Sinh kế của hộ dân sau khi bị thu hồi đất tại dự án thủy lợi Phước Hòa, tỉnh Bình Phước

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ HOA SINH KẾ CỦA HỘ DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN THỦY LỢI PHƢỚC HỊA, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ HOA SINH KẾ CỦA HỘ DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN THỦY LỢI PHƢỚC HỊA, TỈNH BÌNH PHƢỚC Ngành: Mã số: Xã hội học 8.31.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ĐỨC VINH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Sinh kế hộ dân sau bị thu hồi đất dự án thủy lợi Phước Hịa, tỉnh Bình Phước ” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, không chép Các số liệu, kết luận văn hồn tồn trung thực xác, khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố trước Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 02 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Đức Vinh, người tận tình hướng dẫn, định hướng đưa gợi ý quý báu giúp tác giả hoàn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn Thầy, Cô Học Viện Khoa học Xã hội trang bị cho tác giả thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm đáng qúy suốt khóa học vừa qua Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn Anh, Chị Ban Quản lý dự án ngành Nơng nghiệp & PTNT Bình Phước, Ủy ban nhân dân xã Minh Thành, Minh Thắng, Nha Bích, Minh Lập huyện Chơn Thành, xã Tân Thành thị xã Đồng Xoài giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả việc thu thập số liệu hoàn thiện luận văn Hà Nội, ngày 02 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 10 1.1 Các khái niệm 10 1.2 Nhưng vấn đề xã hội nói chung dự án phải thu hồi đất để xây dựng 19 1.3 Những kinh nghiệm Hàn Quốc nước vấn đề khôi phục, phát triển sinh kế bền vững cho dân bị thu hồi đất dự án Thủy lợi, Thủy điện: 20 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG DỰ ÁN THỦY LỢI PHƢỚC HỊA, TỈNH BÌNH PHƢỚC 25 2.1 Tổng quan Dự án Thủy lợi Phước Hòa 25 2.2 Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thủy lợi Phước Hòa 30 2.3 Thực trạng công tác phát triển sinh kế cho dân tái định cư dự án 44 2.4 Phục hồi, nâng cao lực sản xuất sinh kế 62 PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN: 65 KẾT LUẬN: 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển chấu Á AFD AP Cơ quan phát triển Pháp Đối tượng bị ảnh hưởng BAH BQLDA Bị ảnh hưởng Ban quản lý dự án Thủy lợi Phước hịa tỉnh Bình Phước BVI GCNQSDĐ Tư vấn quốc tế Black & Veatch Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HBAH KT-XH MARD Hộ bị ảnh hưởng Kinh tế xã hội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn NN&PTNN NVH OSDP RAP SAPs Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Nhà văn hóa Chương trình hỗ trợ xã hội cho hộ bị ảnh hưởng Kế hoạch tái định cư Các đối tượng bị ảnh hưởng nghiêm trọng TĐC TKKT TNMT Tái định cư Thiết kế kỹ thuật Tài nguyên môi trường UBND VAPs VNĐ WB Uỷ ban nhân dân Các đối tượng bị ảnh hưởng bất lợi, dễ bị tổn thương Việt Nam đồng Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Lựa chọn mẫu khảo sát vấn trường Bảng 2: Thông tin số liệu thu hồi đất dự án .37 Bảng 3: Thông tin số liệu hộ bị ảnh hưởng 37 Bảng 4: Thống kê tài sản đất bị thiệt hại giải phóng mặt dự án 38 Bảng 5: Thống kê hỗ trợ ổn định sản xuất di dời người dân .39 Bảng 6: Thống kê chương trình hỗ trợ xã hội Nhà tài trợ 41 Bảng : Tình hình giao đất khu tái định cư 43 Bảng 8: Cấu trúc nhân hộ bị ảnh hưởng .45 Bảng 9: Hiện trạng dân tộc hộ BAH 45 Bảng 10: Biến động nghề nghiệp 46 Bảng 11: Biến động thu nhập 47 Bảng 12: So sánh thu nhập trước, sau Dự án hộ gia đình 48 Bảng 13: Mức thu nhập theo thành phần dân tộc 48 Bảng 14: Nguồn gốc vay/thuê tình hình vay/thuê hộ BAH 49 Bảng 15: Biến động sở hữu đất trước sau dự án 50 Bảng 16: Biến động sản phẩm nơng nghiệp 50 Bảng 17: Biến động nhà tiện nghi 51 Bảng 18: Nguồn lực tự nhiên 53 Bảng 19 Mức độ phục hồi sinh kế (thu nhập) theo diện tích đất canh tác 53 Bảng 20: Nguồn lực vật chất 55 Bảng 21: Nguồn lực tài 55 Bảng 22: Nguồn lực người .57 Bảng 23: Nguồn lực xã hội 58 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Khung lý thuyết khả phục hồi sinh kế .6 Hình 2: Ban QLDA Thủy lợi Phước Hịa hỗ trợ học viên tổ chức họp dân tham vấn .8 Hình 3: Học viên vấn hộ bị ảnh hưởng xã Nha Bích Hình 4: Khung sinh kế bền vững DFID (2001) 14 Hình 5: Hiện trường cụm cơng trình đầu mối dự án 26 Hình 6: Sơ đồ vị trí cơng trình, khu tái định cư xã Nha Bích 27 Hình Biểu đồ cấu trúc nhân 45 Hình Biểu đồ thành phần dân tộc 45 Hình Biểu đồ so sánh thay đổi nghề nghiệp 46 Hình 10 Biểu đồ so sánh biến động thu nhập bình quân 47 Hình 11 Biểu đồ so sánh biến động thu nhập theo nhóm hộ 48 Hình 12: Biểu đồ so sánh mức thu nhập theo thành phần dân tộc 48 Hình 13: Hình ảnh trạng hộ dân định cư .52 Hình 14: Mức độ phục hồi kinh tế (% ) theo diện tích đất sử dụng 54 Hình 15 : Biểu đồ so sánh % mức chi tiêu từ tiền bồi thường, hỗ trợ Dự án 56 Hình 16 Tương quan nguồn lực người nhóm .58 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Song song với phát triển đất nước nói chung, ngành Nơng nghiệp nói riêng, cơng trình thủy lợi, thủy điện có vai trị vơ quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hệ thống cơng trình thủy lợi, thủy điện xây dựng đảm bảo nhu cầu cấp nước tưới, nước sinh hoạt, đẩy mặn, rửa chua đồng ruộng, cung cấp điện năng, cải tạo môi trường Để xây dựng công trình, cơng tác giải phóng mặt quan trọng ảnh hưởng đến đời sống trực tiếp người dân bị ảnh hưởng phải di dời Trong năm gần đây, Quốc hội, Chính Phủ có sách bồi thường, tái định cư tiếp cận với sách bồi thường, tái định cư Nhà tài trợ ADB, AFD, WB Tuy nhiên, Chính sách đền bù, tái định cư nước ta dừng việc bồi thường quyền sử dụng đất tài sản bị thiệt hại trực tiếp, chưa tính đến thiệt hại gián tiếp thu nhập, lợi kinh tế từ vị trí kinh doanh, đánh bắt cá, sản phẩm rừng , nhiều dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân xong quan thực coi hồn thành, khơng có đánh giá q trình phục hồi sinh kế người dân sau thu hồi đất, tái định cư Mặt khác, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng cho tất đối tượng bị thu hồi đất, điều kiện người dân miền núi, đồng khác nên người dân bị di dời dẫn đến trình phục hồi sinh kế khác Các cơng trình thủy lợi, thủy điện lớn thường xây dựng vùng sâu, vùng xa Cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng thường dân tộc người, trình độ hạn chế, sản xuất lạc hậu, có phong tục, tập quán sắc văn hóa khác nhau, dễ bị tổn thương thay đổi nơi phải di dời để xây dựng cơng trình Việc di chuyển người dân dời khỏi làng cũ, nơi họ sống nhiều hệ đến nơi khu tái định cư Nhà nước đầu tư khiến cho đời sống người dân gặp nhiều biến động, khó khăn phức tạp vấn đề xã hội Vì cần có sách đặc biệt công tác di dân, TĐC nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến tài nguyên thiên nhiên, người, bảo đảm cho người dân TĐC có sống nơi tốt nơi cũ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta xác định theo định hướng phát triển bền vững Thực tế phương án bồi thường tổng thể phương án bồi thường, hỗ trợ chi tiết số dự án tồn nhiều vấn đề cần giải quyết, cơng tác khơi phục, phát triển sinh kế cho người dân đến nơi khu tái định cư, hộ dân đất sản xuất ven lòng hồ chưa quan tâm mức chưa thực cách hồn chỉnh, có hiệu Việc khơi phục kinh tế phát triển sinh kế bền vững đóng vai trị quan trọng đời sống cho hộ dân này, cộng đồng dân cư bị đất sản xuất, tài sản, nhà cửa mà bị ảnh hưởng tới phong tục sống, phải thay đổi tập tục sinh sống, tập quán sản xuất vốn có để chuyển đến môi trường với điều kiện sản xuất mới, văn hóa, cộng đồng cần địi hỏi thích nghi Vì thế, họ dễ bị cô lập bị nghèo so với sống trước phải TĐC Vấn đề cần đặt làm để giảm thiểu tối đa tác động bất lợi đến đời sống, kinh tế xã hội người dân phải TĐC thông qua việc đánh giá thực trạng, xây dựng, phát triển sinh kế bền vững cho người dân khu TĐC điều cần quan tâm hàng đầu Dự án Thủy Lợi Phước Hịa cơng trình đa mục tiêu, cụm cơng trình đầu mối dịng sơng Bé, thuộc xã Minh Thành huyện Chơn Thành Vùng hồ chứa giải tỏa với diện tích 1.833 với 1224 hộ bị ảnh hưởng địa bàn xã: Minh Thành, Minh Thắng, Minh Lập, Nha Bích, Tân Thành Dự án xây dựng khu tái định cư: 10 ấp xã Nha Bích; 80 ấp xã Nha Bích 01 khu tái định cư, định canh cho đồng bào dân tộc rộng 240 Tà Thiết huyện Lộc Ninh để Tái định cư, Định canh cho hộ đồng bào dân tộc Công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC cho dân cư ảnh hưởng xây dựng Dự án Thủy lợi Phước Hịa có vấn đề nảy sinh công tác ổn định đời sống người dân sau bị thu hồi đất, Tái định cư cần nghiên cứu Từ vấn đề nêu trên, học viên chọn đề tài luận văn là: "Sinh kế hộ dân sau bị thu hồi đất dự án thủy lợi Phước Hòa, tỉnh Bình Phước" để nghiên cứu thực cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài: Trên giới, có tài liệu nghiên cứu: - Các nghiên cứu bồi thường, tái định cư trình phát triển, liên quan đến vấn đề kinh tế, cưỡng di dời, bồi thường theo giá thay sử dụng tài liệu Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), World Bank, nhà tài trợ quan trọng khoản đền bù nhà đất đề xuất thay đổi, cải cách hệ thống sách, Luật khn khổ pháp lý để đảm bảo công đền bù, tránh nguy bần hóa - Các nghiên cứu sinh kế biện pháp phục hồi sinh kế người dân bị thu hồi đất thiếu sót, hạn chế lập kế hoạch cho hoạt động bồi thường, hỗ trợ, Tái định cư, thiếu biện pháp phục hồi sinh kế Các nghiên cứu cho thấy huy động tốt nguồn lực ngân sách cho TĐC nguồn Tài nguyên tạo thân dự án nhằm cải thiện điều kiện sinh kế người dân bị thu hồi đất cho phép họ chia sẻ lợi ích phát triển - Hoàn chỉnh nghiên cứu quy hoạch tổng thể hai bên lòng hồ thành vùng chuyên canh ăn trái, rau màu đảm bảo phục vụ cho thị trường nước kết hợp du lịch sinh thái - Xây dựng dự án Đường vành đai xung quanh hồ chứa tạo điều kiện cho việc lại người dân phát triển du lịch - Xây dựng mơ hình du lịch sinh thái kết hợp nghỉ dưỡng dọc hai bên hồ chứa, với tham gia hộ dân bị giải tỏa hai bên bờ hồ qua lớp đào tạo nghiệp vụ du lịch, đón khách - - Hỗ trợ thả cá giống, tập huấn ni cá lồng đánh bắt cá lịng hồ Vai trò trách nhiệm tổ chức, hội, hộ gia đình Đối với tổ chức xã hội Để sinh kế người dân sớm phát triển ổn định, ban ngành, tổ chức xã hội liên quan phải thực vấn đề sau: a Ban Quản lý Dự án Thủy lợi Phước Hòa tỉnh Bình Phước: Tiếp tục tổ chức giải đơn khiếu nại hộ bị ngập phát sinh (nếu có) Thông báo cho địa phương huyện liên quan biết qui trình vận hành hồ chứa để địa phương nắm sử dụng đất bán ngập vùng hồ có hiệu b Các ban ngành tỉnh Bình Phước, phòng huyện Chơn Thành, Thị xã Đồng Xoài : Tiếp tục tổ chức giải dứt điểm khiếu nại đền bù, hỗ trợ nhân dân thực tốt công tác ổn định đời sống thực mơ hình sản xuất hiệu để sớm ổn định đời sống nhân dân khu tái định cư, phát triển sinh kế họ bền vững, bảo vệ môi trường sống, môi trường sinh thái khu vực c Trung tâm khuyến nông tỉnh, trạm khuyến nơng huyện Chơn Thành, Đồng Xồi: - Hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao tiến khoa học giống, bảo vệ thực vật, kinh nghiệm làm đất, gieo trồng, cấu mùa vụ…cho