Bảo vệ người tố cáo thực trạng và giải pháp

A BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƢỚC NGÔ THỊ HỒNG NGÂN MSSV:1353801014125 BẢO VỆ NGƢỜI TỐ CÁO: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP KHOÁ TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHOÁ: 2013 - 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS NGUYỄN VĂN TRÍ MỤC LỤC TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ BẢO VỆ NGƢỜI TỐ CÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm, đặc điểm cần thiết bảo vệ ngƣời tố cáo 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm bảo vệ người tố cáo 1.1.2 Sự cần thiết bảo vệ người tố cáo 11 1.2 Sự hình thành phát triển quy định pháp luật bảo vệ ngƣời tố cáo 17 1.3 Nội dung, phạm vi phƣơng thức bảo vệ ngƣời tố cáo 23 1.3.1 Nội dung bảo vệ người tố cáo 23 1.3.2 Phạm vi bảo vệ người tố cáo 27 1.3.3 Phương thức bảo vệ người tố cáo 29 1.4 Đối tƣợng đƣợc bảo vệ chủ thể có trách nhiệm bảo vệ 33 1.4.1 Đối tượng bảo vệ 33 1.4.2 Chủ thể có trách nhiệm bảo vệ người tố cáo 34 1.5 Thủ tục bảo vệ ngƣời tố cáo 35 1.5.1 Căn yêu cầu bảo vệ 35 1.5.2 Thủ tục yêu cầu bảo vệ 35 1.5.3 Thủ tục tiếp nhận, xử lý tiến hành bảo vệ người tố cáo 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ BẢO VỆ NGƢỜI TỐ CÁO Ở VIỆT NAM 38 2.1 Thực trạng bảo vệ ngƣời tố cáo Việt Nam 38 2.1.1 Những tiến hạn chế quy định pháp luật bảo vệ người tố cáo ủa Hàn Quốc”, tạp chí Thanh tra, (số 10) Mai Văn Duẩn (2016), “Bàn biện pháp bảo vệ người tố cáo”, Tạp chí Thanh tra, (số 01) 10 Mai Văn Duẩn (2017), “Kinh nghiệm bảo vệ người tố cáo pháp luật quốc tế số quốc gia”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 04) 11 Lê Tiến Đạt (2014), “Một số vấn đề hoàn thiện chế bảo vệ người tố cáo”, Tạp chí Thanh tra, (số 08) 12 Vũ Tiến Đức (2016), “Quy trình giải đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh thi hành dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật số chuyên đề tháng 13 Hà Hồng Hà, “Chìa khóa bảo vệ người tố cáo”, Báo Nhân dân, (nguồn http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_D etail.aspx?ItemID=1297&TabIndex=3&TaiLieuID=2095 truy cập ngày 11/7/2017) 14 Nguyễn Đức Hạnh (2016), “Nỗ lực đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo”, Tạp chí Thanhh tra, (số 11) 15 Thu Hiền, “Quyền người tố cáo chế bảo vệ người tố cáo”, Báo điện tử Bộ Xây dựng, (nguồn http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_D etail.aspx?ItemID=1297&TabIndex=3&TaiLieuID=2114 truy cập ngày 15/6/2017) 16 Trần Hà Bảo Khuyên (2016) “Cơ chế bảo vệ người tố cáo số nước giới học Việt Nam”, tạp chí Kiểm sát, (số 11) 17 L.D, “Nhiều người tố cáo tham nhũng bị trả thù”, Báo Tiền phong (nguồn http://www.tienphong.vn/phap-luat/nhieu-nguoi-to-cao-tham-nhung-bi-trathu-557152.tpo ngày 4/11/2011) 18 Nguyễn Thắng Lợi, “Pháp luật bảo vệ người tố cáo số kiến nghị”, Mục nghiên cứu trao đổi – Bộ Tư pháp, (nguồn http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1555 ngày 21.11/2012) 19 Cao Vũ Minh “Một số bất cập quy định Luật tố cáo năm 2011 hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 04) 20 Đặng Kim Ngân (2016), “Một