Thực trạng tuân thủ pháp luật về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi trong các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội

Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, nó không chỉ tạo ra của cải vật chất nuôi sống con người, cải tạo xã hội mà nó còn mang lại những giá trị tinh thần làm phong phú thêm cho đời sống con người. Tuy nhiên, để các sản phẩm của lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao không phải là chuyện dễ dàng. Sức lao động của con người không phải là vô tận, mà nó sẽ cạn kiệt nếu không được kịp thời phục hồi. Vì thế, việc quy định một thời giờ làm việc hợp lý, thời giờ nghỉ ngơi thích hợp sẽ có ý nghĩa rất quan trọng đối với chất lượng lao động. Quốc Oai là một huyện ngoại thành cách trung tâm thủ đô Hà Nội 19km về phía Tây, dọc theo đại lộ Thăng Long. Là một phần của cụm công nghiệp Thạch Thất Quốc Oai và hội tụ nhiều điều kiện để phát triển kinh tế. Vì thế, nơi đây tập trung rất nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất với sự tham gia của hàng trăm doanh nghiệp. Tuy nhiên, theo thống kê của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội thì từ năm 1995 đến năm 2006 trên cả nước đã xảy ra 1.250 cuộc đình công; trong đó, khu vực doanh nghiệp nhà nước xảy ra 67 cuộc, chiếm 7%; khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài xảy ra 838 cuộc, chiếm 67%; khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nước xảy ra 325 cuộc, chiếm 26%. Chỉ tính riêng năm 2009, cả nước đã diễn ra 216 cuộc đình công, hầu hêt diễn ra tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài với 157 cuộc, chiếm 72,6%. Một trong những lý do chính dẫn tới các cuộc đình công nói trên là việc người lao động bị yêu cầu làm việc tăng ca, bị cắt bớt thời giờ nghỉ ngơi. Vậy, các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Quốc Oai có là các doanh nghiệp tuân thủ tốt các qui định của pháp luật về thời giờ làm việc thời giờ nghỉ ngơi hay không? Xuất phát từ thực tế, và là một người con của quê hương Quốc Oai, trên cơ sở môn Luật lao động. Em đã chọn đề tài : “Thực trạng tuân thủ pháp luật về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi trong các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội” làm đề tài tiểu luận của mình. Với mong muốn phân tích rõ thực trạng tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện nhà. Và đóng góp một số giải pháp nhằm đảm bảo các doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi của người lao động. Ngoài phần mở đầu và kết luận kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương I: Khái quát chung về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi. Chương II: Thực trạng tuân thủ pháp luật về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi trong các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Quốc Oai. Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi trong các doanh nghiệp. Là lần đầu tiên thực hiện đề tài này, vì vậy trong bài có điều gì sai sót kính mong các quí thầy cô góp ý để em có thể

Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C LỜI MỞ ĐẦU Lao động hoạt động quan trọng người, không tạo cải vật chất nuôi sống người, cải tạo xã hội mà cịn mang lại giá trị tinh thần làm phong phú thêm cho đời sống người Tuy nhiên, để sản phẩm lao động có suất, chất lượng hiệu cao chuyện dễ dàng Sức lao động người vô tận, mà cạn kiệt khơng kịp thời phục hồi Vì thế, việc quy định thời làm việc hợp lý, thời nghỉ ngơi thích hợp có ý nghĩa quan trọng chất lượng lao động Quốc Oai huyện ngoại thành cách trung tâm thủ Hà Nội 19km phía Tây, dọc theo đại lộ Thăng Long Là phần cụm công nghiệp Thạch Thất - Quốc Oai hội tụ nhiều điều kiện để phát triển kinh tế Vì thế, nơi tập trung nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất với tham gia hàng trăm doanh nghiệp Tuy nhiên, theo thống kê Bộ Lao động, Thương binh Xã hội từ năm 1995 đến năm 2006 nước xảy 1.250 đình cơng; đó, khu vực doanh nghiệp nhà nước xảy 67 cuộc, chiếm 7%; khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xảy 838 cuộc, chiếm 67%; khu vực doanh nghiệp quốc doanh nước xảy 325 cuộc, chiếm 26% Chỉ tính riêng năm 2009, nước diễn 216 đình cơng, hầu hêt diễn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với 157 cuộc, chiếm 72,6% Một lý dẫn tới đình cơng nói việc người lao động bị yêu cầu làm việc tăng ca, bị cắt bớt thời nghỉ ngơi Vậy, doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai có doanh nghiệp tuân thủ tốt qui định pháp luật thời làm việc thời nghỉ ngơi hay không? Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C Xuất phát từ thực tế, người quê hương Quốc Oai, sở môn Luật lao động Em chọn đề tài : “Thực trạng tuân thủ pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội” làm đề tài tiểu luận Với mong muốn phân tích rõ thực trạng tuân thủ pháp luật doanh nghiệp địa bàn huyện nhà Và đóng góp số giải pháp nhằm đảm bảo doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động Ngoài phần mở đầu kết luận kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương I: Khái quát chung thời làm việc, thời nghỉ ngơi Chương II: Thực trạng tuân thủ pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi doanh nghiệp Là lần thực đề tài này, có điều sai sót kính mong q thầy góp ý để em làm tốt Em xin chân thành cảm ơn! Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI 1.1 Khái quát chung thời làm việc, thời nghỉ ngơi 1.1.1 Khái niệm thời làm việc, thời nghỉ ngơi Trong quan hệ lao động, thời làm việc, nghỉ ngơi hai khái niệm khác có mối quan hệ mật thiết với tạo thành chế định độc lập tách rời luật lao động Trên thực tế, khơng có làm việc mà không nghỉ ngơi ngược lại, với người không làm việc vấn đề nghỉ ngơi khơng đặt ra, điều kiện nay, với phát triển mạnh mẽ kinh tế, cạnh tranh khốc liệt người làm cho người lao động làm việc với cường độ cao Do nhu cầu làm việc nghỉ ngơi ngày trở nên cấp bách Trong khoa học kinh tế - lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi xem xét chủ yếu góc độ việc tổ chức q trình lao động Theo đó, thời làm việc, thời nghỉ ngơi phải đặt mối quan hệ hữu với suất, chất lượng hiệu lao động với mục tiêu: sử dụng thời gian làm việc mà đạt hiệu kinh tế cao Dưới góc độ này, thời làm việc khoảng thời gian cần đủ để suất lao động hoàn thành, thời nghỉ ngơi khoảng thời gian cần thiết để người lao động tái sản xuất lại sức lao động hao phí nhằm đảm bảo q trình lao động diễn liên tục Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C Dưới góc độ pháp lý, thời làm việc thời nghỉ ngơi biểu dạng quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ pháp luật lao động Quan hệ thể ràng buộc trách nhiệm người lao động người sử dụng lao động Khi tham gia quan hệ này, người lao động phải trực tiếp hoàn thành nghĩa vụ lao động mình, phải tuân thủ quy định nội có quyền hưởng thành khoảng thời gian Ngồi thời làm việc thời nghỉ ngơi, người lao động tự sử dụng khoảng thời gian theo ý muốn thân Như vậy, mặt pháp lý hiểu thời làm việc, thời nghỉ ngơi sau: Thời làm việc: khoảng thời gian pháp luật quy định thỏa thuận bên, thời gian người lao động phải có mặt địa điểm để thực công việc, nhiệm vụ giao phù hợp với quy định pháp luật thỏa thuận hợp đồng lao động Thời nghỉ ngơi: khoảng thời gian người lao động thực nghĩa vụ lao động có quyền sử dụng thời gian theo ý muốn Trong khoa học luật lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi nghiên cứu nhiều góc độ khác Nó coi nguyên tắc cần đảm bảo luật lao động, định mức lao động, nội dung quan hệ pháp luật lao động, chế định luật lao động Với tư cách nguyên tắc luật lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi coi quyền nghĩa vụ người lao động Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C người sử dụng lao động mà quy phạm pháp luật lao động cần phản ánh rõ tư tưởng Nếu xem thời làm việc, thời nghỉ ngơi với tư cách định mức lao động hiểu quỹ thời gian cần thiết cho người lao động để hồn thành cơng việc giao kịp thời tái tạo sức lao động cho trình lao động Nếu xem thời làm việc, thời nghỉ ngơi nội dung quan hệ pháp luật lao động thời gian làm việc, người lao động phải có mặt địa điểm làm việc thực nhiệm vụ giao thỏa thuận hợp đồng lao động Ngồi thời gian đó, người lao động toàn quyền sử dụng thời gian nghỉ ngơi theo ý muốn Là chế định pháp luật, thời làm việc, thời nghỉ ngơi bao gồm tổng thể quy định pháp luật quy định thời gian người lao động phảỉ làm việc, phải thực nhiệm vụ giao khoảng thời gian cần thiết để người lao động nghỉ ngơi, phục hồi sức khỏe tái sản xuất sức lao động Tóm lại, dù thời làm việc, thời nghỉ ngơi có nghiên cứu góc độ mục đích việc nghiên cứu để tìm thời làm việc hợp lý, thời gian nghỉ ngơi thích hợp nhằm tăng suất lao động đồng thời bảo vệ sức khỏe cho người lao động 1.1.2 Sự cần thiết phải có pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C Năm 1986, Đại hội toàn quốc lần thứ VI, Việt Nam chủ trương chuyển hướng phát triển kinh tế Từ đó, quan hệ lao động vị người lao động quan hệ bắt đầu có thay đổi Trước người lao động chủ yếu tham gia quan hệ lao động khu vực Nhà nước Khi phát triển kinh tế thị trường, họ sử dụng tất thành phần kinh tế Trong chế quản lý kinh tế tập trung, pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi đưa vào nội dung luật lao động Trong chế kinh tế thị trường, pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi ngồi lý truyền thống cịn có lý khác chế thị trường mang đến 1.1.2.1 Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi xuất phát từ yêu cầu bảo vệ người lao động lĩnh vực lao động Bảo vệ người lao động nguyên tắc quan trọng pháp luật lao động.ngay từ năm đầu phát triển kinh tế thị trường, Đảng Nhà nước ta xác định động lực mục tiêu phát triển “Vì người, phát huy nhân tố người, trước hết người lao động” Tuy nhiên, thực tế người lao động thường có vị bất bình đẳng so với người sử dụng lao động Như biết, quan hệ lao động quan hệ đặc biệt hướng tới đối tượng người hoạt động mua bán hàng hóa sức lao động, đó, người lao động bên yếu so với người sử dụng lao động Về phương diện kinh tế, người sử dụng lao động người bỏ vốn, đầu tư sở vật chất cho hoạt động kinh doanh, định công nghệ, quy mô hoạt động…nên họ hoàn toàn chủ động kế hoạch việc làm, phân phối lợi nhuận xếp, phân bổ thời gian làm việc, nghỉ ngơi cho người lao động Do vậy, mặt pháp lý, người sử dụng lao động “có quyền tuyển chọn lao động, bố trí, điều hành lao động theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh” (Điều BLLĐ) Như mức độ định, người lao động bị phụ thuộc vào người sử dụng lao động phương diện kinh tế mặt pháp lý Sự phụ thuộc vừa chất cố hữu, vừa đặc điểm riêng quan hệ lao động, khơng phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế hay chế độ trị quốc gia Đây khơng lý để pháp luật lao động nước không điều chỉnh thời làm việc, thời nghỉ ngơi mà xác định quyền nghĩa vụ Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C bên quan hệ lao động đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động Bên cạnh đó, thiết lập quan hệ lao động, người lao động hướng tới tiền lương, thu nhập, người sử dụng lao động hướng tới việc thu lợi nhuận cao Trong đó, suất lao động người lao động chủ yếu phụ thuộc vào tiền lương, thu nhập họ (đây yếu tố quan trọng thúc đẩy suất lao động tăng cao) Khi suất lao động người lao động tăng cao người sử dụng lao động thu lợi nhuận nhiều Điều có nghĩa để tiền lương thu nhập cao, người lao động bất chấp tính mạng, sức khỏe làm thêm giờ, làm ban đêm…Cịn người sử dụng lao động mục đích tối đa hóa lợi nhuận, họ có xu hướng tận dụng triệt để biện pháp, quy định pháp luật, lợi để khai thác sức lao động người lao động có việc kéo dài thời gian làm việc người lao động Như vậy, từ lý trên, cần có điều chỉnh pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi để bảo vệ người lao động, tránh lạm dụng sức lao động từ phía người sử dụng lao động 1.1.2.2.Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi xuất phát từ tác động kinh tế thị trường Khi nhận xét kinh tế thị trường, người ta thường nói tính hai mặt Đó tác động tích cực phủ nhận phát triển kinh tế tác động tiêu cực khơng có đến đời sống quốc gia Mặt tiêu cực thể rõ quan hệ lao động thân lĩnh vực vừa chứa đựng yếu tố kinh tế, vừa thể vấn đề xã hội sâu sắc Mặt khác, sức lao động cịn coi loại hàng hóa đặc biệt, không tách rời với thân người lao động Khi sức lao động người lao động bị lạm dụng Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C quy định pháp luật trở thành chế tài bảo vệ người lao động tránh khỏi tác động tiêu cực kinh tế thị trường Trong lĩnh vực lao động, kinh tế thị trường mở điều kiện thuận lợi để phát huy nguồn lực, tạo nhiều việc làm cho người lao động đồng thời thúc đẩy lực cạnh tranh doanh nghiệp Điều tạo kinh tế đa dạng, động, có tốc độ phát triển cao Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu linh hoạt thị trường, nhà kinh doanh (người sử dụng lao động) thường xuyên phải hay đổi kế hoạch, quy mô sản xuất…Đặc biệt mục đích cao lợi nhuận, người sử dụng lao động thường có xu hướng kéo dài thời gian làm việc, giảm thời nghỉ ngơi Điều khơng ảnh hưởng tới sức khỏe, tới khả tái sản xuất sức lao động mà ảnh hưởng đến nhu cầu khác đời sống, ảnh