Giải pháp huy động và sử dụng nguồn năng lực trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện thiệu hóa, tỉnh thanh hóa

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Đăng Cường ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, Khoa đào tạo sau đại học trí giáo viên hướng dẫn PGS.TS Trần Hữu Dào, tiến hành thực luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Giải pháp huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa” Trong suốt trình học tập, rèn luyện nghiên cứu để hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giảng dạy, giúp đỡ nhiệt tình hiệu quả, với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin gửi lời cảm ơn tới: Ban giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, tập thể giảng viên trường Đại học Lâm nghiệp giảng dạy tạo điều khiện thuận lợi cho q trình học tập hồn thành luận văn Thầy giáo PGS.TS Trần Hữu Dào, người thầy kính mến hết lòng bảo, hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện uỷ - UBND huyện Thiệu Hóa, Ban đạo thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn huyện Thiệu Hóa, Ban quản lý xây dựng Nông thôn xã Thiệu Đô, Thiệu Hợp, Thiệu Phú, Thiệu Tiến người dân huyện tiếp nhận nhiệt tình giúp, cung cấp thơng tin, số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng chấm luận văn có lời nhận xét q báu để tơi hồn thiện luận văn.Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu thu thập kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu nghi rõ nguồn ngốc iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii ĐẶTVẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cơ sở lý luận nguồn lực 1.1 Khái niệm phân loại nguồn lực 1.2 Chương trình xây dựng NTM nguồn lực Chương trình xây dựng NTM 1.2.1 Khái niệm xây dựng NTM [29] 1.2.2 Mục tiêu xây dựng NTM 1.2.3 Những nội dung xây dựng NTM 1.2.4 Huy động nguồn lực xây dựng NTM 11 1.2.5 Sử dụng nguồn lực xây dựng NTM 15 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Huy động sử dụng nguồn lực xây dựng NTM số nước giới 19 1.2.2 Kinh nghiệm huy động sử dụng nguồn lực xây dựng NTM Việt Nam 27 Chương ĐẶC ĐIỂM HUYỆN THIỆU HÓA VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 32 iv 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm sở hạ tầng - kinh tế - xã hội 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 39 2.2.1 Chọn địa điểm khảo sát nghiên cứu 39 2.2.2 Các phương pháp nghiên cứu 40 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Tình hình xây dựng NTM địa bàn huyện Thiệu Hóa 44 3.1.1 Tình hình xây dựng NTM huyện 44 3.1 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM địa bàn huyện 51 3.1.3 Tình hình sử dụng vốn xây dựng NTM 61 3.2 Tình hình huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng NTM địa bàn xã đạt chuẩn NTM năm 2015 65 3.2.1 Kết huy động nguồn lực 65 3.2.2 Sử dụng nguồn vốn cho thực mơ hình phát triển sản xuất ngành nghề nông thôn 69 3.2.3 Kết sử dụng nguồn vốn để thực đầu tư sở hạ tầng nông thôn 71 3.2.4 Sử dụng nguồn vốn đối ứng nhân dân 72 3.2.5 Kết huy động nhân dân hiến đất làm cơng trình phúc lợi 77 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động sử dụng nguồn lực xây dựng NTM huyện Thiệu Hóa 78 3.3.1 Ảnh hưởng chế, sách lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM 78 3.3.2 Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng 81 3.4 Các giải pháp tăng cường huy động sử dụng nguồn lực xây dựng NTM huyện Thiệu Hóa thời gian tới 84 v 3.4.1 Định hướng chung 84 3.4.2 Các giải pháp nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xây dựng NTM Thiệu Hóa thời gian tới 85 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết dầy đủ ANTT An ninh trật tự BCĐ Ban đạo BHYT CNH-HĐH GDP Tổng sản phẩm quốc nội HGĐ Hộ gia đình NTM NTM THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa Bảo hiểm y tế Cơng nghiệp hóa- đại hóa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp 33 Bảng 2.2 Một số tiêu kinh tế - xã hội 39 Bảng 2.3 Đối tượng số phiếu điều tra nhóm đối tượng 41 Bảng 3.1 Quy định vốn nguồn vốn thực