số bất cập Luật Tố cáo năm 2011 sau gần năm triển khai thi hành”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (số 03) 21 Người quan sát, “Bị đánh đập tàn nhẫn dám tố cáo lực lượng bảo vệ rừng bảo kê cho bọn trộm cát”, Nhật báo Calitoday, (nguồn http://www.baocalitoday.com/viet-nam/bi-danh-dap-tan-nhan-vi-dam-to-caoluc-luong-bao-ve-rung-bao-ke-cho-bon-trom-cat.html ngày 29/2/2016) 22 Nguyễn Thị Kim Oanh (2016), Nâng cao hiệu biện pháp bảo vệ người tố cáo”, Tạp chí Thanh tra, (số 06) 23 Hồng Phương, “Hai lão nơng dân bị lập, trả thù phanh phui tiêu cực”, Báo Vnexpress, (nguồn http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/hai-lao-nong-bico-lap-tra-thu-vi-phanh-phui-tieu-cuc-3584465.html ngày 14/5/2017) 24 Nguyễn Đức Quang (2017), “Pháp luật bảo vệ người tố cáo – Thực trạng số kiến nghị”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (số 340) 25 Ngọc Tài, “Chủ tịch tỉnh làm lộ tên người tố cáo, UBND tỉnh tổ chức xin lỗi”, Báo Tuổi trẻ, (nguồn http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/20170609/chu-tichtinh-lam-lo-ten-nguoi-to-cao-ubnd-tinh-to-chuc-xin-loi/1328895.html, ngày 09/6/2017) 26 Anh Tâm, “Bảo vệ người tố cáo: Thực tiễn, kinh nghiệm kiến nghị”, Báo Pháp lý, (nguồn http://phaply.net.vn/dien-dan-luat-gia/sua-doiluat-to-cao-bai-3-bao-ve-nguoi-to-cao-thuc-tien-kinh-nghiem-va-nhung-kiennghi.html ngày 31/5/2017) 27 Giáng Thăng, “Cần làm rõ việc người tố cáo bị đe dọa trả thù”, Báo Thanh tra, (nguồn http://thanhtra.com.vn /phap-luat/dieu-tra-qua-don-thu/can-lamro-viec-nguoi-to-cao-bi-de-doa-tra-thu_t238c39n106383 ngày 20/7/2016) 28 Hoài Thu, “Lo người tố cáo không bảo vệ”, Báo điện tử Giao thông, (nguồn http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_Deta il.aspx?ItemID=2926 truy cập ngày 11/7/2017) 29 Viện Khoa học pháp lý, “Hoàn thiện pháp luật quyền khiếu nại, tố cáo công dân Việt Nam nay” (nguồn http://khpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=7 truy cập ngày 30/5/2017) 30 Viện Khoa học Thanh tra & UNDP (2011), “Vai trò xã hội phòng, chống tham nhũng”, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội , (nguồn http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/CacDuAnLuat/View_Detail.aspx?Item ID=282 ngày 12/6/2017) V WEBSITE http://www.duthaoonline.quochoi.vn http://www.khpl.moj.gov.vn http://www.laodong.com.vn http://www.moj.gov.vn http://www.phaply.net.vn http://www.tuoitre.vn http://www.vnclp.gov.vn http://www.vnexpress.net http://www.chinhphu.vn 10 http://www.thanhtra.gov.vn 11 http://www.tienphong.vn 12 https://www.thuvienphapluat.vn 13 https://www.towardstransparency.vn ... nhận, xử lý tiến hành bảo vệ người tố cáo 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ BẢO VỆ NGƢỜI TỐ CÁO Ở VIỆT NAM 38 2.1 Thực trạng bảo vệ ngƣời tố cáo Việt Nam 38 2.1.1... dung bảo vệ người tố cáo 23 1.3.2 Phạm vi bảo vệ người tố cáo 27 1.3.3 Phương thức bảo vệ người tố cáo 29 1.4 Đối tƣợng đƣợc bảo vệ chủ thể có trách nhiệm bảo vệ 33... tượng bảo vệ 33 1.4.2 Chủ thể có trách nhiệm bảo vệ người tố cáo 34 1.5 Thủ tục bảo vệ ngƣời tố cáo 35 1.5.1 Căn yêu cầu bảo vệ 35 1.5.2 Thủ tục yêu cầu bảo vệ