hưởng đến khả phát triển toàn diện người lao động Vì vậy, quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi trở thành nội dung luật lao động quốc gia, để sử dụng sức lao động hợp lý, làm sở bảo vệ người lao động trường hợp cần thiết 1.1.2.3 Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi xuất phát từ chất nhà nước pháp quyền XHCN mà nước ta xây dựng Trong nhiều văn kiện quan trọng, Đảng Nhà nước ta khẳng định chủ trương “phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Về mặt lý thuyết kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) xác định với mục tiêu: “Thực dân giàu, nước mạnh, tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hóa, kỉ cương, xóa bỏ áp lực, bất cơng, tạo điều kiện cho người có sống ấm no, hạnh phúc” Tư tưởng Nhà nước XHCN coi mục tiêu động lực Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C phát triển “con người, phát huy nhân tố người, trước hết người lao động” Về phân phối kinh tế nói chung quan hệ lao động nói riêng phải “lấy phân phối theo kết lao động chủ yếu kết hợp với hình thức phân phối khác phân phối theo vốn tài sản” Đó cách thức phân phối thúc đẩy tăng cường kinh tế đôi với đảm bảo công xã hội Tuy nhiên, kinh tế thị trường tự khơng giải vấn đề xã hội cách tổng thể, không đương nhiên đạt đến tiến xã hội lĩnh vực lao động mà can thiệp Nhà nước pháp luật Thực tế cho thấy, Việt Nam chưa có kinh nghiệm quản lý kinh tế thị trường Hầu hết, người sử dụng lao động chưa nhận thức đầy đủ người lao động chiến lược đầu tư lâu dài Phần lớn giới người sử dụng lao động Việt Nam người làm ăn nhỏ, vốn ít, cần phải tranh thủ hội trước mặt Nhiều đơn vị tồn nhờ khoảng trống chế quản lý lợi dụng điều kiện cung cầu cân đối, lợi dụng không hiểu biếu người lao động tìm việc mà giảm tiền lương, tăng thời làm việc, thời nghỉ ngơi Thêm nhận thức trình độ tổ chức tự thân hai giới chủ, thợ cịn thấp Vì vậy, việc lựa chọn kinh tế thị trường định hướng XHCN với tiêu hướng phát triển phù hợp Để đạt mục tiêu đề ra, Nhà nước phải pháp luật lao động để bảo vệ người lao động Có nghĩa định hướng XHCN phải sở luật pháp, với tư cách công cụ Nhà nước pháp quyền Các quyền lợi ích người lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi phải pháp luật hóa, đảm bảo thực sở pháp luật 1.1.3 Ý nghĩa việc điều chỉnh pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C Quyền làm việc quyền nghỉ ngơi quyền người, trước hết người lao động quan hệ lao động, phải pháp luật can thiệp, bảo vệ Hiến pháp nước ghi nhận điều có Hiến pháp nước ta Tun ngơn nhân quyền Liên hiệp quốc năm 1948 nghi nhận quyền Pháp luật lao động quốc gia quy định thời làm việc thời nghỉ ngơi, tạo hành lang pháp lý nhằm bảo vệ sức khỏe người lao động quan hệ lao động để làm việc lâu dài, có lợi cho hai bên; đảm bảo có tỷ số hợp lý hai loại thời này, có tính đến lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, vừa không thiệt hại cho sản xuất kinh doanh, vừa không làm giảm sút khả lao động, khả sáng tạo người lao động, suy cho nhằm bảo vệ việc làm, tăng suất, chất lượng, hiệu lao động, hướng vào chiến lược người Việc quy định chế độ thời làm việc, thời nghỉ ngơi có ý nghĩa quan trọng, cụ thể: Đối với người lao động Thứ nhất, việc quy định thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi tạo điều kiện cho người lao động thực đầy đủ nghĩa vụ lao động quan hệ, đồng thời giúp người lao động bố trí, sử dụng quỹ thời gian cách hợp lý Quy định thời làm việc có ý nghĩa đại lượng thời gian cần thiết để người lao động thực nghĩa vụ lao động cam kết hợp đồng lao động Việc quy định khung tối đa thời làm việc, việc quy định loại thời nghỉ ngơi giúp người lao động có lựa chọn phù hợp với điều kiện cá nhân, đảm bảo suất, chất lượng, hiệu công việc, đồng thời trình lao động giúp người lao động hồn thiện nhân cách Do với việc 10 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C 2.2.1.4 Nghỉ việc riêng Nghỉ việc riêng thời gian nghỉ để người lao động giải nhu cầu tình cảm cá nhân gia đình họ Điều 78 BLLĐ quy định nghỉ việc riêng có biến động pháp lý định, người lao động đề nghị trường hợp pháp luật quy định mà hưởng nguyên lương gồm: - Kết hôn, nghỉ ngày - Con kết hôn, nghỉ ngày - Bố, mẹ (kể bên chồng bên vợ) chết, vợ chồng chết, chết, nghỉ ngày Trong thời gian nghỉ việc riêng, người lao động hưởng nguyên lương theo quy định pháp luật Tuy nhiên, BLLĐ hành Dự thảo BLLĐ chưa đưa số hướng dẫn cụ thể việc hưởng chế độ nghỉ việc riêng Ví dụ, kết hơn, người lao động nghỉ ngày, có phân biệt lần kết hôn lần kết hôn hay khơng? Khi kết người lao động nghỉ ngày; tương tự, người lao động kết hôn lần đầu hay kết hôn lần Chính ngun nhân trên, số doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai vin vào để bớt xén ngày nghỉ việc riêng, cắt giảm lương thưởng ngày nghỉ người lao động Đây hình thức lách luật, có chiều hướng lan rộng phổ biến địa bàn Theo chị Nguyễn Thị Lan 28 tuổi làm việc Công ty Sunhouse chia sẻ: “Tôi kết hôn, công ty cho nghỉ ngày Tôi yêu cầu nghỉ thêm họ bảo: 30 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C “nếu kết 5, lần phải nghỉ ngày đây” cơng nhân họ nói nghe biết bây giờ” 2.2.2.Thời nghỉ không hưởng lương 2.2.2.1 Nghỉ hàng tuần Theo pháp luật quốc tế, ngày nghỉ hàng tuần ILO quy định công ước số 14 năm 1921 nghỉ hàng tuần công nghiệp, công ước số 106 năm 1957 nghỉ hàng tuần thương mại văn phịng Theo đó, tuần làm việc người lao động nghỉ ngày làm việc Trên sở đó, nay, xu hướng giảm làm việc tăng ngày nghỉ hàng tuần phổ biến nhiều quốc gia giới Hầu khu vực ASEAN quy định người lao động nghỉ ngày liên tục quy định ngày nghỉ khác Ở Việt Nam, chế độ nghỉ hàng tuần người lao động Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Theo quy định Điều 72 BLLĐ tuần người lao động nghỉ ngày (24 liên tục) Thông thường, người sử dụng lao động xếp ngày nghỉ hàng tuần cho người lao động vào ngày cuối tuần (thứ 7, ngày chủ nhật hàng tuần) Tuy nhiên, yêu cầu sản xuất, cơng tác người sử dụng lao động xếp ngày nghỉ hàng tuần vào ngày cố định khác tuần Trong trường hợp đặc biệt chu kỳ lao động nghỉ hàng tuần người sử dụng lao động phải bảo đảm cho người lao động nghỉ tính bình qn tháng đến ngày Trong ngày nghỉ hàng tuần, người lao động không hưởng lương có huy động làm thêm hưởng chế độ lương làm thêm 31 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C Theo khảo sát, 95% doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai cho người lao động nghỉ ngày tuần vào ngày chủ nhật hàng tuần Điều phù hợp với quy định pháp luật thời nghỉ tuần Tạo thoải mái cho người lao động tâm lý làm việc 2.2.2.2 Nghỉ không hưởng lương theo thỏa thuận Nhằm tạo điều kiện cho người lao động giải việc riêng tư mà cần nhiều thời gian, nhằm tôn trọng thỏa thuận bên, đảm bảo quan hệ bên diễn hài hòa Điều 74 BLLĐ Điều 121 Khoản Dự thảo BLLĐ quy định: “Người lao động thỏa thuận với Người sử dụng lao động đề nghị không hưởng lương” Những trường hợp cần thiết nghỉ không hưởng lương pháp luật bảo vệ bao gồm: Nghỉ thêm thời gian quy định sinh con; gia đình có người thân ốm đau, chết giải công việc khác Ví dụ: Khoản Điều 129 quy định: “Người lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao có quyền nghỉ dài hạn khơng hưởng lương để nghiên cứu khoa học để học tập nâng cao trình độ mà giữ chỗ làm việc, theo thỏa thuận với người sử dụng lao động” Đối với lao động nữ hết thời gian nghỉ thai sản theo chế độ thỏa thuận với người sử dụng lao động nghỉ thêm không hưởng lương để đảm bảo sức khỏe Ngồi ra, bên thỏa thuận để người lao động nghỉ không hưởng lương trường hợp khác Quy định chế độ nghỉ không hưởng lương đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi người lao động Tuy nhiên, pháp luật lại không quy định cụ thể thời phép nghỉ thêm mà khơng hưởng lương Do đó, sở để doanh nghiệp làm khó người lao động Theo khảo sát, có tới 90% người lao động làm việc doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai, hỏi trả lời rơi vào hoàn cảnh buộc phải 32 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C nghỉ dài ngày, thường khơng quay trở lại làm việc sau đó, dù có thỏa thuận nghỉ khơng lương Bởi quay trở lại làm việc họ vị trí cũ khơng hưởng lương trước Hoặc chí họ khơng cịn nhận vào doanh nghiệp Anh Đặng Văn Hậu 35 tuổi xã Tuyết Nghĩa chia sẻ: “Trước đây, làm Công ty Thành Phát năm, công việc ổn định Nhưng mẹ Nam ốm đột xuất tơi phải vào để chăm mẹ tháng Trước nghỉ, tơi có thỏa thuận khoảng thời gian nghỉ với cơng ty công ty đồng ý Tuy nhiên, trở lại làm việc không nhận vào Họ cho tơi nghỉ q lâu vị trí thay thế” 2.3 Tổng Kết Qua khảo sát đánh giá thực trạng tuân thủ pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai ta thấy: - Phần lớn doanh nghiệp không tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Họ thường có hành vi cố tình khơng tn thủ lợi dụng