nông dân; - Hướng dẫn mùa vụ sản xuất hợp lý, chọn giống phù hợp cho mùa vụ, loại đất nơi khác nhau, hướng dẫ quy trình canh tác, kỹ thuật gieo trồng loại cây; Tổ chức tập huấn theo địa bàn; - Tổ chức cho đại diện hộ tham quan mơ hình sản xuất có hiệu cao địa phương; Các trung tâm khuyên nông tỉnh Bình Phước, huyện cần hỗ trợ xã tuyển chọn, khảo nghiệm giống trồng, vật nuôi hiệu kinh tế cao, bệnh cho suất cao - Công tác khuyến nông cần mở buổi tập huấn để rút thuận lợi khó khăn Xây dựng mơ hình canh tác trình diễn để hộ trực tiếp tham khảo áp dụng địa bàn - Lựa chọn, giới thiệu tập huấn mơ hình ni cá lồng hồ có hiệu khu vực để nhân dân tham khảo triển khai 70 Đối với hộ dân TĐC Để sinh kế người dân bị thu hồi đất Dự án Thủy lợi Phước Hòa sớm phát triển ổn định, hộ dân đối tượng vấn đề phát triển sinh kế bền vững cho cộng đồng, xã hội phải đưa cho chiến lược phát triển kinh tế bền vững riêng dựa vào nguồn lực khu vực phù hợp với hộ gia đình Các hộ phải sử dụng kinh phí mà dự án đền bù cách hiệu nhất, tích cực tham gia chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư để phát triển sinh kế hộ gia đình sớm ổn định bền vững Sử dụng hỗ trợ phát triển sinh kế cách hiệu để sớm ổn định sống nơi mới, Mạnh dạn thay đổi cấu kinh tế, có điều kiện chuyển sang ngành kinh tế khác: buôn bán nhỏ, chăn nuôi, nuôi cá lồng, vận tải, dịch vụ du lịch Phát triển sinh kế bền vững kết hợp hoạt động tổ chức xã hội liên quan cộng đồng dân bị thu hồi đất, quan trọng cần cù, chịu khó người dân, biết cách chuyển đổi cấu trồng, phương thức canh tác chuyển đổi ngành nghề phù hợp với hoàn cảnh phát triển mới; Thứ hai hỗ trợ nhà nước đầu tư sở hạ tầng yếu hỗ trợ từ hoạt động khuyến nông, khuyến ngư tổ chức xã hội tổ chức tín dụng, góp phần tạo hiệu cao đơn vị diện tích sản xuất người dân 71 KẾT LUẬN: Dự án Thủy lợi Phước Hòa dự án lớn nằm bậc thang cuối sông Bé, cơng trình đa mục tiêu cấp nước tưới cho nông nghiệp, nước sinh hoạt, nước cho công nghiệp, đẩy mặn cho sơng Sài Gịn Dự án góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung vùng miền Đơng Nam Bộ nói riêng Tuy nhiên, để xây dựng dự án phải thu hồi 1.833 với số hộ bị ảnh hưởng 1.224 hộ có 23 hộ phải di dời nhà Các hộ dân định cư sinh sống Với việc thực thi dự án thủy lợi Phươc Hòa gây tác động diện tích lớn phải thu hồi đất đai, tài sản nằm phạm vi lòng hồ hạng mục khác Vì mà đời sống người dân bị ảnh hưởng nhiều mặt sinh kế, để phục hồi Đảng Nhà nước đưa nhiều sách Đồng thời dự án sử dụng nguồn vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), quan Phát triển Pháp(AFD) nên Kế hoạch TĐC dự án lập cập nhật Tư vấn Quôc tế Black & Veatch (BVI) RAP duyệt áp dụng sách tái định cư khơng tự nguyện Ngân hàng Phát triển Châu Á đồng thời tuân thủ sách “Bồi thường tái định cư” hành Chính phủ Việt Nam Mục tiêu RAP để cải thiện phải trì mức sống người dân BAH tiền dự án Trong luận văn mình, tác giả rút điểm công tác bồi thường hỗ trợ sinh kế cho người dân sau bị ảnh hưởng Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án thủy lợi Phước Hịa hồn thành, đời sống hộ bước vào ổn định dần nâng cao mức sống, vấn đề môi trường bảo vệ sức khoẻ người dân quan tâm Đặc biệt hỗ trợ chương trình xã hội Nhà trợ cho cộng đồng người bị ảnh hưởng nặng bị thu hồi đất, phần bồi thường, hỗ trợ từ Chính Phủ Việt Nam Mơ hình cần nhân rộng nước, hình thành văn quy phạm pháp luật để có sở hỗ trợ Tuy nhiên với kết đạt được, nhiều vấn đề cần phải giải để nhanh chóng khơi phục phát triển sinh kế bền vững cho hộ vấn đề đất đai đất đai tư liệu sản xuất người nơng dân Các hộ đồng bào dân tộc, hộ nghèo, cận nghèo, hộ có nữ chủ hộ, người già neo đơn nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, phục hồi sinh kế kéo dài so với nhóm hộ khác hỗ trợ, bồi thường môi trường xã hội nhau, cần phải có chương trình khác lồng ghép để hỗ trợ hỗ trợ từ dự án Vấn đề cần chung tay từ cộng đồng từ quyền địa phương, từ tổ chức xã hội nhằm mục đích nâng cao 72 nhận thức cho người dân khâu trồng trọt, chăn nuôi đạt hiệu cao, nhận thức xã hội, đồng thời cung cấp tư liệu sản xuất cho người dân với nghiêm cấm chuyển nhượng, giúp cho người dân sống mảnh đất góp phần ổn định anh ninh, trật tự địa bàn, tạo niềm tin nhân dân Ngoài hỗ trợ trên, Nhà nước cần đẩy nhanh quy hoạch đầu tư phát triển vùng hai bờ hồ gắn với phát triển sinh kế hộ dân tạo công ăn việc làm cho người dân để trước mắt khoảng 1/3 hộ dân sau năm bị thu hồi đất sớm ổn định phát triển Trong chương trình hỗ trợ xã hội (OSDP), trọng nhiền vào nhóm SAP VAP đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương (phụ nữ chủ hộ, người khuyết tật, hộ nghèo, hộ gia đình sách…) Đây nhóm có tỉ lệ phục hồi sinh kế so với lúc chưa có dự án Nguyên nhân phần lớn nhóm bị yếu nguồn lực xã hội, mối quan hệ xã hội việc nắm bắt thông tin dự án không nhóm khác Ví dụ nắm rõ thơng tin dự án sớm họ chuẩn bị cho kế hoạch khác mua thêm đất, mua nhà nơi khác điều kiện tốt thuận lợi cho việc học tập kiếm công việc Một điểm là, hộ bị ảnh hưởng nặng thường hộ có nhiều đất, điều kiện kinh tế chủ yếu giả Nhưng dự án hỗ trợ chương trình (OSDP), trọng đến nhóm hộ này, nhóm bị ảnh hưởng nặng nhiều sách ưu tiên Thật chất nhóm hộ nhanh nhạy phần nắm bắt thông tin, khả thích ứng với biến đổi tốt, nhóm hộ có khả phục hồi sinh kế tốt hơn, số hộ có nhiều hộ bồi thường mua nhà Sài Gòn mua nhà Thị trấn trung tâm Vì cần có điều chỉnh cho thích hợp với nhóm đối tượng Cụ thể nhóm hộ dễ bị tổn thương, nên có tư vấn sớm từ chưa bắt đầu bồi thường Để từ sớm có giúp họ nắm rõ thơng tin có kế hoạch đắn thay tiền khơng biết làm gì, biết mua sắm Sau số tiền bồi thường rồi, tư liệu sản xuất đến hỗ trợ người ta q muộn Các sách hỗ trợ nhà nước thường chậm trễ mặt thời gian, không thời điểm, số nơi lại làm cho có khơng giải triệt để vấn đề Luận văn đề xuất giải pháp để giải tồn mặt phát triển sinh kế thường xuyên tập huấn hỗ trợ cho người dân áp dụng khoa học kỹ thuật tiến vào sản xuất, nâng cao suất trồng, đảm bảo an ninh lương thực chỗ, điều chỉnh cấu giống trồng, vật nuôi hợp lý, phát triển nuôi trồng, đánh bắt thủy sản tiềm vùng lịng hồ cơng tác tuyên truyền để người dân nỗ lực, chịu thương, chịu khó, biết vận dụng thuận lợi mơi trường xung quanh để phát triển sinh kế cách bền vững Một số hạn chế luận văn: 73 Tác giả nghiêm túc nỗ lực trình khảo sát trình bày kết quả, nhiên luận văn nhiều hạn chế dự án bắt đầu triển khai từ năm 2005 Vì mà khó khăn việc thu thập thông tin, số hộ sau dự án cịn lại đất bán lại khỏi đia phương Các lý thuyết sử dụng để giải vấn đề chưa toàn diện sâu sắc 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2003), Khung Kế hoạch tái định cư Dự án Thủy lợi Phước Hịa Bộ Nơng nghiệp & PTNT (2003), Quyết định số 4425 QĐ/BNN-XD ngày 07 tháng 10 năm 2003 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc phê duyệt kế hoạch tái định cư Dự án thủy lợi Phước Hòa Bùi Thị Minh Hà cộng sự, Sử dụng khung sinh kế bề vững để phân tích sinh kế cộng đồng dân tộc xã Vân Lãng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Công ty cổ phần TVXD Thủy lợi II (2005), Báo cáo kết Điều tra, đánh giá mức độ thiệt hại dự án thủy lợi Phước Hòa Ngân hàng Phát triển châu Á (1995), Cẩm nang tái định cư-Hướng dẫn thực hành Ngân hàng Phát triển châu Á (2000), Chính sách tái định cư không tự nguyện Việt Nam Nguyễn Thi Diệu Hương cộng (2000), Sinh kế cộng đồng dân TĐC vùng lịng hồ sơng Đà, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La, Viện NC nuôi trồng thủysản Nguyễn Thị Thanh Huyền, Bảo đảm sinh kế cho người dân để xóa đói giảm nghèo bền vững, http://www.tapchicongsan.org.vn, 07/12/2015 Nguyễn Văn Sửu (2014), Khung sinh kế bền vững: Một cách phân tíchtồn diện phát triển giảm nghèo, Thư viện , Bài tạp Chí 10 Nguyễn Đăng Hiệp Phố (2016) Tiếp cận lý thuyết khung sinh kế bền vững DFID nghiên cứu sinh kế người Mạ vườn quốc gia Cát Tiên, Tạp chí khoa học, Đại học Đồng Nai, số 02 - 2016 11 Phạm Thị Minh Hạnh (2009), Sinh kế hộ dân TĐC vùng bánngập huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La,(Luận văn ThS Kinh tế) 12 Phan Trung Hiền, Về nội hàm số khái niệm pháp luật đất đai, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp điện tử, ngày 11/04/2017 13 TTXVN (2016), Thủy điện Lai Châu: Mở hướng thóat nghèo cho đồng bào vùng tái định cư ngày 22/04/2016 14 http://www.crdvietnam.org/vi/quy-trinh-xay-dung-mo-hinh-sinh-ke-ben-vung,Tài liệu thuộc Trung tâm Phát triển Nông thôn miền Trung 75 Tiếng Anh 15 DFID (1999), Sustainable Livelihoods Guidance http://www.nssd.net/references/SustLiveli/DFIDapproach.htm#Guidance Sheets, dẫn theo Nguyễn Văn Sửu (2010), “Khung sinh kế bền vững: Một cách phân tích tồn diện phát triển giảm nghèo”, Tạp chí Dân tộc học, Số 2, tr3-12 16 DFID (2007), Land: Better access and secure rights for poor people, at (http://www.dfid.gov.uk/pubs/files/LandPaper2007.pdf), ngày 4/09/2 76 PHỤ LỤC BẢNG HỎI ĐÁNH GIÁ Mã bảng hỏi :HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG DỰ ÁN HỒ THỦY LỢI PHƯỚC HÒA Ngày tháng 12 năm 2017 Tên chủ hộ: Tên ngƣời trả lời: ……………………………… Quan hệ với chủ hộ:……………………… Địa chỉ: ……………… xã/phường:…………………huyện:……… Điện thoại: …… Loại ảnh hƣởng: Một phần Tái định cư (di dời toàn bộ) Khác PHẦN I THÔNG TIN KINH TẾ - XÃ HỘI Q1 Thành phần dân tộc Q2 Loại hộ gia đình Q3 Nhân gia đình Kinh Khơ me Stieng Nùng Tày H.Mông Khác(ghi rõ)………… Hộ nghèo Hộ gia đình sách Phụ nữ đơn thân chủ hộ Hộ dân tộc thiểu số Chủ hộ người tàn tật Không thuộc diện Tổng số nhân khẩu………., đó: Nam, số lượng:……… người Nữ, số lượng:……… người Biến động đất đai trƣớc sau bị thu hồi Đất (m2) Q4 Đất N/nghiệp (m2) Đất vườn (m2) Đất khác (m2) Diện tích hộ trước bị thu hồi Diện tích đất bị thu hồi Diện tích đất sử dụng Biến động nghề nghiệp thu nhập ngƣời BAH Q5 Họ tên Trƣớc Nghề nông Công chức/viên Hiện Nghề nông Công chức/viên động dự n/nghiệp Do di chức (nhà nước tư nhân) chức (nhà nước tư nhân) án Đánh X chuyển chỗ Mất hội Dịch vụ/buôn bán Dịch vụ/buôn bán nghề khả kinh doanh Công nhân Cơng nhân nghiệp Mất vị trí Làm thuê thời Làm thuê thời thuê 77 Tác Lý thay đổi vụ vụ BAH Mất đất nông Khác, cụ thể Khác, cụ thể dự án nghiệp Khác Nghề nghiệp Thu nhập/thá ng Nghề nghiệp Thu nhập/thá ng Thu nhập trung bình hàng tháng hộ ? Biến động tiện nghi sinh hoạt gia đình Loại tài sản Q6 Số lượng Số lượng trước Loại tài sản Số lượng trước Ô tơ, xe tải Máy vi tính Xe máy Máy giặt Xe đạp 10 Tủ lạnh Tivi 11 Quạt máy Đầu đĩa 12 Nồi cơm điện Casstte 13 Bếp ga Điện thoại Số lượng PHẦN II PHỔ BIẾN THÔNG TIN Q7 Ông/bà có mời dự họp để nghe phổ biến thơng tin dự án khơng? Có Khơng Q8 Ơng/bà có hiểu rõ thơng tin dự án khơng? Có Khơng Q9 Ơng/bà có hiểu, nắm rõ sách bồi thường quyền lợi khơng? Có Khơng Q10 Ơng/bà có nghe/cơng bố bảng chiết tính giá trị bồi thường/hỗ trợ khơng? Có Khơng Q11 Ơng/bà có hiểu thủ tục khiếu nại khơng? Có Khơng 78 PHẦN III KIỂM KÊ VÀ BỒI THƢỜNG Ơng/bà có thông báo trước ngày kiểm kê tài sản không? Có Khơng Lý do: …………… Ơng/bà có tham gia vào công tác đo đạc, kiểm kê tài sản khơng? Có Khơng Lý do: ……………… Q14 Ơng/bà có thấy tài sản bị đo đạc/kiểm đếm thiết sót khơng Khơng Có Đó là: ………………… Q15 Ông/bà nhận bồi thường chưa? Đã nhận Chưa nhận Lý do:… ………… … … Q16 Từ ông/bà nhận bồi thường đến bàn giao mặt bao lâu? Q12 Q13 Q17 ……………… tháng Ơng/bà có hài lịng đơn giá bồi thường dự án hay khơng? Có Khơng Lý do: ………………………… PHẦN IV MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG TIỀN BỒI THƢỜNG/HỖ TRỢ Q18 Số tiền bồi thường/hỗ nhận được? Tổng số tiền: ……………………… Q19 Ông/bà sử dụng tiền bồi thường/hỗ trợ vào mục đích gì? Mua đất nơng nghiệp Số tiền:………… Mua đất Số tiền:………………… Mua nhà Số tiền: ………………… XD lại nhà Số tiền:………………… Sửa chữa lại nhà Số tiền:……………… Đầu tư vào kinh doanh Số tiền:………… Gửi Ngân hàng Số tiền:………………… Trả nợ Số tiền:………………………… Đóng học phí cho Số tiền:……… Chữa bệnh Số tiền: …………………… Chia cho cái/họ hàng Số tiền:……… Chi tiêu gia đình Số tiền: ……………… Khác, cụ thể………… Số tiền:………… 10 11 12 13 Q20 Ơng /bà có giao đất ở/tiền khu TĐC để hỗ trợ thêm khơng? Có Khơng Lý do: ………………………… Q21 Nếu có ơng/bà nhận Nhận hỗ trợ thêm đất Nhận hỗ trợ thêm tiền Đã đăng ký chưa nhận 79 PHẦN V VAI TRỊ CỦA GIỚI TRONG THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG Q22 Ai người tham gia vào công tác kiểm kê, đo đạc? Chồng Vợ Cả hai Q23 Ai người tham gia vào họp tham vấn cộng đồng Chồng Vợ Cả hai Q24 Ai người gia đình nhận tiền bồi thường dự án này? Chồng Vợ Cả hai Q25 Ai người gia đình có vai trị định việc sử dụng tiền bồi thường cùa dự án này? Chồng Vợ Cả hai Q26 Ai người gia đình có vai trị định lựa chọn TĐC, sửa chữa nâng cấp nhà? Chồng Vợ Cả hai PHẦN VI THÔNG TIN CỦA CÁC HỘ BAH MỘT PHẦN Q27 Q28 Ơng/bà có sửa chữa lại nhà bị ảnh hưởng dự án không? Diện tích kết cấu nhà hộ trước có dự án? Có Khơng Diện tích: ……………….…….m2 Kết cấu (nhà cấp 1, 2, 3, 4, nhà tạm):…… Diện tích: ……………………….m2 Kết cấu (nhà cấp 1, 2, 3, 4, nhà tạm):…… Rộng thống mát Khơng thay đổi Nhà chật chội Q29 Diện tích kết cấu nhà hộ sau có dự án? Q30 Ơng/bà đánh giá nhà sửa chữa so với trước đây? Q31 Đánh giá chung hộ ông/bà chất lượng sống so với trước có dự án? Tốt Như cũ Lý do:………………………… Tệ Lý do: ……………………… Q32 Ông/bà đánh thay đổi giá trị đất đai/nhà cửa sau dự án thi cơng xong? Giá trị đất đai/nhà cửa tăng cao Có thay đổi không đáng kể Không thay đổi Q33 Diện tich đất nông nghiệp hộ tăng nên hay giảm xuống Giảm xuống Như cũ Tăng lên 80 PHẦN VII ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI CÁC HỘ THUỘC DIỆN DI DỜI Q34 Ơng/bà có tham vấn lựa chọn TĐC khơng? Q35 Hình thức TĐC mà ơng/bà lựa chọn? Q36 Diện tích kết cấu nhà hộ trước có dự án? Q37 Tình trạng sở hữu nhà trước có dự án? Q38 Diện tích kết cấu nhà hộ sau có dự án? Q39 Tình trạng sở hữu nhà sau có dự án? Q40 Ơng/bà nhận nền/căn hộ TĐC chưa? Đã tham vấn Không tham vấn Nhận lô Tự lo TĐC Lý do:……………………… Nhận hộ Diện tích: ……………………….…….m2 Kết cấu (nhà cấp 1, 2, 3, 4, nhà tạm):…… Có giấy tờ hợp pháp Đang hợp thức hóa Khơng đủ điều kiện để hợp thức hóa Diện tích: ……………………….…….m2 Kết cấu (nhà cấp 1, 2, 3, 4, nhà tạm):…… Có giấy tờ hợp pháp Đang hợp thức hóa Khơng đủ điều kiện để hợp thức hóa Đã nhận Chưa nhận Lý do:……………………… (dành cho hộ trả lời câu Q35) Q41 Khoảng cách từ nơi đến nơi làm việc thay đổi nào? Xa Gần Không thay đổi Q42 Khoảng cách từ nơi đến nơi học hành em thay đổi nào? Xa Gần Không thay đổi Q43 Khoảng cách từ nơi đến nơi mua bán/chợ quán thay đổi nào? Xa Gần Không thay đổi Q44 Khoảng cách từ nơi đến nơi vui chơi giải trí thay đổi nào? Xa Gần Không thay đổi Q45 Chính quyền địa phương nơi có hỗ trợ ơng/bà việc hịa nhập với sống không? (chẳng hạn tạo điều kiện thủ tục giấy tờ, tạo điều kiện học hành cho em, ) Có, cụ thể là:…………………………… Khơng 81 Q46 Ơng/bà có gặp phải khó khăn q trình di dời đến nơi khơng? Có Cụ thể:……………………………… Không Q47 Đánh