Bài viết đã đưa ra một số vấn đề lớn cần được nhận thức và những kiến nghị nhằm nhận thức ngày càng đúng đắn, khoa học về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân ở nước ta hiện nay.
TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Phạm Văn Đức NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA SAU 30 NĂM ĐỔI MỚI THE PERCEPTION OF VIETNAM COMMUNIST PARTY ABOUT THE RULE OF LAW SOCIALIST STATE AFTER 30 YEARS OF RENEWAL PHẠM VĂN ĐỨC TÓM TẮT: Đại hội XII Đảng khẳng định xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị nước ta Trong viết này, tác giả tổng kết đánh giá cách tổng quát phát triển nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, làm rõ thành tựu hạn chế q trình qua 30 năm đổi Đồng thời, tác giả rút bốn học kinh nghiệm lớn, có việc xác định vấn đề trọng tâm, trọng điểm cần ưu tiên giải Đặc biệt, viết đưa số vấn đề lớn cần nhận thức kiến nghị nhằm nhận thức ngày đắn, khoa học Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân nước ta Từ khóa: Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước pháp quyền, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ABSTRACT: The 12th National Congress of the Communist Party of Vietnam reaffirmed to build and perfect the rule of law socialist State of the people, by the people and for the people as one of the central tasks of reforming the political system of our country In this article, the author summarizes and evaluates the general development of the Communist Party’s perception of the rule of law socialist State, clarifies the basic achievements and limitations of it in the period of 30 years of innovation At the same time, the author draws the four major lessons, including identifying the key issues that need to be addressed In particular, the article has raised a number of major issues that need to be aware and recommendations for a better understanding of the the rule of law socialist State of the people, by the people and for the people today Key words: Vietnam Communist Party, rule of law State, rule of law socialist State, build and perfect the rule of law socialist State GS.TS Phó Chủ tịch Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Email:ducphilosophy@yahoo.com TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 07/2018 nhà nước pháp quyền Lúc đó, chưa có nhiều nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước nhà nghiên cứu có nhận thức đầy đủ nhà nước pháp quyền Nhận thức nhà nước pháp quyền đạt vấn đề nhiều vấn đề chưa luận chứng đầy đủ Đồng thời, nhận thức nhà nước pháp quyền chưa xã hội hóa Đến Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) ngày 23/01/1995 tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, số thành tố nhà nước pháp quyền thể rõ hơn, vấn đề thực dân chủ, vấn đề phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lực, quản lý xã hội pháp luật Năm quan điểm xác định Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) tiếp tục khẳng định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Bắt đầu từ trước chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền khẳng định Hiến pháp năm 2001 thời gian Đảng, Nhà nước nhà khoa học tiếp tục nghiên cứu sâu nhà nước pháp quyền đạt nhận thức cao hơn, đồng thời vận dụng bước vào thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 4/2001) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng” rõ: “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, KHÁI LƯỢC Q TRÌNH NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trải qua 72 năm xây dựng phát triển theo mơ hình nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Tuy số nhận thức khác thời điểm tổ chức thực quyền lực nhà nước theo phương thức nhà nước pháp quyền nước ta (Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền từ thời điểm đời Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1945 hay thời điểm tổ chức Hội nghị Đại biểu Tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề chưa nhận thức thống nhất) Nhưng quan niệm phổ biến cho rằng, đánh giá hình thành quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền Việt Nam cần Hội nghị Đại biểu Toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 01/1994) Tại Hội nghị