Bảo vệ quyền trẻ em trong pháp luật Việt Nam giai đoạn hiện nay

Bảo vệ quyền trẻ em trong pháp luật Việt Nam giai đoạn hiện nay là một vấn đề vô cùng cấp bách và cần thiết. Trong đề tài này chủ yếu trình bày vấn đề bảo vệ quyền trẻ em trong các lĩnh vực: Hôn nhân gia đình, Luật Trẻ em, Luật Lao động,... Đề tài NCKH được xây dựng và hoàn thiện năm 2018 bởi nhóm tác giả gồm 03 thành viên. đạt giải Nhì NCKH cấp trường.

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Trẻ em thông điệp sống mà gửi gắm vào tương lai” Không thể phủ nhận điều trẻ em niềm hạnh phúc gia đình, tương lai chủ nhân đ ất n ước, ng ười kế tục nghiệp dân tộc Bởi nên việc chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em để tạo điều kiện cho trẻ em phát triển toàn diện thể lực lẫn trí lực vấn đề mang tính chất tồn cầu, vơ cấp thi ết nay, thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế hi ện Tuy nhiên, nhiều quốc gia gi ới, tình tr ạng trẻ em bị bạo lực, bị bóc lột sức lao động hay bị xâm phạm đ ến quy ền tr ẻ em có chiều hướng gia tăng Điều khơng nh ững làm ảnh hưởng đến quyền vốn có trẻ em mà gây tổn h ại v ề trí l ực, tinh th ần trẻ em Chính hết, vấn đề quy ền trẻ em đ ược đặt nhu cầu cấp bách cần giải để giành lại cho em quyền vốn có,… Những hiệu “ Lắng nghe trẻ em trái tim, bảo vệ trẻ em hành động ”, “Lắng nghe trẻ em nói”,… trở thành hiệu hành động nhiều quốc gia giới Ở Việt Nam, việc bảo vệ quyền trẻ em từ lâu không vấn đề đạo lý mà cịn thể chế hóa thông qua hệ thống pháp luật Năm 1979, Pháp lệnh bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ban hành Việt Nam quốc gia châu Á quốc gia th ứ hai th ế giới tham gia phê chuẩn Công ước Quốc tế quyền trẻ em Liên Hợp quốc (tháng 02 năm 1990) Các quy ền trẻ em Công ước Việt Nam tôn trọng luật hóa sở phù h ợp v ới quy định Hiến pháp pháp luật Việt Nam, đặc biệt th ể Luật Trẻ em năm 2016 hay Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo d ục trẻ em (sửa đổi) Quốc hội thông qua ngày 15 tháng 06 năm 2014 Đi ều minh chứng cho tâm Đảng Nhà n ước vi ệc thực bảo vệ quyền nhóm người dễ bị tổn th ương đặc bi ệt bảo vệ quyền trẻ em Ngày với bùng nổ Cách mạng Công nghiệp 4.0 vi ệc tiếp cận thơng tin liên quan đến bảo vệ quyền trẻ em điều d ễ dàng Tuy nhiên thực tế cho thấy khoảng cách lớn gi ữa nhận thức quyền trẻ em với hành động cụ thể Việc quán tri ệt nội dung quyền trẻ em từ lời nói, nhận th ức đến hành động ch ưa thực đồng Tiếp cận từ góc độ quyền trẻ em nh ận th người lớn vơ tình xâm phạm đến quyền trẻ em, vi phạm pháp luật Việt Nam bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Thêm vào đó, trẻ em chưa nhận thức rõ nh ững quy ền để tự bảo vệ thân bị xâm phạm Có th ể nói v ấn đề vi phạm nhân quyền, cụ thể quyền trẻ em v ấn đề b ức thiết mang tính quốc tế Chính vậy, nhận thức toàn dân v ề quy ền nh bảo vệ quyền trẻ em cần không ngừng cải thiện nâng cao h ơn Đã đến lúc cần nhận thức lại cách nghiêm túc nh ững vấn đề liên quan đến việc thực bảo vệ quyền trẻ em – điều mà Liên Hợp quốc nêu có nhiều quốc gia gi ới ph ấn đ ấu, có Việt Nam Chính lý trên, nên nhóm chúng em định chọn đề tài “Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam giai đoạn nay” để làm đề tài nghiên cứu khoa học Do mang nhiều ý kiến chủ quan nên đề tài khơng tránh khỏi sai sót Chúng em mong nhận giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy, cô để đề tài nghiên cứu chúng em hoàn thiện 2 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài cung cấp luận chứng khoa học để làm sáng tỏ số vấn đề chung lý luận pháp luật bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam Từ quy định pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam giai đoạn nay, chúng em phân tích, ch ỉ rõ m ột s ố k ết qu ả đạt số bất cập, hạn chế, vướng mắc ngun nhân Trên sở đó, chúng tơi đưa quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Một số vấn đề chung bảo vệ quyền trẻ em; - Pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền trẻ em; - Thực trạng bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam giai đoạn nay; 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu bảo vệ quyền trẻ em lĩnh vực Luật Hôn nhân gia đình, Luật Lao động, Luật Hình Luật Tố tụng Hình Việt Nam - Về không gian: Đề tài nghiên cứu bảo v ệ quy ền trẻ em hi ện phạm vi nước - Về thời gian: Nghiên cứu thực thời gian 05 năm từ năm 2014 đến 2018 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu khoa học trình bày sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lê nin Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà n ước pháp luật, đường lối Đảng Nhà nước ta trẻ em bảo vệ quy ền tr ẻ em Đồng thời, đề tài nghiên cứu khoa học sử dụng ph ương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa, đối chiếu, so sánh gi ữa lý lu ận thực tiễn Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài cơng trình nghiên cứu trực tiếp toàn diện bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam giai đoạn nay, góp ph ần hồn thiện sở lý luận thực tiễn bảo vệ quy ền trẻ em điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội ch ủ nghĩa Vi ệt Nam Ngồi đề tài cịn phân tích thực trạng thực bảo vệ pháp luật Việt Nam giai đoạn từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hi ệu việc thực bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Từ kiến thức lý luận tìm kiếm nguyên nhân cản trở việc thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em thực tiễn Ngoài ra, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc th ực hi ện pháp luật bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam giai đo ạn Kết cấu đề tài Đề tài bao gồm 03 phần: Phần mở đầu; Phần nội dung; Ph ần k ết luận Phần nội dung bao gồm 03 chương: Chương Những vấn đề chung bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam Chương Thực trạng bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Vi ệt Nam giai đoạn Chương Quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam giai đoạn PHẦN NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái niệm bảo vệ quyền trẻ em 1.1.1 Khái niệm trẻ em Trên giới, từ lâu trẻ em vốn coi m ột nhóm xã hội dễ bị tổn thương Nhà nước, cá nhân, tổ chức xã hội quan tâm, bảo vệ Do đó, việc xác định th ế đ ược g ọi tr ẻ em sở quan trọng để thực phát huy quan tâm đ ối với trẻ em Tun ngơn Giơnevơ quyền trẻ em Hiệp hội Quốc tế quỹ cứu trợ trẻ em khởi thảo dựa sở Hiến chương quyền trẻ em năm 1923 Hội Quốc liên thông qua ngày 29 tháng 09 năm 1924 Kể từ đó, quyền trẻ em trở thành khái niệm kh ẳng định thừa nhận Tuy nhiên, Tuyên ngôn “luật mềm”, văn mang tính ràng buộc khơng áp đặt nghĩa v ụ cụ th ể v ới qu ốc gia thành viên Việc bảo vệ quyền trẻ em địi hỏi phải có m ột khn khổ, chuẩn mực cộng đồng quốc tế công nhận Việc tạo chuẩn mực trí ý tưởng cho hình thành m ột Công ước quốc tế quyền trẻ em Chính vậy, năm 1978 Liên h ợp quốc chấp thuận ý kiến đề xuất Ba Lan cộng đồng quốc tế phải có văn kiện quốc tế hồn chỉnh, mang đầy đủ tính chất pháp lý làm tảng cho việc bảo vệ quyền trẻ em, ràng buộc qu ốc gia thành viên vào trách nhiệm cụ thể Sau 10 năm soạn thảo, Công ước Liên hiệp quốc th ức thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 19891, ngày 26 tháng 01 năm 1990 mở cho nước ký kết phê chuẩn Tại lễ ký kết Liên h ợp qu ốc, đ ại di ện 60 quốc gia ký vào văn cam kết Chính ph ủ hộ phê chu ẩn phù hợp với Hiến pháp nước Cơng ước thức có hiệu lực Luật quốc tế ngày 02 tháng 09 năm 1990 Theo Điều 1, Công ước quyền trẻ em năm 1989 (Convention on the Rights of the Child – CRC) – văn kiện quốc tế c bản, toàn di ện nh ất trẻ em tính đến thời điểm ghi nhận “ Trẻ em người 18 tuổi, trừ trường hợp pháp luật áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơn” Cơng ước giải thích rõ thêm khái niệm lời nói đầu “Trẻ em cịn non nớt thể chất trí tuệ, cần phải bảo vệ chăm sóc đặc biệt, kể bảo vệ thích hợp mặt pháp lý trước sau đời” Ở số văn bản, văn kiện khác số tổ ch ức thuộc Liên hiệp quốc Quỹ dân số Liên hiệp quốc (VNFPA); Tổ chức Lao động quốc tế (ILO); Tổ chức giáo dục, khoa học văn hóa Liên hợp quốc (UNESCO) trẻ em người 15 tuổi Do quốc gia có quan niệm khác trẻ em nên độ tuổi xác định trẻ em khác Công ước quy ền tr ẻ em quy định trẻ em người 18 tuổi, tức tuổi 18 coi m ức tiêu chuẩn cố định, bắt buộc mà cho phép t ừng qu ốc gia tùy thuộc vào điều kiện nước mà có th ể có quy định đ ộ tu ổi trẻ em sớm (tức 18 tuổi) Việt Nam quốc gia tham gia ký kết Công ước quyền trẻ em Quyền trẻ em quy định Hiến Việt Nam quốc gia Châu Á quốc gia thứ hai giới phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em vào ngày 20 tháng 02 năm 1990 pháp năm 1946 (trực tiếp Điều 14, Điều 15 hàm ch ứa số điều