Thông qua nghiên cứu nội dung và quá trình thực thi thuận lợi hóa thương mại trong khối ASEAN, Luận án phân tích, đánh giá tác động của quá trình thực hiện thuận lợi hóa thương mại tới thương mại hàng hóa của khu vực ASEAN.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ MAI THÀNH THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI: TÁC ĐỘNG ĐẾN THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA CỦA ASEAN VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM” Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế Mã số: 9310106.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ HÀ NỘI - NĂM 2020 LUẬN ÁN ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI: TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học:” PGS TS Nguyễn Anh Thu Phản biện 1: TS Nguyễn Hữu Điển Phản biện 2: Nguyễn Chí Thành Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án Tiến sĩ họp tại: Trường Đại học Kinh tế, Đại Học Quốc Gia Hà Nội Vào hồi , ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: – Thư viên Quốc gia – Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ý nghĩa vấn đề nghiên cứu Khi nghiên cứu yếu tố thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu, học thuyết thương mại cổ điển cho lợi so sánh nguyên xuất khẩu, “năng lực cạnh tranh” thông qua lợi so sánh quốc gia có dồi nguồn lực, sách phủ tạo Những lập luận xây dựng dựa giả định thương mại hồn tồn tự chi phí sản xuất không Tuy nhiên, thực tế, giả định không hồn tồn q trình vận chuyển hàng hóa từ nơi sản xuất đến cảng cửa thủ tục liên quan hàng hóa trao đổi xuyên biên giới gây chi phí đáng kể tiền bạc thời gian Do đó, việc tạo chế để cắt giảm giảm chi phí góp phần đẩy mạnh xuất nói riêng thương mại nói chung Học tập mơ hình phát triển kinh tế quốc gia Đông Á, tăng trưởng kinh tế quốc gia thành viên ASEAN phần lớn dựa vào xuất khẩu, biểu qua tương quan dương tăng trưởng GDP cao thường tăng trưởng kim ngạch xuất để tiếp tục tăng trưởng trì lợi cạnh tranh vùng, ASEAN bước thực hóa mục tiêu thiết lập thị trường sở sản xuất đơn thông qua hàng loạt biện pháp cắt giảm chi phí thương mại, tiêu biểu cắt giảm hàng rào thuế quan nước thành viên đạt kết đáng kể ASEAN gần hồn thành lộ trình cắt giảm thuế Đầu năm 2010, nước ASEAN-6 cắt giảm dòng thuế từ 0-5% đạt 99,7% Đầu năm 2015, nước CLMV cắt giảm xóa bỏ 98,9% dòng thuế quan họ nhiên, chi phí thương mại bắt nguồn từ thuế quan chiếm khoảng 3% tổng chi phí thương mại khối, gần 60% chi phí thương mại lại rào cản phi thuế quan khác gây Bên cạnh đó, so với nước láng giềng Đơng Bắc Á nhóm đối tác thương mại chủ chốt EU, Bắc Mỹ, chi phí thương mại ASEAN mức cao Do đó, ASEAN cần nỗ lực để giảm thiểu chúng Trước thực tế đặt ra, thuận lợi hóa thương mại xem động lực phát triển kinh tế hội nhập khu vực, đóng vai trị chủ chốt q trình thực hóa mục tiêu thành lập ASEAN thị trường sở sản xuất đơn ổn đỉnh, thịnh vượng, cạnh tranh cao hội nhập hiệu quả, hàng hóa, dịch vụ đầu tư lưu thơng tự với thuận lợi hóa hiệu thương mại đầu tư Tuy nhiên, việc so sánh tương quan mức độ thực thi thuận lợi hoá thương mại quốc gia ASEAN, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu khối ASEAN thực thi thuận lợi hoá thương mại, tác động thuận lợi hóa thương mại tới luồng thương mại quốc gia thành viên khối ASEAN chủ đề chưa có nhiều nghiên cứu tập trung Một nguyên nhân cho thiếu vắng phức tạp biện pháp phi thuế, việc thiếu định nghĩa đầy đủ thống thuận lợi hóa thương mại khiến việc lượng hóa tác động cải cách thuận lợi hóa thương mại gặp khó khăn Đồng thời, nghiên cứu đánh giá tác động thuận lợi hóa thương mại vùng ASEAN cần thiết sở để nhà nghiên cứu, hoạch định sách thấy vai trị cụ thể Thuận lợi hóa thương mại hỗ trợ việc đưa mục tiêu cụ thể cho việc thực thi thuận lợi hóa thương mại Do đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài “THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI: TÁC ĐỘNG ĐẾN THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA CỦA ASEAN VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM” luận án tiến sỹ chuyên ngành Kinh tế quốc tế Giả thuyết nghiên cứu Luận án chứng minh giả thuyết sau: Thuận lợi hóa thương mại khn khổ ASEAN có tác động tích cực tới thương mại hàng hóa (xuất nhập khẩu) khối ASEAN Mục đích (hoặc mục tiêu) nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua nghiên cứu nội dung q trình thực thi thuận lợi hóa thương mại khối ASEAN, Luận án phân tích, đánh giá tác động q trình thực thuận lợi hóa thương mại tới thương mại hàng hóa khu vực ASEAN 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để giải mục đích nghiên cứu nêu trên, Luận án đặt ba nhiệm vụ nghiên cứu: Thứ nhất, đánh giá thực trạng thuận lợi hóa thương mại quốc gia thành viên ASEAN Thứ hai, đánh giá tác động thuận lợi hóa thương mại khu vực ASEAN tới thương mại hàng hóa khối ASEAN Thứ ba, đưa hàm ý cho Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án nội dung, phương thức thực thi thuận lợi hóa thương mại khối ASEAN tác động tới thương mại hàng hóa khối 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thứ nhất, nội dung: • Luận án tập trung phân tích tác động thuận lợi hoá thương mại tới thương mại hàng hóa khối ASEAN • Luận án tập trung nghiên cứu thuận lợi hóa thương mại khn khổ ASEAN bao gồm Hiệp định thuận lợi hóa thương mại ASEAN, Hiệp định Thuận lợi hóa thương mại WTO, nội dung có liên quan tới thuận lợi hóa thương mại FTA ASEAN+ Như đề cập tới trên, bên cạnh vấn đề trọng tâm hải quan, nội dung chương trình thuận lợi hóa thương mại cịn gồm vấn đề tiêu chuẩn kỹ thuật thủ tục đánh giá hợp chuẩn (thủ tục đánh giá phù hợp), biện pháp vệ sinh dịch tễ Tuy nhiên, Hiệp định ATIGA WTO tách vấn đề tiêu chuẩn kỹ thuật biện pháp vệ sinh dịch tễ thành chương riêng biệt phần quy định nội dung thuận lợi hoá thương mại Do vậy, Luận án tập trung sâu nghiên cứu hai lĩnh vực cấu thành thuận lợi hóa thương mại (1) vấn đề liên quan đến Hải quan (2) Thủ đánh giá hợp chuẩn (thủ tục đánh giá phù hợp) Thứ hai, không gian: trọng tâm nghiên cứu 10 quốc gia thành viên ASEAN Thứ ba, thời gian, Luận án nghiên cứu tiến trình thuận lợi hóa thương mại nước ASEAN từ năm 2000 đến năm 2020, thời gian này, nhiều mốc hiệp định khu vực có ý nghĩa quan trọng thuận lợi hố thương mại ký kết có hiệu lực Cụ thể, năm 2003, tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN 9, nhà lãnh đạo ASEAN lần tuyên bố mục tiêu hình thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) Mục tiêu phù hợp với Tầm nhìn ASEAN 2020 thơng qua vào năm 1997 với mục tiêu phát triển ASEAN thành Cộng đồng ASEAN Trong đó, thuận lợi hóa thương mại xác định công cụ trọng tâm để đạt mục tiêu Trong đó, năm 2020 năm tiến hành luận án mang tính cập nhật cao Đồng thời, khoảng thời gian quan sát 20 năm (2000-2020) đủ dài để đảm bảo cho tác giả thu thập liệu đầu vào đưa nhận định xác Những đóng góp luận án Điểm dự kiến luận án sau: Thứ nhất, luận án lựa chọn hệ thống lý thuyết nêu bật lợi ích kênh tác động thuận lợi hóa thương mại dịng thương mại hàng hố ASEAN Thứ hai, luận án phân tích so sánh tương quan mức độ thực thi thuận lợi hoá thương mại quốc gia ASEAN, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu khối ASEAN thực thi thuận lợi hoá thương mại Thứ ba, luận án sử dụng mơ trọng lực cấu trúc phần để đánh giá tác động thuận lợi hóa thương mại tới luồng thương mại khối ASEAN, có sử dụng biến khoảng cách cho quốc gia xuất, nhập Đồng thời, số liệu mơ hình cập nhật tới năm 2019 Kết cấu Luận án Ngoại trừ Phần Mở Đầu Và Kết Luận, Luận án chia thành chương: Chương 1: Tổng quan tài liệu liên quan tới thuận lợi hoá thương mại tác động thuận lợi hoá thương mại tới thương mại hàng hoá Chương 2: Một số vấn đề lý luận tác động thuận lợi hố thương mại tới dịng thương mại quốc tế Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Thuận lợi hóa thương mại khung khổ ASEAN thương mại quốc tế ASEAN Chương 5: Tác động thuận lợi hoá thương mại tới thương mại quốc tế khốI ASEAN Chương 6: Triển vọng xu hướng thuận lợi hóa thương mại khn khổ ASEAN số hàm ý Việt Nam CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU LIÊN QUAN TỚI THUẬN LỢI HOÁ THƯƠNG MẠI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA THUẬN LỢI HOÁ THƯƠNG MẠI TỚI THƯƠNG MẠI HÀNG HỐ Nhìn chung, có nhiều nghiên cứu giới tác động thuận lợi hóa thương mại tới thương mại hàng hố khối ASEAN, nhiên, tầm hiểu biết mình, NCS nhận thấy số khoảng trống nghiên cứu sau: Thứ nhất, thiếu vắng nghiên cứu hệ thống hoá kênh tác động thuận lợi hoá thương mại tới thương mại hàng hoá Thứ hai, thiếu vắng nghiên cứu hệ thống hoá thực trạng thuận lợi hoá khối ASEAN theo bốn nhóm biện pháp: đơn giản hoá thủ tục, quy định chứng từ; đối thoại, phối hợp, hội nhập quan xuyên biên giới; củng cố quan biên giới hoạt động đào tạo hỗ trợ kỹ thuật cho quan liên quan; đại hoá biện pháp biên giới Đồng thời, chưa có nghiên cứu điểm mạnh, điểm yếu trình thực thi thuận lợi hoá thương mại khối Thứ ba, Việt Nam, cơng trình nghiên cứu thuận lợi hóa thương mại khn khổ ASEAN cịn cơng trình dừng lại việc giới thiệu hiệp định ấn phẩm Phịng thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) hay dự án MUTRAP nhằm cung cấp thông tin pháp lý cho cộng đồng doanh nghiệp Tuy nhiên, cơng trình chưa đưa nhận định bối cảnh, xu hướng hàm ý cụ thể cho Việt Nam việc thực thi hiệu cam kết, điều khoản thuận lợi hóa thương mại Thứ tư, thiếu vắng nghiên cứu sử dụng mơ trọng lực cấu trúc phần để đánh giá tác động thuận lợi hóa thương mại tới luồng thương mại khối ASEAN, có sử dụng biến khoảng cách cho quốc gia xuất, nhập số liệu mô hình cập nhật tới năm 2019 Do vậy, hướng tới lấp đầy khoảng trống nghiên cứu trên, tác giả chọn đề tài “Thuận lợi hóa thương mại: Tác động đến thương mại hàng hóa khối ASEAN hàm ý cho Việt Nam” để nghiên cứu chuyên sâu cách có hệ thống, làm rõ thực trạng thuận lợi hóa thương mại khối ASEAN, từ đánh giá tác động tới thương mại hàng hoá khối CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA THUẬN LỢI HOÁ THƯƠNG MẠI TỚI DÒNG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 2.1 Khái niệm chất thuận lợi hóa thương mại 2.1.1 Thương mại hàng hố 2.1.2 Rào cản sách thương mại chi phí thương mại 2.1.3 Thuận lợi hố thương mại Để đưa phân tích nhận định xác đáng thuận lợi hoá thương mại trường hợp ASEAN, Luận án cân định nghĩa thuận lợi hoá thương mại theo phạm vi rộng hẹp Cụ thể, thuận lợi hoá thương mại bao gồm sách quy trình hướng tới cắt giảm chi phí, thời gian bất định tham gia thương mại quốc tế nhằm đảm bảo lưu thơng hàng hố, dịch vụ đầu tư tự không bao gồm công cụ thương mại quốc tế thuế quan, quotas nhập khẩu, rào cản phi thuế quan tương tự khác Thuận lợi hoá thương mại khối ASEAN phát triển thực thi dựa mười quy tắc: minh bạch; truyền thơng tham vấn; đơn giản hố hiệu quả; không phân biệt đối xử; quán dễ dự đốn; hài hồ hố cơng nhận chung; đại hố sử dụng cơng nghệ mới; quy trình hợp lệ; hợp tác; định hướng khu vực tư nhân Các biện pháp thuận lợi hoá thương mại xây dựng để đảm bảo nguyên tắc chia thành bốn nhóm: Đơn giản hố thủ tục, quy định chứng từ; Đối thoại, phối hợp, hội nhập quan xuyên biên giới; Củng cố quan biên giới hoạt động đào tạo hỗ trợ kỹ thuật cho quan liên quan; Hiện đại hoá biện pháp biên giới 2.1.4 Đo lường thuận lợi hoá thương mại Do những mục tiêu nghiên cứu so sánh mức độ thực thi kết thuận lợi hoá thương mại nước ASEAN, Luận án sử dụng số thuận lợi hoá thương mại: LPI, ETI, TFI, PTF Việc sử dụng số thuận lợi hoá thương mại hỗ trợ Luận án thực nhiệm vụ sau: thứ nhất, mơ tả xác mức độ thực thi diện biện pháp thuận lợi hoá thương mại cấp quốc gia; thứ hai, so sánh mức độ thực thi phương pháp thực thi quốc gia với đối tác thực hành tốt nhất, từ đề mức thực hành mục tiêu cần đạt được; thứ ba, đánh giá, xác định định vị vấn đề tắc nghẽn, để đo lường hiệu suất thực thi thuận lợi hoá thương mại; thứ tư, đánh giá mức độ đạt thành công việc đạt mục tiêu thuận lợi hoá thương mại 2.1 Một số lý thuyết tác động thuận lợi hóa thương mại tới luồng thương mại Trong phần này, luận án đề cập phân tích số lý thuyết thương mại quốc tế quan trọng sở lý thuyết để nghiên cứu, phân tích tác động thuận lợi hố thương mại tới thương mại hàng hoá ASEAN Cách tiếp cận giá sản phẩm, theo mơ hình tảng băng trơi (Samuelson, 1954), thủ tục thương mại không cần thiết tạo phần nêm giá khiến nhà xuất trả giá cao cho sản phẩm nhà xuất nhận giá thấp cho sản phẩm Các thủ tục thương mại khơng cần thiết có tác động tiêu cực lớn so với kinh tế (Dee, 2006) Nhờ thuận lợi hóa thương mại, chi phí thương mại giảm thiểu khơng, xóa bỏ phần nêm giá, cải thiện điều khoản thương mại phía nhà nhập xuất Cách tiếp cận lợi so sánh quốc gia, mô hình lý thuyết Ricardo Heckscher-Ohlin, cắt giảm chi phí thương mại góp phần thúc đẩy chun mơn hóa xuất hàng hóa dễ dàng mặt hàng quốc gia có lợi Do đó, thuận lợi hóa thương mại giúp tăng quy mơ chun mơn hóa thương mại quốc gia, cải thiện thu nhập công nhân quốc gia phát triển dư thừa lao động 10 popk định dân số tập hợp k thuộc quốc gia i Tham số θ đo độ nhạy cảm dòng chảy thương mại khoảng cách song phương dkl đặt -1 ln_REM_IMP: hiệp biến phía xuất khẩu, xây dựng dạng logarit gdpi - trung bình có trọng số khoảng cách song phương (Head, 2003) ln_REM_EXP: hiệp biến phía nhà nhập khẩu, xây dựng dạng logarit gdpj- trung bình có trọng số khoảng cách song phương (Head, 2003) Dữ liệu GDP khối lượng thương mại lấy từ sở liệu UNCTADstat Tất liệu thể đô la Mỹ Dữ liệu khoảng cách, ngôn ngữ biên giới sử dụng nghiên cứu lấy từ web Trung tâm d ’Etudes Prospectives et d’Informations Internationales (CEPII) (http://www.cepii.fr/) Các Chỉ số Tạo thuận lợi Thương mại (TFI) OECD bao gồm 11 số liên quan chặt chẽ đến điều khoản Hiệp định Tạo thuận lợi Thương mại (TFA) WTO, chẳng hạn phán trước, thủ tục kháng cáo, phí lệ phí, thủ tục (tài liệu, tự động hóa, thủ tục), (nội bên ngồi) hợp tác q cảnh (phí lệ phí, thủ tục, đảm bảo thỏa thuận hợp tác) Cơ sở liệu TFIs theo dõi hoạt động tạo thuận lợi thương mại 152 quốc gia năm 2017 2019 14 CHƯƠNG IV: THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI TRONG KHUNG KHỔ ASEAN VÀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA ASEAN 4.1 Bức tranh chung cam kết, nội dung sáng kiến thuận lợi hoá thương mại khối ASEAN 4.1.1 Cam kết thuận lợi hoá thương mại theo WTO TFA Những cam kết thuận lợi hố thương mại khn khổ WTO TFA tập trung vào điều khoản V, VIII X GATT thủ tục hải quan, giải phóng thơng quan hàng hóa, bao gồm hàng hóa cảnh, biện pháp hợp tác hiệu hải quan quan phù hợp khác thuận lợi hóa thương mại, điều khoản hỗ trợ kỹ thuật xây dựng lực lĩnh vực hải quan 4.1.2 Khái quát Khung thuận lợi hóa thương mại hiệp định nội khối ASEAN Hội nhập kinh tế khung khổ ASEAN giống RTA khác khu vực Châu Á, phát triển thời gian dài bao gồm nhiều tầng lớp hiệp định tuyên bố xếp theo bậc thang, bậc tảng cho bậc Nấc thang AFTA, ASEAN tập trung cắt giảm thuế quan thông qua thực thi CEPT Hiệp định bao gồm điều khoản chung kết hợp khía cạnh khác nhóm theo định nghĩa rộng thuận lợi hóa thương mại Nấc thang cao thành lập AEC sau phê chuẩn Tuyên bố ASEAN Concord II (còn gọi Bali Concord II) hội nghị ASEAN lần thứ chín Bali vào tháng 10/2003 Năm 2007, Kế hoạch chi tiết AEC định mốc thời gian cụ thể mục tiêu rõ ràng cho thực thi biện pháp thuận lợi hóa thương mại giai đoạn 2008-2015 Tiếp đó, năm 2008, Chương trình làm việc Thuận lợi hóa thương mại thơng qua, bao gồm nội dung rộng: xóa bỏ thuế quan NTBs, củng cố Quy tắc xuất xứ, Hội nhập hải quan cửa sổ ASEAN cửa, Hài hịa hóa tiêu chuẩn thủ tục phù hợp Nội dung hội nhập hải quan chương trình làm việc năm 2008 tập trung vào Danh pháp thuế quan hài hịa hóa phạm vi ASEAN, Hệ thống cảnh hải quan ASEAN, Một cửa ASEAN Đồng thời, ASEAN thành lập Kho liệu thương mại ASEAN, tái kích hoạt Ủy ban tư vấn chung thuận lợi hóa thương mại ASEAN (ATF-JCC) với tham gia 15 khu vực tư nhân, tái cấu trúc chế tham vấn thông qua việc thành lập Giải pháp đầu tư, dịch vụ thương mại ASEAN (ASSIST) Sau đó, ASEAN tiến nấc thang cao đường hội nhập kinh tế việc phê chuẩn ATIGA vào năm 2009 ATIGA hợp hợp lý hóa tất điều khoản CEPT-AFTA hiệp định liên kết kinh tế liên quan thành công cụ pháp lý đơn nhất, thuận lợi hóa thương mại nhắc tới nhiều điều khoản khác Cụ thể, ATIGA có chương riêng thuận lợi hóa thương mại (chương 5) hải quan (chương 6), điều khoản khoản phí lệ phí liên quan tới hoạt động xuất, nhập khẩu; xuất quản lý quy định thương mại; kho liệu thương mại ASEAN (điều khoản 7, 12, 13) Chương thuận lợi hóa thương mại kêu gọi quốc gia thành viên phát triển thực thi Chương trình Hành động Thuận lợi hóa thương mại ASEAN tồn diện với “mục tiêu lộ trình thực thi rõ ràng cần thiết cho việc tạo môi trường quán, minh bạch, dễ dự đoán cho giao dịch thương mại quốc tế…” (điều 45) Chương trình hành động thuận lợi hóa thương mại đưa hành động công cụ thực thi cấp độ khu vực ASEAN quốc gia, lĩnh vực thủ tục hải quan, quy định thủ tục thương mại, tiêu chuẩn phù hợp, biện pháp vệ sinh dịch tễ, Cơ chế Một cửa ASEAN (điều 46) Năm 2016, ASEAN thơng qua Khung thuận lợi hóa thương mại, tập trung vào thực thi hiệu cam kết, nghĩa vụ công cụ liên quan tới thuận lợi hóa thương mại ASEAN theo đuổi yêu cầu quốc gia thành viên ASEAN phối hợp nỗ lực thực thi biện pháp thuận lợi hóa thương mại vùng Phạm vi ATFF sau: thuận lợi hóa thuế quan giao thông vận tải; Minh bạch thủ tục thương quy định thương mại; Tiêu chuẩn phù hợp; tham gia khu vực tư nhân thuận lợi hóa kinh doanh So với WTO TFA, ATFF có phạm vi rộng hơn, bao hàm thủ tục hải quan, quy định minh bạch thương mại bao gồm tiêu chuẩn, thủ tục hải quan; thuận lợi hóa giao thơng vận tải; thương mại điện tử; kiến vùng khác nha ASW, ACTS, ATR/NTR, ASSIST khu vực khác liên quan tới thương mại 16 Đồng thời, ATFF đề bảy mục tiêu chiến lược Các mục tiêu cụ thể hóa thành biện pháp hành động chiến lược kế hoạch hành động chiến lược thuận lợi hóa thương mại AEC 2025 ASEAN phấn đấu thực thi tồn diện biện pháp thuận lợi hóa thương mại vào năm 2025 sớm hơn, nhờ chi phí thương mại AEC giảm 10% vào năm 2020, tăng gấp đôi thương mại nội vùng ASEAN giai đoạn 2017-2025 cải thiện thứ hạng khối bảng xếp hạng WB, WEF lực cạnh tranh môi trường kinh doanh Trong bối cảnh kinh tế số ASEAN phát triển mạnh mẽ, dự kiến tăng mạnh 6,4 lần, từ 31 tỷ đô la Mỹ năm 2015 lên 197 tỷ vào năm 2025 động lực tăng trưởng kinh tế kinh tế vùng (ERIA, 2019), thuận lợi hóa thương mại số đóng vai trị ngày quan trọng việc trì lực cạnh tranh thương mại vùng giúp giải thách thức quản lý thương mại, logistic phát sinh thương mại điện tử xuyên biên giới tăng trưởng nhanh (Duval, cộng sự, 2019) Do đó, quốc gia ASEAN tiếp tục tham gia ký kết Hiệp định khung thuận lợi hóa thương mại thương mại phi giấy tờ xuyên biên giới Châu Á Thái Bình Dương thơng qua quốc gia thành viên Liên Hiệp quốc ESCAP vào tháng năm 2016 Hiệp định khung có 53 thành viên, hướng tới thuận lợi hóa thương mại phi giấy tờ (trao đổi liệu) thành viên Ủy ban Kinh tế Xã hội Châu Á Thái Bình Dương (ESCAP) cách cung cấp khung khổ liên phủ dành riêng cho phát triển giải pháp pháp lý công nghệ Hiệp định khung đóng vai trị bổ trợ cho WTO TFA nỗ lực thuận lợi hóa thương mại khác khu vực 4.1.3 Thuận lợi hóa thương mại hiệp định ASEAN+1 ASEAN tham gia ký kết năm FTA bao gồm: AANZFTA, AJCEP, ACFTA, AKFTA, AIFTA Các điều khoản thuận lợi hóa thương mại hiệp định hầu hết hiệp định kể bao gồm năm hạng mục cốt lõi Đó là: (i) thủ tục hợp tác hải quan; (ii) rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS); (iii) rào cản thương mại phi thuế, đặc biệt phí lệ phí quản lý; (iv) tính minh bạch pháp luật, quy định quy định hành chính; (v) sử dụng ICT thương mại điện tử 17 4.1.4 Các sáng kiến thuận lợi hố thương mại Nhiều sáng kiến thuận lợi hóa thương mại chủ chốt tiến hành ASEAN sau: (i) (ii) (iii) Hiện đại hóa hội nhập hải quan Một cửa Kho liệu thương mại ASEAN Tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, đánh giá phù hợp công nhận lẫn (MRAs) 4.2 Khung thuận lợi hoá thương mại ASEAN 4.3 Thực trạng thuận lợi hóa thương mại khu vực ASEAN 4.2.1 Đơn giản hoá thủ tục, quy định chứng từ 4.2.2 Đối thoại, phối hợp, hội nhập quan xuyên biên giới 4.2.3 Củng cố quan biên giới hoạt động đào tạo hỗ trợ kỹ thuật cho quan liên quan 4.2.4 Hiện đại hoá biện pháp biên giới Xét quốc gia, Singapore quốc gia có số hoạt động hàng đầu ASEAN, đạt xấp xỉ 19,3 điểm, giữ khoảng cách đáng kể với hai quốc gia Thái Lan, 15,1 điểm Việt Nam 15 điểm Một lần nữa, ASEAN cho thấy khác biệt lớn nhóm dẫn đầu nhóm cuối cùng, cụ thể Lào Myanmar, đạt 7,6 điểm 5,9 điểm Xét nhóm biện pháp, nhóm K (quản trị cơng bằng) nhóm E (Phí lệ phí) nhóm biện pháp thuận lợi hóa thương mại thực thi tốt khu vực ASEAN với tổng số điểm thực thi 10 quốc gia 16,95/20 16,62/20 Trái lại, nhóm biện pháp phối hợp quan biên giới, với quan nước (J) nước (I) thủ tục – tự động hóa (G) điểm yếu quốc gia thành viên ASEAN điểm thực thi 8,05; 9,26 10,59 Điểm thực ba nhóm tai quốc gia thành viên ASEAN khơng đồng có phân hóa rõ ràng Tại nhóm J I, Singapore (SGP), Brunei (BRN) hai quốc gia thực thi phối hợp quan hải quan tốt khu vực Tại nhóm G, Singapore, Thái Lan (THA), Brunei, Việt Nam (VNM) bốn quốc gia 18 có điểm số thực vượt trội so với nhóm quốc gia lại, đạt 2; 1,72; 1,61; 1,38 Các cịn lại nhóm CLMV Lào (LAO), Myanmar (MMR), Campuchia (KHM) có số thực tự động hóa thủ tục thấp, 0,25; 0,4; 0,6 Thực tế cho thấy sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia ASEAN phát triển không đồng Một số quốc gia có sở hạ tầng thông tin truyền thông tốt, nhiên, số quốc gia khác trình độ phát triển cịn hạn chế Do đó, ngắn hạn, việc triển khai biện pháp thuận lợi hóa thương mại hệ khuôn khổ WTO TFA dựa tảng công nghệ thông tin truyền thông gặp nhiều thách thức Qua phân tích số thực thuận lợi hoá thương mại phi giấy tờ, điều đáng ngạc nhiên mức độ thực thi biện pháp Hải quan cửa Hải quan tự động nhóm nước CLMV không cao, chủ yếu mức độ thực thi phần dù hai biện pháp coi trọng tâm thực thi thuận lợi hóa thương mại khối ASEAN, nhóm năm nước phát triển đạt mức độ thực thi đồng mức thực thi toàn diện 4.3 Đánh giá thực thi thuận lợi hoá thương mại khối ASEAN ASEAN chưa thành công tiếp tục gặp thách thức lớn thực thi thuận lợi hố thương mại, biện pháp liên ngành liên quan, chẳng hạn chế cửa, điểm hỏi đáp, cơng bố, quy định phí lệ phí, với số kỹ thuật hải quan tiên tiến, chẳng hạn xác định trước doanh nghiệp ưu tiên lĩnh vực không tuân thủ nước phát triển phát triển Điều biện pháp ln biện pháp thách thức địi hỏi cao mức độ hợp tác liên quan cần thiết phức tạp khuôn khổ thể chế, luật pháp quy định 19 CHƯƠNG V: TÁC ĐỘNG CỦA THUẬN LỢI HOÁ THƯƠNG MẠI TỚI THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA KHỐI ASEAN 5.1 Khái quát tình hình thương mại khối ASEAN Trong giai đoạn 2000-2019, kim ngạch thương mại hàng hóa khối ASEAN tăng xấp xỉ 3,5 lần Kim ngạch thương mại năm 2019 khối đạt 2802 tỷ USD với tỷ trọng cân hai thành tố xuất nhập Kim ngạch xuất đạt 1418 tỷ USD kim ngạch nhập đạt 1384 tỷ USD Tuy nhiên, kim ngạch nhập có tốc độ tăng trưởng nhanh so với xuất Sau gần 20 năm, xuất khối tăng 4,3 lần, với tốc độ tăng trưởng trung bình tồn thời kỳ 6,9% Những số nhập 4,8 lần 7,5% Tuy nhiên, cấu đối tác, thương mại nội vùng ASEAN +3 trội hẳn so với thương mại nội khối ASEAN Do đó, việc thực thi biện pháp thuận lợi hoá thương mại hiệu kỳ vọng thúc đẩy thương mại nội khối gấp đôi giai đoạn 2017-2025 (Kế hoạch hành động chiến lược thuận lợi hoá thương mại AEC 2025) Cơ cấu thương mại, tỷ trọng hàng hoá trung gian phục vụ chuỗi giá trị ngày cao giỏ hàng hoá xuất nhập ASEAN, đặt thách thức cho khối việc đảm bảo dịng hàng hố lưu thơng nhanh, chuẩn mặt thời gian ASEAN ngày tích cực việc tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Tuy mạng lưới sản xuất khối theo định hướng thị trường, tự hóa thuận lợi hóa đầu tư thương mại thơng qua FTA khuyến khích MNCs đặt nhiều nhà máy khu vực ASEAN, rõ ràng lĩnh vực điện tử ô tô Bên cạnh tác động tích cực cắt giảm thuế quan, cải thiện hải quan ASEAN, hài hịa hóa tiêu chuẩn, vận tải hậu cần tự hóa, thuận lợi hóa bảo hộ đầu tư tạo thuận lợi cho dòng chảy thương mại FDI Đặc biệt hơn, chương trình tự hóa thuận lợi hóa đầu tư thương mại khu vực dẫn đến lan rộng mạng lưới sản xuất từ nước ASEAN phát triển sang CLMV phát triển 20 5.3 Các kênh tác động thuận lợi hoá thương mại tới thương mại hàng hố ASEAN 5.3.1 Chi phí thương mại 5.3.2 Biên thương mại theo chiều sâu 5.3.3 Biên thương mại theo chiều rộng 5.3.4 Sự tham gia vào GVCs 5.3.5 Tăng cường tham gia vào thương mại quốc tế SMEs Tiềm biện pháp thuận lợi hóa thương mại để giảm chi phí thương mại ảnh hưởng đến q trình hội nhập kinh tế quốc tế ASEAN Đặc biệt, việc cắt giảm chi phí có ý nghĩa to lớn việc tham gia vào chuỗi cung ứng thông qua việc định hình mức độ mà hàng xuất quốc gia ASEAN công ty nước đối tác sử dụng làm đầu vào cho xuất họ (liên kết trước bán vào GVC) mức độ sử dụng đầu vào trung gian nước xuất quốc gia ASEAN định (liên kết sau mua từ GVC) (OECD, 2018) Tạo thuận lợi thương mại thúc đẩy trực tiếp hai mặt GVC, phía cầu phía cung, liên kết sau trước Tạo thuận lợi thương mại đặc biệt quan trọng số lĩnh vực liên quan đến công nghệ cao trung bình (OECD, 2018) Hơn nữa, hoạt động GVC tổ chức xung quanh trung tâm sản xuất lớn theo truyền thống – khoảng cách đến trung tâm sản xuất Châu Âu, Bắc Mỹ Châu Á cao, mức độ tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu (OECD, 2015) thấp Nhờ thuận lợi hóa thương mại, chi phí tiền thời gian biên giới giảm, phần rào cản xuất nhập hàng hóa biên giới giảm, phối hợp bên liên quan đến thương mại tăng cường Biên giới vật lý bị phai mờ phần dần trở nên vơ hình, dẫn đến mở hội cho nước ASEAN tham gia GVC họ khơng có lợi vị trí trung tâm sản xuất châu Âu Bắc Mỹ 21 5.2 Đánh giá tác động thuận lợi hoá thương mại tới thương mại hàng hố ASEAN Trong khn khổ luận án, NCS sử dụng liệu bảng để cải thiện hiệu ước tính, sau áp dụng phương pháp tác động cố định theo cặp để giải vấn đề nội sinh biến sách thương mại (Baier Bergstrand, 2007) Bên cạnh đó, việc sử dụng liệu bảng cho phép xử lý linh hoạt toàn diện ước tính tác động chi phí thương mại song phương bất biến theo thời gian với tác động cố định theo cặp Nhược điểm là, liệu bảng khơng phải lúc có sẵn, NCS kiểm sốt khoảng cách cách sử dụng biến REM_EXP (REM_IMP) cho quốc gia xuất (và quốc gia nhập khẩu) để tránh sai lệch nghiêm trọng ước tính biến trọng lực (Anderson van Wincoop, 2003) Các biến định nghĩa khoảng cách trung bình theo GDP đến tất quốc gia khác Luận án sử dụng Poisson Pseudo Maximum Likelkel (PPML) để ước tính mơ hình trọng lực Mơ hình trọng lực mà Luận án ước tính sau: ln_REM_IMP + ln_REM_EXP + eijt (1) Bảng 5.10: Kết thực nghiệm Tên biến ln_DIST ln_gdpi ln_gdpj lntfij lntfii Landlocked contig Kết định lượng (1) trade 0.125 (1.61) 0.835*** (18.49) 0.676*** (5.10) 1.316** (2.97) 1.718* (2.15) -0.250 (-0.40) 0.489*** (4.09) 22 COMLANGETHNO comcol smctry ln_REM_EXP ln_REM_IMP _cons N t statistics in parentheses * p