Giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững trên địa bàn huyện kim sơn, tỉnh ninh bình

nông nghiệp của huyện nhằm đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp trong thời gian qua, đề xuất các giải pháp phù hợp để khai thác có hiệu quả nguồn lực về đất đai, lao động và nguồn

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG

Hà Nội, 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực Các kết quả nêu trong luận văn chưa được ai công bố trong

bất kỳ công trình khoa học nào

Tác giả luận văn

Phạm Thị Thanh Mai

Xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân Huyện Kim Sơn, phòng Thống kê huyện, phòng Nông nghiệp huyện và các phòng ban liên quan của huyện Kim Sơn

đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu Cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ, trao đổi kinh nghiệm cũng như cung cấp tài liệu phục vụ quá trình nghiên cứu

Cuối cùng, tôi xin được bày tỏ những tình cảm yêu mến nhất đến gia đình, những người thân của tôi đã tạo điều kiện, động viên tôi trong suốt quá trình học tập

và thực hiện luận văn này

Ninh Bình, tháng 9 năm 2013

Tác giả luận văn

Phạm Thị Thanh Mai

MỤC LỤC

Trang Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các từ viết tắt v

Danh mục các bảng vi

Danh mục các hình viii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 5

1.1 Cơ sở lý luận về vấn đề nghiên cứu 5

1.1.1.Tăng trưởng và phát triển kinh tế 5

1.1.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp 8

1.1.3 Phát triển bền vững trong nông nghiệp 12

1.1.4 Chính sách kinh tế trong nông nghiệp: 17

1.2 Cơ sở thực tiễn của vấn đề nghiên cứu 19

1.2.1 Trên thế giới 19

1.2.2 Tại Việt Nam 23

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1 Đặc điểm cơ bản của địa bàn nghiên cứu 27

2.1.1 Giới thiệu chung về địa bàn nghiên cứu 27

2.1.2 Các đặc điểm tự nhiên 28

2.1.3 Các đặc điểm kinh tế - xã hội 32

2.1.4 Khái quát tình hình và kết quả hoạt động của huyện 42

2.2 Phương pháp nghiên cứu 43

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 43

2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu: 44

2.2.3 Phương pháp phân tích so sánh 44

2.2.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài 45

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46

3.1 Thực trạng tình hình phát triển nông nghiệp của Huyện Kim Sơn giai đoạn 2010-2012 46

3.1.1 Tình hình phát triển sản xuất nông nghiệp 49

3.1.2 Tình hình phát triển sản xuất lâm nghiệp 58

3.1.3 Tình hình phát triển sản xuất thủy sản 61

3.1.4 Thực trạng đầu tư cho ngành nông nghiệp huyện Kim Sơn 65

3.2 Các chỉ tiêu đánh giá bền vững 72

3.2.1 Bền vững về kinh tế 72

3.2.2 Bền vững về mặt xã hội: 78

3.2.3 Bền vững về môi trường: 81

3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp bền vững tại huyện Kim Sơn 84

3.4 Các giải pháp về phát triển nông nghiệp bền vững giai đoạn 2013-2015 của huyện 91

3.4.1 Định hướng chung: 91

3.4.2 Các giải pháp để phát triển nông nghiệp bền vững huyện Kim Sơn giai đoạn 2013-2015 92

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC BẢNG

3.1 Kết quả phát triển nông - lâm - thủy sản huyện Kim Sơn qua 3 năm

3.6 Số lượng và sản lượng thịt một số loại vật nuôi trên địa bàn huyện

3.11 Hiện trạng cơ sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp trên địa bàn huyện

Kim Sơn trong giai đoạn 2010 – 2012

67

3.12 Một số chỉ số phát triển của ngành nông nghiệp 72

3.15 Một số chỉ số phát triển của chăn nuôi của huyện Kim Sơn giai đoạn

2010-2012

74

3.18 Một số chỉ tiêu phát triển sản xuất thủy sản của huyện giai đoạn

DANH MỤC CÁC HÌNH

ĐẶT VẤN ĐỀ

1- Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển nông nghiệp, nông thôn chiếm vị trí vô cùng quan trọng bởi vì đây

là lĩnh vực sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu nuôi sống con người Việt Nam là một nước với hơn 70% dân số sống bằng nông nghiệp, gần 60% lực lượng lao động

xã hội làm việc trong ngành nông nghiệp; tuy nhiên tỷ trọng GDP trong ngành nông nghiệp chưa cao trong tổng GDP toàn bộ nền kinh tế quốc dân Trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, việc phát triển các khu công nghiệp đã khiến cho diện tích đất phục vụ nông nghiệp ngày càng giảm, môi trường tự nhiên khu vực nông thôn bị ô nhiễm nghiêm trọng

Trong những năm qua nhiều chương trình, mục tiêu về phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân đã được triển khai thực hiện, bước đầu đã làm chuyển biến một phần bộ mặt nông thôn và thúc đẩy nền nông nghiệp nước nhà phát triển đáng kể Đặc biệt theo Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X đã đề ra; đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, tỷ trọng nông nghiệp giảm dần trong cơ cấu GDP nhưng vẫn đảm bảo được an ninh lương thực

Việc gia nhập WTO cùng với quá trình hội nhập toàn diện với nền kinh tế toàn cầu đã mang lại nhiều lợi thế cho ngành nông nghiệp, tuy nhiên nó cũng khiến ngành nông nghiệp nước nhà phải đối mặt với nhiều thách thức đó là sản phẩm nông nghiệp chịu sự cạnh tranh về giá cả, về chất lượng, về thương hiệu Trước những biến đổi trong nước cũng như quốc tế đặt ra những yêu cầu, thách thức mới cho sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn; đòi hỏi Đảng và nhà nước ta phải

có những giải pháp, chính sách phù hợp để đưa nền nông nghiệp phát triển đúng hướng, góp phần vào sự tăng trưởng của nền kinh tế

Kim Sơn là một huyện ven biển nằm phía đông nam tỉnh Ninh Bình Phía Đông giáp với huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Phía Tây Nam giáp huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa Phía Bắc và Tây Bắc giáp huyện Yên Khánh và Yên Mô, tỉnh Ninh Bình Phía Nam giáp biển với chiều dài bờ biển gần 18km

Tổng diện tích tự nhiên của huyện Kim Sơn trên 21.324,84 ha, dân số 165.032 người, mật độ trung bình 7,74 người/ha (số liệu năm 2010), với 27 đơn vị hành chính gồm 25 xã, 2 thị trấn

Huyện Kim Sơn có điều kiện tự nhiên rất thuận lợi cho phát triển kinh tế, đặc biệt là kinh tế nông nghiệp Từ khi thành lập huyện, ban lãnh đạo huyện đã chủ động đề ra các kế hoạch phát triển kinh tế, đặc biệt ưu tiên phát triển nông nghiệp; trong nông nghiệp, phát triển toàn diện cả trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy hải sản Huyện Kim Sơn với tổng diện tích đất phục vụ nông nghiệp tương đối lớn; phát huy ưu thế nằm ven bờ biển dài với vùng bãi bồi rộng lớn, Kim Sơn đã phát huy tốt phát triển ngành nuôi trồng thủy sản đem lại nguồn thu nhập chủ yếu cho cư dân vùng ven biển Khí hậu miền biển với mưa thuận gió hòa cơ bản thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, Sản xuất lúa liên tục được mùa, sản lượng lương thực liên tục tăng cao đảm bảo vững chắc an ninh lương thực Phát huy lợi thế của vùng nông nghiệp với đất đai rộng lớn phì nhiêu, khí hậu ôn hòa, lực lượng lao động dồi dào huyện Kim Sơn đã biết phát huy ưu thế của huyện mình là sản xuất lúa gạo chất lượng cao có tiếng trên toàn miền Bắc với gạo đặc sản: gạo tám và gạo dự Kim Sơn Nông nghiệp là ngành chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu giá trị tổng sản phẩm của huyện Vì vậy việc phát triển nông nghiệp là một trong những định hướng quan trọng trong phát triển kinh tế của huyện Việc chủ động xây dựng các chương trình và lập các kế hoạch phát triển trên cơ sở cân đối các nguồn lực, tính toán các tác động bên trong cũng như bên ngoài, làm cơ sở cho lãnh đạo huyện chỉ đạo điều hành các chương trình phát triển các ngành kinh tế này có vai trò quyết định đến sự phát triển chung của cả huyện

Bên cạnh những ưu thế để phát triển nông nghiệp của huyện, vẫn còn tồn tại nhiều thách thức đòi hỏi huyện phải có những giải pháp thích hợp nhằm khai thác,

sử dụng tối đa các nguồn lực để xây dựng và phát triển một nền kinh tế - xã hội có hiệu quả và bền vững Đây cũng là một trong những chủ trương của Đảng, Nhà nước và Chính phủ đối với các địa phương trong cả nước trong thời gian qua

Xuất phát từ thực tế phát triển kinh tế nói chung và phát triển nông nghiệp nông thôn ở Kim Sơn trong những năm qua cho thấy việc nghiên cứu phát triển

nông nghiệp của huyện nhằm đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp trong thời gian qua, đề xuất các giải pháp phù hợp để khai thác có hiệu quả nguồn lực về đất đai, lao động và nguồn vốn; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển một nền nông nghiệp hàng hoá theo hướng bền vững là rất cần thiết

Trước thực tế nêu trên tôi đã mạnh dạn chọn đề tài “Giải pháp phát triển

nông nghiệp bền vững trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình” cho luận

văn tốt nghiệp của mình, một phần giúp cho công tác nghiên cứu nói chung, mặt khác góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện và bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Kim Sơn

2- Mục tiêu nghiên cứu

- Mục tiêu tổng quát: Đưa ra các giải pháp phù hợp và sát với thực tế của địa

phương được chính quyền và nhân dân chấp nhận giúp nông nghiệp huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình phát triển bền vững

- Mục tiêu cụ thể:

+ Hệ thống hóa được những vấn đề lý luận chung về phát triển nông nghiệp

và phát triển bền vững trong nông nghiệp

+ Phân tích được thực trạng quá trình phát triển nông nghiệp tại địa bàn huyện Kim Sơn trong giai đoạn 2010 - 2012 Đánh giá được quá trình phát triển trong thời gian qua có đảm bảo mức độ bền vững không (về kinh tế, xã hội và môi trường)

+ Đánh giá được các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình phát triển nông nghiệp bền vững của huyện

+ Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển bền vững trong nông nghiệp của huyện Kim Sơn

3- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình

- Phạm vi nghiên cứu của đề tài :

Nghiên cứu thực trạng quá trình phát triển nông nghiệp của huyện Kim Sơn

giai đoạn 2010 đến 2012 và giải pháp cho giai đoạn 2013 - 2015

Tính bền vững trong phát triển nông nghiệp (về kinh tế, xã hội và môi trường)

4- Nội dung nghiên cứu

+ Lý luận về tăng trưởng và phát triển kinh tế Vai trò của nguồn lực, các nguồn lực chủ yếu trong phát triển kinh tế

+ Phát triển bền vững trong nông nghiệp

+ Cơ chế, chính sách trong phát triển nông nghiệp

+ Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển nông nghiệp

+ Nghiên cứu một số đặc điểm cơ bản của Huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình + Nghiên cứu hiện trạng phát triển nông nghiệp Huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2012

+ Nghiên cứu những tác động ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện

- Các nhân tố ảnh hưởng đến tính bền vững trong phát triển nông nghiệp của huyện

+ Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp bền vững tại huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình từ năm 2013 đến 2015 và định hướng đến 2020

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN

NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG

1.1 Cơ sở lý luận về vấn đề nghiên cứu

1.1.1.Tăng trưởng và phát triển kinh tế

1.1.1.1 Tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là sự tăng thêm về quy mô, sản lượng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ trong một thời kỳ nhất định Nếu tổng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ của một quốc gia tăng lên, nó được coi là tăng trưởng kinh tế

1.1.1.2 Phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế có thể hiểu là một quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định Trong đó bao gồm cả sự tăng thêm về quy mô sản lượng và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế xã hội Phát triển còn được định nghĩa là

sự tăng bền vững về các tiêu chuẩn sống, bao gồm tiêu dùng vật chất, giáo dục sức khỏe và bảo vệ môi trường Đó là sự tiến bộ, thịnh vượng và cuộc sống tốt đẹp hơn

1.1.1.3 Nguồn lực

a) Khái niệm, vai trò của nguồn lực

Nguồn lực là yếu tố cơ bản để tiến hành mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của bất cứ ngành kinh tế nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng

Các nguồn lực chủ yếu trong nông nghiệp bao gồm đất đai, lao động, vốn,

kỹ thuật và công nghệ, tài nguyên thiên nhiên (rừng, biển, động thực vật và nguồn nước) và môi trường

Tốc độ tăng trưởng và phát triển nông nghiệp trước hết phụ thuộc vào quy

mô về số lượng và chất lượng các yếu tố nguồn lực được huy động vào sản xuất Việc sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả các yếu tố nguồn lực của sản xuất nông nghiệp là yếu tố khách quan đòi hỏi các cơ sở nông nghiệp phải coi trọng việc bảo

vệ và phát triển hợp lý, đảm bảo mối quan hệ hài hòa giữa các yếu tố nguồn lực

b) Các nguồn lực chủ yếu trong phát triển kinh tế nông nghiệp

* Tài nguyên đất trong nông nghiệp

Đất đai trong nông nghiệp là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt không thể thay thế được Đất đai được gọi là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế Đất đai là sản phẩm mà tự nhiên ban cho con người Vị trí của đất đai là cố định, diện tích thì có hạn

Vì thế, số lượng và chất lượng đất đai qui định lợi thế so sánh của mỗi vùng, cũng như cơ cấu sản xuất của từng nông trại và cả vùng Sử dụng đất đai đúng hướng còn quyết định đến hiệu quả sản xuất Do đó, cần sử dụng đầy đủ và hợp lý quỹ đất đai, phân loại đất đai một cách chính xác; bố trí sản xuất, cơ cấu cây trồng trên đất; thực hiện chế độ canh tác hợp lý để vừa làm tăng năng suất đất đai vừa giữ gìn và bảo vệ tài nguyên đất Đây cũng là nguyên tắc sử dụng đất đai bền vững

* Lao động trong nông nghiệp

Lao động là yếu tố cần thiết của mọi quá trình sản xuất, không có lao động thì không có hoạt động nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Tuy nhiên, do nông nghiệp có những nét đặc thù riêng nên lao động trong nông nghiệp có những nét đặc điểm riêng đó là:

+ Lao động trong nông nghiệp ít chuyên sâu như trong công nghiệp; Một lao động nông nghiệp có thể làm nhiều việc khác nhau và nhiều lao động có thể cùng thực hiện một việc

+ Việc sử dụng lao động trong nông nghiệp mang tính thời vụ; điều này làm cho nhu cầu lao động trong nông nghiệp rất khác nhau trong từng giai đoạn của sản xuất

+ Lao động trong nông nghiệp diễn ra trong phạm vi rộng lớn, đa dạng về địa bàn và điều kiện sản xuất;

+ Phần lớn lao động trong nông nghiệp ít được đào tạo

- Nguồn lao động trong nông nghiệp được phân loại thành nguồn lao động từ nông trại; lao động đổi công và lao động thuê ngoài

- Sử dụng lao động trong nông nghiệp theo nguyên tắc sau: Lao động được

sử dụng đầy đủ và hợp lý;

Để phát triển nông nghiệp Chính phủ cần có chính sách điều tiết vĩ mô để khuyến khích lao động được đào tạo về nông thôn, thực hiện tốt các chương trình khuyến nông để nâng cao trình độ và kiến thức cho người lao động ở ngành nông nghiệp

* Vốn trong nông nghiệp

Vốn có vai trò hết sức quan trọng trong sản xuất nông nghiệp Vốn là yếu tố

cơ bản của quá trình sản xuất và lưu thông hàng hoá Là điều kiện để cho doanh nghiệp thực hiện tốt các khâu sản xuất và marketing sản phẩm Quy mô và chất lượng của vốn là điều kiện tiên quyết để cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của mình, khai thác tốt các nguồn lực khác dùng vào sản xuất

* Công nghệ trong nông nghiệp

Công nghệ trong nông nghiệp là tập hợp các tri thức khoa học nông nghiệp áp dụng vào nông nghiệp, nó quyết định sự thay đổi năng suất lao động và chất lượng sản phẩm Phát triển khoa học và công nghệ thực sự là động lực then chốt của quá trình phát triển nhanh và bền vững

Công nghệ giúp cho quá trình sản xuất được diễn ra có hiệu quả

Công nghệ là hướng để làm tăng sản phẩm trong điều kiện nguồn lực ngày một khan hiếm

Công nghệ làm cho các đầu vào trong nông nghiệp ngày một đa dạng hơn Công nghệ làm cho nguời sản xuất có thu nhập cao hơn, có thời gian rảnh rỗi hơn góp phần tăng chất lượng cuộc sống của nông dân

* Tài nguyên thiên nhiên và môi trường

+ Tài nguyên nước: Trong sản xuất nông nghiệp nước có vai trò hết sức quan trọng; Nước vừa là môi trường sống của các loài thủy, hải sản; vừa là nguồn nước uống cho các loài động vật trong chăn nuôi gia súc, gia cầm