này, việc xây dựng Nhà nước Việt Nam theo hướng nhà nước pháp quyền thức đặt Trước Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ VII, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước chưa cho thấy nhận thức đầy đủ nhà nước pháp quyền Đại hội VI VII ghi nhận vài nhân tố phản ánh tính pháp quyền Nhà nước, quản lý nhà nước pháp luật [1, tr.120, 121], Nhà nước thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp với phân cơng rành mạch ba quyền [2, tr.20] Có thể nói, giai đoạn này, nước ta bắt đầu có số nhận thức khoa học sơ khai TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Phạm Văn Đức dân” Trên sở đó, chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân thể chế hố thành ngun tắc có tính hiến định Điều Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2001 Chủ trương xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta khẳng định lại Đại hội X: “Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan cơng quyền” [3, tr.125-126] Ngồi ra, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản” [3, tr.68] đặc trưng chủ nghĩa xã hội mà nhân dân ta xây dựng Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nâng cao thêm bước Trong Báo cáo trị Đảng nêu yêu cầu nhiệm vụ bản, tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường; nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương; Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân; nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để vận hành có hiệu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, Tại Đại hội XII, Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp (…) Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh việc hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 07/2018 quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền” [4, tr.39-40] ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG TA VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 2.1 Kết Thực tiễn 30 năm đổi cho thấy, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức ngày đắn, đầy đủ sâu sắc giá trị, vai trò to lớn việc tổ chức nhà nước theo phương thức nhà nước pháp quyền bước thực hóa giá trị tư tưởng tiến nhà nước pháp quyền vào thực tiễn tổ chức hoạt động Nhà nước Nhận thức nhà nước pháp quyền hình thành hệ quan điểm, tư tưởng tổng thể xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trình tìm hiểu, tiếp nhận tư tưởng nhà nước pháp quyền giới cách thận trọng theo hướng tiệm cận dần đến giá trị tinh hoa chung nhân loại chuyển hóa, cải biến sáng tạo cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam Quá trình đổi xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta thời gian qua cho thấy, Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Vai trị thể trước hết việc Đảng bước tìm tịi dẫn dắt trình nhận thức trình thể chế hóa quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương diện trị lẫn phương diện pháp lý Đồng thời, u cầu xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thúc đẩy mạnh mẽ trình Đảng đề nhiệm vụ đạt bước tiến đáng kể việc tự đổi mới, tự chỉnh đốn, đổi mới, hồn thiện nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tầm quan trọng to lớn Trên bình diện nhận thức trị, Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng hệ thống quan điểm liên quan đến yếu tố cốt lõi Nhà nước pháp quyền Tuy chưa có quan niệm rõ ràng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phản ánh giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền giới yếu tố đặc thù Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà xây dựng Trên giới khơng có định nghĩa chung nhà nước pháp quyền Thực tế cho thấy, việc tổ chức thực quyền lực nhà nước theo mơ hình nhà nước pháp quyền nước khác khác Tuy nhiên, tư tưởng nhà nước pháp quyền có điểm chung giá trị phổ biến Đó là: Thứ nhất, nhà nước pháp quyền dựa tảng chủ nghĩa lập hiến Chủ nghĩa lập hiến đồng nghĩa với việc coi nhân dân nguồn gốc quyền lực nhà nước, chủ thể quyền lực nhà nước Nhà nước không công cụ cai trị, quản lý mà máy phục vụ nhân dân Thứ hai, pháp luật có vị trí hiệu lực tối thượng khơng xã hội mà nhà nước Pháp luật sở tổ chức thực quyền lực nhà nước, ràng TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Phạm