo bài viết.
Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 3(3):133-141 Bài nghiên cứu Open Access Full Text Article Chiến lược ứng phó rủi ro lao động không đăng ký: Nghiên cứu trường hợp lao động Việt Nam di cư sang Thái Lan Nguyễn Xuân Anh* TÓM TẮT Use your smartphone to scan this QR code and download this article Ở Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu di cư nội địa, di cư quốc tế, di cư tị nạn, di cư bắt buộc… có nghiên cứu đề cập đến vấn đề di cư lao động không đăng ký qua đường biên giới Tại tỉnh Bắc Trung Bộ Hà Tĩnh, Nghệ An Thái Lan ln chọn điểm đến nhiều lao động nông thôn tay nghề thấp lý di chuyển tìm kiếm cơng việc dễ dàng Tuy nhiên, không cung cấp đầy đủ giấy tờ lao động thức mặt pháp lý nên họ thường xuyên phải đối mặt với rủi ro bất trắc Dựa phương pháp vấn sâu trường hợp quan sát tham dự, viết tập trung vào hai nội dung chính: (1) Mơ tả rủi ro người lao động Việt Nam gặp phải thơng qua vấn đề việc làm, nhà ở, tình trạng pháp lý Thái Lan (2) Phân tích chiến lược ứng phó với rủi ro lao động Việt Nam Thái Lan Trong đó, nhấn mạnh việc tiến hành gia hạn hoàn tất giấy tờ thị thực (visa) thủ thuật đặc biệt giúp họ ứng phó với loại hình rủi ro Từ đó, viết mong muốn góp phần mở rộng hướng nghiên cứu việc làm sách cho đối tượng di cư lao động Từ khoá: lao động di cư khơng đăng ký, rủi ro, ứng phó, Thái Lan ĐẶT VẤN ĐỀ Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQG-HCM Liên hệ Nguyễn Xuân Anh, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQG-HCM Email: ngxuananh@hcmussh.edu.vn Lịch sử • Ngày nhận: 08/08/2019 • Ngày chấp nhận: 10/10/2019 • Ngày đăng: 30/12/2019 DOI : 10.32508/stdjssh.v3i3.520 Bản quyền © ĐHQG Tp.HCM Đây báo công bố mở phát hành theo điều khoản the Creative Commons Attribution 4.0 International license Rủi ro bất trắc hai tượng thường xuyên diễn sống, từ đơn giản đến phức tạp Trong nghiên cứu di cư, khái niệm rủi ro nhắc đến trình: trước đi, sau quay Với đối tượng như: di cư tị nạn, chiến tranh, trị, di cư lao động, di cư hôn nhân, định cư… rủi ro tồn với nhiều hình thức khác nhau, ảnh hưởng nhiều cấp độ cá nhân, gia đình, cộng đồng người di cư Theo Zinn (2004) , rủi ro hữu người di chuyển nắm thông tin nơi ở, chi phí, tính chất cơng việc, mối quan hệ xã hội Nguyên nhân khác “kiến thức ngầm thực” Polanyi (1966) lập luận người di cư nắm thơng tin liên quan đến q trình di cư qua kênh truyền thơng thống, chí truyền miệng từ mạng lưới xã hội họ Tuy nhiên, theo ông ngụ ý (tacit knowledge) để họ thích ứng với mơi trường Cái mà người di cư thiếu kiến thức thực (explicit knowledge) hệ thống hoá bao gồm khả nhận thức rủi ro, trí tuệ văn hố xã hội, trực giác ứng xử có bất trắc lương lai Trong năm gần đây, di cư lao động quốc gia khu vực Đông Nam Á chủ đề nóng hổi Đặc biệt, Thái Lan lên tượng lao động di cư khơng có giấy tờ từ biên giới Lào, Campuchia, Myanmar, Việt Nam Theo Cục quản lý lao động nước, có 50.000 lao động Việt Nam làm việc Thái Lan, bao gồm lao động di cư từ tỉnh miền Trung Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hoá từ tỉnh phía Bắc Hồ Bình, Phú Thọ Vì lao động khơng đăng ký nên họ khơng hưởng quyền lợi chấp nhận di cư, chí di cư gia đình, dịng họ từ nhiều hệ với mức độ rủi ro cao Dựa cách tiếp cận rủi ro nghiên cứu xã hội học, viết đề cập đến lực lượng lao động di cư bất hợp pháp từ Việt Nam sang Thái Lan Đó người lao động “theo kênh khơng thống, làm việc khơng có giấy phép hợp pháp, lại q hạn thị thực vi phạm quy định thị thực lao động nước tiếp nhận Cụ thể, lao động Việt Nam khu vực kinh tế phi thức làm công việc hạng hai ngành xây dựng, chế biến thực phẩm, may mặc giúp việc gia đình Vì vấn đề pháp lý khơng thừa nhận nên họ ln gặp khó khăn việc thích ứng quản lý rủi ro với sống di cư PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Với viết này, tác giả sử dụng phương pháp định tính với kỹ thuật vấn sâu quan sát tham dự Mẫu chọn mẫu phi xác suất với hai hình thức lấy mẫu theo mục tiêu mẫu viên tuyết lăn Đầu tiên, việc chọn mẫu theo mục tiêu giúp tác giả xác định vị Trích dẫn báo này: Anh N X Chiến lược ứng phó rủi ro lao động không đăng ký: Nghiên cứu trường hợp lao động Việt Nam di cư sang Thái Lan Sci Tech Dev J - Soc Sci Hum.; 3(3):133-141 133 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 3(3):133-141 trí nhóm đối tượng