+ Tài nguyên rừng: Tài nguyên rừng là một phần của tài nguyên thiên nhiên,

thuộc loại tài nguyên tái tạo được Nhưng nếu sử dụng không hợp lý, tài nguyên rừng có thể bị suy thoái không thể tái tạo lại Tài nguyên rừng có vai trò rất quan trọng đối với khí quyển, đất đai, mùa màng, cung cấp các nguồn gen động thực vật

quý hiếm cùng nhiều lợi ích khác Rừng giúp điều hòa nhiệt độ, nguồn nước và không khí Con người có thể sử dụng tài nguyên thiên nhiên này để khai thác, sử dụng hoặc chế biến ra những sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống Ở những vùng khí hậu khác nhau thì tài nguyên rừng cũng khác nhau

+ Tài nguyên khoáng sản

+ Tài nguyên biển và nguồn lợi hải sản

1.1.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp

1.1.2.1 Khái niệm, vai trò của nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng và phức tạp trong nền kinh tế quốc dân Theo nghĩa hẹp nông nghiệp gồm: trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ trong nông nghiệp Nghĩa rộng gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản

Nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng bởi đây là ngành sản xuất vật chất chủ yếu cung cấp những sản phẩm thiết yếu như lương thực, thực phẩm cho con người tồn tại

Nông nghiệp còn là thị trường tiêu thụ rộng lớn các sản phẩm, dịch vụ của công nghiệp và các ngành kinh tế khác

Nông nghiệp còn có tác dụng giữ gìn, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường

Có thể nói nông nghiệp giữ vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế, nhất là các nước đang phát triển Các nước này muốn nền kinh tế phát triển, đời sống nhân dân được ổn định thì phần lớn lương thực tiêu dùng phải được sản xuất trong nước Thực tiễn lịch sử đã chứng minh một quốc gia chỉ phát triển kinh tế một cách nhanh chóng khi quốc gia đó đảm bảo an ninh lương thực Bởi nếu không đảm bảo an ninh lương thực thì khó có sự ổn định chính trị và thiếu sự đảm bảo cơ sở pháp lý, kinh

tế cho sự phát triển, các nhà đầu tư không yên tâm khi bỏ vốn đầu tư dài hạn

Nông nghiệp có vai trò quan trọng trong việc cung cấp các yếu tố đầu vào cho công nghiệp và các ngành kinh tế khác, đó là lao động, vốn, nguyên liệu, vật liệu cho các ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản

1.1.2.2 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

a) Đối tượng của sản xuất nông nghiệp là sinh vật

Trong công nghiệp, phần lớn đối tượng sản xuất là các vật vô tri, vô giác thì trong nông nghiệp đối tượng sản xuất là các sinh vật như cây trồng, vật nuôi và các sinh vật khác

Sinh vật sinh trưởng và phát triển theo các qui luật riêng có của chúng và đồng thời lại chịu tác động từ điều kiện ngoại cảnh như thời tiết, khí hậu, môi trường Các qui luật sinh học và điều kiện ngoại cảnh này tồn tại độc lập với ý muốn chủ quan của con người Vì vậy con người phải nhận thức được quy luật sinh học và quy luật tự nhiên của sinh vật, từ đó con người tìm biện pháp tác động phù hợp để cho sinh vật phát triển theo chiều hướng có lợi cho con người

Do đối tượng của sản xuất là sinh vật nên quá trình sản xuất nông nghiệp cần lưu ý những vấn đề cơ bản:

- Trong nông nghiệp, quá trình tái sản xuất kinh tế liên hệ mật thiết với quá trình tái sản xuất tự nhiên của sinh vật, thời gian lao động không ăn khớp mà xen

kẽ với thời gian sản xuất và nó sinh ra tính thời vụ trong nông nghiệp

- Trong nông nghiệp, khối lượng đầu ra không tương ứng cả về số lượng và chất lượng so với đầu vào

b) Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt và không thể thay thế được

Nếu trong sản xuất công nghiệp, đất đai chỉ là nơi làm nhà xưởng thì với sản xuất nông nghiệp đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt và không thể thay thế Đất đai vừa là đối tượng lao động, vừa là tư liệu lao động Nếu không có đất đai thì không có sản xuất nông nghiệp Số lượng và chất lượng đất đai quy định lợi thế so sánh của mỗi vùng cũng như cơ cấu sản xuất của từng vùng Chính vì vậy cần có biện pháp sử dụng đầy đủ và hợp lý để vừa làm tăng năng suất đất đai, vừa giữ gìn

và bảo vệ tài nguyên đất Quĩ đất phải được bảo tồn cả cho lợi ích trước mắt cũng như mục tiêu lâu dài

c) Sản xuất nông nghiệp được tiến hành trên địa bàn rộng lớn, phức tạp và phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên

- Ở đâu có đất đai và lao động thì ở đó có thể tiến hành sản xuất nông nghiệp

- Do điều kiện đất đai và thời tiết, khí hậu của mỗi vùng khác nhau cho nên việc lựa chọn và bố trí cây trồng, vật nuôi, ứng dụng kỹ thuật canh tác phải phù hợp với điều kiện từng vùng, nhằm tạo điều kiện cho cây troongfm vật nuôi phát triển tốt, đem lại năng suất cao

d) Sản phẩm nông nghiệp vừa được tiêu dùng tại chỗ lại vừa trao đổi trên thị trường

Sản phẩm nông nghiệp sản xuất ra vừa được người sản xuất giữ lại một phần

để tiêu dùng nội bộ vừa được bán ra thị trường

Sản phẩm tiêu dùng nội bộ gồm các sản phẩm được giữ lại nhằm đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm của gia đình, làm giống cho các vụ sản xuất tiếp

Sản phẩm bán ra thị trường bao gồm bán cho người tiêu dùng trực tiếp, cho các doanh nghiệp thu mua làm nguyên liệu để sản xuất và xuất khẩu

Vì thế nông sản có thể tham gia vào rất nhiều kênh thị trường Tỷ trọng sản phẩm bán ra phụ thuộc vào mục tiêu của người sản xuất, trình độ phát triển của cả

hệ thống thị trường và thông tin mà người sản xuất có được

e) Cung về nông sản hàng hoá và cầu về đầu vào cho nông nghiệp mang tính thời vụ

Do đối tượng của sản xuất nông nghiệp là sinh vật mà thời gian sản xuất và thời gian lao động không trùng khít với thời gian lao động và sinh ra tính thời vụ Đặc điểm này dẫn đến sự biến động lớn về giá cả nông sản cũng như vật tư, nguyên liệu giữa đầu vụ, chính vụ và cuối vụ Thông thường, giá nông sản chính vụ thường thấp hơn giá lúc đầu vụ và cuối vụ Trái lại, giá vật tư đầu vào lúc chính vụ thường cao hơn so với giá lúc đầu vụ hay sau vụ sản xuất

Tính thời vụ trong cung về nông sản hàng hoá và cầu về đầu vào cho nông nghiệp đòi hỏi phải có cơ sở hạ tầng để dự trữ, bảo quản hàng hóa lúc thời vụ, phải

có cơ chế linh hoạt mềm dẻo với sự điều tiết của Chính phủ để ổn định giá đầu vào, đầu ra phù hợp và linh hoạt

g) Nông nghiệp có liên quan chặt chẽ đến các ngành công nghiệp và dịch vụ

Sự liên quan này thể hiện ở chỗ không những nông nghiệp cung cấp nguyên

vật liệu, vốn, lao động cho công nghiệp mà nông nghiệp còn là thị trường rộng lớn của công nghiệp và dịch vụ Mối liên hệ này thể hiện cả ở khoa học và công nghệ áp dụng trong các ngành sản xuất Chúng có tác dụng như đòn bẩy để cho cả công nghiệp và nông nghiệp phát triển Vì thế mọi chiến lược phát triển kinh tế nói chung, của công nghiệp và nông nghiệp nói riêng đều phải tính toán đến mối quan

hệ tương hỗ nhiều chiều giữa nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ

Nông nghiệp Việt Nam nói chung và phát triển nông nghiệp ở Kim Sơn nói riêng ngoài việc nắm vững và vận dụng những đặc điểm nêu trên cần chú đến những đặc điểm riêng biệt đó là: Nông nghiệp nước ta là nền nông nghiệp nhiệt đới gió mùa Mỗi vùng có đặc điểm kinh tế - sinh thái và lợi thế so sánh riêng có, tạo tính đa dạng của nền nông nghiệp Vì vậy, để phát triển nông nghiệp đạt hiệu quả cao cần lựa chọn các sản phẩm nông nghiệp phù hợp với vùng, miền, phát huy được lợi thế so sánh, các nguồn lực từ đó có chính sách phát triển nông nghiệp bền vững

và hiệu quả cao

1.1.2.3 Phát triển nông nghiệp

Phát triển nông nghiệp thể hiện quá trình thay đổi của nền nông nghiệp ở giai đoạn này so với giai đoạn trước đó và thường đạt ở mức độ cao hơn cả về lượng và về chất Nền nông nghiệp phát triển là một nền sản xuất vật chất không những có nhiều hơn về đầu ra (sản phẩm và dịch vụ) đa dạng hơn về chủng loại và phù hợp hơn về cơ cấu, thích ứng hơn về tổ chức và thể chế, thoả mãn tốt hơn nhu cầu của xã hội về nông nghiệp

Trước hết, phát triển nông nghiệp là một quá trình thay đổi của nền nông nghiệp chịu sự tác động của quy luật thị trường, chính sách can thiệp vào nền nông nghiệp của Chính phủ, nhận thức và ứng xử của người sản xuất và người tiêu dùng

về các sản phẩm và dịch vụ tạo ra trong lĩnh vực nông nghiệp Nền nông nghiệp phát triển là kết quả của quá trình phát triển nông nghiệp

Phát triển nông nghiệp không những bao hàm cả tăng trưởng nông nghiệp mà còn phản ánh các thay đổi cơ bản trong cơ cấu của nền nông nghiệp, sự thích ứng của nông nghiệp với hoàn cảnh mới, sự tham gia của người dân trong quản lý và sử

dụng nguồn lực, sự phân bố của cải và tài nguyên giữa các nhóm dân cư trong nội

bộ nông nghiệp và giữa nông nghiệp với các ngành kinh tế

Phát triển kinh tế nông nghiệp là quá trình lớn lên (hay tăng tiến) về mọi mặt của nền kinh tế nông nghiệp trong một thời kỳ nhất định Phát triển kinh tế nông nghiệp theo những khía cạnh sau: phát triển sức sản xuất trong nông nghiệp; Phát triển phân công lao động trong nông nghiệp; Nâng cao dân trí; Giải quyết tốt vấn đề môi trường

1.1.2.4 Mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp

- Bảo đảm an ninh lương thực quốc gia trước mắt và lâu dài;

-Tăng nhanh sản xuất nông sản hàng hóa và hàng hóa xuất khẩu;

- Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho dân cư nông nghiệp và nông thôn;

- Bảo vệ môi trường sinh thái, giảm nhẹ thiên tai để phát triển bền vững

1.1.3 Phát triển bền vững trong nông nghiệp

1.1.3.1 Lý luận chung về phát triển bền vững

Thế giới đang phải đương đầu với những thách thức lớn do suy thoái về nguồn lực và giảm cấp môi trường Trong tình hình đó, quan niệm mới về sự phát triển đã được đặt ra, đó là phát triển bền vững Phát triển bền vững là quan niệm mới của sự phát triển, nó lồng ghép các quá trình sản xuất với bảo tồn tài nguyên và làm tốt hơn môi trường: đảm bảo thoả mãn những nhu cầu hiện tại mà vẫn không phương hại đến khả năng đáp ứng những nhu cầu của tương lai Các thế hệ hiện tại khi sử dụng các nguồn tài nguyên sản xuất ra của cải vật chất không thể để cho thế

hệ mai sau phải gánh chịu tình trạng ô nhiễm, cạn kiệt tài nguyên và nghèo đói Cần phải để cho các thế hệ tương lai được thừa hưởng các thành quả lao động của thế hệ hiện tại dưới dạng giáo dục, kỹ thuật, kiến thức và các nguồn lực khác ngày càng được tăng cường Tăng thu nhập kết hợp với các chính sách môi trường và thể chế vững chắc có thể tạo cơ sở cho việc giải quyết cả hai vấn đề môi trường và phát triển Điều then chốt đối với phát triển bền vững không phải là sản xuất ít đi mà sản xuất khác đi, sản xuất phải đi đôi với việc tiết kiệm các nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường Các chính sách môi trường có thể tăng cường hiệu suất trong sử dụng

tài nguyên và đưa ra những đòn bẩy để tăng cường những công nghệ, phương pháp

ít gây nguy hại, không làm giảm cấp môi trường và nguồn lực Các đầu tư tạo ra nhờ các chính sách môi trường sẽ làm thay đổi cách thức sản xuất các sản phẩm và dịch vụ, có thể có trường hợp đầu ra thấp hơn nhưng lại tạo ra những lợi ích làm tăng phúc lợi lâu dài của con người Trong thực tế khi thu nhập tăng lên, nhu cầu nâng cao chất lượng môi trường cũng sẽ tăng lên và các nguồn lực có thể sử dụng cho đầu tư sẽ tăng lên Chương trình môi trường của Liên hợp quốc (UNEP) đã đề xuất 5 nội dung của phát triển bền vững bao gồm:

+ Tập trung phát triển ở các vùng nghèo đói, nhất là những vùng rất nghèo

mà ở đó con người không có lựa chọn nào khác ngoài làm giảm cấp nguồn lực và môi trường

+ Tạo ra sự phát triển cao về tính tự lập cộng đồng trong điều kiện có hạn về nguồn lực, nhất là tài nguyên thiên nhiên

+ Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực dựa trên các kỹ thuật và công nghệ thích hợp, kết hợp khai thác tối đa kỹ thuật truyền thống

+ Thực hiện các chiến lược phát triển nhằm đảm bảo tự lực về lương thực, cung cấp nước sạch và nhà ở, giữ gìn sức khoẻ, chống suy dinh dưỡng trong cộng đồng thông qua các công nghệ thích hợp

+ Xây dựng và thực hiện các chiến lược có người dân tham gia

* Để có sự phát triển bền vững cần phải có các yếu tố sau đây:

+ Có hệ thống chính trị ổn định, đảm bảo sự tham gia có hiệu quả của người dân vào việc ra quyết định trong quản lý và sử dụng tài nguyên nông nghiệp

+ Có hệ thống kinh tế phù hợp, bao gồm khu vực kinh tế tư nhân và kinh tế công, phát triển hài hoà, kinh tế công hỗ trợ và tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển, góp phần tạo sản phẩm thặng dư và kỹ thuật công nghệ dựa trên tính tự lập và bền vững

+ Có hệ thống sản xuất nông nghiệp phù hợp, gắn liền với lợi thế so sánh của từng vùng, từng quốc gia, đảm bảo tăng năng suất, hiệu quả và phục hồi hệ sinh thái

cho sự phát triển

+ Có hệ thống công nghệ phù hợp bao gồm công nghệ hiện đại, kết hợp hài hoà với công nghệ bản địa, làm nền tảng cho xây dựng các giải pháp bền vững và lâu dài

+ Có hệ thống quốc tế đẩy mạnh mối quan hệ bền vững về thương mại và tài chính Do đó, sự hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện cho các nền nông nghiệp phát triển bền vững hơn

1.1.3.2 Phát triển nông nghiệp bền vững

Phát triển nông nghiệp bền vững là vấn đề trung tâm của nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là các nước đang phát triển

Hiện nay có nhiều định nghĩa khác nhau về phát triển nông nghiệp bền vững

Tổ chức Lương thực và nông nghiệp của Liên hợp quốc (FAO) năm 1992 quan niệm rằng: “Phát triển nông nghiệp bền vững là sự quản lý và bảo tồn sự thay đổi về

tổ chức và kỹ thuật nhằm đảm bảo thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người

cả cho hiện tại và mai sau Sự phát triển như vậy của nền nông nghiệp (bao gồm cả lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản), sẽ đảm bảo không tổn hại đến môi trường, không giảm cấp tài nguyên, sẽ phù hợp về kỹ thuật và công nghệ, có hiệu quả về kinh tế và được chấp nhận về phương diện xã hội”

Như vậy, trên quan điểm phát triển, phát triển nông nghiệp bền vững vừa đảm bảo thoả mãn nhu cầu hiện tại ngày càng tăng về sản phẩm nông nghiệp vừa không giảm khả năng đáp ứng những nhu cầu của nhân loại trong tương lai Mặt khác, phát triển nông nghiệp bền vững vừa theo hướng đạt năng suất cao hơn, vừa bảo vệ và giữ gìn tài nguyên thiên nhiên đảm bảo sự cân bằng có lợi về môi trường

Muốn phát triển nông nghiệp bền vững phải đảm bảo hài hoà ba nhóm mục tiêu kinh tế, xã hội và cải thiện môi trường, thoả mãn nhu cầu về nông nghiệp hiện tại mà không tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của tương lai

Mục tiêu chiến lược của các nước nông nghiệp là xây dựng và Phát triển một nền nông nghiệp bền vững Nền nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp phải đáp ứng được hai yêu cầu cơ bản: Đảm bảo đáp ứng cầu hiện tại về nông sản và các dịch vụ liên quan và duy trì được tài nguyên thiên nhiên cho các thế hệ mai sau (bao

gồm gìn giữ quỹ đất, nước, rừng, khí hậu và tính đa dạng sinh học )

* Nội dung cơ bản của phát triển nông nghiệp bền vững bao gồm:

- Tăng năng suất nông nghiệp một cách bền vững và ổn định: Nền nông nghiệp bền vững phải là nền nông nghiệp có năng suất cao Việc tăng năng suất phải được thực hiện một cách ổn định, bền vững có nghĩa là phải tăng được hiệu quả sử dụng đất đai, lao động, vốn và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực

- Phân phối công bằng sản phẩm và tài nguyên nông nghiệp: Sự phát triển nông nghiệp bền vững bao gồm các biện pháp thực hiện sự công bằng về phân phối, chia sẻ sản phẩm nông nghiệp và tài nguyên nông nghiệp Nền nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp đạt được sự công bằng trong phân bố, quản lý, sử dụng tài nguyên nông nghiệp, hưởng thụ lợi ích thu được từ nền nông nghiệp Do vậy, vấn đề công bằng trong nền nông nghiệp bền vững bao gồm sự giảm bớt chênh lệch giữa nhóm giàu và nhóm nghèo trong dân cư, giữa các dân tộc thiểu số và đa số, giữa nam

và nữ, giữa thế hệ hôm nay với thế hệ mai sau

- Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên: nông nghiệp chỉ có thể phát triển bền vững khi tài nguyên thiên nhiên đất, nước, rừng, biển được sử dụng đúng đắn, không bị giảm cấp, không bị tàn phá bởi những kỹ thuật canh tác không phù hợp Để làm được điều này trong chiến lược Phát triển nông nghiệp cần phải có các nội dung bảo vệ, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên kết hợp với việc phát triển nông lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản

- Làm tăng sự công bằng giữa các thế hệ và hoàn thiện chất lượng cuộc sống: phát triển nông nghiệp bền vững khi các hoạt động nông nghiệp hiện tại không gây ảnh hưởng xấu mà chỉ làm tốt hơn các khả năng phát triển nông nghiệp của thế hệ mai sau Vì thế cần có chiến lược giải quyết tốt vấn đề tạo việc làm, khuyến khích nông dân làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo; thu hẹp dần khoảng cách và trình độ phát triển, về mức sống giữa các vùng, các dân tộc, các tầng lớp dân cư

1.1.3.3 Những vấn đề về phát triển bền vững trong nông nghiệp

* Những thách thức cho sự phát triển nông nghiệp bền vững:

Sự phát triển nông nghiệp theo quan điểm bền vững, sự khai thác quá mức về tài nguyên nông nghiệp đã tạo ra nhiều thách thức lớn cho sự phát triển bền vững nông nghiệp, đó là:

a) Nghèo đói

sự phát triển là sự tồn tại phổ biến về nghèo đói

Nghèo đói vừa là nguyên nhân, vừa là kết quả của sự chậm phát triển và không bền vững về nông nghiệp Nghèo đói thể hiện ở chỗ thiếu an toàn về lương thực, nông dân không có khả năng tiếp cận đến lương thực, thực phẩm

b) Môi trường giảm cấp

- Do nghèo đói, dân chúng phải khai thác quá mức tài nguyên, nhất là tài nguyên rừng và tài nguyên nước làm cho tài nguyên bị suy thoái và kiệt quệ

- Tập quán canh tác du canh, du cư là nguyên nhân của sự xói mòn, rửa trôi,

đá ong hoá đất, làm giảm năng suất cây trồng, vật nuôi,

- Khí thải công nghiệp, rác thải độc hại của các nhà máy được đưa ra môi trường… làm môi trường suy giảm nghiêm trọng Vấn đề này không chỉ các nước đang phát triển mà cả các quốc gia phát triển mạnh trên thế giới cũng phải đương đầu với vấn đề môi trường giảm cấp

c) Áp lực về dân số

Sự bùng nổ về dân số là một nguyên nhân quan trọng làm cho nông nghiệp chậm phát triển và không bền vững Mật độ dân số ngày càng cao làm cho sức ép sử dụng tài nguyên thiên nhiên càng lớn là nguyên nhân cơ làm giảm cấp tài nguyên thiên nhiên

d) Tài nguyên giảm cấp:

Nguồn tài nguyên như đất, nước, rừng, thực vật bị giảm cấp nghiêm trọng là kết quả của các nguyên nhân nói trên Sự giảm cấp này thể hiện ở chỗ giảm đi về số lượng, thoái hóa về chất lượng, giảm khả năng đáp ứng nhu cầu về lương thực, thực phẩm trong tương lai

đ) Sử dụng quá mức các đầu vào hoá học

Các đầu vào có nguồn gốc hoá học như phân bón, thuốc bảo vệ thực vật đã được dùng ở mức cao Sự lạm dụng quá đáng các loại đầu vào này đã làm giảm khả

năng vốn có của hệ sinh thái nông nghiệp, diệt trừ các sinh vật có lợi và làm tăng nguy cơ phá hoại của sâu bệnh, ô nhiễm các nguồn nước, không khí, tạo nên hàm lượng cao về các sản phẩm hoá học tồn đọng ở sản phẩm không có lợi cho con người Cần có nhận thức đúng đắn về vai trò và cách sử dụng các đầu vào có nguồn gốc hoá học khi xây dựng chiến lược cho phát triển nông nghiệp bền vững

e) Sự mất đa đạng sinh học

Hậu quả của việc sử dụng và khai thác tài nguyên thiên nhiên, tạo ra một thách thức mới cho nền nông nghiệp, đó là sự mất tính đa dạng sinh học, nhiều loài thực vật biến mất… làm cho quỹ gen ngày càng nghèo đi, do đó làm giảm khả năng phát triển bền vững của hệ sinh thái nông nghiệp

* Phương hướng cơ bản phát triển nền nông nghiệp bền vững:

- Xây dựng một hệ thống chính sách phát triển nông nghiệp phù hợp

- Có chiến lược quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên nhằm hạn chế sự giảm cấp về tài nguyên thiên nhiên và môi trường

- Đổi mới chương trình nghiên cứu về nông nghiệp, nghiên cứu cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng hợp lý tài nguyên và tính cân bằng, đa dạng sinh học

- Đổi mới công nghệ, áp dụng và kết hợp hài hòa giữa công nghệ cổ truyền

và hiện đại

1.1.4 Chính sách kinh tế trong nông nghiệp:

Thực trạng của sản xuất nông nghiệp hiện nay còn rất manh mún, nhỏ lẻ, chưa áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ, đại bộ phận cơ giới hóa còn thấp… Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế

Để thực hiện được mục tiêu hướng tới là “Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài” chúng ta cần đẩy nhanh tiến độ quy hoạch

sản xuất nông nghiệp trên cơ sở nhu cầu thị trường và lợi thế từng vùng, sử dụng đất nông nghiệp tiết kiệm, có hiệu quả, đẩy mạnh cơ giới hóa, áp dụng công nghệ hiện đại (nhất là công nghệ sinh học); bố trí lại cơ cấu cây trồng, vật nuôi; phát triển kinh tế hộ, trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã nông nghiệp, vùng chuyên môn hóa, khu nông nghiệp công nghệ cao, các tổ hợp sản xuất lớn

Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI cũng đã xác định rõ định hướng cụ thể: “Khuyến khích tập trung ruộng đất; phát triển trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp phù hợp về quy mô và điều kiện của từng vùng Gắn kết chặt chẽ, hài hòa lợi ích giữa người sản xuất, người chế biến và người tiêu thụ, giữa việc áp dụng kỹ thuật và công nghệ với tổ

chức sản xuất, giữa phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới.”

* Chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng bền vững, đó là:

- Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn theo hướng bền vững:

+ Xây dựng chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đa dạng ngành nghề và chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở nông thôn

+ Xây dựng chương trình đưa nhanh tiến bộ khoa học và kỹ thuật vào nông nghiệp; nhất là chương trình giống Xây dựng và mở rộng mô hình sản xuất hàng hoá vùng núi khó khăn

+ Điều chỉnh, bổ sung cập nhật quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp trong từng vùng kinh tế và liên vùng theo hướng phát triển bền vững gắn sản xuất với thị trường, gắn vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến

+ Xây dựng đề án chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, phát huy thế mạnh của từng vùng; phát triển sản xuất nông sản hàng hoá có chất lượng và hiệu quả, gắn sản xuất với thị trường trong nước và thị trường quốc tế nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên (đất đai, lao động và nguồn vốn), nâng cao thu nhập trên một đơn vị ha đất canh tác, trên một ngày công

lao động; cải thiện đời sống của nông dân

- Xây dựng đề án sử dụng hợp lý tài nguyên nông nghiệp và nông thôn:

+ Xây dựng và thực hiện chương trình nâng cao năng suất sử dụng đất, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên nước; áp dụng hệ thống sản xuất nông lâm kết hợp; nông lâm ngư kết hợp phù hợp với điều kiện sinh thái của từng vùng, nhằm sử dụng

hợp lý và có hiệu quả nguồn tài nguyên đất, nước, khí hậu

+ Xây dựng chương trình đưa nhanh tiến bộ khoa học và kỹ thuât vào nông nghiệp; nhất là công nghệ sinh học; thực hiện chương trình cải tạo các giống cây,

giống con

- Xây dựng và thực hiện chương trình phát triển thị trường nông thôn, tăng khả năng tiêu thụ nông sản kết hợp với việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển sản xuất

+ Thúc đẩy và phát triển mối liên kết giữa các chủ thể trong các kênh sản xuất

và lưu thông sản phẩm, tạo mới và ổn định các kênh thị trường nhằm tối đa hóa lợi

ích của các thành phần tham gia

+ Xây dựng đề án phát triển đa dạng ngành nghề và dịch vụ ở nông thôn; đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo việc làm phi nông nghiệp, tăng thời gian lao động và cơ cấu lại nguồn lao động ở nông thôn

1.2 Cơ sở thực tiễn của vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Trên thế giới

Tìm hiểu một số quốc gia trong khu vực và trên thế giới thành công trong phát triển nông nghiệp bền vững như Thái Lan, Inđônêxia và Trung Quốc

1.2.1.1 Nông nghiệp Thái Lan:

triệu người (theo số liệu thống kê năm 2008) Trong đó 80% số dân sống bằng nghề nông Sản lượng nông nghiệp đạt 16% giá trị sản phẩm quốc dân (GDP) và chiếm 48% kim ngạch xuất khẩu của cả nước Nông nghiệp Thái Lan trong hàng thập kỷ qua có vai trò quan trọng, góp phần tăng trưởng kinh tế, bảo đảm chất lượng cuộc sống cho người dân Để thúc đẩy sự phát triển bền vững nền nông nghiệp, Thái Lan

đã áp dụng một số chiến lược như: Tăng cường vai trò các cá nhân và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình

độ của từng cá nhân và tập thể bằng cách mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải quyết tốt vấn đề nợ trong nông nghiệp; giảm nguy cơ rủi ro và thiết lập hệ thống bảo đảm rủi ro cho nông dân Đối với các sản phẩm nông nghiệp, Nhà nước đã hỗ trợ để tăng sức cạnh tranh với hình thức như: Tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị… Ngoài ra, Nhà nước Thái Lan còn tính toán phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách khoa học và hợp lý,

từ đó góp phần ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi và kịp thời phục hồi những khu vực mà tài nguyên đã bị suy thoái; Giải quyết tốt những mâu thuẫn

về tư tưởng trong nông dân có liên quan đến việc sử dụng tài nguyên lâm, thủy hải sản, đất đai, đa dạng sinh học, phân bổ đất canh tác Về xây dựng kết cấu hạ tầng, Nhà nước đã có chiến lược trong xây dựng và phân bố hợp lý các công trình thủy lợi lớn phục vụ cho nông nghiệp Hệ thống thủy lợi bảo đảm tưới tiêu cho hầu hết đất canh tác trên toàn quốc, góp phần nâng cao năng suất lúa và các loại cây trồng khác trong sản xuất nông nghiệp Chương trình điện khí hóa nông thôn với việc xây dựng các trạm thủy điện vừa và nhỏ được triển khai rộng khắp cả nước…

Về lĩnh vực công nghiệp phục vụ nông nghiệp, Chính phủ Thái Lan đã tập trung vào các nội dung sau: Cơ cấu lại ngành nghề phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, đồng thời cũng xem xét đến các nguồn tài nguyên, những kỹ năng truyền thống, nội lực, tiềm năng trong lĩnh vực sản xuất và tiếp thị song song với việc cân đối nhu cầu tiêu dùng trong nước và nhập khẩu

Cụ thể, Thái lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông nghiệp phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, nhất là các nước công nghiệp phát triển Ngành Công nghiệp chế biến thực phẩm ở Thái Lan phát triển rất mạnh nhờ các chính sách của Chính phủ như: chính sách phát triển nông nghiệp, chính sách đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, mở cửa thị trường khi thích hợp Nhờ những chính sách phù hợp nên Thái Lan hiện nay là nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới

1.2.1.2 Nông nghiệp Inđônêxia:

Inđônêxia là một đất nước quần đảo, bao gồm hơn 13.600 đảo với tổng diện

2/3 dân số sống ở vùng nông thôn, và lao động nông nghiệp chiếm 54% tổng số lao động xã hội Trong hai thập kỷ qua, Inđônêxia đã có bước phát triển mạnh, đặc biệt nhiều loại cây trồng đã tăng khá về sản lượng Sản lượng nông nghiệp tăng với tốc

độ 4%/năm Trong nông nghiệp, cây lương thực là quan trọng nhất, sau đó là cây công nghiệp, chăn nuôi và nghề cá Đáng chú ý là, từ năm 1984 Inđônêxia đã tự bảo đảm được nhu cầu về lúa gạo bằng sản xuất trong nước, không còn phải nhập khẩu gảo như trước đó Nông nghiệp có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Năm 1989, sản lượng nông nghiệp chiếm 24% sản phẩm quốc dân (GDP) và trên 60% giá trị xuất khẩu không phải dầu lửa

1.2.1.3 Nông nghiệp Trung Quốc:

đó số dân sống ở các vùng nông thôn rất đông chiếm 70% dân số Vì vậy, nông nghiệp đóng một vai trò hết sức quan trọng và đóng góp lớn vào sự phát triển kinh

tế - xã hội của Trung Quốc Hiện nay nền nông nghiệp Trung Quốc đã có nhiều thay đổi, phát triển theo hướng hiện đại hóa và bền vững

Trong lĩnh vực nông nghiệp, Trung Quốc đã tăng nhanh sản lượng lương thực, từ 305 triệu tấn năm 1978 lên 502 triệu tấn năm 2007, bình quân đầu người từ 318,7 kg lên 381 kg; thịt từ 9,1 kg lên 52 kg; thủy sản từ 5,5 kg lên 36 kg (đất canh tác chỉ chiếm 9% diện tích lãnh thổ); Thu nhập bình quân đầu người của người nông dân từ 134 nhân dân tệ lên 4.140 nhân dân tệ; tỷ lệ người nghèo ở nông thôn giảm từ 250 triệu người năm 1978 xuống còn 14,79 triệu người năm 2007

Để đạt được những thành tích trên, nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc đã trải qua những giai đoạn cải tiến và hoàn thiện cơ chế quản lý Trung Quốc đã thay đổi nhanh chóng và tích cực cơ cấu kinh tế nông thôn Trung Quốc đã đặt ra mục tiêu cụ thể cho các ngành: Nông, lâm, ngư nghiệp và chăn nuôi phải phát triển toàn diện, mạnh hơn Công tác đầu tư cho nghiên cứu chính sách nông nghiệp, thị trường, giá cả cũng như ứng dụng KHCN vào sản xuất được chú trọng Cơ cấu lao

động nông thôn cũng có sự chuyển dịch rất mạnh: lực lượng lao động nông thôn chuyển sang chế độ làm thuê trong các xí nghiệp hương trấn hoặc các ngành dịch vụ khác Sự nghiệp công cộng ở nông thôn phát triển nhanh và có những thay đổi sâu sắc Kết cấu hạ tầng được đầu tư và cơ bản hoàn thành như, 95% số thôn có đường bộ tới trung tâm, 98,7% số thôn có điện,

Đánh giá về thành tựu của Trung Quốc trong phát triển nông nghiệp, nông thôn và cải thiện đời sống nông dân, ông Jikun, Giám đốc Trung tâm Tư vấn, chính sách về chiến lược trong phát triển nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc khẳng định:

"Trong 30 năm qua, kể từ khi thực hiện cải cách kinh tế, Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu to lớn Năm 2008, kinh tế Trung Quốc phát triển gấp 16 lần so với năm 1978 Đáng chú ý là, trong lĩnh vực nông nghiệp, tỷ trọng trồng trọt giảm, tỷ trọng chăn nuôi và thuỷ sản tăng; có sự dịch chuyển mạnh lực lượng lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp, nhờ đó, thu nhập của nông dân cũng được cải thiện"

Trong định hướng phát triển đến năm 2020, để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, Trung Quốc ban hành chính sách tập trung vào một số vấn đề: Tiếp tục kiện toàn thể chế kinh tế nông thôn, thực hiện nhất thể hóa phát triển kinh tế - xã hội thành thị và nông thôn; tích cực xây dựng nền nông nghiệp hiện đại; đảm bảo an ninh lương thực quốc gia; thúc đẩy cân bằng về dịch vụ công giữa thành thị và nông thôn, hình thành hệ thống sản xuất nông nghiệp tiết kiệm tài nguyên, thân thiện với môi trường Ðây là một "chuyển biến lớn" trong chính sách, là lối mở để nông dân lập nên những nông trại quy mô lớn, với công nghệ canh tác hiện đại, hạn chế tình trạng di cư ra thành thị, bỏ đất hoang hóa Chính sách mới của Chính phủ Trung Quốc không cho phép các công ty mua đất từ nông dân được sử dụng vào mục đích khác ngoài nông nghiệp Việc kéo dài hợp đồng giao quyền sử dụng đất cho nông dân từ 30 năm lên 70 năm sẽ tạo sự năng động trong quản lý đất đai, thúc đẩy việc

hỗ trợ cho lĩnh vực nông nghiệp, thiết lập mạng lưới tài chính nông thôn hiện đại, cân bằng sự phát triển giữa nông thôn và khu vực thành thị, cải thiện vấn đề dân chủ

ở nông thôn Cùng với chính sách thúc đẩy kinh tế nông thôn, Chính phủ Trung Quốc đã tiến hành cải tiến hệ thống thuế ở nông thôn, từng bước giảm dần và tiến tới bỏ thuế nông nghiệp Năm 2006, Trung Quốc đã xóa bỏ hoàn toàn thuế nông

nghiệp Quyết định này mỗi năm giúp giảm khoản đóng góp của nông dân Trung Quốc hơn 130 tỷ Nhân dân tệ

Đặc biệt, Trung Quốc luôn dành những chính sách ưu tiên để phát triển nông nghiệp, nông thôn Hàng loạt các chính sách được thực hiện nhằm khuyến khích nông nghiệp nông thôn phát triển đó là đầu tư các dự án cải tạo giao thông, xây dựng hệ thống điện, xây dựng các chợ tiêu thụ nông sản và củng cố chính quyền cơ sở nông thôn, hỗ trợ sản xuất lương thực, văn hoá, y tế và giáo dục, xoá đói giảm nghèo ở nông thôn, công tác dồn điền đổi thửa

1.2.2 Tại Việt Nam

Đảng và Nhà nước ta đã luôn coi trọng nông nghiệp và nông thôn, ban hành nhiều chính sách đổi mới phù hợp với thực tiễn, hợp lòng dân Sự chỉ đạo thường xuyên sát sao của Chính phủ đã có nhiều giải pháp tháo gỡ kịp thời những khó khăn, đảm bảo cho sản xuất phát triển Sự hỗ trợ tích cực và có hiệu quả của các Bộ, ngành; quan tâm chỉ đạo của các cấp uỷ đảng và chính quyền; sáng tạo và vượt qua khó khăn của các cơ sở; nỗ lực cao của nông dân cả nước

Do tác động đồng bộ của nhiều cơ chế, chính sách đổi mới theo hướng thị trường và đầu tư của Nhà nước vào lĩnh vực nông nghiệp, phát triển nông thôn Chính sách đổi mới kinh tế hợp tác, đổi mới các doanh nghiệp Nhà nước, khuyến khích phát triển kinh tế cá thể và tư nhân; khuyến khích và tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn gắn với thị trường theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả; ưu tiên đầu tư phát triển khoa học công nghệ nhằm tạo đột phá mới và nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Việt Nam

và phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn; chính sách xúc tiến thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế

Áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật như đại bộ phận các sản phẩm nông nghiệp sử dụng giống mới trong chăn nuôi và trồng trọt nên sản phẩm có năng suất, chất lượng tăng đáng kể Trong nông nghiệp, kim ngạch xuất khẩu nông sản liên tục tăng nhanh, sản lượng các sản phẩm nông nghiệp chính như lúa, ngô, sắn

đã lai tạo giống mới nên năng suất và chất lượng sản phẩm tăng đáng kể Trong chăn nuôi năng suất, chất lượng thịt, trứng, sữa tăng tương đối Trong lâm nghiệp

đã áp dụng nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật trong tuyển chọn, tạo giống mới để tăng năng suất, chất lượng rừng được cải thiện

Trong nhiều năm qua, Chính phủ và các đơn vị quan tâm đầu tư cho công tác thuỷ lợi, hệ thống thủy lợi phục vụ nông nghiệp nông thôn được đặc biệt chú trọng

Công tác khuyến nông hoạt động có hiệu quả hướng dẫn nông dân áp dụng các biện pháp cơ giới hoá, canh tác, thu hoạch, bảo quản, chế biến, mở thêm ngành nghề mới,

Có thể nói nông nghiệp Việt Nam đang trên đà phát triển khá mạnh và tương đối đồng đều trong các ngành, các lĩnh vực, cơ cấu kinh tế nông nghiệp đang chuyển biến theo hướng sản xuất hàng hóa, bước đầu giải quyết được an toàn lương thực quốc gia và dần từng bước cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên cũng cần nhận thức rõ những tồn tại và thách thức mới trong nông nghiệp Việt Nam là:

+ Cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp vốn đã yếu kém, xuống cấp nhanh lại chưa được đầu tư đúng mức làm ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp

+ Tổ chức sản xuất chưa ổn định, vai trò của các Doanh nghiệp nhà nước mờ nhạt, kinh tế HTX giảm sút, kinh tế hộ gia đình tuy đã Phát triển nhưng đại bộ phận chưa đều giữa các địa phương, các vùng

+ Tác động của công nghiệp vào nông nghiệp chưa rõ nét, công nghiệp chế biến nông sản yếu kém, sản xuất nông nghiệp vẫn chủ yếu sử dụng công cụ thủ công và lao động chân tay do vậy năng suất lao động còn thấp, Các ngành nghề truyền thống trong nông thôn Phát triển chậm do thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm, chất lượng sản phẩm, bao bì, mẫu mã chưa phù hợp với yêu cầu thị trường

+ Đất nông nghiệp phân chia manh mún, xu hướng sản xuất tự cấp, tự túc vẫn còn nặng nề, sản xuất hàng hóa Phát triển chậm, lao động nông thôn dư thừa do thiếu việc làm, thu nhập thấp, xuất hiện tình trạng di cư tự do giữa các vùng

+ Thị trường nông thôn yếu kém tác động tiêu cực đến sản xuất, thị trường

và giá cả vật tư không ổn định, Nhà nước chưa kiểm duyệt và điều tiết được thị trường, vẫn còn xảy ra tình trạng được mùa tư thương ép giá nông sản ở nhiều nơi

gây cho người nông dân nhiều thiệt thòi về lợi ích kinh tế, không yên tâm đầu tư vốn và công nghệ vào sản xuất

+ Rừng, biển, nguồn nước đang bị suy giảm, môi trường sinh thái mất cân đối Việc khai thác tài nguyên rừng và biển bừa bãi, tình trạng đốt phá rừng làm suy kiệt tài nguyên, gây nên thiên tai, lũ lụt, hạn hán ở nhiều địa phương

+ Một số chính sách chưa có tác dụng kích thích mạnh mẽ phát triển sản xuất nông nghiệp như trợ giá nông sản, bảo hiểm sản xuất Tỷ lệ hộ nông dân nghèo còn cao, khoảng cách thu nhập và đời sống giữa nông thôn và thành thị còn cách xa nhau, hỗ trợ của Nhà nước chưa tương xứng với vị trí nông nghiệp và nông thôn trong nền kinh tế quốc dân trong thời kỳ đổi mới

Nguyên nhân của những tồn tại của nền nông nghiệp Việt Nam một phần là

do nền nông nghiệp của chúng ta có điểm xuất phát thấp, kỹ thuật lạc hậu, trong khi mọi nguồn lực trong dân còn thiếu và yếu so với yêu cầu Ảnh hưởng của vị trí địa lý, khí hậu, thời tiết của vùng nhiệt đới phải hứng chịu nhiều thiên tai bão lũ, hạn hán, sâu bệnh, dịch bệnh cũng ảnh hưởng không nhỏ đối với sản xuất nông, lâm, diêm nghiệp; trong khi đó khả năng và nguồn lực cho phòng chống khắc phục còn hạn chế

Cơ sở hạ tầng yếu kém, thiếu đồng bộ, chưa đảm bảo cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, nhất là giao thông và thủy lợi ở các vùng nguyên liệu Chất lượng nguồn lao động trong nông nghiệp còn thấp, công nghệ khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp còn lạc hậu, chính sách hội nhập và xuất khẩu, hỗ trợ và khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân trong nông thôn, nhất

là doanh nghiệp vừa, nhỏ chưa kịp thời, công tác tổ chức quản lý, chỉ đạo còn nhiều bất cập, năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ còn nhiều yếu kém trước đòi hỏi cao của cơ chế kinh tế thị trường

* Từ những lý thuyết và kinh nghiệm thực tế của các quốc gia trên thế giới về phát triển nông nghiệp, bài học rút ra cho phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam là:

- Để phát triển nông nghiệp cần có những chính sách đặc biệt ưu tiên cho cho

nông nghiệp và nông thôn như chính sách trợ giá, ưu đãi tín dụng, bảo hiểm nông nghiệp

- Áp dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông

nghiệp Những công nghệ cao như công nghệ sinh học, công nghệ mô, biến đổi gen, được áp dụng trong lai tạo giống mới đối với cây trồng, vật nuôi công nghệ chế biến và bảo quản sau thu hoạch nhằm nâng cao chất lượng của sản phẩm, tăng giá trị của hàng hóa khi xuất khẩu cần được ưu tiên triển khai

- Chú trọng đầu tư hệ thống giao thông, thủy lợi phục vụ trực tiếp cho sản

xuất nông nghiệp, thực hiện cơ giới hóa trong nông nghiệp, dồn điền đổi thửa

- Công tác bảo vệ môi trường trong nông nghiệp chính là khai thác có hiệu

quả và sử dụng hợp lý những tài nguyên thiên nhiên đất, nước, rừng ; ngăn chặn ô nhiễm, lạm dụng hoá chất trong sản xuất nông nghiệp

- Phát triển nông nghiệp phải gắn liền với việc giải quyết các vấn đề về an

sinh xã hội, giải quyết việc làm Nhà nước đã tổ chức mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư từ trung ương đến tận cơ sở nhằm nâng cao kiến thức cho người nông dân như tổ chức các lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn, vừa nâng cao năng suất lao động, vừa giải quyết việc làm cho lao động dư thừa

* Phương hướng phát triển nông nghiệp đến năm 2020: Phát triển nông

nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững

- Khai thác lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới để phát triển sản xuất hàng hóa lớn với năng suất , chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao Tăng nhanh sản lượng và kim ngạch xuất khẩu nông sản, nâng cao thu nhập và đời sống nhân dân, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia giai đoạn trước mắt và lâu dài;

- Phát triển lâm nghiệp bền vững Quy hoạch và có chính sách Phát triển phù hợp các loại rừng sản xuất, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng với chất lượng được nâng cao

- Khai thác bền vững, có hiệu quả nguồn lợi thủy sản, phát triển đánh bắt xa bờ

- Quy hoạch và phát triển có hiệu quả nghề muối, đảm bảo nhu cầu của đất nước và đời sống diêm dân

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đặc điểm cơ bản của địa bàn nghiên cứu

2.1.1 Giới thiệu chung về địa bàn nghiên cứu

Kim Sơn là một huyện ven biển nằm ở cực Nam của tỉnh Ninh Bình và miền Bắc, cách thành phố Ninh Bình 27km theo quốc lộ 10 về phía đông nam Phía Đông giáp với huyện Nghĩa Hưng, Nam Định qua sông Đáy Phía Tây Nam giáp sông Càn, huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa Phía Bắc và Tây Bắc giáp huyện Yên Khánh

và Yên Mô, tỉnh Ninh Bình Phía Nam giáp biển với chiều dài bờ biển gần 18km Nông nghiệp là ngành chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu giá trị tổng sản phẩm của huyện Phát triển nông nghiệp nông thôn là một trong những định hướng quan trọng trong phát triển kinh tế của huyện Trong những năm qua trên mặt trận sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn đã đạt được những thành tựu nổi bật

đó là: xuất hiện những mô hình ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật tạo ra giá trị thu nhập cao trên đơn vị diện tích, cơ cấu giống lúa mới, các cây trồng khác có năng suất cao, các khâu dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y triển khai phục vụ kịp thời Cơ

sở vật chất kỹ thuật trong nông nghiệp và phục vụ sản xuất nông nghiệp ngày càng được tăng cường Sản lượng lương thực liên tục tăng và tương đối ổn định vững chắc, kinh tế và đời sống nông thôn đã có nhiều đổi mới, đảm bảo an ninh lương thực và đã có nhiều sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu

Huyện đã có nhiều cố gắng trong việc huy động các nguồn vốn đầu tư và được tập trung vào các mục tiêu phát triển nông nghiệp và nông thôn, xóa đói giảm nghèo, đáp ứng nhu cầu đi lại, sinh hoạt, chữa bệnh, học hành cho mọi người dân, đầu tư phát triển sản xuất, các công trình kinh tế nhân sinh, vệ sinh môi trường, tạo tiền đề cho bước phát triển cao hơn trong thời kỳ tiếp theo

Trên toàn huyện 27/27 xã, thị trấn có lưới điện quốc gia 27 xã, thị trấn có đường ô tô về đến trung tâm, có một bệnh viện đa khoa huyện, một trung tâm y tế

và 100% số xã, thị trấn có trạm y tế Hệ thống trường học ngày càng phát triển và

kiên cố, đến nay đại bộ phận các trường đều có nhà cao tầng Các công trình văn hóa, TDTT và trụ sở làm việc được đầu tư xây và đưa vào sử dụng, đã làm cho các

cơ quan cấp huyện, xã, thị trấn và một số thôn, bản, HTX ngày càng to đẹp và đàng hoàng hơn, bộ mặt nông thôn Kim Sơn ngày càng khang trang và phát triển

2.1.2 Các đặc điểm tự nhiên

a) Địa hình, địa mạo

Kim Sơn là một huyện ven biển nằm ở phía Nam của tỉnh Ninh Bình, có các tuyến đường giao thông nối với huyện Nga Sơn (Thanh Hóa) và Nghĩa Hưng (Nam Định) là điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng liên kết, giao thương và hợp tác phát triển kinh tế với các địa phương trong và ngoài tỉnh

Đặc điểm địa hình huyện Kim Sơn có đặc điểm thoải dần từ phía Bắc xuống

phía Nam, từ Tây Bắc xuống Đông Nam

b) Khí hậu, thời tiết, thủy văn

+ Khí hậu, thời tiết

Khí hậu Kim Sơn nằm trong hệ khí hậu nhiệt đới gió mùa Mùa mưa từ tháng

6 đến tháng 10 hàng năm, chiếm 70% lượng mưa hàng năm của khu vực Mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 hoặc tháng 4 năm sau (mùa khô hạn nhất tập trung vào tháng 3 đến tháng 4)

+ Nhiệt độ

+ Lượng mưa:

Chế độ mưa mùa rõ rệt, lượng mưa trung bình khoảng 1.658mm lượng mưa dồn nhiều vào các tháng 8 và 9 với lượng mưa 347 – 395 mm/tháng Có lúc mưa rất lớn, lượng mưa vào khoảng 1150mm/tháng, trong khi đó mùa khô tháng 11 đến tháng 4 chỉ đạt 208mm/tháng

Với điều kiện tự nhiên, khí hậu thời tiết mưa thuận gió hòa rất thuận lợi cho phát triển sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, đa dạng hoá cây trồng, nhất là cây lúa, các loại cây rau màu Tuy nhiên, chế độ khí hậu của huyện cũng có một số hạn chế như úng lụt hay hạn hán nên ảnh hưởng phần nào đến sản xuất của người nông dân

Vì vậy, công tác thuỷ lợi cần được quan tâm thường xuyên để có những biện pháp phòng chống úng lụt, hạn hán kịp thời đảm bảo an toàn cho sản xuất nông nghiệp

c) Các nguồn lực để phát triển nông nghiệp huyện

sử dụng 2.457,61 ha chiếm 11,53% tổng diện tích đất tự nhiên

Năm 2012 diện tích đất nông nghiệp giảm 125,61ha so với năm 2010 còn là 13.684,27 ha, chiếm khoảng 64,17% tổng diện tích đất tự nhiên Đất phi nông nghiệp tăng đều trong các năm, đến năm 2012 là 5.241,08 ha chiếm 24,58% Diện tích đất chưa sử dụng đã được khai thác vào các mục đích chuyên dùng khác nhưng đến năm

2012 vẫn còn 2.399,49 ha chiếm 11,25% tổng diện tích đất tự nhiên

Đất dùng để sản xuất nông nghiệp của toàn huyện (chủ yếu là đất trồng cây lúa) năm 2010 chiếm 45,94%, đất nuôi trồng thủy sản chiếm 14,84%, đất lâm nghiệp chiếm 3,98% tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích đất sản xuất nông nghiệp trong 2 năm là

2011 và 2012 giảm đi so với năm 2010, do đất sản xuất nông nghiệp đã chuyển một phần sang đất khu dân cư và đất chuyên dùng

Diện tích đất nuôi trồng thủy sản trong 3 năm cũng có nhiều biến động Diện tích đất NTTS biến động chủ yếu diễn ra ở vùng bãi bồi ven biển, nguyên nhân là

do những năm gần đây ngành NTTS ven biển mang lại giá trị kinh tế cao nên đã có nhiều chủ trương, chính sách đầu tư cho vùng này Cụ thể năm 2010 diện tích nuôi trồng là 3.164,61ha đến năm 2011 diện tích tăng lên là 3.240,38ha và đến năm 2012 diện tích nuôi trồng giảm xuống còn là 3.230,88 ha Tuy nhiên tốc độ tăng trưởng bình quân mới chỉ đạt 101,05%

So với các địa phương khác trong tỉnh thì Kim Sơn là huyện còn có diện tích đất chưa sử dụng khá cao, vì vậy để nâng cao hiệu quả sử dụng đất huyện cần đưa diện tích đất chưa sử dụng vào để khai thác trong thời gian tới

Để đất đai được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, và có hiệu quả, thì cần phải có chiến lược phát triển dài hạn như: Quy hoạch tổng thể, kêu gọi các dự án đầu tư về cơ sở hạ tầng… sao cho phù hợp với điều kiện phát triển của địa phương nhằm phát huy tốt nhất tiềm năng đất đai của địa phương, đảm bảo phát triển bền vững