Văn Đức buộc giới hạn hành động nhà nước Cùng với đó, quyền lực nhà nước bị giám sát kiểm soát Thứ ba, bảo đảm nguyên tắc phân quyền yêu cầu độc lập tư pháp Thứ tư, pháp luật phải áp dụng công bằng, quán; phải bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, dễ tiếp cận áp dụng kịp thời Thứ năm, nhà nước tôn trọng bảo vệ quyền công dân quyền người Như vậy, đối chiếu với giá trị phổ biến nói nhà nước pháp quyền, thấy, quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phản ánh hầu hết giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền Điều thể rõ qua luận điểm: Xây dựng Nhà nước pháp quyền tất yếu khách quan, yêu cầu, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn nước ta; Nhà nước pháp quyền Việt Nam vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù; Nhà nước ta mang chất dân, dân, dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhà nước bảo đảm chủ quyền nhân dân Nhà nước chịu trách nhiệm trước nhân dân hoạt động mình; Đảm bảo tính độc lập hoạt động xét xử Phân cấp quản lý nhà nước quyền trung ương quyền địa phương; Vai trị, vị trí quan trọng pháp luật quản lý nhà nước; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp đạo luật hệ thống pháp luật; Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân; đảm bảo quyền người, quyền công dân, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân; mở rộng dân chủ đồng thời với tăng cường kỷ cương, kỷ luật Tư tưởng quán triệt thể chế hóa đầy đủ Hiến pháp ban hành năm 2013; Thực đường lối đối ngoại hịa bình, độc lập, tự chủ, hữu nghị, hợp tác, bình đẳng nước; tơn trọng thực cam kết quốc tế Cùng với yếu tố mang tính phổ biến nói trên, quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền cho thấy điểm đặc thù Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cụ thể là: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; Đảng Cộng sản Việt Nam có vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống trị; lãnh đạo Đảng đặc điểm nhân tố định thành công việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta Những luận điểm nói nhà nước pháp quyền xây dựng luận khoa học, là: Nhận thức nhà nước pháp quyền phản ánh tính quy luật việc xây dựng nhà nước pháp quyền; Nhận thức nhà nước pháp quyền kiểm nghiệm thực tiễn tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền; 10 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 07/2018 Nhận thức nhà nước pháp quyền sử dụng làm sở khoa học cho việc xác nhận tình trạng nhận thức thực tiễn liên quan đến nhà nước pháp quyền 2.2 Hạn chế nhận thức nhà nước pháp quyền nguyên nhân hạn chế 2.2.1 Hạn chế Cho đến nay, chưa có chủ thuyết đầy đủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhà nước pháp quyền nhìn nhận mơi trường hệ thống trị phương thức tổ chức, thực quyền lực nhà nước, bao gồm hệ thống yêu cầu, nguyên tắc phương pháp tổ chức, vận hành xã hội dân chủ Đôi nhà nước pháp quyền xem học thuyết nhà nước, máy nhà nước, chí hình thức nhà nước Do chưa có tri thức đầy đủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nên nhiều vấn đề lý luận mối quan hệ trị với kinh tế xã hội, cụ thể mối quan hệ Nhà nước pháp quyền với kinh tế thị trường, với dân chủ xã hội chủ nghĩa, với xã hội công dân chưa làm rõ Chính vậy, nhiều nước giới đặt tồn phát triển nhà nước pháp quyền mối quan hệ với kinh tế thị trường xã hội dân nước ta nhận thức mối quan hệ cịn dè dặt Ngồi ra, vấn đề xử lý mối quan hệ giá trị phổ biến yếu tố đặc thù Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta chưa có lời giải đáp thỏa đáng Một yếu tố chưa làm rõ tính “xã hội chủ nghĩa” Nhà nước pháp quyền “tính định hướng xã hội chủ nghĩa” kinh tế thị trường nước ta Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nguyên tắc quan trọng thiết kế mơ hình tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, nguyên tắc có nhiều vấn đề đặt cần phải tiếp tục làm rõ Chẳng hạn, tính thống quyền lực nhà nước yêu cầu việc tổ chức quyền lực phải bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, hiểu tính thống quyền lực câu hỏi chưa có nhận thức thống Sự phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp phương diện lý luận thực tiễn cần nhận thức để quyền lực không bị phá vỡ, quan nhà nước thực chức lập pháp, hành pháp tư pháp có độc lập định, có địa hạt không gian hành động riêng, không bị cản trở quan khác, đồng thời giám sát kiểm soát hoạt động quan nhà nước khác trường hợp vi phạm có nguy lạm dụng quyền lực Cơ chế bảo vệ hiến pháp cần thiết kế để đảm bảo tính hợp pháp tuân thủ pháp luật hoạt động quan nhà nước viên chức nhà nước thuộc tất nhánh quyền lực vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Ở đây, quan tư pháp có vai trị kiểm sốt hoạt động quan lập pháp quan hành pháp chưa làm rõ Đồng thời, thực quyền lực, phân 11 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Phạm Văn Đức công thực quyền lực theo chiều dọc (phân cấp) nhận thức rõ phân cơng thực quyền lực theo chiều ngang; vậy, làm để tạo cân bằng, hợp tác hài hòa phân định thẩm quyền, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước thực chức lập pháp, hành pháp tư pháp nhiệm vụ chưa giải Thực tế đặt nhiều vấn đề cần giải mã mặt lý luận, quyền lực cần sử dụng trường hợp nào, nào, cách đáng hợp lý? Ngồi ra, chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” cần làm rõ để điều kiện hệ thống trị có đảng cầm quyền nhân dân thực người chủ quyền lực, Nhà nước thực Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, đại diện cho nhân dân quản lý xã hội mà đảm bảo lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 2.2.2 Nguyên nhân Những hạn chế việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiều nguyên nhân khác nhau; nêu số nguyên nhân sau: Thứ nhất, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tượng hoàn toàn mới, lịch sử phát triển nhà nước chưa có lý thuyết chưa tồn thực tế Do đó, q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, vừa làm vừa phải tìm tịi, sáng tạo chưa thể tạo chủ thuyết riêng nhà nước pháp quyền Thứ hai, quan điểm khoa học chủ nghĩa Mác khẳng định rằng, ý thức xã hội bị chi phối tồn xã hội sở hạ tầng đóng vai trị định kiến trúc thượng tầng Vì vậy, giai đoạn độ lạc hậu nhận thức nhà nước pháp quyền so với phát triển đời sống xã hội điều tránh khỏi Thứ ba, nhận thức nhà nước pháp quyền vận dụng nhận thức để đưa vào sách thường tồn khoảng cách định mức độ giải tình hình phụ thuộc vào tâm lĩnh trị nhà cầm quyền Thứ tư, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hình thái nhà nước pháp quyền chưa có lịch sử, nên thận trọng ứng dụng mơ hình nhà nước pháp quyền giai đoạn q độ điều cần thiết nhằm tránh mắc phải sai làm đáng tiếc BÀI HỌC KINH NGHIỆM Một là, mơ hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cần xây dựng theo hướng “động” “mở”, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta kết trình nhận thức hành động cách tự giác Trong q trình tiếp tục hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phải thường xuyên tổng kết thực tiễn, rút học thành công lẫn thất bại, kịp thời bổ sung điều chỉnh trước yêu cầu đòi hỏi thực tiễn xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền nước ta; đồng thời nghiên cứu nhằm chọn lọc, tiếp thu giá trị tư tưởng tiến bộ, tư kinh nghiệm, cách làm tốt 12 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 07/2018 nước xây dựng nhà nước pháp quyền Hai là, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nghiệp Đảng, Nhà nước nhân dân Trong trình đó, Đảng Cộng sản Việt Nam người khởi xướng, định hướng lãnh đạo Nhà nước chủ thể việc thể chế hóa đường lối, tư tưởng Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tổ chức thực hiện, thực hóa đường lối, quan điểm Có thể khẳng định rằng, mục đích cuối cao q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta xây dựng Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Do đó, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhanh hay chậm, dài hay ngắn, thành cơng hay khơng thành cơng,… phụ thuộc vào ủng hộ tham gia tích cực nhân dân đồng thuận xã hội Mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải xuất phát từ lợi ích nguyện vọng đáng nhân dân Sức mạnh Đảng Nhà nước gắn bó mật thiết với nhân dân Do đó, thực chất việc đổi hệ thống trị nói chung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng thực dân chủ xã hội chủ nghĩa Ba là, lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơng đổi tồn diện nước ta, có đổi trị xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đạt kết quan trọng Quá trình tiếp tục đẩy mạnh nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời gian tới đòi hỏi phải nâng cao phát huy vai trò lãnh đạo Đảng Để thực yêu cầu này, Đảng phải xây dựng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đồng thời, cần tiếp tục “nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ tồn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt cấp; khơng dao động tình Kiên định đường lối đổi mới, chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vô nguyên tắc” [5, tr.255], nâng cao chất lượng, hiệu công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn Đảng Nhà nước xây dựng thiết chế mở rộng phát huy dân chủ, bảo đảm chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước có tham gia xây dựng nhân dân, phản ánh ý chí, lợi ích đáng nhân dân, quốc gia, dân tộc Đồng thời, hồn thiện chế để nhân dân đóng góp ý kiến, phản biện xã hội giám sát công việc Đảng Nhà nước, sách kinh tế, xã hội, quy hoạch kế hoạch, chương trình dự án phát triển quan trọng Bốn là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm Cụ thể, theo chúng tơi, tập trung vào điểm sau: 13 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Phạm Văn Đức Xây dựng pháp lý bao trùm lĩnh vực đời sống xã hội, đủ mạnh có hiệu lực, hiệu Tiếp tục hoàn thiện pháp chế xã hội chủ nghĩa, tập trung xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, đại có tính khả thi, đồng thời bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước thông lệ quốc tế Tăng cường quản lý xã hội pháp luật, đề cao tinh thần “thượng tôn pháp luật” Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục pháp luật để nhân dân hiểu rõ, hiểu pháp luật tự giác chấp hành Tổ chức thực chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật; tất người bình đẳng trước pháp luật Tăng cường đấu tranh chống lại biểu coi thường pháp luật, kỷ cương, phép nước; xử lý nghiêm trị hành vi vi phạm pháp luật người vi phạm ai, giữ cương vị gì; Thực dân chủ gắn với tăng cường kỷ cương, pháp luật; kết hợp hài hòa quyền với trách nhiệm nghĩa vụ; dân chủ thể chế hóa bảo đảm pháp luật, thực khuôn khổ pháp luật Dân chủ không phương thức để huy động trí tuệ tồn dân tham gia vào cơng việc quản lý nhà nước, mà biện pháp để tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước; đồng thời hình thức quan trọng để đấu tranh phòng ngừa tệ tham nhũng, quan liêu tượng tiêu cực khác máy nhà nước Nói cách khác, dân chủ phương thức đặc biệt quan trọng để xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Sớm xây dựng chế thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân quyền lực nhà nước cách rõ ràng, minh bạch hiệu quả; Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành minh bạch, dân chủ, đại, chuyên nghiệp, quản lý nhà nước có hiệu quả; chủ động tích cực xây dựng phủ kiến tạo phát triển, hành động liêm chính, phục vụ nhân dân Quy định rõ trách nhiệm chế giải trình quan nhà nước; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, liêm khiết, thực “công bộc” nhân dân, thấm nhuần đạo đức công vụ Đề cao trách nhiệm liên đới người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị phương diện quản lý nhà nước; Đổi công tác cán Coi trọng việc xây dựng thực sách cán theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; trọng tiêu chuẩn lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng chế, sách đãi ngộ trọng dụng nhân tài MỘT SỐ VẤN ĐỀ LỚN ĐẶT RA TRONG NHẬN THỨC VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Thứ nhất, yêu cầu nâng cao vai trị Nhà nước q trình phát triển: Nhà nước pháp quyền thể chế để thực hành xã hội dân chủ, đồng thời hình thức trị - pháp lý hợp lý để quản lý xã hội dân chủ, văn minh phát triển Mọi đổi phát triển đất nước khơng thể ly khỏi vai trị Nhà nước Để đảm bảo đổi thành công cần 14 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 07/2018 phải có Nhà nước mạnh, tổ chức hợp lý, có khả thực hành dân chủ, huy động quản lý nguồn lực thực đổi phát triển Hiện nay, nước ta đứng trước thách thức lớn nhiệm vụ phát triển kinh tế xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hố đại hóa để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp, giải