chương trình xây dựng NTM 51 Bảng 3.2 Tình hình huy động nguồn lực thực Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2015 huyện Thiệu Hóa 52 Bảng 3.3 Đánh giá việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM huyện Thiệu Hóa thời gian qua 57 Bảng 3.4 Kết huy động ngày công lao động xây dựng NTM 58 Bảng 3.5 Đánh giá kết huy động nguồn lực từ tổ chức đoàn thể xã hội xây dựng NTM 58 Bảng 3.6 Đánh giá kết sử dụng nguồn lực xây dựng NTM huyện Thiệu Hóa 64 Bảng 3.7 Kết huy động nguồn vốn thực chương trình xây dựng NTM địa bàn xã đạt chuẩn NTM năm 2015 66 Bảng 3.8 So sánh kế hoạch kết thực huy động vốn ngân sách xây dựng NTM xã chuẩn XD NTM giai đoạn (2011-2015) 67 Bảng 3.9 So sánh kế hoạch kết thực huy động vốn nhân dân xây dựng NTM xã 68 Bảng 3.10 Kết huy động, sử dụng vốn ngân sách thực mơ hình phát triển sản xuất ngành nghề nông thôn thuộc chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2015 70 Bảng 3.11 Kết huy động, sử dụng vốn đối ứng nhân dân cho xây dựng sở hạ tầng thuộc chương trình xây dựng NTM xã Thiệu Đô 72 viii Bảng 3.12 Kết huy động, sử dụng vốn đối ứng nhân dân cho xây dựng sở hạ tầng thuộc chương trình xây dựng NTM xã Thiệu Hợp 73 Bảng 3.13 Kết huy động, sử dụng vốn đối ứng nhân dân cho xây dựng sở hạ tầng thuộc chương trình xây dựng NTM xã Thiệu Phú 73 Bảng 3.14 Kết huy động, sử dụng vốn đối ứng nhân dân cho xây dựng sở hạ tầng thuộc chương trình xây dựng NTM xã Thiệu Tiến 74 Bảng 3.15 Đánh giá kết huy động nguồn lực từ sức dân Chương trình xây dựng NTM 76 Bảng 3.16 Đánh giá kết huy động sử dụng nguồn lực đất đai xây dựng NTM so với kế hoạch đề 77 Bảng 3.18 Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng đến huy động sử dụng nguồn lực xây dựng NTM 83 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân nhiệm vụ mang tính chiến lược đặc biệt Thực tế, nơng nghiệp đóng vai trị to lớn phát triển kinh tế nơng thơn, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, tăng thu nhập cho nông dân, lực lượng hùng hậu đất nước nhằm góp phần tăng trưởng kinh tế, đưa đất nước nhanh chóng hội nhập khu vực giới Vì thế, ngày 5/8/2008, Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị số 26 - NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Nghị nêu rõ quan điểm: “Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực tự cường vươn lên nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hồ thuận, dân chủ, có đời sống văn hố phong phú, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân” Ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg, phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, với mục tiêu: “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng XHCN” nhằm giải vấn đề tạo bước phát triển nông thôn Xây dựng nông thôn hoạt động quan trọng chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình nhân rộng nhiều địa phương nước Và huyện Thiệu hóa chọn xã đạo điểm triển khai thực mơ hình xây dựng nông thôn Xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, UBND huyện Thiệu Hóa tập trung đạo cấp, ngành huy động nguồn lực đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn góp phần xây dựng nơng thơn Sau năm triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, nhiều xã địa bàn huyện đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều vấn đề phát sinh trình huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn Để hiểu rõ thực trạng huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Thiệu hóa triển khai nào? Các nguồn lực sau huy động có thật sử dụng cách có hiệu quả? Cần có giải pháp góp phần nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nơng thơn huyện Thiệu hóa thời gian tới?, lựa chọn đề tài “Giải pháp huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Thiệu Hóa - Tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn mới, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường huy động sử dụng hợp lý nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 87 Thực nghiêm túc đạo huy động nguồn vốn đong góp nhân dân xây dựng NTM Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 1447/TTg-KTN 13/8/2014 3.4.2.3 Giải pháp huy động nguồn lực từ tổ chức đoàn thể xã hội Để nội dung chương trình xây dựng NTM đến với người dân thơng qua tổ chức đồn thể xã hội Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên cơng tác tun truyền đóng vai trò quan trọng Tuyên truyền để cán tổ chức đoàn thể nắm mục tiêu, nội dung chương trình xây dựng NTM; thơng qua tun truyền đến thành viên tổ chức hội nội dung chương trình xây dựng NTM Trên sở tổ chức đoàn thể tự tổ chức huy động nguồn lực tổ chức để đóng góp cho xây dựng NTM Làm tạo phong trào sâu rộng xây dựng NTM để tầng lớp nhân dân hiểu thơng suốt tham gia ủng hộ Đồng thời phải đẩy mạnh CNH- HĐH nông nghiệp, nông thơn, tích cực xố đói giảm nghèo Đây vấn đề có ý nghĩa định tới việc phát huy vai trị nơng dân xây dựng nơng thơn Đối với người dân, việc đem lại đời sống ấm no, hạnh phúc, hưởng lợi từ chương trình xây dựng nơng thơn có ý nghĩa định việc phát huy vai trị nơng dân Do cần thực rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng xây dựng nơng nghiệp tồn diện, đại Đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn; tiếp tục đổi tổ chức lại sản xuất nông, lâm nghiệp; tăng cường áp dụng tiến khoa học công nghệ chuyển giao tiến kỹ thuật, kết hợp có hiệu “4 nhà”; đẩy mạnh đầu tư hỗ trợ tín dụng cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, đồng thời tiếp tục đẩy nhanh q trình xây dựng, hồn thiện phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, như: giao thông, thuỷ lợi, điện, trường học, sở 88 vật chất văn hoá, chợ, bưu điện nhà dân cư nông thôn Tiếp tục thực tốt cơng xố đói, giảm nghèo; tạo việc làm nhằm ổn định đời sống cho nông dân Đổi hồn thiện sách nơng dân, bảo đảm lợi ích, phát huy dân chủ tiềm nông dân xây dựng nông thôn Thực có hiệu sách kinh tế, sách xã hội, an sinh xã hội trình phát triển kinh tế bền vững tỉnh Giải tốt xúc nhân dân q trình phát triển cơng nghiệp thị hố, bảo đảm lợi ích cho người nơng dân Phát huy dân chủ sở theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng” Khơi dậy, sử dụng phát huy tốt tiềm nông dân, như: nguồn nhân lực chỗ, ngành nghề đa dạng, kinh nghiệm sản xuất gắn bó với q hương Thơng qua đồng chí cán chủ chốt tổ chức đồn thể thơn trực tiếp gặp gỡ người dân, vận động nhân dân lắng nghe, trả lời yêu cầu, thắc mắc người dân, để người dân nhận thức sâu sắc việc xây dựng NTM chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, mang lại nhiều lợi ích cho người dân cần có tham gia đóng góp gia đình, cá nhân thành cơng 3.4.2.4 Giải pháp huy động nguồn lực từ chương trình phối hợp lồng ghép nơng thơn Để thực giải pháp này, BCĐ thực chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM thành lập tổ công tác kiểm tra việc thực chương trình, dự án đầu tư cho phát triển nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn Trong tập trung lồng ghép số chương trình như: Chương trình kiên cố hóa trường lớp học, Cơ chế, sách phát triển đường giao thông nông thôn, hỗ trợ sản xuất hạt giống lúa lai F1, chế, sách XD vùng thâm canh lúa suất, chất lượng, hiệu cao; phát triển sản xuất rau an toàn 89 tập trung; hỗ trợ giống gốc vật nuôi; phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm 3.4.2.5 Giải pháp sử dụng nguồn lực hiệu hợp lý Để hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM việc sử dụng nguồn lực cách hiệu hợp lý điều quan trọng Để làm tốt điều cần tham gia hệ thống trị, cơng tác đạo thực việc sử dụng nguồn lực phải thực cách đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương Trong trình đạo thực việc quản lý sử dụng nguồn lực cần phải thường xuyên có kiểm tra, giám sát, theo dõi để kịp thời phát biểu tham nhũng, lãng phí làm ảnh hưởng đến hiệu việc phân bổ sử dụng nguồn lực Trên sở nguồn lực Chương trình xây dựng NTM hàng năm từ ngân sách nhà nướ huy động nguồn vốn hợp pháp khác địa phương cần bám sát quy hoạch, đề án, phát huy dân chủ, công khai, minh bạch huy động sử dụng nguồn lực để tạo tin tưởng, đồng thuận nhân dân, phát huy cho vai trò chủ thể người dân cộng đồng việc tham gia xây dựng NTM Thực lồng ghép có hiệu nguồn vốn từ chương trình MTQG, chương trình hỗ trợ có mục tiêu chương trình, dự án khác triển khai thực địa bàn tỉnh theo hướng tập trung, không dàn trải Tập trung hồn thiện hệ thống đường giao thơng đến trung tâm xã đường trục thơn, đường trục nội đồng (ở vùng sản xuất hàng hóa tập trung); hồn thành hệ thống đường xóm (trừ xã đặc thù thuộc miền núi cao, vùng sâu, vùng xa, xã bãi ngang, vùng đặc biệt khó khăn); tiếp tục xây mới, cải tạo, nâng cấp hệ thống thủy lợi địa bàn xã để đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Hoàn thiện hệ thống cơng trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất; đầu tư xây dựng đồng hệ thống cơng trình phục 90 vụ việc chuẩn hóa giáo dục; hồn thành sở vật chất nhà văn hóa - khu thể thao thơn, trung tâm văn hóa - thể thao xã, đáp ứng, nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, thể thao nhân dân; tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính, viễn thơng, khu vực vùng sâu, vùng xa; tập trung tuyên truyền vận động người dân cải tạo vườn tạp, tự chỉnh trang nhà ở, xây dựng cơng trình vệ sinh, nước sinh hoạt hộ gia đình phù hợp với yêu cầu xây dựng NTM Tiếp tục rà sốt, đánh giá để củng cố, trì, nâng cao chất lượng tiêu chí đạt được, nhằm nâng cao chất lượng sống người dân xây dựng NTM bền vững Tập trung lãnh đạo, đạo để tạo chuyển biến mạnh mẽ, rõ nét nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường thông qua việc tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền; đổi hoạt động tổ chức trị - xã hội phát huy tốt đồng tình, ủng hộ, ý thức tự giác cộng đồng dân cư Từ đó, tạo nhiều hội cho người dân nơng thơn thụ hưởng thành quả, lợi ích từ xây dựng NTM Phát triển giáo dục toàn diện theo hướng chuẩn hóa, xã hội hóa; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục, chất lượng đào tạo dạy nghề theo nhu cầu xã hội Mọi hoạt động huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng NTM phải dựa sở nguyện vọng đáng nhân dân, phát huy tinh thần dân chủ nhân dân, phát huy cao cộng đồng trách nhiệm tham gia xây dựng NTM, thực triệt để nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng lợi” 91 KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước, chương trình có nội dung tồn diện, tổng hợp chương trình mục tiêu liên quan trực tiếp đến kinh tế, trị an ninh quốc phịng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần người dân Xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Huyện Thiệu Hóa vào cách tích cực nghiêm túc từ khâu lập quy hoạch thực Vì mà từ năm 2011 đến năm 2015 chương trình xây dựng NTM huyện Thiệu Hóa đạt kết đáng khích lệ Trong năm qua, kinh tế - xã hội củng cố, sở hạ tầng đầu tư khang trang, đời sống nhân dân ổn định, tỷ lệ hộ ngheo giảm đáng kể Các xã, huyện làm 245 km đường liên thôn, 86 km đường giao thông nội đồng, tu sửa 110 km kênh mương Kết rà sốt tiêu chí đến bình qn tồn huyện đạt 15,5 tiêu chí/xã, có xã đạt chuẩn xã NTM Bên cạnh kết đạt được, hạn chế cần khắc phục, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở; lực cụ thể hóa, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát quyền cịn nhiều bất cập; lực vận động quần chúng tạo đồng thuận, phát huy tính tích cực xã hội nhân dân cịn hạn chế Do vậy, tư duy, nhận thức xây dựng NTM nói chung, cơng tác quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng, vùng sản xuất sản phẩm hàng hóa có chất lượng cạnh tranh cịn lúng túng; sản xuất nhỏ lẻ manh mún; việc đầu tư cho sản xuất nông nghiệp chưa tầm, thiếu đồng bộ; cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại phận nhân dân; đội ngũ cán quyền sở chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM Việc huy động, sử dụng nguồn lực đạt kết đáng phấn 92 khởi, song chưa tương xứng với điều kiện, đặc biệt nguồn vốn tín dụng, doanh nghiệp Trong thời gian tới, để việc huy động, sử dụng nguồn lực xây dựng NTM địa bàn huyện Thiệu Hóa hiệu quả, trước mắt cần tập trung vào số nhóm giải pháp sau: Tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức cán đảng viên nhân dân, để người dân tự giác tham gia xây dựng NTM; xã hội hóa nguồn lực xây dựng NTM như: Nguồn vốn nhà nước, nhân dân, tín dụng, vận động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh huyện Thiệu Hóa tích cực tham gia xây dựng NTM; rà sốt, ban hành chế, sách hợp lý để hỗ trợ xã thực chương trình; nâng cao hiệu phát huy vai trị nơng dân, để người dân thực chủ thể xây dựng NTM Xây dựng NTM cần quán triệt đầy đủ chủ trương sách Đảng Nhà nước, đồng thời vận dụng linh hoạt sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể địa phương Phát huy vai trò người đứng đầu cấp ủy, quyền xây dựng NTM TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Thiệu hóa(2015), Báo cáo kết năm năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2011- 2015, huyện Thiệu hóa Ban quản lý chương trình Xây dựng nơng thơn (2015), Báo cáo năm thực xây dựng nông thôn huyện Thiệu hóa giai đoạn 2011-2015 Ban Chấp hành Đảng huyện Thiệu hóa (2015), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện Thiệu hóa nhiệm kỳ (2015 - 2020) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Văn Hướng dẫn phân bổ nguồn vốn Chương trình MTQG nơng thơn năm 2011 Bộ Tài (2004), Thơng tư Số: 86/2004/TT-BTC hướng dẫn việc quản lý nguồn vốn huy động để đầu tư sở hạ tầng ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tài (2006), Thơng tư Số: 86/2006/TT-BTC việc Hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Bộ Tài (2008), Thơng tư Số: 117/2008/ TT-BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Cục kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn (2011), Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 10 Cục Thống kê Huyện Thiệu hóa (2015), Niên giám thống kê huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 11 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 12 TS Nguyễn Thị Lan Hương (2012), Một số vấn đề phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước, khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020 14.Ủy ban nhân dân huyện Thiệu hóa (2015), Đề án, Kế hoạch xây dựng nơng thơn huyện Thiệu hóa giai đoạn 2016 -2020 15 Ủy ban nhân dân huyện Thiệu hóa (2010), Tình hình thực dự án chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thiệu hóa 16 Ủy ban nhân dân huyện Thiệu hóa (2012), Báo cáo kết triển khai thực kinh phí hỗ trợ phát triển sản xuất năm 2012 theo Quyết định số 2032/QĐ - UBND Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa 17 Ủy ban nhân dân huyện Thiệu hóa (2015), Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp xây dựng Nông thôn huyện Thiệu hóa đến năm 2020 18 Ủy ban nhân dân huyện Thiệu hóa (2010), Đề án Xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thiệu Hóa Giai đoạn 2011-2020 Website 19.http://laocai.gov.vn/sites/sonnptnt/Tintucsukien/Trang/20130104145732.as px 20.http://www.ncseif.gov.vn/sites/en/Pages/kinhnghiemphattriennguonnhannd-16611 21.http://www.ncseif.gov.vn/sites/en/Pages/kinhnghiemphattriennguonnhannd-16611.html 22 TAPCHICONGSANN.OGR.NET 23 VOV.VN -Nam Định chọn cách làm xây dựng nông thôn từ thơn xóm, dựa vào sức mạnh cộng đồng, lấy dân làm gốc 24 http://sonnptnt.namdinh.gov.vn/Home/lvcn/2014/456/So-ket-3-nam-thuchien-chuong-trinh-xay-dung-nong-thon.aspx 25.Bvcmk.vnweblogs.com 26 http://truongchinhtrina.gov.vn/ArticleDetail.aspx?_Article_ID=212 27 http://dbnd.quangngai.gov.vn/mnews.aspx?id=630 28.http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/tangcuong-huy-dong-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-57927.html 29.http://www.phuninh.gov.vn/index.php/y-ban-nhan-dan/nong-thonmi/2055-tai-li-u-h-i-dap-v-xay-d-ng-nong-thon-m-i PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phần I Thông tin chung Họ tên……………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam  Nữ  Nơi nay:……………………………………………………………… Là cán thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp: - Ban đạo cấp tỉnh, cấp huyện  - Cán quản lý cấp xã  - Tiểu ban quản lý cấp thơn  - Vị trí đảm nhiệm cơng việc Là hội viên tổ chức đoàn thể: - Hội Nơng dân  - Hội Phụ nữ  - Đồn Thanh niên  Là nông dân xã: - Thiệu Đô  - Thiệu Hợp  - Thiệu Phú  - Thiệu Tiến  Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Trình độ lý luận trị? Chưa qua bồi dưỡng  Trung cấp  Cao cấp  Số năm công tác………………………… năm Phần II Nội dung điều tra Ơng/bà có đánh việc huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn huyện Thiệu hóa thời gian qua? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Chủ động huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Kết huy động nguồn lực đáp ứng kế hoạch đề Xây dựng kế hoạch huy động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng NTM Có phương pháp huy động hợp lý thu hút tham gia tổ chức cá nhân Huy động tinh thần tự nguyện Dân chủ công khai huy động nguồn lực Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp thành phần kinh tế khác nhiều hạn chế Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nơng thơn huyện Thiệu hóa? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế Nguồn vốn phân bổ muộn Định mức hỗ trợ thấp so với nhu cầu thực tế Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ sức dân cho xây dựng nông thôn huyện Thiệu hóa? Chỉ tiêu Tỷ lệ vốn đối ứng người dân cao Khó khăn việc thu vốn đối ứng Công tác thu vốn đối ứng cịn chậm Ý kiến đồng ý Tích cực đóng góp ngày cơng lao động Chủ động hiến đất Chủ động tháo dỡ tường rào để làm đường Ơng/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ tổ chức đồn thể cho xây dựng nơng thơn huyện Thiệu hóa? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Đóng góp nguồn lực hoạt động Kết huy động đảm bảo kế hoạch đề Chủ yếu đóng góp ngày cơng lao động Ông/bà có đánh kết sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Thiệu hóa? Chỉ tiêu Sử dụng nguồn lực hiệu quả, hợp lý hạng mục đầu tư theo mục đích Có kế hoạch sử dụng chi tiết hợp lý Sử dụng tiết kiệm, khơng tràn lan, khơng để xẩy tình trạng thất thốt, lãng phí Dân chủ cơng khai khoản chi Việc sử dụng vốn mang tầm nhìn dài hạn Năng lực người quản lý việc quản lý sử dụng nguồn lực đáp ứng mục tiêu chương trình Chủ động, sáng tạo trình quản lý, sử dụng nguồn lực để phát huy hiệu cao Ý kiến đồng ý Ơng /bà có đánh mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nơng thơn huyện Thiệu hóa thời gian qua? Chỉ tiêu Chính sách Nhà nước việc huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng NTM Phương pháp huy động nguồn lực Khả đầu tư ngân sách tồn xã hội Cơng tác tun truyền, vận động, khuyến khích huy động nguồn lực Sự phối hợp ban, ngành việc huy động nguồn lực Cơ chế gắn kết, lồng ghép chương trình, dự án địa bàn với việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Nhận thức cán nhân dân nội dung, mục đích chương trình xây dựng Nơng thơn Chính quyền địa phương chủ động việc lập kế hoạch huy động nguồn lực Việc đạo thực huy động nguồn lực đơn vị 10 Điều kiện kinh tế người dân 11 Tâm lý trông chờ, ỷ lại địa phương vào đầu tư Nhà nước Rất ảnh Ảnh Ít ảnh Không hưởng hưởng hưởng ảnh hưởng Trong trình thực việc huy động nguồn lực cho xây dựng nơng thơn mới, Ơng/bà thường gặp phải khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ngun nhân khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Để nâng cao giải pháp huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn thời gian tới, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2015 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) ... nguồn lực xây dựng nông thôn huy? ??n Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường huy động sử dụng hợp lý nguồn lực xây dựng nơng thơn huy? ??n Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Đối... thực tiễn huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Nghiên cứu địa bàn huy? ??n Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa; tập... huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nơng thơn huy? ??n Thiệu hóa thời gian tới?, lựa chọn đề tài ? ?Giải pháp huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thơn huy? ??n Thiệu Hóa - Tỉnh Thanh Hóa? ?? làm đề