khác), tất Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 (Sửa đổi bổ sung năm 2001) Hiến pháp năm 2013 Quyền trẻ em thể chế hóa nhi ều luật luật, mà tập trung Luật Trẻ em năm 2016 Theo quy định Điều 1, Luật Trẻ em năm 2016: “Trẻ em người 16 tuổi” Như vậy, pháp luật chuyên ngành, Việt Nam thừa nhận độ tuổi trẻ em pháp luật bảo vệ chăm sóc nh ững cơng dân 16 tuổi Qua phân tích trên, hiểu khái niệm trẻ em pháp luật Việt Nam bao gồm người chưa thành niên nh ững ng ười 18 tuổi Cách hiểu phù hợp với khái ni ệm trẻ em pháp luật quốc tế 1.1.2 Khái niệm quyền trẻ em Khái niệm “Quyền” hiểu theo nghĩa tiếng Việt mà pháp luật, xã hội, phong tục tập quán hay lẽ phải cho phép h ưởng th ụ,… số trường hợp quyền bị tước đoạt địi h ỏi đ ể giành l ại Theo quan điểm khoa học, “Quyền” nguyên tắc đạo đức xác định thừa nhận tự hành động người m ột xã h ội nh ất định Khái niệm “Quyền” liên quan đến hành động – mà cụ thể liên quan đến tự hành động, nghĩa thoát khỏi cưỡng chế m ặt thể xác, thoát khỏi tình trạng bị ép buộc hay bị can thiệp nh ững người khác Đối với cá nhân, quyền thừa nhận mặt đạo đức lựa chọn tích cực – tự hành động theo lý trí, mục tiêu riêng, lựa chọn riêng tự nguyện, không bị c ưỡng ép Đối với người xung quanh, quyền cá nhân khơng áp Luật Trẻ em chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 06 năm 2017 đặt nghĩa vụ lên người xung quanh ngoại trừ quy ền phủ quyết: Họ không vi phạm quyền cá nhân Thứ hai, khái niệm Quyền người Có nhiều cách định nghĩa khác quyền người dựa hướng tiếp cận từ góc độ định Trên phạm vi quốc tế, theo định nghĩa Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc quyền người thì, Quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người Ở Việt Nam, xét chung, quyền người thường hiểu nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có khách quan người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế Dù nhìn góc độ cấp độ Quyền người xác định đặc quyền tự nhiên pháp luật ghi nhận điều chỉnh đảm bảo thực Thứ ba, vấn đề Quyền trẻ em Trẻ em người, thành viên xã hội, công dân đặc biệt quốc gia, quyền trẻ em có quan hệ chặt chẽ với quyền người, phận quyền người Hay nói cách khác, trẻ em chủ thể quyền, quyền trẻ em quyền người trẻ em, nhờ trẻ hưởng, làm, tôn trọng thực nhằm bảo đảm sống, tham gia phát triển tồn diện Tuy nhiên, trước đây, thuật ngữ Quyền trẻ em chưa thực trọng Phải đến đầu kỷ thứ XX, thuật ngữ đề cập sau loạt biến cố quốc tế lớn, sau Chiến tranh giới lần thứ I (1914 – 1918) Sự kiện khiến nhiều trẻ em Châu Âu bị rơi vào hồn cảnh đặc biệt khó khăn mồ cơi khơng nơi nương tựa, đói khát, bệnh tật… Tình cảnh thúc đẩy việc thành lập hai tổ chức cứu trợ trẻ em giới Anh Thụy Điển vào năm 1919 Đến năm 1924, Hội Quốc liên thông qua Tuyên ngôn Geneva Quyền trẻ em Đây lần đầu tiên, vấn đề Quyền trẻ em chính thức khẳng định thừa nhận pháp luật quốc tế, đánh dấu bước ngoặt nhận thức hoạt động bảo vệ trẻ em giới Năm 1948, Liên Hợp quốc thông qua Tuyên ngôn giới quyền người, khẳng định trẻ em chủ thể bình đẳng quyền người Năm 1959, Liên Hợp quốc thông qua Tuyên ngôn (thứ hai) quyền trẻ em, phát triển nội dung Tuyên ngôn Giơnevơ năm 1924 Từ năm 1959 đến năm 80 kỷ XX, loạt văn kiện quốc tế khác thông qua, trực tiếp gián tiếp đề cập đến quyền trẻ em Song, văn kiện khơng có tính ràng buộc nghĩa vụ pháp lý chưa tiếp cận từ vị đặc biệt trọng đến nhu cầu đặc thù trẻ em nên tác động thực tế hạn chế Đến năm 1989, Liên Hợp quốc thông qua Công ước quốc tế quyền trẻ em, tính đến thời điểm này, văn kiện quốc tế toàn diện vấn đề Quyền trẻ em Mặc dù vậy, văn kiện quốc tế lĩnh vực này, mà cịn nhiều văn kiện khác, tiêu biểu hai Nghị định thư không bắt buộc bổ sung CRC sử dụng trẻ em xung đột vũ trang bn bán trẻ em, bóc lột văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em… Dưới góc độ tình thương, trẻ em coi chủ thể phải hưởng tình thương xã hội, biểu hành động nhân ái, kêu gọi ý thức trách nhiệm bảo vệ trẻ em khỏi đói nghèo, bệnh tật Những hành động có tác động mạnh đến lịng trắc ẩn người, có tác dụng tức thời Nói cách khác nh ững hành động thường mang tính giai đoạn, khơng liên tục Nh v ậy, theo cách tiếp cận này, trẻ em chủ thể hưởng ưu xã h ội trẻ em chủ thể tiếp nhận Mặt khác, theo cách nguyên nhân ảnh hưởng tới sống trẻ em giải pháp để gi ải quy ết vấn đề liên quan đến trẻ em giải pháp để giải quy ết vấn đề liên quan đến trẻ em không đề cập đến Cách tiếp cận mang tính đạo đức tính pháp lý Dưới khía cạnh nhân đạo, trẻ em coi đối tượng cần ph ải bảo vệ, đặc biệt trẻ em rơi vào hoàn cảnh nguy hiểm Quan niệm khác với quan niệm tình thương tính chất vấn đề mà gi ải trường hợp khẩn cấp Tuy nhiên điểm giống cách thức giải vấn đề Trong hai quan niệm, hành động nhằm chấm dứt tức thời nỗi đau khổ nguy trẻ em ph ải gánh chịu Như vậy, quyền trẻ em tiếp cận nhiều góc độ khác cách tiếp cận có yếu tố hợp lý định V ới cách tiếp cận tình thương nhân đạo, phản ánh giá trị nhân văn c xã h ội lồi người Đó mối quan hệ người với người, s ự ưu người lớn cho trẻ em trẻ em cần phải đ ược bảo v ệ Đi ều cần thiết sống quan niệm khơng thấy tính tích cực chủ thể cần bảo vệ mà nhìn nhận trẻ em chủ thể thụ động 1.1.3 Khái niệm bảo vệ quyền trẻ em Theo Từ điển Vdict “bảo vệ” hiểu “bênh vực lý lẽ xác đáng…” Đại Từ điển Tiếng Việt đưa định nghĩa tương tự đó, “bảo vệ” “chống lại hủy hoại, xâm phạm để giữ cho nguyên vẹn…” Bảo vệ quyền trẻ em biện pháp nhằm đảm bảo quy ền trẻ em thực cách đầy đủ Do đặc điểm phát triển ch ưa đầy đủ tâm, sinh lý trẻ em, nên việc bảo vệ quy ền trẻ em việc bảo vệ quyền chăm sóc, bảo vệ s ự tồn phát triển trẻ từ sinh đến có đầy đủ quyền nghĩa vụ người trưởng thành 10 dụng lao động trẻ em Điều 228 BLHS Theo quy định điều luật người sử dụng lao động trẻ em bị trừng trị người sử dụng trẻ em làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với hóa chất độc hại Vì thế, khơng thể áp dụng điều luật để xử lý người có hành vi bóc lột, cưỡng bức lao động trẻ em em khơng bị bắt buộc làm cơng việc nặng nhọc, nguy hiểm hay tiếp xúc với hóa chất độc hại em bị bắt buộc làm công việc với thời gian làm việc nhiều, 12 ngày làm 07 ngày tuần, em bị buộc phải lao động mà không trả công thỏa đáng với sức lao động em bỏ Vì thế, thời gian tới, BLHS cần nghiên cứu để bổ sung thêm quy định tội phạm liên quan đến vấn đề cưỡng bức, bóc lột lao động trẻ em, nhằm tiến tới xóa bỏ hồn tồn tình trạng sử dụng lao động trẻ em trái pháp luật Với mục đích bảo vệ quyền lợi ích trẻ em nói riêng người chưa thành niên nói chung, cần phải tiến hành nhiều biện pháp đồng bộ, giáo dục, đào tạo; Vận động, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức; Hoàn thiện hệ thống pháp luật Như thế, việc sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện pháp luật hình pháp luật tố tụng hình số biện pháp Tuy nhiên, xem số biện pháp nòng cốt, trọng tâm có hiệu cao việc bảo vệ quyền trẻ em thực cách tốt Hy vọng với số đề xuất mang tính gợi ý góp phần tăng cường hiệu tính bền vững việc bảo vệ quyền lợi ích trẻ em, tạo điều kiện cho em phát triển môi trường lành mạnh, an tồn 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực Thứ nhất, giải pháp từ gia đình, nhà trường, xã hội Khái niệm “gia đình” trẻ em hiểu gồm gia đình thay thế, tức gia đình cá nhân nhận chăm sóc, ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Gia đình, cụ thể cha mẹ hay người giám hộ, có trách nhiệm đăng 79 ký khai sinh cho trẻ em thời hạn Cha mẹ, người giám hộ người trước tiên chịu trách nhiệm việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em, dành điều kiện tốt cho phát triển trẻ em; gặp khó khăn tự khơng giải được, yêu cầu quan, tổ chức hữu quan giúp đỡ để thực trách nhiệm việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em Cha mẹ, người giám hộ, thành viên lớn tuổi khác gia đình phải gương mẫu mặt cho trẻ em noi theo; có trách nhiệm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, tạo môi trường lành mạnh cho phát triển toàn diện trẻ em Mọi hành vi xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự trẻ em bị xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật Trong trường hợp ly hôn trường hợp khác, người cha người mẹ không trực tiếp nuôi chưa thành niên phải có nghĩa vụ đóng góp để ni dưỡng đến tuổi thành niên, có trách nhiệm chăm sóc, giáo dục theo quy định pháp luật Cha mẹ có trách nhiệm bảo đảm điều kiện để trẻ em sống chung với Trường hợp trẻ em nhận làm ni việc giao, nhận trẻ em làm ni, đưa trẻ em nước ngồi từ nước vào Việt Nam phải theo quy định pháp luật Trường hợp trẻ em có cha mẹ chấp hành hình phạt tù trại giam mà khơng cịn nơi nương tựa Ủy ban nhân dân cấp tổ chức việc chăm sóc, ni dưỡng trẻ em gia đình thay sở trợ giúp trẻ em Cha mẹ, người giám hộ có trách nhiệm thực quy định kiểm tra sức khỏe, tiêm chủng, khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em Cơ sở y tế cơng lập có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức thực việc chăm sóc sức khỏe ban đầu, phòng bệnh, chữa bệnh cho trẻ em Cha mẹ, người giám hộ có trách nhiệm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em; đại diện cho trẻ em giao dịch dân theo quy định pháp luật Cha mẹ, người giám hộ quan, tổ chức hữu quan phải giữ gìn, quản lý tài sản trẻ em giao lại cho trẻ em theo quy định pháp luật Trường hợp trẻ em gây thiệt hại cho người khác cha mẹ, người 80 giám hộ phải bồi thường thiệt hại hành vi trẻ em gây theo quy định pháp luật Trong đời sống gia đình, hành vi bị nghiêm cấm, gồm: Cha mẹ bỏ rơi con, người giám hộ bỏ rơi trẻ em giám hộ; dụ dỗ, lơi kéo trẻ em lang thang; lợi dụng trẻ em lang thang để trục lợi; dụ dỗ, lừa dối, ép buộc trẻ em mua, bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy; lôi kéo trẻ em đánh bạc; bán, cho trẻ em sử dụng rượu, bia, thuốc lá, chất kích thích khác có hại cho sức khỏe; dụ dỗ, lừa dối, dẫn dắt, chứa chấp, ép buộc trẻ em hoạt động mại dâm; xâm hại tình dục trẻ em; lợi dụng, dụ dỗ, ép buộc trẻ em mua, bán, sử dụng văn hóa phẩm kích động bạo lực, đồi trụy; làm ra, chép, lưu hành, vận chuyển, tàng trữ văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em; sản xuất, kinh doanh đồ chơi, trị chơi có hại cho phát triển lành mạnh trẻ em; hành hạ, ngược đãi, bắt cóc, mua bán, đánh tráo trẻ em; lợi dụng trẻ em mục đích trục lợi; xúi giục trẻ em thù ghét cha mẹ, người giám hộ xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự người khác; lạm dụng lao động trẻ em, sử dụng trẻ em làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại, làm công việc khác trái với quy định pháp luật lao động; cản trở việc học tập trẻ em; áp dụng biện pháp có tính chất xúc phạm, hạ thấp danh dự, nhân phẩm dùng nhục hình trẻ em vi phạm pháp luật; đặt sở sản xuất, kho chứa thuốc trừ sâu, hóa chất độc hại, chất dễ gây cháy, nổ gần sở nuôi dưỡng trẻ em, sở giáo dục, y tế, văn hóa, điểm vui chơi, giải trí trẻ em Gia đình, Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm cho trẻ em thực quyền học tập; học hết chương trình giáo dục phổ cập; tạo điều kiện cho trẻ em theo học trình độ cao Nhà trường sở giáo dục khác có trách nhiệm thực giáo dục toàn diện đạo đức, tri thức, thẩm mỹ, thể chất, giáo dục lao động hướng nghiệp cho trẻ em; chủ động phối hợp chặt chẽ với gia đình xã hội việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Cơ sở giáo dục mầm non sở giáo dục phổ thông phải có điều kiện cần thiết 81 đội ngũ giáo viên, sở vật chất, thiết bị dạy học để bảo đảm chất lượng giáo dục Người phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh nhà trường phải đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, có sức khỏe, phẩm chất đạo đức tốt, yêu nghề, yêu trẻ, tạo điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước có chính sách phát triển giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông; chính sách miễn, giảm học phí, cấp học bổng, trợ cấp xã hội để thực công xã hội giáo dục Gia đình, nhà trường xã hội, Nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để trẻ em vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với lứa tuổi Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm quy hoạch, đầu tư xây dựng điểm vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao cho trẻ em thuộc phạm vi địa phương Không sử dụng sở vật chất dành cho việc học tập, sinh hoạt, vui chơi, giải trí trẻ em vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến lợi ích trẻ em Nhà nước có chính sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, xây dựng sở vật chất phục vụ trẻ em vui chơi, giải trí Trên xuất phẩm, đồ chơi, chương trình phát thanh, truyền hình, nghệ thuật, điện ảnh có nội dung khơng phù hợp với trẻ em phải thơng báo ghi rõ trẻ em lứa tuổi không sử dụng Gia đình, nhà trường xã hội, Nhà nước có trách nhiệm phát hiện, khuyến khích, bồi dưỡng, phát triển khiếu trẻ em Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia bồi dưỡng, phát triển khiếu trẻ em; tạo điều kiện cho nhà văn hóa thiếu nhi, nhà trường tổ chức, cá nhân thực việc bồi dưỡng, phát triển khiếu trẻ em Gia đình, Nhà nước xã hội có trách nhiệm tạo điều kiện, giúp đỡ trẻ em tiếp cận thông tin phù hợp, phát triển tư sáng tạo bày tỏ nguyện vọng; có trách nhiệm lắng nghe giải nguyện vọng chính đáng trẻ em Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, nhà trường có trách 82 nhiệm tổ chức cho trẻ em tham gia hoạt động xã hội sinh hoạt tập thể phù hợp với nhu cầu lứa tuổi Thứ hai, giải pháp tổ chức hoạt động quan nhà nước quản lý đối tượng trẻ em Các cộng đồng, thơng qua hình thức tổ chức mình, trước hết thực tuyên truyền, vận động, giáo dục bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; phát triển phúc lợi xã hội cho trẻ em, tạo hội thuận lợi để trẻ em thực quyền, bổn phận phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần đạo đức; cung cấp dịch vụ chăm sóc, trợ giúp trẻ em Chẳng hạn, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức hữu quan để tổ chức, hướng dẫn việc ni khỏe, dạy ngoan Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn hoạt động thiếu niên, nhi đồng; phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, hội viên nhân dân chấp hành tốt pháp luật trẻ em; vận động gia đình, xã hội thực tốt việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; chăm lo, bảo vệ quyền lợi trẻ em, giám sát việc chấp hành pháp luật trẻ em, đưa kiến nghị cần thiết quan nhà nước hữu quan để thực nhiệm vụ đó; ngăn ngừa hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em Nhà nước có chính sách đầu tư, thực xã hội hóa, mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; có chính sách tạo điều kiện cho trẻ em thương binh, liệt sỹ, người có cơng, trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em hộ nghèo, trẻ em cư trú vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng quyền trẻ em; có chính sách hỗ trợ gia đình thực trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em giúp Chính phủ thực 83 thống quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình; chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế, Bộ Văn hóa Du lịch, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Lao động - Thương binh xã hội bộ, ngành có liên quan thực chức quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo phân công Chính phủ Bộ Y tế có trách nhiệm phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn thực biện pháp phòng tránh bệnh học đường bệnh khác cho trẻ em Nhà nước có chính sách phát triển nghiệp y tế, đa dạng hóa loại hình dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh; có chính sách miễn, giảm phí khám bệnh, chữa bệnh phục hồi chức cho trẻ em; bảo đảm kinh phí khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em sáu tuổi Trong cân đối kế hoạch ngân sách năm Bộ Y tế Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), Chính phủ dành khoản ngân sách nhằm bảo đảm cho việc khám bệnh, chữa bệnh miễn phí cho trẻ em sáu tuổi sở y tế công lập trung ương địa phương Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân hoạt động nhân đạo, từ thiện ủng hộ kinh phí chữa bệnh cho trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo Cơ quan thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Giới thiệu mơ hình, điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; phát hiện, phê phán hành vi vi phạm quyền trẻ em, trẻ em vi phạm việc không làm Cơ quan bảo vệ pháp luật thực phối hợp với quan, tổ chức hữu quan thực việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em; chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp 84 luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Phối hợp với gia đình, nhà trường xã hội để giáo dục trẻ em có hành vi vi phạm pháp luật Việc xử lý trẻ em có hành vi vi phạm pháp luật chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ để trẻ em nhận thấy sai lầm, sửa chữa sai lầm tiến Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em địa phương theo phân cấp Chính phủ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm thực đăng ký khai sinh cho trẻ em; vận động cha mẹ, người giám hộ khai sinh cho trẻ em thời hạn; tổ chức cho trẻ em gia đình chưa có hộ thường trú đăng ký khai sinh, học tập chăm sóc sức khỏe nơi mà cha mẹ làm việc, sinh sống; phát triển mạng lưới trường học, sở y tế, nhà văn hóa, sở thể thao, điểm vui chơi, giải trí cho trẻ em; Khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập sở tư vấn cho trẻ em, cha mẹ, người giám hộ nhân dân việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 85 Tiểu kết chương Là người non nớt mặt thể chất tinh th ần, ch ưa nhận thức chưa hiểu rõ quyền thân mình, điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống trẻ em Do vậy, đ ể b ảo vệ quyền trẻ em lĩnh vực pháp luật đ ời sống xã h ội, Chương III đưa loạt giải pháp dựa phương h ướng, mục tiêu cụ thể nhằm phát huy thành tựu đạt đ ồng th ời khắc phục hạn chế, thiếu sót tất lĩnh v ực: Dân s ự, Hình sự, Hơn nhân gia đình, Lao động,… Quy ền trẻ em th ực s ự bảo vệ xây dựng hành lang pháp lý hoàn ch ỉnh, đ ồng bộ, phù hợp có khả thực thi thực tế Hệ thống pháp luật phải nhằm thể chế hóa đường lối, sách Đảng Nhà n ước đ ể bảo vệ trẻ em, tạo môi trường cho trẻ phát triển toàn diện Đồng thời trẻ em, người chưa thành niên vi ph ạm pháp lu ật cịn có ý nghĩa giáo dục, gạt qua mặc cảm, tự ti, nỗ lực v ươn lên đ ể tái hòa nhập cộng đồng, trở thành cơng dân có ích cho xã h ội 86 PHẦN KẾT LUẬN Trẻ em hạnh phúc gia đình, tương lai đất nước, lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chính vậy, từ giành quyền, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm chăm sóc đặc biệt trẻ em Tuy nhiên, bên cạnh người chưa thành niên luôn không ngừng phấn đấu tu d ưỡng, rèn luy ện đạo đức, tồn phận không nhỏ thiếu niên ăn ch ơi, đua đòi ảnh hưởng thời kỳ mở cửa giao lưu văn hóa quốc tế Đi ều dẫn đến thực tế trình giải quy ết vụ án hình s ự số lượng bị can, bị cáo người chưa thành niên chiếm tỷ lệ không nh ỏ Về đường lối xử lý người chưa thành niên phạm tội Đảng Nhà nước ta khẳng định “Vấn đề đơn giản xử vụ án, trừng phạt tội phạm đó, điều quan trọng phải tìm cách để làm giảm bớt hoạt động phạm pháp tốt hết ngăn ngừa đừng để hoạt động phạm pháp xảy ” Hiến pháp năm 2013 tiến thêm bước việc ghi nhận quy ền trẻ em, theo đó, trẻ em khơng Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục mà tham gia vào vấn đề trẻ em Đây quy ền cần phải bảo đảm tất hoạt động có liên quan đến trẻ em, đặc biệt em tham gia vào vụ án hình v ới tư cách b ị can, bị cáo, Do đó, việc bảo đảm địa vị pháp lý cho bị can, bị cáo ng ười chưa thành niên điều vô cần thiết Để đưa pháp luật quyền trẻ em vào sống, thời gian qua Nhà nước ta không dừng lại việc ban hành pháp luật mà tổ chức nhiều hoạt động thiết thực khác thơng qua chương trình hành động quốc gia trẻ em Các hoạt động góp phần cải thiện điều kiện sống trẻ em, tạo điều kiện tốt phạm vi trẻ em Việt Nam phát triển trí tuệ, nhân cách thể lực 87 Đảng Nhà nước ta dành quan tâm mặt đầu tư cao cho cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đây biểu sinh động tính nhân đạo, tính công bằng, dân chủ, văn minh, tất giá trị người pháp luật Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ở chừng mực định đề tài Nghiên cứu khoa học giải số vấn đề lý luận thực tiễn xung quanh việc “Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam giai đoạn nay”, góp phần hồn thiện vai trò, quyền trẻ em, người chưa thành niên thông qua Bộ luật, Luật hệ thống pháp luật Việt Nam Tuy nhiên việc tiếp tục nghiên cứu phát triển chế định góc độ nhận thức, khoa học việc làm cần thiết, nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam giai đoạn 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Bình – Phó Chủ tịch nước Cộng hịa xã h ội ch ủ nghĩa Việt Nam, Bài phát biểu Hội nghị Quốc gia trẻ em lần thứ II Hà Nội ngày 16 tháng 02 năm 2000 Bộ Chính trị (2012), Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 05 tháng 11 năm 2012 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình mới, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Vụ Lao động – Việc làm (2004), Tổng quan hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề lao động trẻ em Việt Nam, Hà Nội Cục Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (2009), Thuật ngữ bảo vệ trẻ em, Nxb Thời đại, Hà Nội Liên hợp quốc (1989), Công ước Quyền trẻ em Đại Hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20 tháng 11 năm 1989 theo Ngh ị số 44/25 Liên hợp quốc (1990), Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu việc áp dụng pháp luật người chưa thành niên Đinh Hạnh Nga (2001), Một số vấn đề bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam hành, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Thị Nga (2002), Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Thị Phương Nga (2008), Pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam nay, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Quốc hội (1946), Hiến pháp Việt nam Dân chủ cộng hòa , Hà Nội 11 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 89 12 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 13 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em , Hà Nội 14 Quốc hội (2008), Luật Quốc tịch, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 16 Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 17 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Luật Dân sự, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Luật Hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng Hình sự, Hà Nội 22 Quốc hội (2016), Luật Trẻ em, Hà Nội 23 Tuyên ngôn Giơnevơ năm 1924 24 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Viện Ngôn ngữ học (2009), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 26 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ T pháp (1996), Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam, Nxb Giáo dục 27 Mai Nguyên Vũ, Xâm phạm tình dục trẻ em – Những kẻ không ngờ, Báo Giáo dục thời đại, số 110 90 MỤC LỤC Trang phụ bìa Mục lục Danh mục từ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái niệm bảo vệ quyền trẻ em 1.1.1 Khái niệm trẻ em 1.1.2 Khái niệm quyền trẻ em 1.1.3 Khái niệm bảo vệ quyền trẻ em 10 1.2 Một số đặc điểm pháp luật trẻ em 11 1.3 Lịch sử hình thành quy định pháp luật bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam .13 1.3.1 Lịch sử hình thành quy định pháp luật bảo vệ trẻ em Hiến pháp 13 1.3.2 Lịch sử hình thành quy định pháp luật bảo vệ trẻ em Luật Trẻ em 16 1.3.3 Lịch sử hình thành quy định pháp luật bảo vệ trẻ em Luật Hơn nhân Gia đình 18 1.3.4 Lịch sử hình thành quy định pháp luật bảo vệ trẻ em Luật Lao động 19 1.3.5 Lịch sử hình thành quy định pháp luật bảo vệ trẻ em Luật Hình sự, Luật Tố tụng Hình 19 1.4 Nội dung bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Vi ệt Nam hi ện hành 20 91 1.4.1 Bảo vệ quyền trẻ em Luật Hôn nhân Gia đình hành 21 1.4.2 Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Lao động hành 25 1.4.3 Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Hình hành 28 1.4.4 Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Tố tụng Hình hành 33 Tiểu kết chương 41 Chương THỰC TRẠNG BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 42 2.1 Thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam lĩnh vực pháp luật Hơn nhân gia đình 42 2.1.1 Những kết đạt .42 2.1.2 Những hạn chế nguyên nhân 44 2.2 Thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam lĩnh vực pháp luật Lao động 47 2.2.1 Những kết đạt 47 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 48 2.3 Thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam lĩnh vực pháp luật Hình .51 2.3.1 Thực trạng người chưa thành niên phạm tội 51 2.3.2 Thực trạng trẻ em bị tội phạm xâm hại .53 2.4 Thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam lĩnh vực pháp luật Tố tụng Hình 56 2.4.1 Những kết đạt 56 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 57 Tiểu kết chương 60 92 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 61 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu bảo vệ quyền trẻ em pháp luật Việt Nam giai đoạn 61 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ quyền tr ẻ em pháp luật Việt Nam giai đoạn 64 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật 64 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 76 Tiểu kết chương 83 PHẦN KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 93 ... giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy, cô để đề tài nghiên cứu chúng em hồn thiện 2 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài cung cấp luận chứng khoa học để làm sáng tỏ số vấn đề chung lý luận... ền trẻ em hi ện phạm vi nước - Về thời gian: Nghiên cứu thực thời gian 05 năm từ năm 2014 đến 2018 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu khoa học trình bày sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác... 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu bảo vệ quyền trẻ em lĩnh vực Luật Hơn nhân gia đình, Luật Lao động, Luật Hình Luật Tố tụng Hình Việt Nam - Về không gian: Đề tài nghiên cứu bảo v