thông qua quan chức hỗ trợ người di cư, thông qua kênh trung gian người mơi giới Vì khách thể nghiên cứu trường hợp đề tài lao động không đăng ký nên cần thiết phải định vị họ đâu Thái Lan thông qua nhiều mạng lưới xã hội khác Sau đó, tiếp cận người đại diện cộng đồng di cư, tác giả sử dụng kỹ thuật viên tuyết lăn, từ lao động vấn giới thiệu thêm lao động khác Trong bối cảnh này, tác giả cố gắng giảm bớt thiên vị quen biết mà hướng đến tính đại diện để tìm đối tượng khoanh vùng với tiêu chí khác nhau: • Khơng phải Việt kiều định cư Thái Lan; • Là lao động không đăng ký làm việc Thái tháng, có kinh nghiệm gia hạn thị thực; • Có đặc điểm nhân học xã hội khác về: giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn, quê quán, nghề nghiệp Thời gian thực địa tiến hành Thái Lan hai đợt vào tháng 9/2018 tháng 4/2019 Tất liệu viết lấy từ đề tài “Khả thích ứng quản lý rủi ro lao động Việt Nam di cư tự sang Thái Lan” (Nghiên cứu tài trợ Trường Đại học KHXH&NV, ĐHQG – HCM khuôn khổ Đề tài mã số T2019 – 08) Đa số người lao động không đăng ký giới thiệu đến từ xã ven biển thuộc hai tỉnh Hà Tĩnh Nghệ An Tại hai thành phố Bangkok Udon Thani, tác vấn 31 đối tượng người lao động Việt Nam, độ tuổi từ 20 đến 49, học vấn trung bình đạt hết trình độ cấp 2, làm nghề phổ thông đánh cá, may mặc, giúp việc nhà, dịch vụ nhà hàng, bán hàng rong SỰ DỊCH CHUYỂN CỦA LAO ĐỘNG VIỆT NAM SANG THÁI LAN VÀ NHỮNG RỦI RO HỌ PHẢI ĐỐI MẶT Hình thức di cư lao động Việt Nam sang Thái Lan Vào năm 2016, tỉnh ven biển Bắc Trung Bộ xảy vấn đề ô nhiễm môi trường quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế địa phương nói chung kinh tế hộ gia đình nói riênga Mặc dù phủ Việt Nam có hướng giải khắc phục hậu cách hỗ trợ lương thực kinh phí cho cá nhân, tập thể có a Sự cố mơi trường biển Công ty TNHH Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Formosa) gây làm hải sản chết bất thường hàng loạt số tỉnh miền Trung xảy vào đầu tháng 4/2016 để lại hậu nghiêm trọng nhiều phương diện, lĩnh vực, gây thiệt hại lớn cho kinh tế đất nước, đặc biệt tỉnh miền Trung Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=Sự-cố-mô i-trường-Formosa -Một-năm-nhin-lại-46219 134 liên quan, hệ nặng nề tác động đến xã hội tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng Tại Hà Tĩnh, tỷ lệ thất nghiệp cao kỷ lục, tăng từ 2,16% năm 2016 lên đến 17% năm 2017, nguyên nhân có 275 doanh nghiệp 44 hợp tác xã tạm dừng hoạt động Lúc này, định di cư chiến lược hàng đầu lao động huyện, xã ven biển thuộc tỉnh Hà Tĩnh Nghệ An 31/31 lao động vấn (Bảng 1) cho tình trạng thất nghiệp ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế hộ gia đình nên buộc lịng họ phải di cư Do khoảng cách địa lý thuận lợi tiền lương hấp dẫn nên đa số lao động lựa chọn Thái Lan điểm đến Bên cạnh đó, thông qua mối quan hệ họ hàng, bạn bè, người thân, người lao động có thơng tin trợ giúp cần thiết nơi nhập cư Di cư vốn trình mang nhiều bất trắc, nên việc sở hữu mạng lưới xã hội tin cậy góp phần làm giảm rủi ro gặp Hơn nữa, phí mơi giới lao động nước khác Hàn Quốc, Đài Loan khoảng vài ngàn USD , Thái Lan khơng tốn chi phí nhiều, phần lớn người làng, xã trước hướng dẫn cho người sau Nếu không quen biết, cần trả từ – triệu đồng có xe đến đón nhà, đưa người đến tận nơi bên đất Thái Di cư tự thường mang nhiều rủi ro xuất lao động thức, họ chấp nhận di cư để “đổi đời” tin tưởng vào kinh nghiệm người trước “Xã (Thạch Văn) 90% nhà có người sang Thái làm việc, q khơng biển chẳng biết làm Có làm cơng nhân thành phố lớn có – triệu đồng, có đâu Mình sang Thái tháng có từ 12 đến 14 triệu đồng chịu khó cày, có người mách nước cho người sau… đồng hương, họ hàng với nên dẫn tận tình… muốn sống tốt lên mà… có nhà gia đình vợ chồng lao động bên hết Người qua làm chui có trật tự riêng mà người biết” (PVS, Lự, nam, 25 tuổi, Udon Thani) Những người di cư vào Thái có hai dạng: có giấy tờ, có hợp đồng lao động tạm thời di cư lao động không đăng ký Cả hai hình thức di chuyển thơng qua đường biên giới 03 nước Việt Nam - Lào - Thái Lan thị thực du lịch có thời hạn Người di cư chọn Thái Lan gần Việt Nam, di chuyển dễ dàng tốn chi phí hơn, lại không vướng thủ tục rườm rà “Việc xin hộ chiếu dễ mà, chi phí khoảng 250 nghìn đồng, tự làm được, khơng biết hỏi người trước; Thái Lan khơng cần visa Khơng biết qua mơi