thiếu hiểu biết người lao động hay lách luật - Người lao động chưa có kiến thức Luật lao động để tự bảo vệ Thậm chí biết khơng dám khiếu nại với người sử dụng lao động 33 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C - Cơng đồn sở chưa thể vai trò bảo vệ người lao động mình, số doanh nghiệp cịn chưa thành lập cơng đồn sở, hay dựng lên mang tính hình thức, vơ mờ nhạt - Chính quyền quan chức chưa có phương án, chế tài cụ thể, hợp lý để tăng cường tuân thủ Luật lao động nói chung quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi doanh nghiệp CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ NHẰM ĐẢM BẢO SỰ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI 3.1 Đối với người lao động Nâng cao trình độ nhận thức tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến thời làm việc, thời nghỉ ngơi Một mặt người lao động nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi; mặt khác, người lao động có đủ kiến thức pháp lý để bảo vệ thân mối quan hệ lao động Sử dụng thời làm việc hiệu nhằm tăng suất lao động Bên cạnh đó, nâng cao hiểu biết người lao động tác hại vô to lớn việc lạm dụng mức thời làm việc, làm thêm mức 34 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C 3.2 Đối với người sử dụng lao động Nâng cao ý thức tuân thủ quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi người sử dụng lao động Ban hành quy chế thời làm việc, thời nghỉ ngơi hợp lý sở thỏa thuận với tập thể người lao động quy định thỏa ước lao động tập thể hợp đồng lao động riêng biệt Tạo điều kiện cho người lao động làm việc nghỉ ngơi hợp lý nhằm tăng suất hiệu công việc 3.3 Đối với quan quản lý Nhà nước lao động Các quan quản lý Nhà nước lao động, đặc biệt Sở lao động thương binh xã hội thành phố Hà Nội, Phòng lao động thương binh xã hội huyện Quốc Oai quan tra lao động cần tăng cường hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp, doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động, tập trung nhiều vào doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn tổ chức cơng đồn chưa đủ mạnh Hiện số lượng tra viên lao động cịn q so với yêu cầu thực tế Theo tổ chức ILO, với nước phát triển Việt Nam trung bình 40.000 lao động phải có tra lao động Nếu theo chuẩn với 50 triệu lao động, Việt Nam cần tới 1.000 tra Tuy nhiên, số lượng tra lao động nước ta có khoảng 300 người Sự thiếu hụt trầm trọng tra lao động nguyên nhân dẫn tới việc vi phạm quy định pháp luật lao động nói chung quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi nói riêng tiếp diễn theo chiều hướng ngày tăng số lượng vi phạm mức độ vi phạm Như vậy, việc tăng cường số lượng tra lao động đáp ứng kịp thời yêu cầu tra, kiêm tra việc thực quy định 35 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C pháp luật lao động nói chung quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi nói riêng cần thiết Bên cạnh việc tăng cường số lượng tra lao động, cần nâng cao trình độ, lực chun mơn cho đội ngũ tra lao động Chất lượng tra viên cịn hạn chế Hiện chưa có trường đạo tạo chuyên sâu tra lao động Lực lượng chủ yếu lấy từ trường Đại hoc Luật, Kinh tế Từ thực tế người vừa thiếu, vừa yếu, doanh nghiệp nhiều, tất yếu dẫn đến việc kiểm tra, kiểm soát chấp hành pháp luật lao động bị hạn chế Ngoài việc tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ tra lao động, cần tăng cường công tác tra việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp thời làm việc, thời nghỉ ngơi Tập trung tra doanh nghiệp thường xuyên vi phạm pháp luật lao động đặc biệt vi phạm thời làm việc, thời nghỉ ngơi; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật thông báo phương tiện thông tin đại chúng Thanh tra lao động cần kịp thời hướng dẫn doanh nghiệp triển khai thực sách pháp luật lao động nói chung quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi nói riêng; thường xun cập nhật thơng tin pháp luật ban hành văn lao động nói chung thời làm việc, thời nghỉ ngơi nói riêng Sở lao động thương binh xã hội Hà Nội, Phòng lao động thương binh xã hội huyện đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động đặc biệt pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi cho người lao động người sử dụng lao động; đổi hình thức, phương pháp để nâng cao hiệu 36 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ý thức chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động người lao động 3.4 Đối với tổ chức cơng đồn sở Tại doanh nghiệp, cơng đồn sở tham gia trực tiếp vào mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động; trực tiếp đàm phán, ký kết thỏa ước lao động tập thể cấp ngành, cấp doanh nghiệp; tổ chức tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật quan hệ lao động, vấn đề đă thỏa thuận, nội quy, quy chế ngành, doanh nghiệp quan hệ lao động tổ chức giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện; tổ chức lãnh đạo đình cơng tham gia thỏa thuận với người sử dụng lao động việc giải tranh chấp lao động đình cơng Trước tiên, cơng đồn sở cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động đặc biệt pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi cho người lao động người sử dụng lao động; đổi hình thức, phương pháp để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ý thức chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động người lao động Cơng đồn đại diện cho người lao động tham gia thỏa thuận với người sử dụng lao động quyền nghĩa vụ người lao động thực chế thời làm việc, thời nghỉ ngơi Cơng đồn sở phải thường xuyên kiểm tra, xem xét việc thực chế độ sách thời làm việc, thời nghỉ ngơi để kịp thời phát vi phạm, kiến nghị, uốn nắn giải kịp thời Bên cạnh đó, để tăng cường vai trị, chức năng, nhiệm vụ quan hệ lao động nhằm đảm bảo tốt quyền lợi người lao động, Cơng đồn sở cần thực tốt số nhiệm vụ, giải pháp sau: 37 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C Một là, chủ động tham gia xây dựng kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật liên quan trực tiếp đến người lao động như: sách thời làm việc, thời nghỉ ngơi; sách nhà cho người lao động khu cơng nghiệp tập trung, có thu nhập thấp; sách bảo đảm việc làm, tiền lương, thu nhập, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, xây dựng nhà trẻ, mẫu giáo thiết chế văn hóa phục vụ người lao động; quy định pháp luật thực Quy chế Dân chủ doanh nghiệp, bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường; sách lao động nữ, đào tạo, đào tạo lại nghề cho người lao động; sách đãi ngộ đặc biệt cơng nhân có sáng kiến, có tay nghề cao Hai là, phối hợp chặt chẽ với người sử dụng lao động tổ chức thực tốt quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi Quy chế Dân chủ sở; tổ chức hội nghị người lao động; hướng dẫn, giúp đỡ người lao động ký hợp đồng lao động Đại diện tập thể người lao động đối thoại, thương lượng, ký tổ chức thực thỏa ước lao động tập thể với nội dung quy định có lợi cho người lao động; tổ chức thực biện pháp xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ, phòng ngừa tranh chấp lao động, đình cơng tự phát doanh nghiệp; đại diện tập thể lao động thực quyền tổ chức, lãnh đạo đình cơng theo thủ tục, trình tự pháp luật Nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn pháp luật nhằm thực tốt quyền tư vấn miễn phí đoàn viên, người lao động pháp luật lao động Luật Cơng đồn; tổ chức thực có hiệu việc tham gia tố tụng vụ án lao động nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động Tham gia giải việc 38 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C làm, chăm lo đời sống cho người lao động; đẩy mạnh hoạt động đền ơn, đáp nghĩa, hoạt động xã hội, tương thân, tương tập thể người lao động Ba là, đẩy mạnh việc đa dạng hóa hình thức, biện pháp tun truyền, giáo dục phù hợp với điều kiện sống làm việc người lao động; tập trung đầu tư tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi cho người lao động; tăng cường phối hợp cơng đồn sở doanh nghiệp với cơng đồn sở xã, phường, thị trấn để nâng cao chất lượng, hiệu xây dựng hoạt động tổ tự quản tủ sách pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Kịp thời nắm vững tâm tư, nguyện vọng người lao động để chủ động đề xuất, kiến nghị với người sử dụng lao động quan chức nhằm hạn chế giải kịp thời tranh chấp lao động, đình cơng tự phát; bảo đảm hài hịa lợi ích người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Phát động tổ chức sâu rộng người lao động phong trào học tập tự học nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ nghề nghiệp; phong trào xây dựng đời sống văn hóa sở vận động xây dựng nếp sống văn hóa cơng nghiệp Bốn là, tập trung đẩy mạnh hoạt động nhằm phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở, tập hợp đông đảo người lao động doanh nghiệp khu vực kinh tế ngồi Nhà nước gia nhập tổ cơng đồn, gắn với việc củng cố, trì nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn sở có; bảo đảm thực chất chất lượng cơng đồn sở đạt tiêu chuẩn “Cơng đồn sở vững mạnh” 39 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C Đề cao trách nhiệm Cơng đồn cấp sở việc đại diện cho đồn viên cơng đồn sở; đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn, cán cơng đồn sở, cán cơng đồn xuất thân từ cơng nhân, cán nữ; tăng cường hình thức bồi dưỡng sở, trọng nội dung sách, pháp luật lao động quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi, kỹ hoạt động cơng đồn lực, lĩnh đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động 40 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C KẾT LUẬN Thời làm việc, thời nghỉ ngơi quy định quan trọng pháp luật lao động quốc gia giới Nó khơng thể phát triển lĩnh vực quyền người mà trước hết quyền làm việc quyền nghỉ ngơi người lao động, khơng đem lại bình đẳng thực cho người lao động tham gia quan hệ lao động mà cịn để người sử dụng lao động có phương án tổ chức sản xuất, lao động cách hiệu quả, hợp lý nhất, để Nhà nước điều tiết, quản lý lao động nhằm phát triển kinh tế xã hội Với tư cách quy định quan trọng pháp luật lao động Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi có đóng góp khơng nhỏ vào phát triển xã hội qua giai đoạn lịch sử Trong giai đoạn nay, kinh tế tập trung khơng cịn tồn mà thay vào kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, kinh tế động, quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi trở nên quan trọng hết, lẽ khơng lĩnh vực có tính thời cao, liên quan mật thiết đến đời sống người lao động mà cịn chiến lược Nhà nước nhằm phát triển kinh tế xã hội đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Qua khảo sát đánh giá thực tế doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai Có thể thấy tình trạng khơng tn thủ đầy đủ quy định Luật lao động nói chung, quy định thời làm việc, thời thời nghỉ ngơi nói riêng cịn phổ biến Đặc biệt, doanh nghiệp có vốn đầu tư 41 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C nước ngồi Đây tình trạng chung nhiều doanh nghiệp Việt Nam Nguyên nhân thiếu hiểu biết pháp luật nhiều người lao động làm việc doanh nghiệp Sự thiếu ý thức người sử dụng lao động việc tơn trọng quyền lợi đáng người lao động Và quản lý chưa chặt chẽ quan chức Thông qua tiểu luận, phần phản ánh thực trạng tuân thủ pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai Bên cạnh đó, số giải pháp kiến nghị nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi doanh nghiệp Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy hướng dẫn tận tình q trình học tập mơn Luật lao động Và, đọc, góp ý cho em tiểu luận này! Hà Nội, tháng 12 năm 2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C Trường Đại học Lao động - Xã Hội (2009), Giáo trình luật lao động, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích luật học (Luật đất đai, Luật lao động, Tư pháp quốc tế), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình luật lao động, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Trường Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật (2010), Giáo trình luật lao động, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Đặng Xuân Lợi (2000), Thời làm việc, thời nghỉ ngơi theo Bộ luật lao động Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội Đỗ Thị Hằng (2009), Thời làm việc, thời nghỉ ngơi - Quy định pháp luật thực tiễn thực số doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946,1959, 1980 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2008) Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006 2007, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1995), Thông tư 07/1995/TT-BLĐTBXH hướng dẫn số quy định Bộ luật Lao động Nghị định 195/1994/NĐ-CP thời làm việc, thời nghỉ ngơi 43 Đặng Trần Hiếu-ĐH QTNL 13C 44 ... VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI Huyện Quốc Oai nằm phía Tây thành phố Hà Nội, cách trung tâm thành phố khoảng 19km Phía Đơng giáp huyện. .. trạng tuân thủ pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai ta thấy: - Phần lớn doanh nghiệp không tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi. .. ánh thực trạng tuân thủ pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi doanh nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai Bên cạnh đó, số giải pháp kiến nghị nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi