Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa trên địa bàn huyện quốc oai thành phố hà nội

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TẠ VĂN THẮNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Văn Hoan Hà Nội, 2014 i LỜI CAM ĐOAN - Với địa bàn nghiên cứu đề tài quê hương, xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Tạ Văn Thắng ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt tổ chức, cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, thầy cô khoa Sau đại học, Khoa Kinh tế trường tồn thể thầy giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi bày tỏ biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hoàng Văn Hoan, người thầy tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Để hồn thành luận văn, tơi cịn nhận giúp đỡ Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai, phòng Lao động – TBXH, phòng Tài nguyên mơi trường, phịng Kinh tế, phịng Quản lý Đơ thị, phịng Tài - Kế hoạch, Ban Quản lý Dự án, Ban Giải phóng mặt bằng, văn phịng HĐND & UBND huyện, Chi cục Thông kê, UBND xã hộ gia đình khu vực nghiên cứu giúp đỡ, cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ghi nhận tình cảm cao q Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả Tạ Văn Thắng iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Cơ sở lý luận việc làm - giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa 1.1.1 Những vấn đề chung cơng nghiệp hóa, thị hóa 1.1.2 Việc làm giải việc làm cho người lao động nông nghiệp q trình cơng nghiệp hố, thị hố 20 nghiệp trình cơng nghiệp hóa, thị hóa 34 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho lao động nông nghiệp 39 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm giới 39 1.2.2 Một số kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp Việt Nam 42 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 48 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 2.1.2 Điều kiện kinh tế 52 iv 2.1.3 Điều kiện xã hội 61 2.1.4 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa tác động đến giải việc làm cho lao động nông nghiệp huyện Quốc Oai 64 2.2 Phương pháp nghiên cứu 66 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 66 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 68 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 68 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 69 Chương KẾT QỦA NGHIÊN CỨU 70 3.1 Kết thực chương trình giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình cơng nghiệp hố, thị hóa địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2012 70 3.1.1 Thực trạng cơng nghiệp hóa, thị hóa vấn đề biến động lao động đất sản xuất nông nghiệp 70 3.1.2 Thực trạng lao động, việc làm hộ gia đình trước bàn giao đất cho khu công nghiệp huyện Quốc Oai 75 3.1.3 Thực trạng công tác dạy nghề giải việc làm cho lao động huyện 82 3.2 Thực trạng lao động, giải việc làm cho lao động nông nghiệp huyện Quốc Oai theo đối tượng điều tra 84 3.2.1 Tình hình chung đối tượng điều tra 84 3.2.2 Tình hình tạo việc làm giải việc làm đối tượng điều tra 88 3.3 Phân tích ảnh hưởng cơng nghiệp hóa, thị hóa đến giải việc làm cho lao động nông nghiệp 95 3.3.1 Ảnh hưởng CNH, ĐTH đến việc làm người lao động 97 v 3.3.2 Đánh giá ảnh hưởng đô thị hố tới kinh tế hộ thơng qua câu hỏi định tính……………………………………………………… 99 3.3.3 Những thành cơng tồn giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa .101 3.4 Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố, thị hoá huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 104 3.4.1 Quan điểm định hướng giải việc làm 104 3.4.2 Các giải pháp 108 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 114 Kết luận……………………………………………………… …….120 Kiến nghị 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hố ĐTH Đơ thị hố HĐH Hiện đại hố KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KCN Khu công nghiệp LĐ Lao động VL Việc làm NN Nông nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh TTCN Tiểu thủ công nghiệp TBXH Thương binh xã hội vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT 2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Quốc Oai phân theo mục đích sử dụng năm 2012 Trang 53 2.2 Tăng trưởng kinh tế huyện Quốc Oai thời kỳ 2010 - 2012 55 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 - 2012 56 2.4 Giá trị sản xuất cấu ngành nông nghiệp huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 - 2012 57 2.5 Hiện trạng hạ tầng giao thông huyện Quốc Oai 59 2.6 Dân số, lao động huyện Quốc Oai năm 2011 2012 61 2.7 Số hộ điều tra vùng có khu, cụm cơng nghiệp 67 2.8 Nguồn số liệu thu thập chủ yếu 68 3.1 Tình hình thu hồi đất nơng nghiệp khu, cụm công nghiệp 72 3.2 Khung giá đền bù loại đất áp dụng huyện Quốc Oai 74 3.3 Quy mô nguồn lao động huyện Quốc Oai giai đoạn 2010- 2012 75 3.4 3.5 Quy mô lao động huyện Quốc Oai ngành nơng nghiệp giai đoạn 2010- 2012 Tình hình việc làm lao động nơng nghiệp vùng quy hoạch khu cụm công nghiệp 76 78 3.6 Phân bổ sử dụng lao động trước bàn giao đất 81 3.7 Lao động học nghề giai đoạn 2010 - 2012 huyện 83 3.8 Tình hình dân số, lao động nhóm hộ điều tra 84 3.9 Trình độ học vấn phổ thông lao động hộ điều tra 85 3.10 Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động điều tra 86 viii 3.11 3.12 3.13 Tình hình đất đai nhóm hộ điều tra Thời gian làm việc người lao động sau bị thu hồi đất hộ điều tra Sự thay đổi ngành nghề người lao động trước sau q trình Cơng nghiệp hóa, Đơ thị hóa 88 89 91 3.14 Tình hình việc làm lao động điều tra 93 3.15 Thu nhập hộ điều tra 94 3.16 3.17 3.18 3.19 Tình hình sử dụng tiền đền bù Nhà nước hộ gia đình có đất bàn giao Ảnh hưởng CNH, ĐTH đến việc làm Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động thị hóa đến lao động việc làm Biến động đất đai dân số - lao động đến năm 2020 96 98 99 107 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình TT 2.1 2.2 3.1 Cơ cấu sử dụng loại đất huyện Quốc Oai năm 2012 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Quốc Oai thời kỳ 2010-2012 Tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp giai đoạn 2010-2012 Trang 54 56 77 thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp, dịch vụ tỉnh Vĩnh Phúc'', Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 21.Nguyễn Thị Thơm (2007), ''Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hố Hải Dương"., Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 22.Nguyễn Tiệp (2007), ''Giải pháp việc làm ổn định đời sống dân cư vùng chuyển đổi sử dụng đất nơng nghiệp", Tạp chí Lao động xã hội, (số 322) 23.UBND huyện Quốc Oai, Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Quốc Oai năm từ 2010 đến năm 2012 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN I.THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐƯỢC PHỎNG VẤN Người hỏi có phải chủ động hay khơng? Có Khơng - Nam/Nữ -Tuổi: Gia đình có khẩu? (chỉ kể người ăn chung): .người STT Họ tên Quan hệ với giới chủ hộ Tuổi tính Học Dân vấn tộc Nghề nghiệp Nghề Nghề phụ Cách ghi mã; Học vấn: Chưa học xong cấp I Hết cấp II chưa hết cấp III Cao đẳng, đại học Mù chữ Hết cấp I chưa hết cấp II Hết cấp III Trung cấp Nghề nghiệp, công việc: Làm nông nghiệp Buôn bán, dịch vụ Thợ khí Thợ mộc, nề Cán công chức Thợ điện tử, điện lanhh Lái xe ôm Thợ may, dệt Lái xe 10 Học sinh học 11 Học sinh bỏ học 12 Đi làm thuê không ổn định 13 Ở nhà nội trợ 15 Nghỉ hưu 14 Tàn tật, sức lao động 16 Khác (ghi cụ thể) Cơ cấu lao động hộ gia đình Diễn giải Trước thu hồi đất Số lượng Tổng số lao động - Theo giới tính Nam Nữ - Theo lứa tuổi 46 - Theo trình độ học vấn Cấp I, II Cấp III Đai học - Theo trình độ tay nghề Qua đào tạo Không qua đào tạo Cơ cấu Sau thu hồi đất Số lượng Cơ cấu Gia đình có cơng trình phục vụ sản xuất sinh hoạt nào? Nhà xưởng Năm xây: Cửa hàng Năm xây: Nhà tắm Năm xây: Chuồng trại chăn ni Năm xây: Gia đình ta có vật dụng nào? Tên đồ dùng, công cụ sản xuất Số lượng - Xe máy -Xe công nông -Máy bơm nước phục vụ sản xuất -Máy xay xát -Máy giặt -Tủ lạnh -Xe ô tô tải lớn/nhỏ -Ti vi màu - Máy điều hịa II TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP Gia đình sử dụng đất nông nghiệp đất ntn? Loại đất Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Diện tích đất Sổ đỏ Diện tích đất Sổ đỏ giao (Có/Khơng) giao (Có/Khơng) Đất nghiệp nơng Đất thổ cư Đất ao hồ Đất khác Gia đình có thuộc diện bị thu hồi đất khơng? Có Khơng Diện tích đất bị thu hồi? III HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH A Trước thu hồi đất Gia đình ta trồng loại gì? Sản lượng bình quân/năm Mục đích sử dụng - Trồng lúa - Hoa màu - Trồng rau - Cây ăn - Cây công nghiệp - Cây khác Diện tích (m2) Năng suất (kg/sào) Sản lượng (kg) Gia đình ni loại gia súc, gia cầm gì? Loại gia súc gia cầm - Lợn - Gà, vịt, ngan, ngỗng - Trâu, bò - Cá - Giống khác Sản lượng (kg) Đơn giá bán địa phương Gia đình thường bán sản phẩm sản xuất đâu? Chợ xã Các xã bên cạnh Trên huyện Tỉnh Tư thương đến mua Nghề nghiệp gia đình trước thu hồi đất? - Sản xuất nơng nghiệp  Chăn nuôi  Trồng trọt - Buôn bán dịch vụ - Công nhân, thợ, - Làm thuê - Cán - CN,TCN - khác Nguồn thu nhập gia đình? Nguồn thu Số tiền (đồng) Lúa, hoa màu Chăn nuôi Buôn bán dịch vụ CN,TCN Làm thuê Lương trợ cấp Lãi tiền gửi tiết kiệm Thu khác Tổng Gia đình đánh giá tình trạng kinh tế gia đình trước thu hồi đất nào?  giàu  trung bình  nghèo B Sau thu hồi đất (năm 2003) Gia đình ta trồng loại gì? Sản lượng bình qn/ năm Mục đích sử dụng Diện tích (kg/sào) (m2) - Trồng lúa - Hoa màu - Trồng rau - Cây ăn - Cây nghiệp - Cây khác Năng suất Sản lượng (kg) cơng Gia đình ni loại gia súc, gia cầm gì? Loại gia súc gia cầm Sản lượng Đơn giá bán địa phương (kg) - Lợn - Gà, vịt, ngan, ngỗng - Trâu, bò - Cá - khác Nghề nghiệp gia đình sau thu hồi đất? - Sản xuất nông nghiệp  Chăn nuôi  Trồng trọt - Buôn bán dịch vụ - Công nhân, thợ, - Làm thuê - Cán - CN,TCN - Khác Nguồn thu nhập gia đình sau thu hồi đất? Nguồn thu Số tiền (đồng) Lúa, hoa màu Chăn nuôi Buôn bán dịch vụ CN,TTCN Làm thuê Lương trợ cấp Lãi tiền gửi tiết kiệm Thu khác Tổng Gia đình đánh giá tình trạng kinh tế gia đình sau thu hồi đất nào?  giàu  trung bình  nghèo Trong thời gian tới, gia đình có dự định phát triển sản xuất kinh doanh hay khơng?  Có  Khơng Nếu có, dự định gì? Thay đổi trồng? Thay đổi vật ni? Chuyển sang kinh doanh dịch vụ Mở rộng kinh doanh Sản xuất thủ công Khác (ghi cụ thể) Trong năm qua, gia đình có vay tiền để sản xuất kinh doanh khơng? Có Nếu có: Khơng  Tại ơng bà phải vay tiền:  Số tiền vay?  Gia đình vay tiền từ đâu? Ngân hàng sách Dự án tín dụng Cá nhân Họ hàng, bạn bè khác IV SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ THU HỒI ĐẤT Gia đình sử dụng tiền đền bù vào việc gì?  Gửi tiết kiệm  Xây nhà  Mua sắm vật dụng gia đình  Đầu tư sản xuất kinh doanh  Đầu tư cho học hành  Không dùng tới  Khác Gia đình có nhận tư vấn từ nhà chức trách địa phương việc làm khơi phục lại điều kiện sống ? Có Nếu có chuyển sang câu Khơng Sự giúp đỡ có ích khơng ?  Khơng có ích  Có ích  Rất có ích  Cực kỳ có ích Gia đình có tham gia khóa đào tạo nghề khơng ? Có Khơng Các khóa đào tạo nghề có ích cho gia đình khơng ?  Khơng có ích  Có ích  Rất có ích  Cực kỳ có ích Ơng bà đánh giá thay đổi điều kiện sống trước sau thu hồi đất ? Các tiêu chí Mức độ đánh giá Khả cung cấp nhu cầu sống hàng ngày Khả giữ cho gia đình bạn bên Sẵn có việc làm Khả thực việc kinh doanh Chất lượng khu vực sống Khả tiếp cận với nước sinh hoạt Khả tiếp cận với điện Tiếp cận giáo dục Tiếp cận y tế Mối quan hệ làng xóm, gia đình Ghi Rất tệ Tệ so với trước giống trước Tốt trước Tốt trước nhiều V HIỆN TRẠNG VỆ SINH MÔI TRƯỜNG 1.Gia đình có nhà tắm riêng khơng? Có Khơng 2.Gia đình có nhà vệ sinh riêng khơng? Có Khơng Hệ thống ống nước thải từ cơng trình vệ sinh (hố xí, nhà tắm) gia đình nối vào đâu? Vào rãnh thoát nước nhỏ (tạm Thốt thẳng sơng, hồ, mương Hệ thống nước chung (kiên bợ) cố) Hình thức khác Hệ thống nước thải từ sở sản xuất kinh doanh ông (bà) xử lý (nếu có) Có bể xử lý nước thải Thốt thẳng sơng, hồ mương Khơng có bể xử lý, thoat vào hệ thống chung Hình thức khác Hãy mô tả hệ thống cống rãnh thôn nơi gia đình ống cống bê tơng Rãnh đất đào (không xây) Mương hở Tự thấm tràn đất Hình thức khác Gia đình chứa rác thải hình thức nào? Thùng rác Túi đựng rác Hình thức khác (cụ thể) Rác thải gia đình xử lý nào? Người thu gom đến tận nhà Gia đình đổ rác nơi quy định Đổ mương, hồ Đổ bãi đất trống Đổ đường Theo ông/bà, môi trường sống dân cư có bị nhiễm khơng? Có Khơng Nguồn gây nhiễm Mức độ ảnh hưởng Rất nhiều Tiếng ồn Bụi Ngập úng nước mưa Nước thải từ cống rãnh thoát nước sinh hoạt Nước thải từ sở sản xuất kinh doanh Nước thải ứ đọng từ sông, hồ Mùi hôi thối từ cống, mương Mùi hôi từ rác thải Nguồn khác Nh iều Ít Theo ơng/bà vấn đề môi trường ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống ông bà Nước Rác thải rắn Nước thải Bụi nhiễm khơng khí Tiếng ồn vấn đề khác 10 Ơng/bà đánh giá tình trạng mơi trường sống so với trước thu hồi đất? Môi trường tốt Môi trường cũ Môi trường bị nhiễm VI CÁC VẤN ĐỀ VĂN HĨA, XÃ HỘI Tâm lý ông/bà đối việc ổn định sống sau thu hồi đất Yên tâm Không yên tâm Rất không yên tâm Khác Các hoạt động tôn giáo, nghi lễ gia đình có bị thay đổi sau thu hồi đất không? Như trước Thay đổi Khác Ông/bà cho biết tệ nạn xã hội xảy xóm mình? Đánh bac Uốn rượu Nghiện ma túy Trộm cắp Gây gổ với hàng xóm Khác So với thời gian trước thu hồi đất, Ông/bà đánh mức độ tệ nạn xã hội xảy xóm mình?  Nghiêm trọng  Vấn trước  Đỡ trước  Không biết ... GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HÓA 1.1 Cơ sở lý luận việc làm - giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình cơng nghiệp hóa, thị. .. chương trình giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố, thị hóa địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2012 70 3.1.1 Thực trạng cơng nghiệp hóa, thị hóa. .. nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa .101 3.4 Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình cơng nghiệp hố, thị hố huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội