Sinh kế của người mnông dưới tác động của thủy điện buôn tua srah ở huyện lắk, tỉnh đắk lắk tt

ĐẠI HỌC HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC PHẠM TRỌNG LƯỢNG SINH KẾ CỦA NGƯỜI MNÔNG DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA THỦY ĐIỆN BUÔN TUA SRAH Ở HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Dân tộc học Mã số: 931 03 10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ DÂN TỘC HỌC HUẾ - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Văn Minh Viện Dân tộc học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Song Hà Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Phản biện 3: PGS.TS Đặng Thị Hoa Viện nghiên cứu Gia đình Giới, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Đại học Huế họp vào hồi: ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: - Trung tâm Học liệu Đại học Huế - Thư viện Trường Đại học khoa học, Đại học Huế - Thư viện Trường Đại học Tây Nguyên LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng nhà máy thủy điện (NMTĐ) Việt Nam năm 1970, đặc biệt từ sau đổi (1986) đến Đây kế hoạch chiến lược đảm bảo lượng phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa (CNH) đại hóa (HĐH) đất nước Hàng trăm NMTĐ lớn nhỏ xây dựng Các nhà khoa học, nhà hoạch định sách đã/đang nghiên cứu đánh giá tác động từ cơng trình thủy điện (CTTĐ), vấn đề tiếp tục xem xét, cân nhắc có tiếp tục lập dự án xây dựng khơng tìm kiếm nguồn lượng khác thay Tuy nhiên, để giải hậu từ dự án thực hiện, tìm giải pháp tối ưu thách thức nhà khoa học lúc cộng đồng người dân chịu ảnh hưởng từ hệ CTTĐ gánh chịu ngày Việc người dân thích ứng cố gắng để thích nghi với mơi trường sống mới, yếu tố giúp họ phục hồi, loại bỏ cản trở không ổn định, phát triển sinh kế (SK), cần có hướng tiếp cận thực tế, hiệu sở lý thuyết phù hợp Sông Sêrêpôk hợp thành phụ lưu sông Krông Ana Krông Nô Trên hệ thống sông Sêrêpôk xây dựng vận hành NMTĐ TĐ Bn Tua Srah thuộc bậc thứ Thủy điện (TĐ) Bn Tua Srah cơng trình ảnh hưởng trực tiếp đến cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, mà trước hết người Mnông Một phận chịu tác động trực tiếp phải tổ chức tái định cư (TĐC), phận khác nằm vùng chịu ảnh hưởng Cả hai phận dân cư nói chịu tác động dẫn đến biến đổi mơi trường, văn hóa, SK, … Trong biến đổi đó, biến đổi lĩnh vực SK thể đa dạng phức tạp Người Mnông cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên có kinh tế chủ yếu dựa vào nguồn lợi từ rừng Từ CTTĐ Buôn Tua Srah xây dựng, môi trường tự nhiên bị thu hẹp, nguồn lợi tự nhiên dần suy giảm Trong hồn cảnh đó, người dân phải thay đổi SK để đảm bảo đời sống bối cảnh thân cịn gặp nhiều khó khăn Sự thay đổi môi trường sống làm thay đổi hoạt động SK gây bất cập, khó khăn cho người dân tái định cư (TĐC) Ngoài phận cư dân Mnơng cịn lại sống khu vực ảnh hưởng chịu tác động mạnh mẽ từ CTTĐ Sự tác động TĐ Buôn Tua Srah trực tiếp làm thay đổi nguồn lực tự nhiên, người, xã hội, tài chính, vật chất Chính yếu tố dẫn đến SK thích ứng SK người Mnơng gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ lí trên, chúng tơi chọn vấn đề “Sinh kế người Mnông tác động thủy điện Buôn Tua Srah huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận án tiến sĩ dân tộc học Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Qua nghiên cứu SK người Mnông trước sau xây dựng TĐ Bn Tua Srah huyện Lắk, luận án tìm hiểu yếu tố thúc đẩy cản trở nguồn lực sinh kế (NLSK) thủy điện gây nên, đồng thời gợi ý giải pháp phát triển SK phù hợp cho người Mnông khu TĐC vùng tác động TĐ Buôn Tua Srah bối cảnh Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa lí thuyết SK; nghiên cứu SK trước sau xây dựng TĐ; thực trạng môi trường, tự nhiên, xã hội ; đánh giá nguồn lực sinh kế (NLSK); nhận diện biến đổi SK đề xuất giải pháp phát triển SK cho người Mnông TĐC vùng ảnh hưởng TĐ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng trọng tâm nghiên cứu luận án SK người Mnông tác động TĐ Buôn Tua Srah huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk Điểm nghiên cứu xã: Krơng Nơ, Nam Ka, Ea Rbin, Buôn Triết Phương pháp nghiên cứu Triển khai nghiên cứu SK người Mnông tác động TĐ Buôn Tua Srah, sử dụng phương pháp nghiên cứu gồm: Điền dã dân tộc học, thu thập tư liệu thành văn, so sánh đối chiếu, định tính định lượng, phân tích tổng hợp phương pháp liên ngành Đóng góp luận án Luận án cơng trình nghiên cứu chun sâu, có hệ thống SK người Mnông tác động TĐ Buôn Tua Srah huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk Qua đó, bất cập, hạn chế có gợi ý sách cho phát triển sinh kế bền vững (SKBV) người Mnông thời gian tới Bên cạnh giá tri khoa học thực tiễn, luận án chứa đựng nguồn tư liệu thực địa có độ chân xác cập nhật tình hình đời sống, kinh tế, xã hội; vấn đề NLSK người Mnông Bố cục luận án: Ngoài phần: Mở đầu, Kết luận Phụ lục, luận án cấu trúc thành chương Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CÁC LÝ THUYẾT LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI, CÁC PHƯƠNG PHÁP VÀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu sinh kế tác giả nước 1.1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu sinh kế tác giả nước ngồi Các cơng trình nghiên cứu SK tác giả nước đa dạng Tiêu biểu Chambers, Robert (1969), Robert and J Morris (1973), F Ellis, Barrett Reardon, Morrison, Dorward, … có nhiều cách tiếp cận khác Năm 1999, Cơ quan phát triển quốc tế vương quốc Anh (DFID) đưa khung SKBV Trên sở khung SK DFID, IFAD phát triển sơ đồ phân tích SK IFAD đặt người nghèo làm trung tâm khung SK 1.1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu sinh kế tác giả nước Ở Việt Nam, thuật ngữ “Sinh kế” bắt đầu sử dụng dự án liên kết với nước từ năm 90 kỉ XX nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu như: lĩnh vực dân tộc học/nhân học có Ngơ Văn Lệ, Ngơ Phương Lan, Nguyễn Xuân Hồng, Nguyễn Văn Sửu, Đặng Thị Hoa …; lĩnh vực kinh tế có Trần Đức Viên, Bùi Đình Tối, … 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu sinh kế cư dân thủy điện Việt Nam 1.1.2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu tái định cư thủy điện Việt Nam Xây dựng NMTĐ có tác động lớn đến đời sống dân tộc thiểu số Những nghiên cứu Trần Văn Hà, Trần Văn Bình, Viện Dân tộc học, … rằng, cịn tồn khoảng cách lớn sách thực tế Một số kết nghiên cứu rằng, NMTĐ lớn hay nhỏ thực tế làm cho điều kiện sống cộng đồng dân cư khu vực ảnh hưởng, khu TĐC so với trước di chuyển Đối tượng bị ảnh hưởng dễ nhận thấy dân tộc thiểu số có tác động không nhỏ tới đời sống vật chất, xã hội, tinh thần, SK bà 1.1.2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu sinh kế người dân khu tái định cư vùng ảnh hưởng công trình thủy điện Nghiên cứu SK người dân khu TĐC có Phạm Minh Hạnh, Bùi Thị Bích Lan, Nguyễn Xuân Hồng, … Những nghiên cứu cho chúng thấy diện mạo SK người dân bối cảnh thay đổi mơi trường sống, nỗ lực tìm kiếm nguồn SK nơi mới, đặc biệt mâu thuẫn nảy sinh trình tìm kiếm NLSK đảm bảo sống 1.1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu người Mnông Người Mnông nhà khoa học nước nước quan tâm nghiên cứu, Albert - Marie Maurice, G Condominas, Bế Viết Đẳng, Chu Thái Sơn, Ngô Văn Lệ, Ngô Đức Thịnh, 1.1.4 Những kết luận án kế thừa từ cơng trình cơng bố vấn đề đặt cần giải Những cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến đề tài luận án phong phú, bao gồm vấn đề lý thuyết phương diện thực tiễn Những kết nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng, cung cấp nguồn tư liệu đa dạng, phong phú cho luận án, mặt khác gợi mở vấn đề lý luận - thực tiễn cách thức tiếp cận để tham khảo, đối chứng trình nghiên cứu Luận án tiếp tục nghiên cứu, hệ thống hóa lý thuyết SK, biến đối SK; SK người Mnơng trước sau xây dựng TĐ; đánh giá NLSK, nhận diện biến đổi SK người Mnông đề xuất số giải pháp phát triển SKBV cho đồng bào Mnông tác động CTTĐ Buôn Tua Srah 1.2 Cơ sở lý luận 1.2.1 Một số khái niệm Khái niệm quan trọng luận án “Sinh kế hoạt động cần thiết mà cá nhân hay hộ gia đình phải thực dựa khả nguồn lực sinh kế để kiếm sống đạt mục đích mình” (DFID) Gắn với khái niệm SK khái niệm “vốn/nguồn lực sinh kế” Hiện nay, khái niệm NLSK đa dạng Một điểm quan trọng SK không tiếp cận trạng thái tĩnh mà cịn xem xét trạng thái biến đổi Ngồi khái niệm trên, khái niệm: Sinh kế bền vững, hoạt động mưu sinh, di dân, tái định cư, khu vực ảnh hưởng, phát triển bền vững dẫn rõ 1.2.2 Các lý thuyết nghiên cứu Lý thuyết Sinh thái nhân văn cách phân tích giải thích quan hệ tương hỗ người với mơi trường thơng qua dịng vật chất, lượng thông tin Sinh thái nhân văn phát triển nhằm phục vụ việc nghiên cứu chất mối quan hệ người với trình tự tổ chức cấu trúc hệ thống xã hội Trong nghiên cứu này, người Mnông đặt trung tâm mối quan hệ hệ sinh thái gồm tự nhiên, người yếu tố ảnh hưởng việc điều chỉnh mối quan hệ qua lại bên liên quan Luận án sử dụng lý thuyết SKBV để nghiên cứu SK người Mnông tác động TĐ Buôn Tua Srah huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk Theo đó, vốn SK hay nguồn lực SK bao gồm nguồn lực cụ thể, người tạo nên, sử dụng, cải thiện phát triển nhằm phục vụ cho nhu cầu tồn phát triển người 1.2.3 Khung sinh kế vận dụng luận án Luận án sử dụng khung phân tích SK DFID IFAD làm để phân tích NLSK người Mnơng khu TĐC vùng ảnh hưởng TĐ Buôn Tua Srah, khung phân tích DFID trọng tâm lý luận luận án 1.3 Khái quát địa bàn nghiên cứu 1.3.1 Khái quát huyện Lắk Lắk huyện nghèo miền núi, nằm phía Nam dãy Trường Sơn, phía Đơng Nam tỉnh Đắk Lắk có địa hình địa mạo phức tạp Tổng diện tích tự nhiên 1.256 km2, ranh giới hành chính: Bắc giáp huyện Krơng Ana Krông Bông, Đông giáp huyện