Giải pháp chống thất thu thuế trên địa bàn huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG THANH TÙNG GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2013 BỘ GIÁO GIÁO DỤC DỤC VÀ VÀ ĐÀO ĐÀO TẠO TẠO BỘ NÔNG NÔNG NGHIỆP NGHIỆP VÀ VÀ PTNT PTNT BỘ BỘ TRƯỜNG ĐẠI ĐẠI HỌC HỌC LÂM LÂM NGHIỆP NGHIỆP TRƯỜNG - TRẦNTHANH NGỌC OANH ĐẶNG TÙNG PHÁP CHỐNG THẤT THUẾ MỘTGIẢI SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAOTHU CHẤT LƯỢNG TRÊN HUYỆN KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ ĐÀOĐỊA TẠOBÀN NGHỀ CHO CẨM LAO ĐỘNG NÔNG THÔN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60620115 Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG HƯỚNG DẪN DẪN KHOA KHOA HỌC: HỌC: NGƯỜI TS PHẠM TS TRẦNXUÂN ĐÌNHPHƯƠNG THAO Hà Nội, Nội, 2013 2013 Hà i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng 09 năm 2013 Học viên Đặng Thanh Tùng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, nhận giúp đỡ thầy cô giáo, nhiều quan, đơn vị, địa phương cá nhân Trước hết, tơi xin trân trọng cảm ơn TS Trần Đình Thao - Trưởng khoa Kinh tế trường Đại học Nông nghiệp I hướng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành tốt Luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Đào tạo sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp giảng dạy truyền thụ cho kiến thức cần thiết chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán tổ, đội Chi cục Thuế huyện Cẩm Khê cung cấp thông tin, tài liệu hỗ trợ điều tra q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn đến đơn vị kinh doanh người nộp thuế hoạt động địa bàn huyện, người tiêu dùng bạn bè gia đình hợp tác, tạo điều kiện thuận lợi động viên, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài theo mục tiêu, yêu cầu đề Tôi hy vọng rằng, điều kiện khả có hạn mình, đề tài nghiên cứu chắn cịn có nhiều hạn chế song phần đóng góp giải pháp thiết thực để góp phần chống thất thu thuế nâng cao kết thu ngân sách huyện Cẩm Khê thời gian tới Hà Nội, ngày 15 tháng 09 năm 2013 Học viên Đặng Thanh Tùng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ, sơ đồ vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận thuế, thất thu thu nói chung số sắc thuế 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thất thu thuế: 17 1.1.3 Đặc điểm kinh tế quốc doanh ảnh hưởng đến việc thu thuế: 18 1.2 Cơ sở thực tiễn thuế phát thu thuế 19 1.2.1 Trên giới 19 1.2.2 Việt Nam 23 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Cẩm Khê, Phú Thọ 32 2.1.1 Một số nét tự nhiên: 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội: 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 49 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, thông tin 49 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu: 50 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 51 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 52 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Thực trạng công tác thu thuế địa bàn huyện Cẩm Khê 53 3.1.1 Giới thiệu Chi cục thuế Cẩm Khê: 53 3.1.2 Thực trạng công tác thu thuế thất thu thuế GTGT hộ kinh doanh cá thể huyện Cẩm Khê: 64 3.2 Phân tích nguyên nhân dân đế thất thu thuế GTGT 77 3.2.1 Cây vấn đề: 77 3.2.2 Nguyên nhân xuất phát từ sách nhà nước 78 3.2.3 Nguyên nhân từ phía người thu thuế 80 3.2.4 Nguyên nhân từ phía hộ kinh doanh cá thể người tiêu dùng 88 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác thu thuế địa bàn huyện Cẩm Khê: 94 3.3.1 Các yếu tố thuộc nội dung sắc thuế: 94 3.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng thuộc tổ chức, quản lý công tác thuế: 96 3.3.3 Các yếu tốt ảnh hưởng thuộc người nộp thuế: 99 3.4 Giải pháp tăng cường công tác chống thất thu thuế địa bàn huyện 100 3.4.1 Căn 100 3.4.2 Các giải pháp chống thất thu thuế địa bàn huyện: 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa TNHH Trách nhiệm hữu hạn DNTN Doanh nghiệp tư nhân NSNN Ngân sách Nhà nước GDP Tổng thu nhập quốc dân GTGT Giá trị gia tăng TNDN Thu nhập doanh nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NQD Ngoài quốc doanh DN NNT Doanh nghiệp Người nộp thuế XK Xuất KH Kế hoạch VAT Thuế giá trị gia tăng vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Số lượng thu thuế VAT từ doanh nghiệp qua năm 28 1.2 Tỷ lệ đánh thuế tiêu dùng đóng góp thuế GTGT theo nhóm tiêu 30 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Cẩm Khê qua năm từ 20102012 37 2.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp huyện Cẩm Khê qua năm 2010 - 2012 39 2.3 Kế t quả sản xuất các ngành kinh tế huyện Cẩm Khê qua năm 2010 – 2012 43 2.4 Dân số lao động huyện Cẩm Khê 46 3.1 Số lượng chất lượng cán thuế Chi cục huyện Cẩm Khê 57 3.2 Kết thu ngân sách Chi cục thuế huyện Cẩm Khê năm 2010 – 2012 61 3.3 Tình hình thất thu thuế huyện Cẩm Khê năm 2010 – 2012 62 3.4 Tỷ lệ thuế VAT tất ngành kinh doanh Cẩm Khê 67 3.5 Ý kiến hộ kinh doanh cá thể mức thuế phải nộp 69 3.6 Biến động loại thuế hộ kinh doanh cá thể phải nộp theo sổ 70 3.7 Biến động thu thuế VAT hộ kinh doanh cá thể khoán theo địa phương 70 3.8 Biến động thuế VAT theo lĩnh vực hoạt động 72 3.9 Kế hoạch thực thuế GTGT TNDN hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp 73 3.10 Thất thu nợ đọng qua năm từ năm 2010 đến năm 2012 76 3.11 Cán thuế Chi cục huyện Cẩm Khê 81 3.12 Đánh giá lực cán thuế 83 3.13 Kết công tác tra kiểm tra 85 3.14 Trình độ chủ hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện 90 3.15 Hiểu biết người dân cách ghi chép sử dụng hóa đơn 91 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ STT Tên biểu đồ, sơ đồ Trang 2.1 Sự tăng trưởng kinh tế huyện Cẩm Khê 2010 – 2012 44 2.2 Biến động giá trị sản xuất nông nghiệp 2010 - 2012 44 3.1 Tình hình thất thu thuế hộ kinh doanh cá thể 63 3.2 Số lượng hộ kinh doanh cá thể theo thời gian Cẩm Khê 64 3.3 Tình hình nộp thuế hộ kinh doanh cá thể qua năm 75 3.4 Trình độ cán chi cục thuế huyện Cẩm Khê 82 3.5 Hiểu biết người tiêu dùng thuế VAT 92 3.6 Ý kiến người tiêu dùng sử dụng hóa đơn VAT 93 3.7 Ý thức người tiêu dùng việc sử dụng hóa đơn 94 1.1 Sơ đồ Cục thuế tỉnh thành phố 24 2.1 Bản đồ hành huyện Cẩm Khê 32 3.1 Cây vấn đề nguyên nhân thất thu thuế giá trị gia tăng 77 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài: Đối với quốc gia thuế đóng vai trị quan trọng chiếm phần lớn tổng thu ngân sách Nhà nước Thuế nguồn thu ngân sách chủ yếu ngân sách Nhà nước Nguồn thu từ thuế đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội phát triển đất nước Việc thực thi số sách thuế có hiệu đảm bảo ổn định cho nguồn thu từ tạo điều kiện mở rộng sản xuất phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ở Việt Nam, theo thống kê Tổng cục thuế 80% đến 90% ngân sách Nhà nước thu từ thuế nên cần phải có phương pháp, sách hợp lý nhằm đảm bảo cơng cho đối tượng có liên quan Nhà nước, đối tượng nộp thuế toàn thể nhân dân nói chung Thuế trở thành cơng cụ huy động Nhà nước vừa tăng thu ngân sách vừa tăng khả điều tiết kích thích kinh tế Nộp thuế quyền nghĩa vụ công dân doanh nghiệp Tuy nhiên, tình trạng thất thu thuế cịn tồn nhiều hình thức khác nhau, lợi dung kẽ hở pháp luật mà đối tượng trốn thuế thực hành vi Thất thu thuế khơng ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách Nhà nước mà vấn đề đạo đức ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội Tình trạng thất thu thuế diễn phức tạp chưa có giải pháp khả thi thực Điều có nhiều ngun nhân phía người thu thuế người thực nghĩa vụ nộp thuế Các hành vi trốn thuế, lách thuế đối tượng sản xuất, kinh doanh mặt phản ánh ý thức chấp hành đối tượng nộp thuế chưa cao, mặt khác cho thấy sách thuế phương pháp tính thuế quan thuế chưa bám sát thực tế Quan điểm thuế phiến diện, chủ yếu tận thu cho ngân sách Nhà nước mà coi nhẹ chức thứ hai thuế kích thích sản xuất ... thu thuế chống thất thu thuế Nội dung thực trạng thu thuế, thất thu thuế nguồn thu quốc doanh là: Thu? ?? giá trị gia tăng, thu? ?? thu nhập doanh nghiệp, thu? ?? môn Đối tượng khảo sát chi cục thu? ?? huyện. .. thu thuế thất thu thuế, nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất thu thuế địa bàn huyện Tập trung trọng tâm vào loại thu? ?? quốc doanh hộ kinh doanh cá thể Từ đưa giải pháp chống thất thu thuế địa bàn. .. bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn thu? ?? thất thu thuế - Đánh giá tình hình thu thuế thất thu thuế địa bàn huyện, đặc biệt loại thu? ??