việc làm vấn đề môi trường, xã hội phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội công xã hội Thứ hai, nhu cầu phát triển đất nước giai đoạn mới: Tổ chức thực thi quyền lực nhà nước điều kiện nhà nước pháp quyền khơng hồn tồn định ý muốn chủ quan nhà nước, mà chịu tác động, chi phối điều kiện trị, kinh tế, xã hội nước quốc tế Khi điều kiện, nhân tố thay đổi quyền lực nhà nước phải điều chỉnh cho phù hợp, thích ứng với địi hỏi sống Thứ ba, yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước cần làm rõ quan điểm nhận thức chế độ sở hữu, sở hữu nhà nước đóng vai trị tảng, đảm bảo vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước bình đẳng thành phần kinh tế doanh nghiệp, Thứ tư, nhu cầu kế thừa phát huy chất tốt đẹp Nhà nước xã hội chủ nghĩa, trì mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân Thứ năm, yêu cầu chế độ pháp trị, tính tối thượng Hiến pháp vai trò pháp luật quản lý xã hội, đấu tranh phòng chống tham nhũng lạm dụng quyền lực Thứ sáu, yêu cầu hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế khả hợp tác, cạnh tranh nhà nước KIẾN NGHỊ NHẬN THỨC VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Nhận thức vai trò ý nghĩa việc tiếp tục hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có vị trí trung tâm vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống trị, kiến tạo dân chủ đảm bảo quyền người; vậy, việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nhiệm vụ quan trọng nghiệp đổi nước ta Xử lý đắn mối quan hệ tính phổ quát tính đặc thù xây dựng mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sở tơn trọng tính phổ quát Tính đặc thù Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải bảo đảm không loại trừ giá trị phổ biến tất nhà nước pháp quyền thừa nhận, không làm biến dạng tính phổ quát nhà nước pháp quyền Tiếp tục nghiên cứu, làm rõ đặc tính “xã hội chủ nghĩa” Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; làm rõ mối quan hệ qua lại Nhà nước pháp quyền với thị trường doanh nghiệp, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, 15 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Phạm Văn Đức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với dân chủ xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với thiết chế khác hệ thống trị, đặc biệt quan hệ Nhà nước với Đảng cầm quyền với Nhân dân Tiếp tục nghiên cứu thể rõ nội dung nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân người chủ thực quyền lực Xác định ranh giới quyền lực “công” - quyền lực nhà nước, với quyền lực “tư” - quyền lực thị trường quyền lực xã hội dân Làm rõ chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp; xác định vị trí, vai trị quyền tư pháp hệ thống quyền lực nhà nước Nghiên cứu nâng cao hiệu thực thi pháp luật, đảm bảo hiệu lực thực tế pháp luật, hạn chế nhiệm vụ khó khăn việc thực hóa tư tưởng nhà nước pháp quyền nước ta Nghiên cứu lý thuyết thực tiễn vận hành mơ hình nhà nước pháp quyền giới để nắm bắt vận động mang tính quy luật, tìm hiểu tiếp thu giá trị tư tưởng tiến nhà nước pháp quyền, phải phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Tóm lại, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định Đại hội lần thứ XII, nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Tích cực phát huy kết đạt xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa qua 30 năm đổi khắc phục yếu tồn đọng, lãnh đạo Đảng kết hợp với sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tâm thực toàn hệ thống trị, chắn xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ngày nhận bài: 28/11/2017 Ngày biên tập xong: 30/11/2017 Duyệt đăng: 02/01/2018 16 ... KIẾN NGHỊ NHẬN THỨC VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Nhận thức vai trò ý nghĩa việc tiếp tục hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có vị... ràng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phản ánh giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền giới yếu tố đặc thù Nhà nước pháp quyền. .. dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng? ?? rõ: ? ?Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, KHÁI LƯỢC Q TRÌNH NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN