Giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững tại huyện quốc oai, thành phố hà nội

Các làng nghề truyền thống được duy trì và phát triển mạnh, gắn với quảng bá du lịch, thu hút khách đến tham quan và giao dịch ngày càng tăng.Tuy nhiên, nông nghiệp của Quốc Oai vẫn là s

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và đượctrích dẫn rõ ràng Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của hội đồngkhoa học

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành Luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều đơn vị,

tổ chức và cá nhân trong và ngoài cơ quan Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo: TS Bùi Thị Minh Nguyệt đã nhiệt tình giành nhiều thời gian, công sức, trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp, cùng toàn thể các thầy, cô giáo đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Tôi xin chân thành cảm ơn ban Lãnh đạo, các phòng, ban của huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.Lãnh đạo và anh chị em nơi tôi công tác đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện luận văn này

Tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế, kính mong các thầy, cô giáo, các chuyên gia, các nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp gần xa, những người quan tâm đến đề tài tiếp tục

giúp đỡ, đóng góp để Luận văn được hoàn thiện hơn

Hà Nội, ngày 05 tháng 6 năm 2016

Tác giả

Doãn Đỗ Hải

MỤC LỤC

Trang Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các từ và ký hiệu viết tắt vi

Danh mục các bảng vii

Danh mục các hình vii

LỜI MỞ ĐẦU 1

Chương 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 5

1.1 Khái niệm, vai trò và đặc điểm sản xuất nông nghiệp 5

1.1.1 Khái niệm 5

1.1.2 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp 5

1.1.3 Vai trò của nông nghiệp 7

1.2 Phát triển nông nghiệpbền vững 8

1.2.1 Khái niệm 8

1.2.2 Nội dung phát triển nông nghiệp bền vững 11

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển nông nghiệp bền vững 16

1.3.1 Điều kiện tự nhiên và các nguồn tài nguyên 16

1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 17

1.3.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật 17

1.3.4 Các chính sách phát triển nông nghiệp 18

1.3.5 Thị trường tiêu thụ sản phẩm 19

1.3.6 Khoa học công nghệ 20

1.4 Cơ sở thực tiến về phát triển nông nghiệp 22

1.4.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới 22

1.4.2 Thực tiễn phát triển nông nghiệp của Việt Nam 26

1.4.3 Bài học kinh nghiệm được rút ra cho huyện Quốc Oai 29

Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30

2.1 Tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Quốc Oai 30

2.1.2 Điều kiện tự nhiên 30

2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 39

2.2 Phương pháp nghiên cứu 45

2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 46

2.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 47

2.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 49

Chương3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50

3.1 Thực trạng phát triển nông nghiệp của huyện Quốc Oai 50

3.1.1 Tình hình phát triển kinh tế của huyện Quốc Oai 50

3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, thủy sản của huyện 52

3.1.3 Tình hình phát triển các ngành trong nông nghiệp của huyện 52

3.1.4 Thực trạng các loại hình sản xuất trong nông nghiệp của huyện Quốc Oai 61 3.1.5 Tình hình sử dụng nguồn lực đất đai trong nông nghiệp 67

3.1.6 Tình hình thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp huyện Quốc Oai 68

3.1.7 Đánh giá thành công và hạn chế của phát triển nông nghiệp huyện Quốc Oai 69

3.2 Những thuận lợi và khó khăn trong sự phát triển bền vững nông nghiệp huyện Quốc Oai 72

3.2.1 Thuận lợi 72

3.2.2 Khó khăn 74

3.3 Định hướng và giải pháp phát triển bền vững nông nghiệphuyện Quốc Oai 75

3.3.1 Định hướng 75

3.3.2 Giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững huyện Quốc Oai 77

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 93

1 Kết luận 93

2 Khuyến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VÀ KÝ HIỆU VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Quốc Oai qua các năm 39 2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật điện lực huyện Quốc Oai 42

3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai giai đoạn 2011-2014 51 3.3 Giá trị và cơ cấu giá trị sản xuất nông - thủy sản lâm nghiệp 52

3.5 Diện tích, năng suất, sản lượng lúa qua các năm 54 3.6 Diện tích, năng suất, sản lượng sản phẩm trồng trọt 56 3.7 Số lượng, sản lượng ngành chăn nuôi huyện Quốc Oai 58

3.9 Giá trị sản xuất ngành nông lâm thủy sản huyện Quốc Oai 60 3.10 Số lượng trang trại trên địa bàn huyện giai đoạn 2012 – 2014 61 3.11 Tình hình sản xuất tại các trang trại của Quốc Oai năm 2014 62

3.15 Lượng rác thải và lượng thuốc hóa học ở các hộ điều tra 66

DANH MỤC CÁC HÌNH

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn, từ chỗ thiếu đói và khủng hoảng lương thực trong những năm cuối thập kỷ 70, đầu thập kỷ 80 của thế kỷ trước, bằng chính sách

“khoán 10” cùng chính sách đổi mới toàn diện đã đưa nông nghiệp nước ta vươn lên không chỉ đủ cung cấp trong nước mà còn trở thành một trong những nước hàng đầu thế giới về xuất khẩu các nông phẩm nhiệt đới Phát triển nông nghiệp có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong nền kinh tế quốc dân và

xã hội, là sự nghiệp mang tính chiến lược của mỗi quốc gia Phát triển kinh tế nông nghiệp là một phạm trù khoa học, nó biểu hiện năng lực tổ chức quản lý

và trình độ phát triển của nền kinh tế, xã hội ở từng địa phương và cả nước Trong sự hội nhập với kinh tế thế giới hiện nay, vấn đề phát triển kinh tế, trong đó có kinh tế nông nghiệp có tầm quan trọng đặc biệt đối với Việt Nam

Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI, kinh tế huyện tiếp tục tăng trưởng và chuyển dịch đúng hướng Tốc độ tăng trưởng bình quân hằng năm đạt 11,4% Nông nghiệp từng bước phát triển theo hướng nông nghiệp hóa, hiệu quả, bền vững và có giá trị kinh tế cao Giá trị sản phẩm trên 1ha trồng trọt và nuôi trồng thủy sản tăng từ 68,7% triệu đồng (năm 2010) lên 115 triệu đồng (năm 2015) Các làng nghề truyền thống được duy trì và phát triển mạnh, gắn với quảng bá du lịch, thu hút khách đến tham quan và giao dịch ngày càng tăng.Tuy nhiên, nông nghiệp của Quốc Oai vẫn là sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, ứng dụng khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp còn chậm, nông nghiệp và

nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm, năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai còn nhiều hạn chế, đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp và bị bỏ hoang do thu nhập từ sản xuất nông nghiệp thấp, mặt nước nuôi trồng thủy sản bị ô nhiễm, san lấp, các dịch bệnh như lở mồm long móng, cúm gia cầm thường xuyên xảy ra

Theo quy hoạch chung thủ đô Hà Nội đến 2030 và tầm nhìn đến năm

2050 được Thủ tướng, Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QĐ-TTG ngày 26/7/2011, Quốc Oai nằm trong vùng đô thị hóa với đô thị sinh thái Quốc Oai và một phần đô thị vệ tinh Hòa Lạc, khoảng 1500ha đất nông nghiệp (chiếm 16% tổng diện tích đất nông nghiệp của huyện) sẽ dành cho phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật và xã hội trong khi nông dân vẫn chiếm đại

bộ phận dân số.Từ đó, đặt ra yêu cầu là làm thế nào để sản xuất nông nghiệp Việt Nam nói chung, của huyện Quốc Oai nói riêng được ổn định, dần đi vào bền vững theo tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương (khóa X) về nông nghiệp, nông dân và nông thôn Đây không chỉ là đề tài nghiên cứu của các nhà khoa học mà đã trở thành mục tiêu trong chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Điều đó đòi hỏi phải có bước đột phá về chính sách để giải quyết các mâu thuẫn và rào cản để phát triển, đưa nền nông nghiệp truyền thống sang sản xuất hàng hóa gắn với thị trường hiện đại, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, xây dựng nền nông nghiệp phát triển bền vững Xuất phát từ nhu cầu thực tế góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Quốc Oai, tôi tiến hành nghiên cứu

đề tài: “Giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững tại huyện Quốc Oai -

TP Hà Nội”

2 Mục tiêu nghiên cứu

a Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Quốc Oai, đề xuất giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp bền vững góp phần giúp huyện thực hiện thắng lợi công cuộc CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn

b Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp bền vững

- Đánh giá được thực trạng phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2012-2014 Phát hiện các nguyên nhân ảnh hưởng làm hạn chế sự phát triển nông nghiệp bền vững huyện trong những năm qua

- Định hướng và đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nông nghiệp bền vững trên địa bàn huyện Quốc Oai trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu: Quá trình phát triển của ngành nông nghiệp

của huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

b Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: luận văn chủ yếu đi sâu phân tích thực trạng phát triển sản xuất nông nghiệp từ đó đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nông nghiệp bền vững trên địa bàn huyện

- Về không gian: đề tài nghiên cứu trên địa bàn huyện Quốc Oai, TP Hà Nội

- Về thời gian: số liệu phục vụ nghiên cứu được thu thập trong giai đoạn 2012-2014

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp bền vững tại các vùng nông thôn

- Nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Quốc Oai

- Nghiên cứu những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển nông nghiệp bền vững tại huyện Quốc Oai

- Một số giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững huyện Quốc Oai

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn bao gồm các phần sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp bền vững Chương 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG

1.1 Khái niệm, vai trò và đặc điểm sản xuất nông nghiệp

1.1.1 Khái niệm

Ở bất kỳ nước nào dù là nước giàu hay nước nghèo, nông nghiệp đều có

vị trí quan trọng Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất chủ yếu của nền kinh tế cung cấp những sản phẩm thiết yếu như lương thực, thực phẩm cho con người tồn tại.C.Mác cũng đã khẳng định: “Nông nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội, sản phẩm nông nghiệp là nhu cầu tối cơ bản của con người”

Theo tài liệu nghiên cứu các Nghị quyết Hội nghị Trung ương VII, khóa

X của Ban Tuyên giáo Trung ương - Nhà Xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội - năm 2008 thì: “Nông nghiệp là tên chung chỉ những ngành sản xuất lấy đất đai, mặt nước, đồng cỏ, quy trình sinh học,… làm đối tượng và là tư liệu sản xuất chủ yếu Nông nghiệp có đặc điểm riêng, nổi bật là quá trình sản xuất chịu sự chi phối khá nhiều của các yếu tố: tài nguyên thiên nhiên, thời tiết, khí hậu… Nông nghiệp là sản nghiệp cơ sở (nền tảng) của các sản nghiệp thứ hai (công nghiệp) và sản nghiệp thứ ba (dịch vụ); là sản nghiệp chính của nông dân và là sản nghiệp đầu tiên cần thiết cho sự sinh tồn của xã hội”

1.1.2 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

- Đối tượng sản xuất nông nghiệp là các sinh vật bao gồm các cây trồng

và vật nuôi Chúng sinh trưởng và phát triển theo các quy luật riêng đồng thời lại chịu tác động rất nhiều từ ngoại cảnh như thời tiết, khí hậu, môi trường Các quy luật sinh học và điều kiện ngoại cảnh tồn tại độc lập với ý muốn chủ quan của con người Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ Trong

nôngnghiệp, khối lượng đầu ra không tương ứng về cả số lượng và chất lượng

so với đầu vào

- Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt Trong nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt và không thể thay thế Đất đai được gọi là tư liêu sản xuất đặc biệt vì nó vừa là đối tượng lao động vừa là tư liệu lao động, không có đất đai thì không có sản xuất nông nghiệp Do đó, cần sử dụng đầy đủ và hợp lý đất đai để vừa làm tăng năng suất đất đai vừa giữ gìn

và bảo vệ đất đai

- Nông nghiệp được phân bố trên phạm vi rộng lớn Tích tụ và tập trung cao là đặc điểm cơ bản của sản xuất công nghiệp Trái lại, nông nghiệp được phân bố trên phạm vi không gian rộng lớn Đặc điểm này do tính chất đất đai quy định Tính chất này kéo theo sự đa dạng về địa hình, chất đất, nguồn nước, sinh vật sống ở đó và điều kiện thời tiết khí hậu Mỗi vùng đất có một

hệ thống kinh tế - sinh thái riêng Vì vậy, cần phải bố trí sinh vật phù hợp với lợi thế của mỗi vùng, thực hiện chuyên môn hóa gắn liền với phát triển tổng hợp

- Sản phẩm nông nghiệp vừa được tiêu dùng tại chỗ, vừa được trao đổi trên thị trường Khác với công nghiệp, trong nông nghiệp sản phẩm sản xuất

ra vừa được người sản xuất tiêu dùng nội bộ vừa được bán trên thị trường Sản phẩm tiêu dùng nội bộ đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm của gia đình nông dân, để làm giống Sản phẩm bán ra trên thị trường bao gồm các sản phẩm cho người tiêu dùng, các ngành công nghiệp chế biến và các sản phẩm xuất khẩu Vì thế, nông sản có thể tham gia vào rất nhiều kênh thị trường nên cần có chiến lược sản xuất tiêu thụ sản phẩm hiệu quả Đó là yêu cầu tất yếu của một nền nông nghiệp hàng hóa

- Cung về nông sản hàng hóa và cầu về đầu vào cho nông sản mang tính thời vụ Do sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ nên cung nông sản hàng

hóa và cầu về đầu vào của nông nghiệp mang tính thời vụ Vì vậy, đòi hỏi phải có cơ sở hạ tầng để dự trữ, bảo quản nông sản sau thu hoạch, có cơ chế thị trường linh hoạt mềm dẻo với sự tham gia của các thành phần kinh tế với

sự điều tiết của Nhà nước

- Nông nghiệp có liên quan chặt chẽ đến các ngành công nghiệp và dịch

vụ Sự liên quan này thể hiện ở chỗ không những nông nghiệp cung cấp nguyên vật liệu, vốn, lao động cho công nghiệp mà nông nghiệp còn là thị trường rộng lớn của công nghiệp và dịch vụ Vì thế mọi chiến lược phát triển đều phải tính toán đến mối quan hệ tương hỗ nhiều chiều giữa nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ

1.1.3 Vai trò của nông nghiệp

Ở những nước đang trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa, nông nghiệp còn là nguồn tạo ra thu nhập ngoại tệ Tùy theo lợi thế của mình, mỗi nước có thể xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp thu ngoại tệ hay trao đổi lấy sản phẩm công nghiệp để đầu tư lại cho nông nghiệp và các ngành khác của nền kinh tế quốc dân Phần lớn nguyên liệu của các ngành nông nghiệp thực phẩm, công nghiệp chế biến và công nghiệp nhẹ khác do nông nghiệp cung cấp Vì vậy, sự phát triển các ngành công nghiệp sản xuất các các sản phẩm tiêu dùng này lệ thuộc vào việc cung cấp nguyên liệu của nông nghiệp

Nông nghiệp không những là nguồn cung cấp sản phẩm hàng hóa cho thị trường trong nước và ngoài nước mà còn cung cấp các yếu tố sản xuất như lao động và vốn cho các khu vực kinh tế khác Sự phát triển của các ngành công nghiệp lệ thuộc vào lực lượng lao động do nông thôn cung cấp Sự phát triển của nông nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến khả năng đáp ứng

về lao động cho các ngành công nghiệp và phi nông nghiệp Quá trình công nghiệp hóa đều cần sự đầu tư lớn về vốn Với những đất nước đang phát triển,

một phần đáng kể về vốn đó phải do nông nghiệp cung cấp Sự cung cấp vốn

từ nông nghiệp cho các ngành kinh tế khác thông qua nhiều con đường như thuế nông nghiệp, thuế nông sản xuất khẩu và sự thay thế các sản phẩm nhập khẩu của nông nghiệp Nông nghiệp còn là thị trường tiêu thụ các sản phẩm dịch vụ của công nghiệp và các ngành kinh tế khác Vì thế nông nghiệp là một trong những nhân tố bảo đảm cho các ngành công nghiệp khác như công nghiệp hóa học, cơ khí, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, dịch vụ sản xuất

và đời sống phát triển Ở hầu hết các nước nông nghiệp, thị trường nông thôn

là thị trường tiêu thụ chính các sản phẩm trên

Nông nghiệp có tác dụng giữ gìn và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường Ở bất cứ nước nào, sản xuất nông nghiệp cũng gắn liền với việc

sử dụng và quản lý các tài nguyên thiên nhiên như đất đai, nguồn nước, rừng, thực vật và động vật Nền nông nghiệp phát triển ngoài việc đảm bảo các vai trò nêu trên còn phải góp phần gìn giữ và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường, chống giảm cấp về nguồn lực và mất đa dạng sinh học Đó là yếu

tố cơ bản cho sự phát triển một nền nông nghiệp ổn định và bền vững

1.2 Phát triển nông nghiệpbền vững

1.2.1 Khái niệm

1.2.1.1 Khái niệm phát triển

Theo từ điển Bách khoa Việt Nam thì “phát triển là phạm trù triết học chỉ ra tính chất của những biến đổi đang diễn ra trong thế giới Phát triển là một thuộc tính của vật chất Mọi sự vật và hiện tượng của hiện thực không tồn tại trong trạng thái bất biến mà trải qua một loạt các trạng thái khác nhau từ khi xuất hiện đến lúc tiêu vong Nguồn gốc của sự phát triển là sự thống nhất

và đấu tranh của các mặt đối lập” Phát triển kinh tế, xã hội nông thôn là quá trình thay đổi làm tăng mức sống của người dân, phát triển nông thôn phù hợp

với nhu cầu của con người, đảm bảo sự tồn tại bền vững và sự tiến bộ lâu dài,

đề ra những mục tiêu phấn đấu cho sự tiến bộ của nông thôn

1.2.1.2 Khái niệm phát triển nông nghiệp

Theo GS.TS Đỗ Kim Chung: Phát triển nông nghiệp thể hiện quá trình thay đổi của nền nông nghiệp ở giai đoạn này so với giai đoạn trước đó và thường đạt ở mức độ cao hơn cả về lượng và về chất Nền nông nghiệp phát triển là một nền sản xuất vật chất không những có nhiều hơn về đầu ra (sản phẩm và dịch vụ) đa dạng hơn về chủng loại và phù hợp hơn về cơ cấu, thích ứng hơn về tổ chức và thể chế, thỏa mãn tốt hơn nhu cầu của xã hội về nông nghiệp Phát triển nông nghiệp khác với tăng trưởng nông nghiệp: “Tăng trưởng nông nghiệp chỉ thể hiện rằng ở thời điểm nào đó, nền nông nghiệp có nhiều đầu ra so với giai đoạn trước, chủ yếu phản ánh sự thay đổi về kinh tế

và tập trung về mặt lượng Tăng trưởng nông nghiệp thường được đo bằng mức tăng thu nhập quốc dân trong nước của nông nghiệp, mức tăng về sản lượng và sản phẩm nông nghiệp, số lượng diện tích, số đầu con vật nuôi Trái lại, phát triển nông nghiệp thể hiện cả về lượng và về chất Phát triển nông nghiệp không những bao hàm cả tăng trưởng mà còn phản ánh các thay đổi cơ bản trong cơ cấu của nền nông nghiệp, sự thích ứng của nông nghiệp với hoàn cảnh mới, sự tham gia của người dân trong quản lý và sử dụng nguồn nhân lực, sự phân bố của cải và tài nguyên giữa các nhóm dân cư trong nội bộ nông nghiệp và giữa nông nghiệp với các ngành kinh tế Phát triển nông nghiệp còn bao hàm cả kinh tế, xã hội, tổ chức, thể chế và môi trường Tăng trưởng và phát triển nông nghiệp có quan hệ với nhau Tăng trưởng là điều kiện cho sự phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, cần thấy rằng do chiến lược phát triển nông nghiệp chưa hợp lý mà có tình trạng ở một số quốc gia có tăng trưởng nông nghiệp nhưng không có phát triển nông nghiệp

1.2.1.3 Khái niệm phát triển bền vững

Khái niệm “phát triển bền vững” xuất hiện trong phong trào bảo vệ môi

trường từ những năm đầu của thập niên 70 của thế kỷ 20 Năm 1987, trong

Báo cáo “Tương lai chung của chúng ta” của Hội đồng Thế giới về Môi

trường và Phát triển (WCED) của Liên hợp quốc, phát triển bền vững được

định nghĩa “là sự phát triển đáp ứng được những yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau”

Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và Phát triển tổ chức ở Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 và Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững tổ chức ở Johannesburg (Cộng hòa Nam Phi) năm 2002 đã xác định “phát triển bền vững” là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp

lý và hài hòa giữa 3 mặt của sự phát triển, gồm: phát triển kinh tế (nhất là tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất là thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm) và bảo vệ môi trường (nhất là xử

lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường)

Ở Việt Nam, phát triển bền vững bắt đầu được nghiên cứu từ khoảng cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 thế kỉ XX Thể hiện cụ thể nhất là Quyết định số 153 ngày 17-8-2004 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (chương trình nghị sự 21 của Việt Nam)

1.2.1 4 Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững

Có nhiều định nghĩa khác nhau về phát triển nông nghiệp bền vững Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp của Liên hợp quốc (FAO) năm 1992 quan

niệm rằng “phát triển nông nghiệp bền vững là sự quản lý và bảo tồn sự thay đổi về tổ chức và kỹ thuật nhằm đảm bảo thỏa mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người cho cả hiện tại và mai sau Sự phát triển như vậy của nền nông nghiệp (bao gồm cả lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản) sẽ đảm bảo không tổn

hại đến môi trường, không giảm cấp tài nguyên, sẽ phù hợp về kỹ thuật và công nghệ, có hiệu quả về kinh tế và được chấp nhận về phương diện xã hội”

Theo Ủy ban kỹ thuật của FAO nền nông nghiệp bền vững bao gồm việc quản lý có hiệu quả nguồn lực để thỏa mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người mà vẫn duy trì hay làm tăng thêm chất lượng môi trường và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên

Theo định nghĩa của TAC/CGIARC (Ban cố vấn kỹ thuật thuộc nhóm chuyên gia quốc tế về nghiên cứu nông nghiệp của Liên hợp quốc): Nông nghiệp bền vững phải bao hàm sự quản lý thành công tài nguyên thiên nhiên nhằm thỏa mãn nhu cầu con người đồng thời cải tiến chất lượng môi trường

và giữ gìn được tài nguyên thiên nhiên

Theo TS Vũ Văn Nâm: Phát triển nông nghiệp bền vững (bao gồm cả lâm nghiệp và ngư nghiệp) là quá trình sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giải quyết tốt các vấn đề xã hội với bảo vệ môi trường sinh thái trên cơ sở đảm bảo thỏa mãn các nhu cầu của con người trong hiện tại và tương lai và được xã hội chấp nhận

Từ việc kế thừa những định nghĩa trên tôi cho rằng: Phát triển nông nghiệp bền vững là xây dựng nền nông nghiệp có năng suất, chất lượng sản phẩm không ngừng nâng cao, đảm bảo nâng cao hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và môi trường trong nông nghiệp trên cơ sở sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường sinh thái

1.2.2 Nội dung phát triển nông nghiệp bền vững

1.2.2.1 Phát triển về kinh tế

Trong quá trình tăng trưởng nông nghiệp, hai phương thức được thực hiện là quảng canh: tăng sản lượng chủ yếu do mở rộng diện tích và thâm canh: tăng năng suất trên một đơn vị diện tích bằng cách tăng cường sử dụng các yếu tố đầu vào do ngành công nghiệp cung cấp Đối với phương thức

quảng canh, do bóc lột chất dinh dưỡng tự nhiên của đất, mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp chủ yếu bởi phá rừng Nông nghiệp sẽ tăng trưởng trong ngắn hạn, nhưng một khi môi trường tự nhiên suy thoái, năng suất sẽ giảm rồi thu nhập sẽ thấp trong khi dân số tăng thêm và hệ quả thất nghiệp và nghèo đói xuất hiện Đối với phương thức thâm canh, để đáp ứng nhu cầu tăng trưởng nhanh, tình trạng lạm dụng hóa chất (phân bón, thuốc trừ sâu) sẽ xuất hiện Điều này sẽ làm suy thoái tài nguyên đất và nước và một khi sự suy thoái xuất hiện, năng suất và thu nhập của nông dân sẽ giảm dần, trong khi dân số nông thôn tăng và môi trường nông thôn không thu hút việc làm, tình trạng thất nghiệp sẽ tăng và nghèo đói sẽ xuất hiện Shephered A (1998) cũng tranh luận sự xuất hiện nghèo đói ở khía cạnh khác Ông ta cho rằng, ngay cả việc áp dụng các kỹ thuật sản xuất mà đảm bảo được công bằng sinh thái vẫn dẫn đến tình trạng nghèo đói Do đặc điểm tiềm năng của từng vùng địa lý khác nhau, hiệu quả của việc áp dụng các kỹ thuật mới khác nhau Bắt đầu giai đoạn áp dụng kỹ thuật mới, vì đòi hỏi tăng đầu tư (giống mới, phân bón, thuốc trừ sâu, cải tạo mặt bằng đồng ruộng và hệ thống thủy nông đồng)

1.2.2.2 Phát triển về môi trường

Theo Haen (1991), tất cả các dạng hình thức của sản xuất nông nghiệp đều liên quan đến sự biến đổi của hệ thống sinh thái Mong muốn rằng nông nghiệp nên tiến hành sản xuất như tình trạng nguyên thủy của tự nhiên là không thực tế Sự thách thức ở đây là sự can thiệp vào tự nhiên theo cách nào

đó để thực hiện một cân bằng có thể chấp nhận được giữa lợi ích mang lại từ việc sử dụng, khai thác các nguồn tự nhiên cho sản xuất với lợi ích từ việc giữ các chức năng sinh thái của nó Nhấn mạnh vào khía cạnh cân bằng sinh thái

là phản ánh mong muốn của xã hội đối với việc giữ gìn môi trường tự nhiên, đồng thời nó cũng là lợi ích dài hạn của sản xuất nông nghiệp vì sản xuất lệ thuộc vào độ màu mỡ của đất, chất lượng nguồn nước và khí hậu Nhiều nước

phát triển trên thế giới đã và đang định hướng lại sản xuất nông nghiệp hướng tới một sự nhấn mạnh hơn về sinh thái Chắc chắn rằng không phải vì nhu cầu nông sản giảm mà vì thực tiễn của việc sản xuất nông nghiệp hiện đại đã dẫn tới sự phá hỏng sinh thái, hủy diệt nhiều sinh vật, suy thoái hệ thống đất - nước, thay đổi về khí hậu Theo dự báo FAO, trong những thập niên tới, 80% tổng sản lượng nông sản sẽ được sản xuất trên diện tích được tưới tiêu chủ động Do đó, vấn đề cốt lõi của sự mất cân bằng sinh thái không phải là do tốc

độ phát triển nông nghiệp hoặc tăng trưởng nông nghiệp mà là do phương thức để thực hiện sự tăng trưởng

Để có thể phát triển nông nghiệp một cách bền vững, giảm thiểu ảnh hưởng đến môi trường sinh thái cần thực hiện tốt các nội dung sau đây:

- Áp dụng rộng rãi trong sản xuất các quy trình công nghệ an toàn

- Bón phân cân đối và hợp lý phù hợp với yêu cầu của cây trồng, phù hợp với điều kiện đất đai và khí hậu Không bón phân vượt quá nhu cầu của cây, ảnh hưởng đến hoạt động của tập đoàn vi sinh vật trong đất và gây ô nhiễm cho môi trường Thận trọng trong việc sử dụng các loại phân hóa học

- Tưới nước đầy đủ cho cây, không để cây bị thiếu nước Các vùng trồng rau, nhất là đối với các loại rau ăn lá, rau ăn hoa cần dùng nước sạch để tưới Không dùng nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt, nước thải bệnh viện

để tưới rau

- Phòng trừ sâu bệnh hiện nay đang là khâu có nhiều tác động làm mất

an toàn cho sản xuất nông nghiệp Các loại thuốc hóa học BVTV đều là những chất độc Các chất này khi rơi vào môi trường là nguyên nhân quan trọng gây ô nhiễm môi trường Thuốc hóa học BVTV còn lại dư lượng trong nông sản làm ảnh hưởng đến chất lượng và gây độc cho người sử dụng Thuốc BVTV không chỉ có tác động tiêu diệt sâu bệnh gây hại, mà còn có hại cho cây trồng và tác động tiêu diệt các loài côn trùng có ích, các loài vi sinh

vật đối kháng trong đất Thông qua những tác động này các loại thuốc hóa học BVTV đã ảnh hưởng sâu sắc đến hệ sinh thái đồng ruộng, vườn cây Thường là làm giảm khối lượng các loài sinh vật trong hệ sinh thái làm cho các hệ này trở nên kém bền vững, dễ bị đảo lộn và bị huỷ hoại

- Lựa chọn, bảo quản, sử dụng vật tư nông nghiệp an toàn.Vật tư nông nghiệp có vai trò to lớn trong việc tạo ra năng suất, chất lượng nông sản và bảo vệ, phát triển tài nguyên, môi trường

- Lựa chọn đúng cơ cấu giống cây tạo điều kiện để đạt năng suất và sản lượng cao, đồng thời đảm bảo cho sản xuất nông nghiệp phát triển bền vững Lựa chọn cơ cấu giống không đúng, không phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng

và khí hậu của địa phương có thể làm cho năng suất cây trồng không ổn định, sâu bệnh có thể phát sinh và gây hại nghiêm trọng, sản xuất nông nghiệp trở nên bấp bênh, không bền vững

1.2.2.3 Phát triển về xã hội

Theo Braun J.V (1991), quan tâm đến sự cân bằng của môi trường tự nhiên vẫn chưa đủ, mà còn phải quan tâm đến môi trường mà trong đó người dân sinh sống, đó là: những điều kiện về nơi ở, chất lượng nước và thực phẩm, chăm sóc sức khỏe và bệnh tật, vệ sinh, văn hóa Đó là các vấn đề về tình trạng sức khỏe, dinh dưỡng và giáo dục của con người

Strauss (1986), Haddad và Bouis (1991) cho rằng, tăng trưởng nông nghiệp và cải thiện môi trường sức khỏe - dinh dưỡng thường có ảnh hưởng tương hỗ Tăng trưởng nông nghiệp tạo ra việc làm, thu nhập và do đó làm thuận tiện cho việc cải thiện tình trạng sức khỏe - dinh dưỡng của nông dân Mặt khác, tình trạng sức khỏe - dinh dưỡng là yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới chất lượng của nguồn lao động và năng suất lao động, và như vậy sẽ ảnh hưởng trở ngại đối với tăng trưởng nông nghiệp Nhưng nếu tăng trưởng nông nghiệp được thực hiện bằng phương thức có thể ảnh hưởng làm suy thoái môi

trường tự nhiên, thì điều này sẽ làm nông nghiệp tăng trưởng chậm và theo đó giảm đi ảnh hưởng tích cực của tăng trưởng nông nghiệp đối với việc cải thiện tình trạng sức khỏe - dinh dưỡng Braun (1991) cũng tìm thấy rằng, nếu tăng trưởng nông nghiệp được thực hiện bởi phương thức mà ảnh hưởng tới suy thoái môi trường thì tình trạng sức khỏe - dinh dưỡng của người dân nông thôn cũng bị ảnh hưởng một cách trực tiếp Trong trường hợp áp dụng phương thức thâm canh nhưng do thiếu hoàn chỉnh về số lượng cũng như chất lượng của các công trình thủy lợi sẽ làm suy thoái chất lượng nước, gia tăng muỗi, ruồi và các côn trùng khác và điều này sẽ dẫn đến sự phát triển các bệnh như sốt rét, dịch tả đường ruột Do sử dụng lượng thuốc trừ sâu và thuốc bảo vệ thực vật không thích hợp đã gây ra ngộ độc (nghiên cứu của Bull (1982) cho thấy rằng 10.000 người chết vì ngộ độc thuốc trừ sâu hàng năm trong các nước đang phát triển) Trong trường hợp áp dụng phương thức quảng canh, do mở rộng diện tích bởi phá rừng sẽ dẫn đến tình trạng suy thoái

về nguồn nước và hệ quả là khô cạn, lũ lụt, thay đổi về khí hậu Điều này dẫn đến tình trạng không an toàn về sản xuất lương thực, suy thoái dinh dưỡng, nạn đói và hàng loạt bệnh tật liên quan đến lũ lụt, hạn hán sẽ xuất hiện

Theo Alves (1991), rõ ràng rằng con đường phát triển nông nghiệp là qua phương thức thâm canh Phương thức này đòi hỏi việc sử dụng các kĩ thuật sinh học với giống mới, nhiều phân bón hơn, thay đổi về cơ cấu cây trồng trên đất, kết hợp nông - lâm - nuôi trồng thủy sản, các kĩ thuật hóa - sinh

để chống lại sâu - dịch bệnh Nếu các kĩ thuật này có thể đảm bảo không làm suy thoái môi trường hoặc suy thoái ở mức độ chấp nhận được thì tăng trưởng nông nghiệp sẽ đảm bảo bền vững Nhưng nếu trình độ của người sản xuất thấp kém thì rất khó khăn đối với họ để hiểu biết về các khái niệm bền vững, suy thoái môi trường và hiểu được các kĩ thuật mà có thể làm giảm suy thoái môi trường Và điều này sẽ trở thành rào cản đối với việc áp dụng các tiến bộ

kĩ thuật mới vừa đem lại lợi ích cho họ và gìn giữ môi trường Vì vậy, một hệ thống nông nghiệp mà không đảm bảo được sự bền vững trong việc cải thiện tình trạng sức khỏe - dinh dưỡng và trình độ văn hóa cho nông dân thì không thể nào là một hệ thống nông nghiệp bền vững được Nông nghiệp bền vững

có thể đánh giá bởi một số chỉ tiêu liên quan đến xu hướng về tình trạng sức khỏe - dinh dưỡng và trình độ văn hóa của người dân nông thôn: tỉ lệ trẻ em, người lớn suy dinh dưỡng, mù chữ; tỉ lệ tử vong của trẻ em sơ sinh; tỉ lệ nông dân bị các bệnh chủ yếu liên quan đến môi trường

Qua phân tích ba mối quan hệ chủ yếu trên, phát triển nông nghiệp bền vững có thể khái quát như sau: phát triển nông nghiệp bền vững là mô hình phát triển mà đáp ứng được yêu cầu tăng trưởng chung của nền kinh tế nhưng không làm suy thoái môi trường tự nhiên và con người, đồng thời đảm bảo được kinh tế bền vững trên mức nghèo đói cho người nông dân Suy thoái về môi trường ở hiện tại là hậu quả của việc áp dụng các phương thức sản xuất trước đây, do đó để đạt tới trình độ nông nghiệp bền vững (khắc phục hậu quả trước đây và áp dụng các phương thức sản xuất mới gắn với giữ gìn môi trường sinh thái) đòi hỏi một quá trình lâu dài Trong ngắn hạn, phát triển nông nghiệp hướng tới bền vững sẽ là mục tiêu cho các chính sách phát triển nông nghiệp và nông thôn

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển nông nghiệp bền vững

1.3.1 Điều kiện tự nhiên và các nguồn tài nguyên

Vị trí địa lý, điều kiện đất đai, điều kiện khí hậu thời tiết, các nguồn tài nguyên khác của vùng như nguồn nước, rừng, khoáng sản, nguồn lao động trong đó có nhiều nhân tố tác động một cách trực tiếp tới sự phát triển kinh tế nông nghiệp

Vị trí địa lý thuận lợi và các tiềm năng tự nhiên phong phú, đa dạng của mỗi vùng lãnh thổ là nhân tố thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp, nông

thôn Những nơi điều kiện tự nhiên không thuận lợi như diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người thấp, đất kém màu mỡ, thiếu nước sản xuất, bão lụt, đương nhiên việc phát triển kinh tế nông nghiệp sẽ gặp nhiều khó khăn

1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội

Các nhân tố kinh tế - xã hội bao gồm: cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, các thành phần kinh tế nông thôn, thị trường, vốn, cơ sở hạ tầng nông thôn, sự phát triển của dân cư, lao động, trình độ người lao động, phong tục tập quán, chính sách của Nhà nước Trong đó vốn, lao động, cơ sở hạ tầng

có vị trí quan trọng Nếu có nguồn vốn dồi dào, lao động có trình độ tay nghề cao, cơ sở hạ tầng của nông thôn hiện đại và đồng bộ, hệ thống chính sách của Nhà nước thông thoáng có tác dụng khuyến khích thì chắc chắn kinh tế nông nghiệp, nông thôn sẽ phát triển tốt Ngược lại, nếu thiếu vốn, lao động dư thừa trình độ thấp, cơ sở hạ tầng lạc hậu, không đồng bộ, hệ thống chính sách của Nhà nước gò bó, không khuyến khích sẽ kìm hãm sự phát triển nông nghiệp Đời sống của người dân nông thôn sẽ chậm được cải thiện

1.3.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Thủy lợi: Trong nông nghiệp, đối với cây trồng các loại thì nước quan trọng sau đất, hai câu nói “thủy sinh mộc” hay “nhất nước nhì phân” đã nói lên tầm quan trọng của nước trong việc canh tác nông nghiệp Để có sản xuất nông nghiệp theo nghĩa đầy đủ, nghĩa là cây trồng và vật nuôi có sự tác động của con người từ đầu đến cuối của chu trình sản xuất (từ hạt, con giống đến thu hoạch) phải có thủy lợi cung cấp nước, vì nước chiếm từ 70-90% trong các cá thể cây con Mặt khác, thiên tai bão úng có thể gây hại cho sản xuất nông nghiệp với mức độ ngày một tăng Vì vậy, quá trình phát triển của nông nghiệp gắn liền với việc hình thành và xây dựng hệ thống thủy lợi

Điện: Điện là năng lượng mạnh của sản xuất, đã trở thành một yêu cầu quan trọng, là vật tư thiết yếu của nông nghiệp Điện dùng vận hành các trạm

bơm tưới tiêu, sấy khô nông sản, bảo quản hạt, củ giống, làm đông lạnh hàng xuất khẩu Sản xuất kỹ thuật càng cao thì càng đòi hỏi về tiêu thụ điện năng nhiều hơn Các vùng sản xuất rau an toàn, trồng hoa, các trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm thường xuyên cần điện để bơm, cấp nước tưới, cho gia súc tắm, gia cầm uống, tắm, thắp sáng, điều chỉnh sinh trưởng của cây, cho gia súc ăn, sưởi ấm, sục khí cho môi trường thủy sản, làm lạnh kho lạnh bảo quản nông sản

Cơ sở hạ tầng giao thông: Đường xá có vai trò quan trọng, “muốn làm giàu phải làm đường”, trong nông nghiệp thì giao thông, nhất là giao thông nội đồng có đảm bảo thì sản xuất và đi lại của người sản xuất, của các phương tiện máy nông cụ làm đất, vận chuyển sản phẩm mới thuận lợi Trái lại, cơ sở

hạ tầng giao thông nông thôn, dẫn đến hiệu quả sản xuất thấp, giảm khả năng tiếp cận thị trường Vì vậy, đầu tư cho giao thông nông thôn, giao thông đồng ruộng là một nội dung quan trọng của CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn và phát triển nông nghiệp bền vững

1.3.4 Các chính sách phát triển nông nghiệp

Với sản xuất nông nghiệp, cơ chế chính sách về đất đai có vai trò chủ đạo Từ sau khi cả nước thống nhất 4/1975 đến 1985, chính sách tập thể hóa đất đai, làm ăn tập thể, bao cấp đã hạn chế lực lượng sản xuất, nước ta rơi vào khủng hoảng lương thực thiếu đói trầm trọng Thấy được nhược điểm của cơ chế chính sách này, Đảng và Nhà nước ta đã có sự điều chỉnh, mạnh dạn bắt đầu bằng: “Khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động” theo Chỉ thị 100-CT/TW ngày 13-1-1981 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, người nông dân

đã có quyền được hưởng phần sản phẩm tăng lên trên diện tích khoán của mình, nhờ đó mà nông nghiệp có sức sống mới, hồi sinh trở lại, lượng lương thực được từng bước nâng lên 15-16 triệu tấn/năm, thiếu đói được đẩy lùi đáng kể

Sau năm 1986, Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị về nông nghiệp ban hành ngày 5-4-1988 là một Nghị quyết có những nội dung có tính đột phá, tạo bước phát triển mới rất quan trọng cho nông nghiệp và nông thôn trong thời kỳ đổi mới, Ngay năm 1988, sản lượng lương thực cả nước đã đạt đến 17,6 triệu tấn,

đủ cho nhu cầu ăn trong nước và có xuất khẩu 30 vạn tấn gạo, một thành tựu làm thế giới phải ngạc nhiên Những năm gần đây, sản lượng lương thực luôn đạt trên dưới 40 triệu tấn, nhiều loại cây trồng khác cũng đạt kết quả rất cao như điều, cà phê, ca cao, mía, đường, trồng rừng, Ngành chăn nuôi cũng rất phát triển, đủ cho nhu cầu thực phẩm trong nước và còn xuất khẩu với khối lượng khá lớn ở một số loại: thịt lợn đông lạnh, thủy sản cá, tôm

Có thể nói, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với nông nghiệp là yếu

tố quan trọng nhất bởi cũng chính đất đai ấy, nguồn lực ấy, con người ấy, bằng một chủ trương mới, phù hợp đã đưa nước ta từ thiếu đói, nghèo nàn đến

đủ ăn, khá, xuất khẩu nông sản chiếm thứ hạng cao trên thế giới

1.3.5 Thị trường tiêu thụ sản phẩm

Trong những năm gần đây, hàng nông sản ngày càng phong phú, đa dạng về chủng loại và chất lượng cũng được nâng lên đáng kể so với những năm trước đây Mặc dù vậy, xung quanh việc tiêu thụ nông sản hàng hóa vẫn còn nhiều vấn đề đặt ra từ việc quy hoạch sản xuất, chế biến và bảo quản sau thu hoạch cho đến vấn đề chất lượng hàng hóa Các hoạt động liên kết ngành hàng giữa các tổ chức doanh nghiệp với nông dân, vấn đề thông tin thị trường, vấn đề hỗ trợ thu mua tạm trữ,… Những vấn đề này vẫn chưa được giải quyết căn bản nên giá trị hàng nông sản vẫn còn thấp và sức cạnh tranh yếu vẫn sẽ tồn tại là điều tất yếu

Cho nên để khắc phục được chuỗi những khó khăn, bất cập trên, nhằm đẩy nhanh tốc độ chuyển đổi cơ cấu cây trồng, mùa vụ, nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho nông dân, tiến đến phát triển một

nền nông nghiệp bền vững tạo tiền đề, cơ sở cho quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa của tỉnh thì vấn đề liên kết hóa trong sản xuất để tìm thị trường đầu ra cho sản phẩm được coi là có vai trò quan trọng và then chốt nhất Trong thực tế nông dân có khối lượng sản xuất rất lớn nhưng quy mô sản xuất còn quá nhỏ lẻ và manh mún Bản thân nông dân thì lại phi bảo hộ, vốn sản xuất rất ít Vì vậy, khi có sản phẩm thì họ cứ bán tháo đi để chi trả cho các khoảng chi phí vật tư mà họ đã mua thiếu hoặc vay mượn trước đó nên giá cả thường thấp Mặc khác, đa phần nông dân không có định hướng quy hoạch hoặc chạy theo phong trào mà thiếu thông tin thị trường nên thường xuyên phải đối mặt với nhiều rủi ro khi cung vượt quá cầu

Trong thực tế vấn đề liên kết giữa các doanh nghiệp chế biến trong nước

và các doanh nghiệp xuất khẩu với nông dân còn quá lỏng lẻo Phần lớn các hợp đồng hiện nay đều chưa có tính pháp lý và các chế tài để xử lý dẫn đến tình trạng nông dân cứ sản xuất theo phong trào còn doanh nghiệp thì không xây dựng được vùng nguyên liệu để có nguồn lực nhất định cho mình Và kết quả là giá trị hàng nông sản của ta thường xuyên bị ép cấp, ép giá dẫn đến nhiều bất lợi và thua thiệt mà người thua thiệt chủ yếu là nông dân

Các doanh nghiệp chưa chủ động tìm kiếm thị trường, còn ỷ lại quá nhiều vào các gói hợp đồng xuất khẩu lớn từ Nhà nước Các doanh nghiệp thường xuyên cạnh tranh không lành mạnh trong việc thu mua nông sản trong nước cũng như việc vượt rào phá giá trong xuất khẩu Và điều này đã làm cho nông sản trong nước bị khủng hoảng và giá trị nông sản xuất khẩu của ta thường

bị ép giá hơn so với các mặt hàng nông sản của các nước trong khu vực

1.3.6 Khoa học công nghệ

Khoa học công nghệ (KHCN) trở thành yếu tố chính giúp tăng năng suất, giảm giá thành, nâng cao chất lượng nông sản, nhất là trong xu thế toàn cầu hóa, hội nhập ngày càng sâu rộng Các chuyên gia kinh tế khẳng định, nếu ví

thương mại là “đôi chân” đưa nông sản Việt Nam tiến xa trên thị trường thì KHCN được coi là “xương sống” để ngành nông nghiệp nâng cao giá trị cho nông sản

Sau 10 năm thực hiện chương trình công nghệ sinh học (CNSH) nông nghiệp thủy sản do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) thực hiện giai đoạn 2005-2015 đã cung cấp cho thị trường các loại con giống

có tính trạng tốt về tăng trưởng như: Đàn cá tra hậu bị thế hệ thứ ba (10 nghìn con), phát tán và nuôi thương phẩm cá tra, dòng cá rô-phi đỏ nuôi phát tán và nuôi đánh giá thử nghiệm tại các vùng nước lợ và ngọt Các đàn tôm sú, tôm chân trắng chọn giống được nuôi tăng trưởng tốt ở các vùng địa lý khác nhau Xây dựng được quy trình công nghệ sản xuất giống cá hồi Vân(Oncorhynchus mykiss) Ngoài ra đã chế được vắc-xin thành phẩm cho cá giò, cá rô-phi và công nghệ sản xuất; chế phẩm vi sinh thương mại và công nghệ sản xuất chế phẩm vi sinh phục vụ nuôi tôm thâm canh cho năng suất, chất lượng cao Không chỉ phát huy thế mạnh trong lĩnh vực thủy sản, chăn nuôi, KHCN còn là lời giải cho bài toán tái cơ cấu ngành trồng trọt và xây dựng mô hình nông thôn mới trên cả nước Theo ghi nhận chung từ Chương trình trọng điểm phát triển công nghệ sinh học giai đoạn 2011-2015 đã chọn tạo được 42 giống cây trồng bằng công nghệ chỉ thị phân tử và công nghệ tế bào; 33 dòng chuyển gien; xây dựng quy trình sản xuất tám chế phẩm sinh học phòng trừ tuyến trùng nấm, vi khuẩn gây hại trên rễ cây hồ tiêu, cà-phê, bông, ngô…; năm loại chế phẩm sinh học phục vụ trong chế biến sản phẩm, bảo quản rau quả tươi… Điều đáng nói là tất cả các giống cây trồng nêu trên đã và đang trải qua mô hình thử nghiệm, trình diễn và được ứng dụng rộng rãi trong cả nước, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, cho thu nhập hàng trăm triệu đồng/ha, cao gấp hai đến ba lần so với mô hình thông thường Đặc biệt,

Việt Nam còn là một trong năm quốc gia trên thế giới đã nuôi trồng thành công Đông trùng hạ thảo, một trong những vị thuốc quý có giá trị kinh tế cao Trong chiến lược phát triển KHCN nông nghiệp và nông thôn giai đoạn

2011 - 2020 Bộ NN&PTNT đặt ra mục tiêu đến năm 2015 thành tựu KHCN đóng góp 40% GDP ngành nông nghiệp và 50% đến năm 2020 Sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao và sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao chiếm tỷ trọng 30% trong giá trị sản xuất các sản phẩm chủ yếu đến năm

2015 và 50% vào năm 2020 Tuy nhiên, để hoàn thành được mục tiêu đề ra, các nhà khoa học đã chỉ ra rằng cần phải lấp đầy kiến thức KHCN cho người nông dân thông qua công tác chuyển giao tiến bộ KHCN Đồng thời phải gắn kết giữa hệ thống nghiên cứu KHCN nhà nước với tư nhân, hợp tác xã, người nông dân thông qua những chính sách ưu đãi cụ thể

1.4 Cơ sở thực tiến về phát triển nông nghiệp

1.4.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới

1.4.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc hiện đã là “nông trại” và “công xưởng” của thế giới, Trung Quốc đang giữ kỷ lục thế giới về số năm tăng trưởng liên tục (27 năm) và về tốc độ tăng trưởng cao (cứ khoảng 8 năm là GDP tăng gấp đôi) Trung Quốc

là nước có tỷ lệ tích lũy so với GDP cao nhất thế giới và liên tục tăng lên (từ năm 2002 đã vượt qua mốc 40%, trong đó từ năm 2004 đã đạt 45%) Trung Quốc là nước có kim nghạch xuất khẩu lớn thứ 3 thế giới, chỉ sau Đức, Mỹ và trong quan hệ buôn bán với nước ngoài, Trung Quốc luôn luôn ở vị thế xuất siêu ngày một lớn Thị phần xuất khẩu hàng hóa của Trung Quốc vừa lớn, vừa rộng khắp không chỉ ở khu vực có mật độ cao về nhân công không có tay nghề mà ngay cả ở khu vực có cường độ công nghệ lớn (chiếm 15% hàng nhập khẩu của Mỹ, 13% của Châu Âu) Dự trữ ngoại tệ của Trung Quốc đã đạt trên 900 tỷ USD, vượt qua Nhật Bản lên đứng đầu thế giới

Trung Quốc xác định 8 quan điểm để phát triển nông nghiệp, nông thôn: (1) Xây dựng kinh tế phải thực sự đặt nông nghiệp lên vị trí hàng đầu, không được coi nhẹ vị trí cơ sở của nông nghiệp

(2) Cải cách nông thôn phải tiếp tục ổn định chế độ khoán hộ, không ngừng hoàn thiện cơ chế kinh tế, kinh doanh 2 tầng, kết hợp giữa thống nhất

và phân tán, tích cực phát triển hệ thống dịch vụ xã hội hóa, hướng dẫn nông dân theo con đương giàu có chung

(3) Xây dựng và chấp hành chính sách nông thôn phải đảm bảo lợi ích vật chất và quyền lợi về dân chủ về chính trị của nông thôn

(4) Đẩy mạnh CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn phải kiên trì chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật và giáo dục, chấn hưng nông nghiệp, tăng cường đầu tư cho nông nghiệp theo nhiều kênh, tăng nhanh phát triển kinh tế nông nghiệp sản xuất sản phẩm dùng cho nông nghiệp, không được lơi lỏng xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp

(5) Phát triển kinh tế hàng hóa ở nông thôn phải tôn trọng quy luật về giá trị coi trọng cải cách và xây dựng lĩnh vực lưu thông

(6) Để phát triển kinh tế xã hội nông thôn phải khống chế sự tăng cường nhân khẩu khai thác hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái

(7) Để xây dựng phát triển nông thôn mới xã hội chủ nghĩa phải tăng cường tổ chức cơ sở Đảng làm hạt nhân, tăng cường công tác chính trị tư trưởng, kiên trì xây dựng đời sống văn minh về vật chất và tinh thần

(8) Chỉ đạo công tác nông thôn phải kiên trì đường lối quần chúng xuất phát từ tình hình thực tế để chỉ đạo một cách thích hợp không được phép vi phạm ý nguyện của quần chúng và thái độ chủ quan giáo điều, dập khuôn

1.4.1.2 Kinh nghiệm của Thái Lan

Thái Lan là một quốc gia nằm trong khu vực Đông Nam Á, có điều kiện

tự nhiên, kinh tế - xã hội khá tương đồng với Việt Nam Việc Thái Lan phát

triển mạnh mẽ ngành nông nghiệp đang là một bài học kinh nghiệm rất quý báu đối với Việt Nam trong tiến trình đổi mới đất nước, phát triển ngành nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp của Thái Lan trong mấy thập kỷ qua phát triển tương đối ổn định Thái Lan đã chuyển sang cơ cấu kinh tế công – nông nghiệp nhưng phần đóng góp của nông nghiệp trong GDP của Thái Lan vẫn rất quan trọng (18%) Trong quá trình phát triển nông nghiệp, Thái Lan đưa ra các chiến lược:

- Thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo chiến lược xây dựng cơ cấu kinh

tế toàn diện và ổn định Ngay từ năm 1999, chính phủ Thái Lan đã đưa ra chương trình phát triển nông nghiệp, xây dựng vùng chuyên canh, cải thiện các giống cây, đưa ra các chính sách hỗ trợ nông dân

- Thực hiện chiến lược lúa gạo quốc gia 5 năm 2004-2008 Thái Lan tập trung nâng cao sản lượng thóc gạo thông qua việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật mới tăng năng suất, hoàn thiện hệ thống tưới tiêu, quảng bá thị trường thóc gạo, tăng giá trị xuất khẩu, nâng cao đời sống cho nhân dân

- Phát triển các vùng nông nghiệp sinh thái đô thị Thái Lan tổ chức các vùng sản xuất vệ tinh xen kẽ nông nghiệp với các khu công nghiệp và dân cư: Tại những vùng nông nghiệp gần băng Cốc, nông dân phát triển sản xuất rau

an toàn Tại các vùng cách thủ đô hàng trăm km, các mô hình nông nghiệp tổng hợp được xây dựng, trang trại chăn nuôi kết hợp với trồng cây ăn quả, cây lương thực với nuôi trồng thủy sản nhằm giải quyết vấn đề môi trường và

an toàn thực phẩm Đặc biệt, Chính phủ Thái Lan rất quan tâm tới các chính sách tín dụng, khuyến nông, xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm thúc đẩy phát triển các vùng nông nghiệp bền vững

1.4.1.3 Kinh nghiệm của Đài Loan

Đài Loan là một hòn đảo với diện tích nhỏ hơn Việt Nam, dân số trên 20 triệu người, tài nguyên khan hiếm, đất đai phục vụ cho sản xuất nông nghiệp cằn cỗi và thời tiết không thuận lợi

Vào những năm đầu của thập kỷ 80, thu nhập bình quân đầu người của Đài Loan đạt 50 USD/người/năm, 92% dân số là nông dân

Từ đó, chính sách an dân được coi là quốc sách Chính phủ đề ra chủ trương cải cách ruộng đất làm cho người cày có ruộng, cùng với việc chia ruộng đất cho nông dân, Nhà nước còn ban hành một loạt chính sách khuyến khích nông dân, trong đó nhiều chính sách cho đến nay vẫn còn hiệu lực như: Nhà nước thu mua lương thực, bù lỗ cho sản xuất gạo, miễn thuế cho gia đình nghèo có thu nhập dưới 2.500 USD/năm Tổ chức nông hội với nhiệm vụ bảo

hộ quyền lợi của nông dân bằng các hình thức khác nhau (bảo hiểm y tế, bảo lãnh cho hội viên vay tiền của ngân hàng với lãi suất ưu đãi, giao dịch bán lúa của hội viên cho Nhà nước và mẫu vật tư cho hội viên)

Để giảm mức bù lỗ cho sản xuất lúa gạo, Chính phủ khuyến khích nông dân giảm trồng lúa, tập trung sản xuất các loại rau quả có giá trị như: chè, nho, chuối, có năng suất và hiệu quả cao, khuyến khích trồng hoa, cây cảnh xuất khẩu Diện tích đất đai ngày càng thu hẹp khiến nông dân ngày càng phải chuyển hướng sang canh tác các loại cây có giá trị kinh tế cao, tương xứng với giá trị đất tăng lên, bằng không thà bán đất cho doanh nghiệp lấy tiền chuyển sang làm công nghiệp, dịch vụ còn hơn làm nông nghiệp

Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp của Đài Loan được khái quát như sau: Thứ nhất, nông nghiệp được ưu tiên phát triển trước hết làm cơ sở để phát triển chính sách nông nghiệp, sau đó công nghiệp nông thôn mà trước hết

là công nghiệp chế biến nông sản

Chính phủ khuyến khích đưa giống cây trồng mới để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản, cùng với việc áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến vào công nghiệp chế biến

mà ngành rau quả đóng hộp trở thành ngành mũi nhọn và xuất khẩu

Thứ hai, chú trọng phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ kỹ năng sản xuất nông nghiệp cho nông nghiệp nông thôn nhằm nâng cao chất lượng lao động

Thứ ba, Nhà nước đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp

1.4.2 Thực tiễn phát triển nông nghiệp của Việt Nam

Áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp, đến nay trên 90% diện tích lúa, 80% diện tích ngô, 60% diện tích mía, bông, cây ăn quả của Việt Nam được dùng giống mới Trong chăn nuôi cơ bản được sử dụng giống mới vào sản xuất nên năng suất, chất lượng thịt, trứng, sữa tăng đáng kể Trong lâm nghiệp nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, nhất là trong tuyển chọn, tạo giống mới, nhân nhanh giống bằng công nghệ mô, hom được đưa nhanh vào sản xuất nên năng suất, chất lượng rừng được cải thiện Sản xuất muối theo công nghệ sạch được phổ biến ra diện rộng Nhiều địa phương

ở Đồng bằng sông Cửu Long áp dụng biện pháp thâm canh lúa đồng bộ, giảm giá thành, có nơi chỉ còn 600 - 700 đồng/kg Hệ thống khuyến nông hoạt động

có hiệu quả hướng dẫn nông dân áp dụng các biện pháp 3 giảm 3 tăng ở các tỉnh miền Nam, 2 giảm 3 tăng ở miền Bắc; cơ giới hoá, canh tác, thu hoạch, bảo quản, chế biến nông, lâm sản, mở thêm ngành nghề mới,

Trong nhiều năm qua, Chính phủ đã quan tâm đầu tư cho công tác thuỷ lợi phục vụ đa mục tiêu Tới nay, cả nước đã xây dựng được gần 100 hệ thống thuỷ lợi vừa và lớn, trong đó có 1.967 hồ chứa có dung tích chứa trên 0,2 triệu

m3, tổng dung tích trữ 24,8 tỷ m3; 10 nghìn trạm bơm (Q = 24,8 triệu m3/h),

trong đó trên 2 nghìn trạm bơm lớn; 1.000 km kênh trục lớn, 5.000 cống tưới, tiêu lớn, 23.000 km đê bao các loại

Tuy vậy, trước những yêu cầu mới đang đặt ra cho nông nghiệp, nông thôn nước ta một số vấn đề phải tiếp tục quan tâm xử lý, đó là :

- Cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm Chậm

phát triển chăn nuôi, công nghiệp, ngành nghề nông thôn.Kinh tế nông thôn

vẫn còn nặng về nông nghiệp (chiếm 65% kinh tế nông thôn), công nghiệp, dịch vụ chưa đủ sức thu hút tạo việc làm để thúc đẩy chuyển dịch ở nông thôn Trong nông nghiệp vẫn nặng về trồng trọt (73%), chăn nuôi mới chỉ chiếm 27% Tỷ trọng thuỷ sản trong tổng giá trị nông lâm thuỷ sản không tăng, thậm chí giảm; Trong cơ cấu giá trị sản xuất thuỷ sản, tỷ trọng giá trị nuôi trồng tăng chậm và không ổn định

- Năng suất, chất lượng, hiệu quả một số sản phẩm còn thấp, khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp thấp.Việc nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ còn chậm Trong một số lĩnh vực chưa có đột phá công nghệ để tăng nhanh năng suất, chất lượng sản phẩm như đối với chè, dâu tằm, rau, nhiều loại cây ăn quả, chăn nuôi, Một số lĩnh vực đã có công nghệ mới nhưng chuyển giao chậm.Chậm hình thành hệ thống kiểm soát chất lượng nông sản và vật tư nông nghiệp Tình trạng dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kháng sinh trong nông sản đang là vấn đề lớn phải có biện pháp xử lý sớm

- Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu chuyển đổi

cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn; nhiều nơi còn yếu

kém.Phát triển cơ sở hạ tầng ở nhiều vùng nông thôn chưa đáp ứng được yêu

cầu chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao đời sống của người dân, nhất là ở các vùng miền núi (đặc biệt là giao thông, thủy lợi, thông tin liên lạc)

Thuỷ lợi được đầu tư lớn, nhưng hiệu quả sử dụng chưa cao và quản lý yếu Mới phát huy được khoảng trên 70% công suất thiết kế của các công

trình hiện có Tuy vậy, thuỷ lợi cho sản xuất ở một số vùng còn thấp, tỷ lệ diện tích cây hàng năm được tưới bằng công trình thuỷ lợi ở Duyên hải miền Trung (44%), miền núi phía Bắc (32%), Tây Nguyên (25%) và Đông Nam bộ (51%) Vẫn còn trên 25% dân số nông thôn chưa có nước hợp vệ sinh cho sinh hoạt

- Quan hệ sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn chậm đổi mới.Việc

chuyển đổi phương thức hoạt động, tuyên truyền thành lập các HTX mới theo Luật hợp tác xã, mặc dù đã có Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IXvà nhiều chính sách tháo gỡ của Chính phủ, nhưng chậm được triển khai, nhiều nơi còn lúng túng Các nông, lâm trường việc triển khai chương trình sắp xếp, đổi mới

và nâng cao hiệu quả trên tinh thần Nghị quyết 28 của Bộ Chính trị và Nghị định của Chính phủ còn chậm

- Lĩnh vực nông thôn chưa có chuyển biến rõ nét, thu nhập thấp, đời sống một bộ phận nông dân chậm cải thiện, nhất là ở miền núi, chênh lệch giàu nghèo gia tăng, yêu cầu việc làm ngày càng bức xúc hơn

Tuy đời sống của tuyệt đại bộ phận dân cư nông thôn được nâng cao, vẫn còn một bộ phận nhỏ nông dân còn khó khăn Chênh lệch về thu nhập và mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng tuy đã được rút ngắn nhưng vẫn còn lớn

Nguyên nhân rõ nhất khiến nông nghiệp nước ta phát triển chậm lại là

sự manh mún Trước tiên manh mún về đất sản xuất Theo số liệu của Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, cả nước hiện có khoảng 95 triệu mảnh đất nông nghiệp với tổng diện tích 9,4 triệu ha

Yêu cầu về việc làm ngày càng bức xúc; tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng gia tăng chưa có giải pháp hữu hiệu để khắc phục Thời gian lao động ở nông thôn mới đạt khoảng 75%; bình quân hàng năm tăng thêm

khoảng 1 triệu lao động, càng làm tăng thêm áp lực về việc làm cho lao động nông thôn, nhất là lớp trẻ

1.4.3 Bài học kinh nghiệm được rút ra cho huyện Quốc Oai

Đối với huyện Quốc Oai cần khai thác các nguồn đầu tư của Thành phố, của Huyện, tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất đai và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp đảm bảo bền vững, đồng bộ, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô Tập trung chỉ đạo, hoàn thành quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện đến 2020, tầm nhìn đến 2030 để làm căn cứ cho việc lập quy hoạch chuyên ngành trong đó có quy hoạch sản xuất nông nghiệp

Thực hiện tốt việc dồn điền đổi thửa, khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún vốn đã tồn tại từ lâu trên đất nước Việt Nam nói chung và địa bàn huyện Quốc Oai nói riêng Phát triển các trang trại chăn nuôi tập trung xa khu dân cư nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường trong khu dân cư, đây là điều mà huyện Quốc Oai vẫn chưa làm được

Triển khai các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa với quy mô hợp lý Thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ về giống, đào tạo kỹ thuật, vật tư, thiết bị phục vụ sản xuất và chế biến, bảo quản nông sản, hạ tầng kỹ thuật các vùng sản xuất chăn nuôi, trồng trọt tập trung, dồn điền đổi thửa nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm nông sản Nhanh chóng thay bộ giống lúa đã lạc hậu, thoái hóa như Khang Dân, Q5 bằng các giống lúa thơm, lúa lai có năng suất, chất lượng, giá trị cao

HĐND, UBND xã cần có mở các lớp đào tạo, tập huấn, dạy nghề nông nghiệp kỹ thuật cao cho nông dân theo hướng nông dân phải được học tập đầy

đủ cả về kỹ thuật, quản lý sản xuất, liên kết tổ chức thị trường tiêu thụ sản phẩm gắn liền với thực hành tại chỗ, hỗ trợ hộ gia đình, doanh nghiệp đầu tư các mô hình sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, ứng dụng công nghệ để nông dân tham quan, học tập, thực hành tại chỗ

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Quốc Oai

2.1.1 Giới thiệu chung về huyện Quốc Oai

Trước đây, Quốc Oai là một trong 14 huyện của tỉnh Hà Tây (cũ) Từ 1/8/2008, theo Nghị quyết của Quốc hội và Quyết định của Thủ tướng Chính Phủ, tỉnh Hà Tây hợp nhất với Hà Nội, huyện Quốc Oai đã tiếp nhận thêm xã Đông Xuân (tách từ huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình), nâng tổng diện tích lên 147km2 và số dân lên 163.700 nhân khẩu

Hiện nay, Quốc Oai có 1 thị trấn và 20 xã (Thị trấn Quốc Oai và các xã: Phú Mãn, Phú Cát, Hòa Thạch, Tuyết Nghĩa, Đông Yên, Liệp Tuyết, Ngọc Liệp, Ngọc Mỹ, Cấn Hữu, Nghĩa Hương, Thạch Thán, Đồng Quang, Sài Sơn, Yên Sơn, Phượng Cách, Tân Phú, Đại Thành, Tân Hòa, Cộng Hòa, Đông Xuân) trong đó có 2 xã miền núi là Đông Xuân và Phú Mãn Dân số của huyện tính đến tháng 12/2013 là 166.358 người (2,5% dân số Hà Nội) Mật độ dân số là 1.111 người/km2)

2.1.2 Điều kiện tự nhiên

2.1.2.1 Vị trí địa lý

Huyện Quốc Oai nằm ở khoảng giữa khu vực phía tây Hà Nội, giáp ranh với tỉnh Hoà Bình Cách trung tâm Hà Nội 20 km về phía Tây, huyện được giới hạn bởi: Phía Bắc giáp với huyện Thạch Thất; Phía Đông giáp huyện Hoài Đức; Phía Nam giáp huyện Chương Mỹ; Phía Tây giáp với huyện Lương Sơn

Về mặt kinh tế, Quốc Oai có vị trí thuận lợi do ở gần các trung tâm kinh

tế và thị trường lớn như thủ đô Hà Nội, quận Hà Đông, thị xã Sơn Tây, khu công nghệ cao Hoà Lạc, đại học quốc gia đang hình thành và nằm trong chuỗi

đô thị mới Xuân Mai - Miếu Môn - Hoà Lạc - Sơn Tây Quốc Oai hiện đang

là địa bàn đầu tư trọng điểm và trong tương lai sẽ trở thành địa phương có nền kinh tế công nghiệp, du lịch phát triển, có vai trò quan trọng trong việc cung cấp nông sản chất lượng cao cho các thị trường lớn xung quanh Vị trí địa lý cũng tạo tiềm năng cho Quốc Oai phát triển công nghiệp du lịch, dịch vụ với các loại hình: du lịch tâm linh, du lịch sinh thái kết hợp nghỉ cuối tuần…thu hút khách du lịch từ các khu đô thị lân cận

Hình 2.1: Bản đồ hành chính huyện Quốc Oai - Hà Nội Diện tích tự nhiên của huyện là 147 km2, chiếm 4,4% diện tích tự nhiên của Hà Nội Quốc Oai vốn có những lợi thế nhất định về vị trí địa lý như không chỉ là nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của Bắc Bộ, mà còn thuộc phạm vi quy hoạch chuỗi đô thị lớn: Miếu Môn - Xuân Mai - Hòa Lạc - Sơn Tây, đã được Thủ tướng phê duyệt tại QĐ 372/QĐ - Ttg

2.1.2.2 Điều kiện khí hậu

Quốc Oai mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa của đồng bằng Bắc bộ:

- Nhiệt độ không khí: nhiệt độ trung bình cả năm là 23-24ºC, trong năm nhiệt độ trung bình thấp nhất 14ºC (vào tháng 1) Tháng nóng nhất là tháng 6 (trên 37,5ºC) Mùa lạnh kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau,

mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10 Số giờ nắng trong năm trung bình là 1.600-1.700 giờ

- Lượng mưa: Lượng mưa bình quân năm là 1.550-1700 mm, phân bố trong năm không đều, mưa tập trung từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 85% tổng lượng mưa cả năm Mùa khô từ cuối tháng 10 đầu tháng 11 đến tháng 3 năm sau, tháng mưa ít nhất trong năm là tháng 12, tháng 1 và tháng 2

- Độ ẩm không khí trung bình năm khoảng 83%, thấp nhất trong năm là các tháng 11,12 (khoảng 65%), cao nhất tháng 2 và 3 (khoảng 90%), tuy nhiên chênh lệch về độ ẩm không khí giữa các tháng trong năm không lớn

- Gió: hướng gió chính mùa lạnh là gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, còn lại các tháng trong năm chủ yếu là gió Đông Nam, mỗi năm có bình quân 12-15 ngày có gió Tây Nam, tập trung chủ yếu mùa hè

- Sương muối, bão và mưa đá rất ít khi xảy ra nhưng thỉnh thoảng có xoáy lốc cục bộ gây hại đối với cây trồng và nhà cửa

Tóm lại, khí hậu thời tiết ở Quốc Oai có đặc trưng nóng ấm, mưa nhiều

về mùa hè và lạnh, khô về mùa đông Nền khí hậu ấy thích hợp với nhiều loại cây trồng, góp phần tạo nên chủng loại cây trồng phong phú, đa dạng

2.1.2.3 Đặc điểm địa hình

Quốc Oai nằm trong khu vực chuyển tiếp giữa vùng núi và trung du phía Bắc với vùng đồng bằng Bắc Bộ Nhìn chung địa hình thấp dần từ Tây sang Đông và chia thành ba dạng địa hình chính:

+ Vùng đồi núi gồm 5 xã Đông Xuân, Phú Cát, Phú Mãn, Hòa Thạch và Đông Yên Đây là vùng bán sơn địa, đất đồi gò có độ cao phổ biến từ 20-25m, đất ruộng từ 7-10m Riêng Phú Mãn và Đông Xuân có núi cao từ 50-350m, đỉnh cao nhất là núi Vua Bà (cao 504m)

+ Vùng nội đồng gồm 7 xã Ngọc Mỹ, Thạch Thán, Nghĩa Hương, Cấn Hữu, Ngọc Liệp, Tuyết Nghĩa, Liệp Tuyết, có độ cao 5-7m, đọ dốc giảm dần

về phía Tây Nam

+ Vùng bãi ven sông gồm 9 xã Sài Sơn, Phượng Cách, Yên Sơn, Đồng Quang, Cộng Hòa, Tân Hòa, Tân Phú, Đại Thành và thị trấn Quốc Oai, có độ cao giảm dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam

Các dạng địa hình trên cho phép huyện Quốc Oai có thể phát triển đa dạng các loại cây trồng như cây lương thực, cây ăn quả, cây công nghiệp với hiệu quả kinh tế cao Tuy nhiên cũng đòi hỏi phải đầu tư lớn về thủy lợi để giải quyết yêu cầu tưới tiêu chủ động phục vụ sản xuất và đời sống

2.1.2.4 Đặc điểm thuỷ văn

Chế độ mưa theo mùa ảnh hưởng rõ nét đến chế độ thuỷ văn của các sông chính trong khu vực Trên địa bàn huyện Quốc Oai có 3 con sông chính chảy qua là sông Tích, sông Đáy và sông Bùi

- Sông Đáy là phân lưu chính của sông Hồng, đoạn chảy qua Quốc Oai dài 15km Sông Đáy hoàn toàn bị chặn, chỉ khi phân lũ mới được mở cửa tiêu nước cho sông Hồng Do đó sông bị bồi lấp mạnh, về mùa cạn sông Đáy chỉ còn là một lạch nhỏ Hiện tại sông Đáy là nguồn tưới tiêu quan trọng cho sản xuất nông nghiệp của huyện

Sông Tích là sông nội địa, bắt nguồn từ Đầm Long- Ba Vì, đoạn chảy qua huyện Quốc Oai dài 18km.Sông Bùi bắt nguồn từ vùng đồi núi Lương Sơn-Hòa Bình, đổ nước ra sông Tích tại Ba Thá.Sông Tích và sông Bùi có diện tích lưu vực và độ dốc khá lớn (khoảng 10-20m/1km), có thể gây lũ lụt, ảnh hưởng tới sản xuất nông nghiệp của huyện.Các sông ở đây có 2 mùa rõ rệt là mùa lũ và mùa cạn: Mùa lũ từ tháng 6 đến tháng 10, mùa cạn từ tháng

11 đến tháng 5 năm sau