giới, tầm Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 3(3):133-141 Bảng 1: Thống kê đặc điểm nhân học xã hội Nơi Nhập cư Bangkok Udon Thani Tổng Đặc điểm Nam Nữ Nam Nữ 20 – 29 10 30 – 39 10 18 40 – 49 Tổng 12 10 31 Hà Tĩnh 12 28 Nghệ An Tổng 12 10 31 Cấp Cấp 11 27 Cấp 0 Tổng 12 10 31 Đánh cá 0 1 May mặc 1 Giúp việc nhà 0 Dịch vụ nhà hàng 2 14 Bán hàng rong 11 Tổng 12 10 31 Tuổi Nơi Xuất cư Trình độ HV Cơng việc triệu…” “Trước tiên muốn đi, phải làm hộ chiếu, sau gọi nhà xe từ Hà Tĩnh… Hồi chưa đường Cha Lo, anh đường Cầu Treo, vào đường Vientiane ay, thành phố Lào nghỉ lại đêm lại tới sáng chờ cửa làm việc ngồi xe qua cửa Nakon Phanom Tính từ Việt Nam khoảng hai ngày 24 tiếng tới nơi Chi phi hồi tầm triệu tiền Việt Tiền xe, tiền ăn, tiền hộ chiếu qua cửa khẩu” (PVS, Thông, nam, 34 tuổi, Bangkok) Cách di chuyển lao động Việt nghiên cứu xuất phát từ Hà Tĩnh Nghệ An đến biên giới Cầu Treo (Việt Nam) - Borikhamxay (Lào), tiếp vào thủ đô Vientaine (Lào) Từ Lào qua biên giới Thái Lan, lao động tự phân bố hướng tỉnh Nong Khai, tỉnh Udon Thani (Đông Bắc) thành phố Bangkok (miền Trung) Trong đó, Nong Khai Udon Thani gọi vùng “đất cũ đãi người mới” Lịch sử di cư nội địa Thái Lan cho thấy giai đoạn từ 1955 đến 1990 vùng Đông Bắc Thái Lanb vùng nông thôn nghèo, vậy, người lao động thường xuất cư đến miền Trung, cụ thể thành phố Bangkok hấp dẫn cơng nghiệp hóa Từ đó, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhân lực dòng chảy di cư nội địa ạt tạo điều kiện cho luồng di cư từ Lào Việt Nam sang Rủi ro việc làm Giữa Việt Nam Thái Lan có Thoả thuận hợp tác tuyển dụng lao động hai ngành đánh cá xây dựng hợp phápc Tuy nhiên, lao động Việt Nam b Khu vực Đông Bắc Thái Lan bao gồm 19 tỉnh, có diện tích rộng lớn lên tới 160.000km Đây vùng đất khô cằn, hẻo lánh, sát với biên giới Lào, dân cư thưa thớt, chịu quản lý lỏng lẻo quyền trung ương trở thành mảnh đất thuận lợi cho người di cư từ nước đến sinh sống c Bản ghi nhớ Thoả thuận hợp tác tuyển dụng lao động Thái Lan Việt Nam: http://www.molisa.gov.vn/en/Pages/Detail-n ews.aspx?IDNews=2247 135 Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 3(3):133-141 lại khơng mặn mà với hai nghề vất vả tiền lương Đa phần lao động Việt di chuyển qua đường biên giới đến Thái chia làm hai nhánh: (1) nhóm đến khu vực Đông Bắc Udon Thani làm mướn cho chủ sở sản xuất theo giới thiệu, (2) nhóm có kinh nghiệm làm việc Thái tiếp tục nhờ vào mạng lưới xã hội di chuyển lên trung tâm Bangkok phụ giúp làm công việc dịch vụ Loại hình cơng việc cho người Việt Thái Lan đa dạng, bao gồm bồi bàn, giúp việc nhà, nhân viên mát – xa, đầu bếp, công nhân may mặc, công nhân xây dựng… Điều kiện làm việc hai nhóm gặp nhiều khó khăn Cụ thể, họ bị vi phạm điều khoản tiền lương an sinh xã hội, bị xâm phạm quyền tự cá nhân, bị đối xử không công công việc “Trong xưởng này, làm việc hàng ngày từ 10 đến 12 tiếng Vào lúc phải chạy đơn hàng, làm việc từ sáng đến 10 đêm thường, vài trường hợp họ làm việc đến sáng suốt 24 tiếng không nghỉ Về lâu dài khó mà chịu đựng lao động vất vả vậy, từ chối làm việc thêm đồng nghĩa với việc bị cắt giảm lương thu nhập bọn Mà muốn xin nghỉ khơng được, chủ th đâu có cho… mà vâñ khăng khăng muốn nghỉ, tiền lương tháng cuối họ bị tịch thu hình phạt (PVS, Q, nam, 31 tuổi, Udon Thani) Vì muốn trói buộc người lao động, chủ sử dụng lao động thu giư bất hợp pháp hộ chiếu giấy tờ tùy thân họ Điều vi phạm quyền tự lại người lao động Chính thu giư giấy tờ trái phép gây khó khăn cho lao động Việt nước sở có quy định yêu cầu người lao động nước lúc phải mang theo giấy tờ gốc họ, không, họ bị bắt giữ bị trục xuất Tất 31 người lao động khảo sát (Bảng ) người nghèo không trang bị kỹ để đối phó với rủi ro Mạng lưới xã hội dao hai lưỡi: tạo điều kiện cho người lao động tiếp cận với công việc dễ dàng, đôi lúc lại mối nguy hiểm tiềm ẩn; khơng lao động Việt bị mơi giới thân quen lừa gạt ký hợp đồng giả, phải trả phí tuyển dụng cao với lời hứa hẹn cơng việc khơng có thật Những lao động kiếm sống việc bán hàng rong thường phải đóng đủ loại thuế đường phố : “Đầu tiên tiền chỗ đứng bán hàng trả cho tay anh chị,mỗi tháng đóng từ 2.000 đến 5.000 baht tùy vào chỗ đơng hay khách Ngồi ra, cịn phải đóng tiền cho nhiều bên cảnh sát khác nhau: cảnh sát 191, giống cảnh sát 113 Việt Nam mình, cảnh sát khu vực quận, cảnh sát du lịch chứ… Nếu lính mới, phải hỏi 136 người trước khoản thuế phải nộp Nếu biết tiếng Thái xin số điện thoại cảnh sát để trực tiếp hỏi giá Tùy chỗ, tổng cộng phải tốn từ 2.500 đến 4.000 baht/tháng” (PVS, Cẩm, nữ, 27 tuổi, Bangkok) Trong q trình di chuyển hịa nhập nơi đến, lao động di cư phải đối mặt với nhiều thách thức, môi trường làm việc mà việc làm quen với sống mới, điều mà người dân xứ gặp phải Họ thường bị đối xử công dân hạng hai, phải làm công việc gọi 3D: bẩn thỉu (dirty), nguy hiểm (dangerous) khó khăn (difficult) Những phụ nữ phải làm công việc 3D dễ bị lạm dụng sức lực tình dục, đặc biệt công việc người giúp việc nhà, phụ bán quán Rủi ro nhà Sống làm việc nước ngồi khơng dễ dàng, lao động bất hợp pháp, rủi ro họ gặp phải gấp nhiều lần người khác Nếu việc làm có nhiều loại hình để lao động Việt Nam lựa chọn vấn đề tìm kiếm nhà có hội tốt Ở Thái Lan, tuỳ theo công việc mà họ chọn khu vực trọ cho thích hợp Cụ thể, nhóm làm cơng ăn lương cho sở sản xuất, dịch vụ may mặc, nhà hàng họ bố trí khu người chủ thuê mướn nhân công số trường hợp bị giữ hộ chiếu Nơi trọ lao động Việt Nam thường tệ Họ có phòng vừa phòng ngủ, phòng khách, bếp nhà vệ sinh Những khu vực thiếu nước uống sạch, thiếu hệ thống thoát nước, nên bừa bộn bẩn thỉu Tệ nữa, làm việc khu may mặc, đóng hàng lao động phải nhà thuê ông chủ xưởng họ buộc phải mua hàng từ cửa hàng thuộc quyền quản lý chủ nhà người bạn ông chủ, với giá đắt từ 15 - 25% cho mơĩ so với giá bán chợ “Bốn năm trước em mượn tiền đóng để theo nhóm bạn sang Thái may gia cơng chui Qua đến nơi, đám bị nhốt hầm, ăn ngủ, làm việc tháng liền… có người năm khơng thấy mặt trời tồn sống hầm… Làm cực quá, lại bị trừ tiền nọ, em trốn ngồi làm bị cảnh sát bắt Hộ chiếu khơng có nên bị trục xuất nước” (PVS, Tùng, nam, 23 tuổi, Bangkok) Những lao động làm công việc dịch vụ bán hàng rong họ tìm kiếm khu nhà trọ khác gần khu vực hoạt động để sinh sống Thông thường họ có nhu cầu ghép từ hai người trở lên để đỡ đần chi phí nương tựa lẫn Lao động Việt Nam có xu hướng với theo cụm gia đình, họ hàng, đồng hương Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 3(3):133-141 Điều kiện sống lao động di cư bấp bênh: “Hai vợ chồng người em sống phòng diện tích chưa đến 6m2 Phịng nhỏ lại chất thêm mớ đồ đạc nên nằm ngủ chẳng thẳng chân mà phải co người tôm Lúc trước tụi em gần khu Pratunam, thuê 2.500 baht/tháng (khoảng 1,7 triệu đồng) ngày đẩy xe đến khu bán gần tiếng đồng hồ Giờ dọn phịng bé hơn, tính ln điện nước 4.000 baht/tháng phải chịu tiện bn bán” ( PVS, Cẩm, nữ, 27 tuổi, Bangkok) Nhóm lao động tự buôn bán hàng không bị lừa gạt hay ép giá phòng trọ họ phải đối mặt với rủi ro khác từ quan quyền địa phương Một số trường hợp lao động Việt Nam bị phạt tiền lực lượng chức kiểm tra phịng trọ, họ có hộ chiếu hợp lệ bên Giải thích cho mức phạt lao động vi phạm luật tạm trú người nước ngồid Tuy nhiên, Sở Di trú khơng thường xun kiểm tra, họ làm có chiến dịch truy quét người bất hợp pháp có báo lên Sự cạnh tranh buôn bán hàng rong lao động quốc gia láng giềng Myanmar, Lào, Campuchia chí Thái Lan thể qua việc tranh giành chỗ đứng, bày hàng khu vực trung tâm đông người qua lại họ tố cáo chỗ điều nhiều lần xảy Lời tâm lao động Việt sau cho thấy t hiệt thịi họ thiếu tư cách pháp lý làm việc bất hợp pháp : “Người Thái tốt thật, 100 người có 2,3 người xấu thơi, cịn lại Campuchia Myanmar hay gây chuyện với dân Nguyên nhân giành chỗ bán, yên ổn họ đụng xe bán nước mình, bắt dịch đời chẳng thấy đỗ xe mà đuổi “mày để tao đỗ” Một nhường, khơng nói qua nói lại vài câu bỏ Nó doạ người biết tiếng ngắn Anh chả sợ Hơm nhóc bán nước chanh đó, bị liên luỵ điểm chỗ cho cơng an… anh biết chuyện, anh nói ln với người Thái rằng: ơng xấu xa, ơng hay bắt nạt người tiếng, tụi nhường khơng tơi sống nương nhờ đất nước họ để làm ăn, cần tiếng nói thơng cảm đừng bắt nạt” (PVS, Phương, nam, 40 tuổi, Bangkok) Rủi ro tình trạng pháp lý Hiện nay, đa số lao động tự Thái Lan đến từ bốn quốc gia: Lào, Campuchia, Myanmar, Việt Nam Theo Luật di cư lao động quốc tế Chính phủ Thái Lan d Quy định đăng ký tạm trú cho người nước ngồi Thái Lan thơng qua 2009, đòi hỏi chủ nhà thuê, chủ khách sạn sở đón tiếp khách nước ngồi phải báo cáo đăng ký tạm trú cho họ vòng 24 tiếng từ khách đến Nếu địa phương khơng có Sở Di trú báo cáo với cảnh sát khu vực ban hành lao động nước ngồi có nguyện vọng lại làm việc phải đăng ký giấy phép hành nghề theo quốc tịch để họ kiểm sốt loại hình cơng việc ký kết với quốc gia Riêng với Việt Nam, Thái Lan ký kết trao đổi lao động thông qua hai ngành nghề: xây dựng đánh bắt cá Để trở thành người nhập cư tự hợp pháp có thời hạn đất Thái lao động Việt phải nộp 4.900 bath, bao gồm khoản bảo hiểm, lưu trú, an ninh để đăng ký giấy phép hành nghề thể tên tuổi, quốc tịch, nơi tạm trú, nghề nghiệp Bên cạnh việc đóng phí, lao động Việt Nam phải công ty thuê mướn Văn phòng việc làm tỉnh/thành chấp nhận bảo lãnh Thủ tục để thực điều khơng khó, nhiên khơng mặn mà với hai ngành nghề khơng muốn tốn phí ban đầu cho phủ Thái nên đa số lao động Việt Nam chọn nghề bán hàng rong, giúp việc nhà, dịch vụ nhà hàng… để hoạt động tự có hội kiếm nhiều tiền Nếu chẳng may bị bắt khơng có giấy phép lao động cư trú bất hợp pháp thị thực hết hạn bị trục xuất nước, chí tù số trường hợp sau: “Chưa đời nghĩ trải qua thời gian lại tù sống Đi làm chui bị bắt bị lừa khổ sở cách mấy, nhiều ăn uống không dám ăn, tiền mà không dám xài, để tiết kiệm thứ không khổ lúc bị giam tù, đời khơng ngờ trước điều Điện thoại cảnh sát thu lại lúc bị bắt, khơng liên hệ với Thậm chí lúc anh quỳ xuống van xin họ khơng được” (PVS, Chí, nam, 29 tuổi, Bangkok) “Nói chung tù mà, khổ sợ lắm… Ăn kham khổ, cho ăn xơi lẫn với cứt chuột, dăm ngày đầu đâu có ăn uống gì, ngày ngày nào, sáng dậy ngày ba bữa y nhau, đựng nồi bự quân lính xài nồi rượu ấy, nhìn ghê lắm, khơng dám ăn Từ từ đói q phải ăn, em khơng tưởng tượng đâu, xôi khô cứng mà lẫn đầy cứt chuột Một phịng giam 103 người, có bể tắm chung phục vụ đến 103 người, người lâu bị ghẻ trước dùng chung nguồn nước lây Mà đâu phải ngày cho tắm dùng nước Nói xin lỗi em đó, vệ sinh ln, hám dơ bẩn lắm” (PVS, Thơng, nam, 34 tuổi, Bangkok) “Tại thời điểm đó, kể kể ln, năm năm lũ lụt, anh để hộ chiếu hạn, anh tự chui thời điểm anh làm công ty này, anh quen người bạn Lào, họ dẫn anh có đường để chui Việt Nam qua sơng Mê Kong, có thân nhân họ làm nghề đưa quân đó, anh đóng 7.000 baht theo họ yên tâm không Lúc qua địa phận sông Thái khơng sao, qua 137 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 3(3):133-141 Lào bị cảnh sát Lào bắt giam giữ tù 27 ngày Lào (PVS, Chí, nam, 29 tuổi, Bangkok) Thực tế, trước di cư, người lao động hình dung khó khăn đơn giản nỗi đơn, vất vả cơng việc nói chung, khơng kiếm tiền nước khơng ngờ có ngày bị bắt xử lý Do hầu hết lao động di cư không dám liều lĩnh tố cáo hay khiếu nại gặp nhiều rủi ro, chí bị đe doạ đến tính mạng Vì làm việc bất hợp pháp nên họ hiểu khiếu nại hay tố cáo đồng nghĩa với việc chấm dứt công việc họ khơng cịn hội để làm việc hay cải thiện tiền lương Điều cho thấy kênh thơng tin thức di cư cần thiết đặc biệt quan trọng đảm bảo cho quyền lợi người lao động Bên cạnh đó, việc tăng cường nhận thức pháp lý giúp họ nhìn nhận phương hướng đắn, tránh việc bị lừa gạt đường dây/ tổ chức buôn người KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Ứng phó định nghĩa chiến lược ngắn hạn nhằm phản ứng với khủng hoảng , để giảm tác động rủi ro xảy Hoặc hiểu ứng phó chiến lược chế hoạt động người mà sinh kế họ bị đe doạ, dễ bị tổn thương nhằm khắc phục hậu Khi thực ứng phó có nghĩa người lao động sử dụng nguồn tài nguyên ỏi xử lý tình khó khăn phát sinh nhằm khởi động chế bảo vệ cho thân 10 Đối với nghiên cứu này, tác giả đưa hai khuynh hướng chiến lược ứng phó với rủi ro lao động Việt Nam, là: giảm thiểu rủi ro (phòng tránh việc chưa xảy ra) giảm nhẹ rủi ro (khi xảy ra) Thực giảm thiểu rủi ro (Risk Reduction) Theo Jensen (2012) 11 , giảm thiểu rủi ro hiểu việc thực hành động hay thoả thuận nhằm phòng tránh khả xảy rủi ro, mát Điều thể qua hai việc mà lao động Việt Nam tập trung trì hàng tháng: Thứ nhất, hợp pháp hố tình trạng nhập cư (ở lại) Như phân tích trên, lao động Việt Nam sử dụng thị thực du lịch, hết thời hạn 30 ngày, họ phải làm thủ tục – vào cửa biên giới Thái Lan – Lào – Campuchia Nhu cầu gia hạn visa ngày lớn dẫn đến việc hình thành nhiều cơng ty mơi giới người Thái Lan đảm nhận Để tránh trường hợp bị bắt, tháng lao động Việt Nam phải đóng 2.700 baht (gần 2.000.000 đồng) cho công ty để họ vận chuyển thực dịch vụ gia hạn visa “Ở Thái Lan có nhà xe chun đưa tị (gia hạn) Đây cơng ty lớn, CPS đó, có đến vài trăm xe, khơng đưa người Việt mà người Myanmar, Lào, Campuchia 2.700 baht thơi, 138 nhà xe lo trọn gói Bắt đầu tầm 12h đêm, xe có 30, có 45 người Mình cửa Balem (Campuchia) Nếu hơm sớm sáng tới nơi khơng sáng tới Tới phát phiếu thứ tự phiếu cơm, cầm hộ chiếu Đầu đầu vơ theo xe, tính thời gian ăn uống chờ đợi ngày đêm (PVS, Tâm, nữ, 34 tuổi, Bangkok) Thứ hai, để đảm bảo an tồn mình, lao động Việt Nam ln có khuynh hướng tránh c ảnh sát, khơng để bị bắt tang làm việc khơng có đăng ký Thái Lan có nhiều điểm gần gũi với Việt Nam, ban ngày có xe đẩy bán đồ ăn, quầy hàng chợ truyền thống B an đêm có nhiều quán bar đường phố, khu mát – xa khu mại dâm hoạt động sôi Hầu hết hoạt động kinh doanh đường phố khơng thức, chí bất hợp pháp, khơng đóng thuế, khơng có giấy phép, khơng có giấy tờ Họ đơn giản chi khoản tiền “hụi chết” cho quyền sở để có chỗ bán hàng đảm bảo việc làm ăn ổn định, khơng bị quấy nhiễu “Mình đóng hụi hàng tháng nên tất thứ cảnh sát nắm số điện thoại hế t Nó điện thoại trực tiếp cho báo trước: hơm có đồn kiểm tra, nghỉ nha! Thế nghỉ thơi… Nếu có bị hỏi thăm hỏi anh cảnh sát gì? Mình khơng dám nói bao cảnh sát đâu Nó mà bảo anh cảnh sát(Nừng cào Nừng) (Thơng Thiều) bảo bên em bao Bao cho tên gì, đọc số điện thoại Mình gọi đến cho người đó, người chuyên lấy tiền hàng tháng cho Thì bắt đầu họ ok ok em bán tự khơng lấy thêm… Họ có tâm lắm, em bao sau khơng làm khó, khơng có xin nước xin nơi hết, khơng dám xin xỏ thêm” (PVS, Phương, nam, 40 tuổi, Bangkok) Thực giảm nhẹ rủi ro (Risk Mitigation) Theo Holzmann (2000) , giảm nhẹ rủi ro mang hai ý nghĩa kết hợp, giảm tác nhân gây tổn thương, hai giảm nhẹ tình tiết, mức độ nghiêm trọng xảy rủi ro Đối với lao động Việt Nam, đối mặt rủi ro công việc sống hàng ngày, họ thực nhiều hành động nhằm làm nhẹ tình trường hợp như: Công việc: đa phần lao động Việt Nam nhờ đến mạng lưới đồng hương để tìm kiếm việc làm chưa biết tiếng Như phân tích trên, rủi ro với loại hình cơng việc làm thuê thường xuyên bị chủ lao động người Thái Lan Trung Quốc bóc lột sức lao động chi trả lương chậm, chí lừa gạt hết tiền Để đối phó với tình trạng này, lao động Việt Nam nhờ đến bảo lãnh người dân Thái Lan có uy tín Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 3(3):133-141 khu vực đến giải Xong việc, có phần hậu tạ hợp lý tuỳ vào mối quan hệ trung gian việc nghiêm trọng mức độ “Công việc anh đến làm phục vụ quán ăn Chonburi, nhờ ơng anh cột chèo kiếm việc, lúc chưa biết tiếng Người ta tận tay, thìa, tơ, nước mắm… lấy làm theo, quen Ăn người ta lo Làm tháng không thấy chủ trả lương, cơng việc vất vả nên xin nghỉ Lúc chủ lấy cớ vịng vo khơng trả lương, đuổi Mình gọi cho ơng anh, đợt trả 2.000 baht nhờ người Thái giúp Người Thái với họ ngang hàng, họ lên tiếng người sợ, khơng ăn thua đâu em Chắc chủ sợ rắc rối nên khơng kiếm chuyện nữa…” (PVS, Kiên, nam , 28 tuổi, Udon Thani) Pháp lý: Đa phần lao động Việt Nam lần đầu sang Thái Lan có xu hướng để hộ chiếu chết (q hạn) để trì, thích nghi với sống có cơng việc lương bổng ổn định họ tiến hành “tò” (gia hạn) Tuy nhiên, bất lợi hộ chiếu hạn nguy người lao động không sang lần thứ hai lớn Để giảm nhẹ tình này, lao động Việt Nam chấp nhận đóng mức phạt hành “rẻ bèo” cửa khơng bị khó dễ “Trước sang em để ba năm lần lúc để hộ chiếu chết Ai mà, để thử xem làm ăn không tính tiếp Bây đồng lương ổn định em hàng tháng tị hộ chiếu Để hộ chiếu chết mà sang lần hai bị phạt 1.000.000 đồng, rẻ bèo ấy, sang bình thường Tất cửa cho người có hộ chiếu chết Họ cho qua chịu đóng phạt Thời điểm người bảo để hộ chiếu chết” (PVS, Hoàng, nam, 35 tuổi, Bangkok) Nếu chẳng may bị bắt tội làm việc phi pháp sử dụng hộ chiếu giả vịng ba ngày lao động Việt Nam phải tìm người bảo lãnh thơng quan việc đóng phạt Theo lệ bất thành văn trại giam Thái Lan, cảnh sát trực tiếp bắt có quyền ký lệnh thả Số tiền đóng phạt tuỳ vào mức độ phạm tội Trong vòng ba ngày, chưa tìm người để bảo lãnh phải hầu Hệ việc tuyên án thông thường bị trục xuất cấm nhập cảnh vào e Thái Lan từ 01 đến 10 năm tuỳ vào số năm hạn “Em phải đóng tiền phạt, gọi đặt cọc khoản lớn từ 50.000 baht trở lên sau nhờ chun gia người Thái bảo lãnh sau hầu Nhưng phải quay (bị trục xuất) sau thời gian quay lại Thái, lấy lại 1/3 số tiền mà đặt cọc Có trường hợp nữa, họ bắt người ba năm ví dụ ba năm trước chị (là cảnh sát) bắt em ha, ba năm sau em trở lại em tìm chị chị phải xóa tên em mạng internet Có nghĩa hộ chiếu xấu xóa sau qua lại bình thường Miễn họ xóa tên cho mình” (PVS, Thuận, nữ, 30 tuổi, Bangkok) Kết vấn người lao động cho thấy giai đoạn, từ lúc bắt đầu di chuyển, đến nhập cư ổn định sống việc làm, lúc quay về… rủi ro xảy diễn biến phức tạp Năm năm trở lại đây, quyền Thái Lan dường quen thuộc với lao động Việt Nam không đăng ký Họ dùng nhiều cách thức khác để – hai quốc gia như: sử dụng hộ chiếu giả (hộ chiếu Việt kiều), hối lộ để xoá tên danh sách đen cấm nhập cảnh, chui đường sông biên giới Do nhu cầu di chuyển lại làm việc lao động Việt lớn nên sản sinh đường dây cung ứng vừa mang tính chất cá nhân vừa mang tính chất tập thể Lỗ hỏng sách Thái Lan nguyên nhân dẫn đến việc Khu vực phi thức vốn nơi thu nhiều lợi ích giúp tăng trưởng kinh tế cho quốc gia có tiềm du lịch Một mặt, nhà nước Thái Lan tỏ khuyến khích lao động nhập cư thơng qua tun bố việc gia hạn đăng ký Mặt khác, quan chức chưa có chế kiểm sốt lao động hợp lý, thực truy quét nhằm trấn áp đe doạ không quản lý Hành động phủ Thái Lan khơng giải vấn đề gì, lại lần tạo hội cho tổ chức buôn người đẩy giá lên cao, gây thêm nhiều vấn nạn cho xã hội Trong 31 đối tượng tham gia trả lời vấn, số trường hợp may mắn thực thành cơng chiến lược ứng phó thân để trì cơng việc, số khác rủi ro nên phải gánh chịu nhiều hậu khơng lường Một đặc điểm chung tồn lao động khơng đăng ký họ khơng có nhận thức đắn pháp lý, dễ dàng bị lôi kéo dẫn dụ người môi giới, trở thành nạn nhân nạn buôn người KẾT LUẬN Thông qua biên Thoả thuận hợp tác lao động ba nước láng giềngf , nhằm mục đích tăng trưởng kinh tế trung hạn, chiến lược Thái Lan mong muốn thu hút người lao động nhập cư từ Lào, Campuchia, Myanmar để làm việc khu kinh tế phi thức Chính nhu cầu tuyển dụng ạt thu hút hàng ngàn lao động Việt Nam thất nghiệp có sống bấp bênh chấp nhận di cư làm việc bất hợp pháp với hy vọng đổi đời f Bản ghi nhớ Thoả Thuận Hợp tác tuyển dụng lao động Thái Lan Myanmar, Lào, Campuchia:ILO https://www.ilo.org/wc msp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/documents/genericdocu ment/wcms_160934.pdf 139 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 3(3):133-141 Phần lớn với nghiên cứu lao động không đăng ký tổn thương mà họ phải gánh chịu tư cách pháp nhân Kết nghiên cứu viết cho thấy lao động Việt Nam Thái Lan gặp nhiều rủi ro tưởng chừng khơng thể chống đỡ Tuy nhiên, với tình khó khăn nào, họ tìm cách để khỏi Từ việc “đi tị” (gia hạn) hộ chiếu để trì tư cách pháp lý du lịch, đến việc sẵn sàng đóng “hụi” (hối lộ) cho cảnh sát để tiếp tục bn bán, chí đóng phạt nhiều tiền để “khìa” (chuộc ra) khỏi trại giam lỡ bị bắt Đến lúc đường, bị trục xuất khơng thể nhập cảnh Thái Lan người lao động Việt Nam qua – đường sông giáp biên giới Lào Tất mắt xích đơn sơ vững chải, bao gồm đội ngũ hùng hậu như: cảnh sát Thái Lan, người môi giới Việt Nam, người kinh doanh vận chuyển Lào… Đó chuỗi nhân vật quen thuộc mạng lưới di cư người lao động khơng đăng ký, giúp họ ứng phó với rủi ro Từ phân tích trên, tác giả nhận thấy hình thành phát triển nhiều nhóm lợi ích dựa người di cư lao động không đăng ký Đáng lưu ý hoạt động kinh tế nhóm người có liên quan diễn quy luật bất thành văn Điều này, vơ tình đẩy người lao động vào vịng vây kìm kẹp, tháo gỡ rủi ro trước mắt, khơng giải tình trạng pháp lý lâu dài Nếu chẳng may sơ suất, dẫn họ đến rủi ro cao hơn, chí đánh đổi tính mạng Để tránh hệ đáng tiếc xảy ra, tác giả cho nhà quản lý kiểm soát di cư hai quốc gia nên tìm cách khố lỗ hỏng sách mình: • Thứ nhất, giảm thiểu di cư lao động không đăng ký, hạn chế đường dây cung ứng “đi tò” hộ chiếu cửa đường bộ, rà soát quản lý chặt chẽ đối tượng gia hạn thị thực tối đa năm • Thứ hai, tăng cường vai trò trung tâm hỗ trợ người lao động làm việc nước ngoài, cập nhật cho người lao động quyền lợi pháp lý, thay đổi nhận thức cho họ mối nguy hiểm mạng lưới xã hội • Thứ ba, tìm kiếm hỗ trợ cần thiết tổ chức quốc tế giám sát việc thực thi điều khoản tôn trọng quyền người trại tạm giam để cải thiện tình trạng giam giữ đối xử với người bị giam giữ 140 LỜI CÁM ƠN Nghiên cứu tài trợ Trường Đại học KHXH&NV, ĐHQG – HCM khuôn khổ Đề tài mã số T2019 – 08 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐHKHXH&NV: Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn ĐHQG: Đại học Quốc gia NCKH: Nghiên cứu khoa học PVS: Phỏng vấn sâu TPHCM: Thành phố Hồ Chí Minh XUNG ĐỘT LỢI ÍCH Tác giả cam kết khơng có xung đột lợi ích liên quan tới nghiên cứu ĐĨNG GÓP CỦA TÁC GIẢ Bài viết sản phẩm khoa học riêng tác giả, kết nghiên cứu rút từ đề tài NCKH mà tác giả làm chủ nhiệm TÀI LIỆU THAM KHẢO Zinn JO Literature review: Sociology and Risk Canterbury: University of Kent - SCARR 2004;p Polanyi M The Tacit Dimension London: Routledge & Kegan Paul 1966; IOM, ILO Risks and rewards: Outcomes of labour migration in South-East Asia Bangkok 2017;p 66 GSO Thống kê tỷ lệ thất nghiệp toàn quốc quý I năm 2017 2017;http://www.gso.gov vn/default.aspx?tabid=512&idmid=&ItemID=18342 Bruneau M Lao động, di cư nghèo khó Đơng Nam Á Tóm tắt khóa học Tam Đảo 2009; Davies S Are coping strategies a cop out Institute of Development Studies Bulletin 1993;24:60–72 Adams AM, Cekan J, Sauerborn R Towards a conceptual framework of household coping: Reflections from rural West Africa Africa 1998;p 263–283 Holzmann R, Jørgensen S Social risk management: A new conceptual framework for social protection and beyond Washington DC: World Bank 2000; World Bank World Development Report 2000/2001: Attacking poverty England Oxford University Press 2001; 10 Brahmi, Aicha and Keophet Poumphone Study on Local Coping Mechanisms in Disaster Management - Case studies from The Lao PDR National Disaster Management Office 2002; 11 Jensen R Risk – Reduction Methods for Occupational Safety and Health New Jersey: Published by John Wiley & Sons, Inc., Hoboken 2012; Science & Technology Development Journal – Social Sciences & Humanities, 3(3):133-141 Research Article Open Access Full Text Article Risk – coping strategies of undocumented workers: Case study of Vietnamese migrant to Thailand Nguyen Xuan Anh* ABSTRACT Use your smartphone to scan this QR code and download this article Sofar,studies on labour migration in Vietnam have often focused on domestic migration, international migration, refugee migration, force migration; ignored the cross – border undocumented migration At the North Central Coast provinces: Ha Tinh, Nghe An, many rural workers always choose Thailand as the destination because of convenience transport and seeking job easily However, the lack of supplying labour official or contract papers legally, they often faced to risks and uncertainties This paper aims to provide an analysis of these undocumented migration flows from Vietnam to Thailand by indepth interview and participant observation methods The main issues in this article include: (1) describes the risks of Vietnamese workers through employment, housing, legal status in Thailand and (2) analysis the coping – risk strategies of Vietnamese workers in Thailand Inside these, express on the renewal and completion of visa such as a special trick helps them respond to risky types Finally, the article contributes to the development of new research directions on policies for these undocumented migrant workers Key words: Vietnamese undocumented migrant, risk – coping, Thailand The University of Social Sciences and Humanities, VNU-HCM Correspondence Nguyen Xuan Anh, The University of Social Sciences and Humanities, VNU-HCM Email: ngxuananh@hcmussh.edu.vn History • Received: 08/08/2019 • Accepted: 10/10/2019 • Published: 30/12/2019 DOI : 10.32508/stdjssh.v3i3.520 Copyright © VNU-HCM Press This is an openaccess article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International license Cite this article : Xuan Anh N Risk – coping strategies of undocumented workers: Case study of Vietnamese migrant to Thailand Sci Tech Dev J - Soc Sci Hum.; 3(3):133-141 141 ... nhà, dịch vụ nhà hàng, bán hàng rong SỰ DỊCH CHUYỂN CỦA LAO ĐỘNG VIỆT NAM SANG THÁI LAN VÀ NHỮNG RỦI RO HỌ PHẢI ĐỐI MẶT Hình thức di cư lao động Việt Nam sang Thái Lan Vào năm 2016, tỉnh ven biển... địa tiến hành Thái Lan hai đợt vào tháng 9/2018 tháng 4/2019 Tất liệu viết lấy từ đề tài “Khả thích ứng quản lý rủi ro lao động Việt Nam di cư tự sang Thái Lan? ?? (Nghiên cứu tài trợ Trường Đại học... Nam sang Rủi ro việc làm Giữa Việt Nam Thái Lan có Thoả thuận hợp tác tuyển dụng lao động hai ngành đánh cá xây dựng hợp phápc Tuy nhiên, lao động Việt Nam b Khu vực Đông Bắc Thái Lan bao gồm