giá ông/bà điều kiện sở hạ tầng nơi so với nơi cũ nào? Tốt Như cũ Lý do:………………………… Kém Lý do: ……………………… Q48 Đánh giá chung ông/bà chất lượng sống so với trước có dự án? Tốt Như cũ Lý do:………………………… Kém Lý do: ……………………… PHẦN VIII THAM GIA CHƢƠNG TRÌNH PHỤC HỒI THU NHẬP Hộ ơng (bà) có tham gia vào Q49 Có Khơng Được mời khơng tham gia Nếu có, hộ ơng (bà) tham Chương trình đào tạo nghề gia vào chương trình Chương trình khuyến nơng Chương trình học bổng Chương trình tín dụng nhỏ Hỗ trợ đánh bắt cá Chương trình hành động giới Chương trình dân tộc thiểu số chương trình phục hồi thu nhập khơng (Có thể lựa chọn) Q50 Chương trình HTXH hộ tham gia Quyền lợi hưởng Số người tham gia học nghề lái xe Q51 Chương trình đào tạo nghề Số người tham gia học nghề uốn tóc Số người tham gia học nghề may Hộ ông (bà) đánh giá hiệu Q52 chương trình đào tạo nghề? Rất hiệu Không hiệu Khác, cụ thể:……… Hộ tham gia vào chương trình Q53 Q54 Q55 Q56 Tham quan khuyến nơng sau Phân bón Chương trình KN tham quan có tác động đến thu nhập sao? Chương trình KN phân bón có tác động đến thu nhập sao? Số lượng tham gia Chương trình học bổng 82 Khơng cịn Đang học Q74 Q74 học Mẫu giáo: Cấp 1: Cấp 2: Cấp 3: Q57 Hộ ông (bà) đánh giá hiệu chương trình học bổng nào? Rất hiệu Không hiệu Khác, cụ thể:……… Q58 Chương trình tín dụng nhỏ Vay SX Vay KD Vay tiêu dung Khac (cụ thể) Hộ ông (bà) đánh giá hiệu Q59 Q60 Rất hiệu chương trình tín dụng nào? Không hiệu Khác, cụ thể:……… Ơng/bà có tham gia chương trình Có Không Rất hiệu Không hiệu Khác, cụ thể:……… Tập huấn chăm sóc sức khỏe hỗ trợ đánh bắt cá Hiệu chương trình đánh Q61 bắt cá nào? Hộ ông (bà) tham gia chương trình DTTS sau đây? Khám sức khỏe Cấp thẻ bảo hiểm Y tế Q62 Cấp tiền Cải tạo đất Chương trình DTTS Tập huấn Q63 chăm sóc sức khỏe tác động thu nhập hộ nào? Chương trình DTTS Khám sức Q64 Q65 khỏe tác động thu nhập hộ nào? Chương trình DTTS Cấp thẻ bảo hiểm Y tế tác động thu nhập hộ nào? Q66 Chương trình DTTS Cấp tiền cải tạo đất tác động thu nhập hộ nào? Q67 Tập huấn Kỹ ứng xử gia đình Tập huấn Chăm sóc sức khỏe phụ nữ 83 Hộ ông(bà) tham gia chương trình Câu lạc gia đình hạnh phúc giới sau đây? Kỹ truyền thông Hội thảo truyền thơng Chương trình Tập huấn kỹ Q68 Q69 ứng sử gia đình tác động đến cải thiện thu nhập? Chương trình Tập huấn chăm sóc sức khỏe Phụ nữ tác động đến cải thiện thu nhập? Q70 Chương trình Câu lạc gia đình hạnh phúc tác động đến cải thiện thu nhập? Q71 Chương trình Kỹ truyền thơng tác động đến cải thiện thu nhập? Q72 Chương trình Hội thảo truyền thông tác động đến cải thiện thu nhập? Q73 Kiến nghị hộ ông (bà) việc …………………………… thực chương trình phục hồi thu …………………………… nhập? PHẦN IX KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Q74 Gia đình ơng/bà có thắc mắc, khiếu nại khơng? (Có đơn khiếu nại khơng) Có Khơng Vấn đề thắc mắc, khiếu nại ? Nêu cụ thể:………………………… ……………………………… …………………………… Q76 Vấn đề giải thích/giải chưa? Đã giải Chưa giải Q77 Lý mà phàn nàn/khiếu nại ơng/bà chưa giải quyết? Q78 Ơng/bà có ý kiến đóng góp dự án khơng? Q75 2 Nêu cụ thể:……………… Nêu cụ thể:………………… Ngày ….… tháng ……….năm 2017 Điều tra viên 84 ... phát triển sinh kế bền vững cho dân bị thu hồi đất dự án Thủy lợi, Thủy điện: 20 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG DỰ ÁN THỦY LỢI PHƢỚC HỊA, TỈNH BÌNH PHƢỚC... nghiên cứu: Sinh kế hộ dân bị ảnh hưởng thu hồi đất để xây dựng dự án thủy lợi Phước Hịa địa bàn tỉnh Bình Phước 4.2 Khách thể nghiên cứu: Cộng đồng người dân bị ảnh hưởng dự án Thủy lợi Phước Hòa... bên cho hộ gia đình 1.1.5 Các hạn chế cho việc phát triển sinh kế bền vững hộ bị thu hồi đất Dự án thủy lợi Phước Hòa Xét nguồn lực trên, áp dụng cho hộ bị thu hồi đất Dự án Thủy lợi Phước Hịa