Tập sách này là một câu trả lời trực tiếp cho nhiều câu hỏi mà tôi đã nhận được trong những chuyến đi nói trên. Nó được viết ra như một loại sách chỉ dẫn bỏ túi cho các nhà lãnh đạo chính quyền và các viên chức phụ trách thông tin công cộng, những người muốn tạo nên một cơ chế thông tin hiệu quả giữa giới báo chí và chính phủ. Sự lựa chọn tài liệu phản ánh những vấn đề được nêu lên bởi những phát ngôn viên này, cả về những chủ đề cụ thể...
Tư liệu: Báo chí, truyền thơng cơng nghệ thơng tin MỘT VĂN PHỊNG BÁO CHÍ CĨ TRÁCH NHIỆM: Hướng dẫn cho người Chương trình Thơng tin Quốc tế, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, năm 2002 LỜI TÁC GIẢ Trong vài năm qua, tơi có niềm vui du lịch nhiều nước Trung Âu Âu Á với tư cách người tham gia Chương trình Diễn giả Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Trong chuyến này, tơi gặp nhiềuquan chức phủ nước dựa kinh nghiệm phóng viên người phát ngơn số tổ chức phủ Mỹ, tơi khun họ làm cách để tiến hành hoạt động thông tin văn hóa hiệu Tập sách câu trả lời trực tiếp cho nhiều câu hỏi mà tơi nhận chuyến nói Nó viết loại sách dẫn bỏ túi cho nhà lãnh đạo quyền viên chức phụ trách thông tin công cộng, người muốn tạo nên chế thông tin hiệu giới báo chí phủ Sự lựa chọn tài liệu phản ánh vấn đề nêu lên phát ngôn viên này, chủ đề cụ thể đề cập lẫn mức độ chi tiết cung cấp Những vấn đề thảo luận dĩ nhiên riêng nơi giới; hầu hết giống tương tự với vấn đề hỏi Hoa Kỳ nước khác Quan hệ với báo giới tình hình khủng hoảng? Làm để phát triển thông điệp mà quan chức phủ cấp muốn người hiểu chấp nhận? Làm để đánh giá yêu cầu vấn? Làm để tổ chức buổi họp báo? Làm để kết hợp nhu cầu văn phịng báo chí chiến lược truyền thông lâu dài với trách nhiệm quan việc phối hợp hàng ngày với báo giới? Các phát ngơn viên phủ nhà báo nên thân thiện đến mức nào? Một chủ đề mà tập sách không đề cập tới tránh trả lời nhiều câu hỏi “luật ánh dương” - hay Đạo luật Quyền tự Thông tin yêu cầu gặp gỡ công khai - Hoa Kỳ Để biết thông tin chủ đề này, xin mời độc giả xem “Tính minh bạch phủ”, biên soạn Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Văn phịng Chương trình Thơng tin Quốc tế Văn phòng biên soạn ấn phẩm ngắn khác có tựa đề “Quyền biết cơng chúng”, ấn phẩm phát hành năm 2001 Tài liệu “cuốn sách hướng dẫn người cuộc” phản ánh kinh nghiệm làm việc thân Hoa Kỳ Tôi quan sát cách thức truyền thơng quyền từ bên ngồi, với tư cách phóng viên nhà bình luận phủ, từ bên trong, với tư cách phát ngơn viên phủ phụ trách quan hệ với nhà báo Là nhà báo, tơi viết phóng quyền tất cấp - từ cấp địa phương tới trung ương Là phát ngơn viên phủ, tơi trả lời làm việc với thành viên báo giới khu vực, toàn quốc quốc tế Và với tư cách Chủ tịch Câu lạc Báo chí Washington quan chức số nhóm điều hành Chính phủ, tơi trực tiếp nhận biết tầm quan trọng tổ chức ngành nghề thơng qua bạn chia sẻ kinh nghiệm, vấn đề thành công với người ngang hàng với Cuối cùng, ngồi nước Mỹ, nhận thấy phát ngôn viên phủ nhà báo có vai trị quan trọng xã hội dân chủ - họ phối hợp để truyền đạt thơng tin phủ tới tồn thể công dân trả lời mối quan ngại công dân — Marguerite H Sullivan Chương 1: MỘT VĂN PHỊNG BÁO CHÍ LÀM GÌ Năm 1822, Tổng thống thứ tư Hoa Kỳ James Madison nói: “Một phủ đại chúng mà khơng có thơng tin đại chúng phương tiện để có thơng tin mở đầu hài kịch bi kịch, có lẽ hai” Đến năm 1864, vị Tổng thống thứ 16 nước Mỹ Abraham Lincoln nói: “Hãy để người dân biết thật, đất nước an toàn” Những vị tổng thống Hoa Kỳ nói cách thức hoạt động dân chủ Và lời nói họ đến cịn Để thực thi quyền lực mình, nhân dân phải có điều kiện đưa lựa chọn có sở thơng tin đánh giá mang tính độc lập Điều xảy họ có thơng tin thực tế đáng tin cậy Họ thu thơng tin từ báo chí tự Một báo chí tự có vai trị quan kiểm sốt người dân phủ Các phương tiện truyền thông đại chúng thông báo cho công chúng hoạt động phủ khởi xướng tranh luận Các phương tiện giữ cho công chức tiêu chuẩn cao báo cáo việc liệu phủ có trì lịng tin quần chúng hay khơng Trong Cách mạng Mỹ hồi kỷ 18 xuất ý tưởng phủ cần phải chịu trách nhiệm trước nhân dân cá nhân làm việc phủ cơng bộc nhân dân Song việc phục vụ nhân dân công việc hai chiều Trong dân chủ, phục vụ nhân dân vừa cơng việc báo chí lại vừa cơng việc quan chức phủ Tổng thống Hoa Kỳ John F Kennedy nói: “Dịng ý tưởng, lực đưa chọn lựa có hiểu biết, khả phê bình, tất sở trị dân chủ phụ thuộc nhiều vào truyền thơng” Một văn phịng báo chí khơng phải “Một văn phịng thơng tin-văn hóa phủ trung tâm tồn hệ thống liên lạc với nhân dân”, lời Sheila Tate, Thư ký Báo chí cho Đệ Phu nhân Hoa Kỳ Nancy Reagan vào đầu năm 1980 cho Phó Tổng thống George Bush chiến dịch tranh cử tổng thống thành công ông vào năm 1988 Theo Tate thì: “Hoạt động báo chí phủ kênh liên lạc hàng ngày qua giới báo chí thu thơng tin việc làm phủ” Việc lý giải xem chương trình sách phủ có tác động đến người dân vai trị lớn văn phịng báo chí phủ Nỗ lực thông tin công cộng truyền đạt quan ngại kế hoạch quan chức phủ đến với người dân giúp cho người dân hiểu nhiều vấn đề khác tác động đến sống họ Cựu Thư ký Báo chí Tổng thống Bill Clinton Mike McCurry nói: “Các phủ có nhiều thơng tin họ cần có cách thức hiệu để phân phối thông tin tới công dân mình, nơi mà người phát ngơn phủ vào Người phát ngơn giống phóng viên làm việc bên phủ để thu thập thơng tin cho cơng chúng Vai trị người phát ngôn thu thập nhiều thông tin cho công chúng tốt” Như vậy, viên chức báo chí phủ có hai vai trị Trong quan hệ với giới truyền thông, họ người ủng hộ quan điểm phủ, giải thích giá trị hành động quyền Họ sửa chữa thông tin sai lệch cố gắng cải thiện việc hiểu giải thích thơng tin có Họ người ủng hộ ngành truyền thông bên phủ, họ truyền đạt nhu cầu phóng viên, chẳng hạn mong muốn thực phóng chủ đề mà quan chức phủ chưa sẵn sàng bàn luận Các phát ngôn viên thường thực công việc phóng viên theo nghĩa thu thập thơng tin cho giới báo chí diễn giải điều mà chun gia phủ muốn nói với giới truyền thơng Ari Fleisher, Thư ký Báo chí Nhà Trắng cho Tổng thống George W Bush nói: “Cơng việc người thư ký báo chí trình bày quan điểm suy nghĩ tổng thống theo cách giúp cho tổng thống thúc đẩy chương trình nghị mình, đồng thời giúp cho giới báo chí biết phủ làm Đó hành động cân đòi hỏi suy xét cẩn trọng phục vụ hai ơng chủ” Cơng việc người phát ngơn vừa mang tính khẳng định - cố gắng nhấn mạnh số khía cạnh định tin tức – vừa mang tính phản ứng - trả lời câu hỏi phóng viên Ví dụ, Mỹ, ngày Nhà Trắng thường đưa số thơng cáo báo chí cơng bố chương trình mới, định bổ nhiệm, hẹn gặp hoạt động khác tổng thống mà họ muốn đưa tin Đồng thời, phóng viên theo dõi đưa tin Nhà Trắng liên hệ với văn phòng báo chí để đưa câu hỏi phóng mà quan chức Nhà Trắng muốn khơng muốn đưa tin “Tuy nhiên, công việc không phổ biến thơng tin”, ý kiến Joni Inman, chủ tịch Hiệp hội Quốc gia Truyền thơng viên Chính phủ (NAGC), nhóm đại diện cho nhân viên thông tin công cộng Hoa Kỳ cấp quyền địa phương, bang liên bang “Chúng rõ ràng cầu nối cấp quyền nhân dân, người truyền tin từ phủ đến nhân dân, song chúng tơi cần phải biết xảy cách mình, nghe điều đường phố, thơng tin lại cho quan chức phủ chúng tơi”, Inman nói tiếp, ơng Giám đốc phụ trách quan hệ với nhân dân Thành phố Lakewood, bang Colorado Song nhân viên báo chí phủ khơng phải pháp sư biến sách hay chương trình khơng hoạt động thành vận hành tốt Hiệp hội Thống đốc Quốc gia nêu với thống đốc bang Hoa Kỳ tài liệu định hướng cơng tác quần chúng khơng thể thay cho chương trình hiệu hay ý tưởng đáng giá Một người thư ký báo chí khơng thể tạo nên hình ảnh trung thực quan chức phủ khơng trung thực Ơng ta/bà ta khơng thể tơ vẽ phủ biết nhận thức đối phó với vấn đề vấn đề tồn người ta chẳng làm nhiều để giải chúng Một văn phịng báo chí khơng thể thuyết phục giới báo chí viết tính cơng khai phủ mà thực tế khơng cơng khai viết kỹ quản lý quan chức phủ khơng thực việc quản lý Và văn phịng báo chí khơng thể truyền đạt mục tiêu phủ nhà lãnh đạo phủ mà quan phục vụ không nắm rõ mục tiêu Nhà báo viên chức báo chí phủCác viên chức báo chí phủ khơng nên mong đợi bạn hay thù nhà báo Các nhà báo cần phải quan sát viên trung lập phủ, với hoạt động kế hoạch phủ Trong dân chủ, báo chí phủ khơng thể cộng Họ đối thủ tự nhiên với chức khác Mỗi bên cần tơn trọng vai trị bên nhiên nhận thức rõ căng thẳng tự nhiên tồn hai bên Một mặt, đôi lúc mối quan hệ viên chức cố gắng nêu kiện theo cách nhìn chung tránh việc cơng khai hồn tồn, cịn báo chí lại tìm kiếm lỗi lầm tạo áp lực địi cơng bố thơng tin Mặt khác, quan hệ mang tính tương hỗ lẫn Các nhà báo cần viên chức báo chí phủ giúp họ hiểu hoạt động kế hoạch phủ Cịn viên chức báo chí phủ cần nhà báo để đưa tin hoạt động kế hoạch phủ đến với cơng chúng Một số viên chức báo chí phủ mong đợi nhà báo có quan hệ hữu xã hội khơng viết báo mang tính tiêu cực, song nhà báo chun nghiệp khơng nên tình bạn với viên chức cản trở viết Làm nhà báo công việc 24 ngày, nhà báo tốt không nghỉ Cựu phát ngôn viên Nhà Trắng thời Clinton Mike McCurry nói: “Các phát ngơn viên phải có quan hệ hữu nghị song chuyên nghiệp với phóng viên Các phóng viên có cơng việc phải làm, bạn, phát ngơn viên, có cơng việc phải làm Anh làm bạn với phóng viên, song anh phải nhớ phóng viên ln tiến hành công việc anh vậy” Trong tình quan hệ xã hội, viên chức phủ nên xác định rõ quy tắc tảng cho việc đưa tuyên bố mình, chẳng hạn “khơng thức, khơng cơng bố” “chỉ để tham khảo” (Xem phần “Phát biểu công khai khơng thức”) Một quy tắc tốt khơng nói hay làm điều mà bạn khơng muốn thấy trang tờ báo ngày hôm sau Joni Inman NAGC nói: “Các phát ngơn viên có quan hệ nghề nghiệp hữu nghị với nhà báo, song khó có mối quan hệ cá nhân Sẽ có lúc phóng viên cần hỏi câu hỏi thăm dị thơng tin viết hay phát sóng mẩu tin mà bạn khơng muốn Bạn khơng thể dựa vào tình bạn Sẽ có mối quan hệ đổ vỡ - quan hệ nghề nghiệp tình bạn Mà bạn lại cần phải có quan hệ nghề nghiệp Bạn cần phải có khả gọi phóng viên nói ‘Anh thực thổi phồng câu chuyện đó’” Trách nhiệm quan hệ với báo chí Ngồi ra, phát ngơn viên phủ không nên cản trở báo Công bộc nhân dân khơng có quyền định người dân cần biết khơng cần biết Cơng việc họ cung cấp nguồn tin tức cho tất nhà báo, người coi khơng thân thiện Juleanna Glover, Thư ký Báo chí cho Phó Tổng thống Dick Cheney cho “Một thư ký báo chí tốt cần đáp lại yêu cầu cung cấp thông tin từ quan đưa tin hợp pháp, cho câu trả lời đơn giản ‘Tôi trả lời anh sau’ Quy tắc chung lịch thiệp Mặc dù thời điểm giới báo chí có thái độ khơng thân thiện, song ln có lúc bạn cần họ để chuyển thông điệp Đến lúc đó, họ nhớ lại lịch với họ khơng” Một số viên chức phủ tỏ ý ngạc nhiên buổi họp báo, ký giả hỏi câu không thuộc chủ đề buổi họp báo Đây điều bình thường Các nhà báo tiếp cận viên chức phủ, tiếp cận họ hỏi câu hỏi mình, dù có nằm chủ đề nêu hay không Đây phần báo chí tự Trong Mối liên hệ phủ/báo chí: Các viên chức báo chí văn phịng họ, nhà nghiên cứu Tổng thống Stephen Hess viết: “Các văn phịng báo chí coi khơng hình thức trợ cấp hay nâng cao hiệu lực phủ mà yêu cầu phát sinh từ chất xã hội tự quan hệ nhà nước với nhân dân Trong dân chủ, phủ cịn chức tự nhiên chức cung cấp thông tin việc quản lý mình?” Hess viết dân chủ, quan hệ với giới báo chí trách nhiệm ... mình, nhân dân phải có điều kiện đưa lựa chọn có sở thơng tin đánh giá mang tính độc lập Điều xảy họ có thơng tin thực tế đáng tin cậy Họ thu thơng tin từ báo chí tự Một báo chí tự có vai trị quan... chức báo chí phủ cần nhà báo để đưa tin hoạt động kế hoạch phủ đến với cơng chúng Một số viên chức báo chí phủ mong đợi nhà báo có quan hệ hữu xã hội khơng viết báo mang tính tiêu cực, song nhà báo. .. thường Các nhà báo tiếp cận viên chức phủ, tiếp cận họ hỏi câu hỏi mình, dù có nằm chủ đề nêu hay không Đây phần báo chí tự Trong Mối liên hệ phủ /báo chí: Các viên chức báo chí văn phịng họ, nhà