Krông Bông - tỉnh Đắk Lắk, Tây giáp huyện Krông Nô - tỉnh Đắk Nông Nam giáp huyện Đam Rông Lạc Dương - tỉnh Lâm Đồng Hiện Lắk có 22 dân tộc anh em sinh sống với dân số toàn huyện 69.398 người, người Mnơng có 8.217 hộ với 35.909 nhân chiếm 50% dân số toàn huyện Hiện nay, huyện Lắk có thị trấn 10 xã 1.3.2 Khái quát Thủy điện Buôn Tua Srah Ngày 22/6/2001, Thủ tướng Chính phủ kí định số 95/2001/QĐ-TTG phê duyệt Quy hoạch điện V (quy hoạch TĐ bậc thang Sông Sêrêpôk) Ngày 23/06/2003, Bộ Cơng nghiệp kí định 1470/QĐ-KHĐT tiến hành xây dựng TĐ Buôn Tua Srah CTTĐ Buôn Tua Srah xây dựng sơng Krơng Nơ - nhánh sơng Sêrêpôk, thuộc địa phận xã Nam Ka (huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk) xã Quảng Phú (huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nơng) Đây cơng trình bậc thang thứ hai hệ thống bậc thang Sông Sêrêpôk 1.3.3 Khái quát tự nhiên cư dân khu tái định cư, vùng ảnh hưởng thủy điện Buôn Tua Srah Tổ chức tái định canh định cư cho 317 hộ với 1.459 người Mnông; vùng chịu ảnh hưởng 796 hộ 3.474 Như vậy, tổng số người Mnông huyện Lắk chịu tác động TĐ Buôn Tua Srah 1.113 hộ với 4.933 Chương SINH KẾ CỦA NGƯỜI MNÔNG TRƯỚC KHI XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN BN TUA SRAH, HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Các nguồn lực sinh kế người Mnông trước xây dựng thủy điện 2.1.1 Nguồn lực tự nhiên Trước xây dựng TĐ Buôn Tua Srah, nguồn lực tự nhiên tương đối dồi Việc có nhiều rừng, sơng suối, đất đai màu mỡ, tài nguyên động thực vật phong phú lợi đồng bào Mnông 2.1.2 Nguồn lực người Trước đây, trình độ học vấn người Mnơng thấp, hoạt động y tế chăm sóc sức khỏe hầu hết xã khó khăn, đời sống tinh thần, hội tiếp cận thông tin hạn chế Trong bối cảnh đó, nguồn lực người khó trở thành động lực cho phát triển 2.1.3 Nguồn lực xã hội Có thể khẳng định, trước xây dựng TĐ Buôn Tua Srah quan hệ tộc người, quan hệ cộng đồng, quan hệ dịng họ, quan hệ tơn giáo cộng đồng người Mnông tốt Đây coi điểm mạnh bối cảnh nguồn lực người, nguồn lực tài cịn yếu 2.1.4 Nguồn lực vật chất Trước xây dựng TĐ Buon Tua Srah, nguồn lực đất đai đồng bào tương đối dồi lợi cho đồng bào Mnông Tuy nhiên, hệ thống nhà ở, kho tàng, chuồng trại, trang 3.1.1 Nguồn lực tự nhiên Nguồn lực tự nhiên đồng bào Mnông TĐC vùng ảnh hưởng TĐ Buôn Tua Srah gồm: diện tích đất sản xuất, đất rừng, tài nguyên nước phục vụ cho sản xuất tiêu dùng Nguồn lực tự nhiên có vai trị quan trọng, sở, tảng cho hoạt động SK Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, nghèo tài ngun, giao thông không thuận lợi không cản trở kết nối người mà cản trở tiếp cận người dân với nguồn lực tự nhiên, gây khó khăn cho việc tìm kiếm phát triển SK cho đồng bào Mnơng vốn chịu nhiều thiệt thịi 3.1.2 Nguồn lực người Nguồn nhân lực coi yếu tố then chốt, có tính đột phá để xóa đói, giảm nghèo bền vững Vì vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn lực người tạo động lực cho phát triển cộng đồng người Mnông TĐC vùng ảnh hưởng TĐ Bn Tua Srah Ngồi yếu tố thuận lợi lực lượng lao động dồi dào, tuổi bình quân lao động trẻ yếu tố cản trở phát triển tỷ lệ bỏ học, trình độ học vấn hạn chế; tỷ lệ đào tạo nghề thấp; lao động chủ yếu tập trung lĩnh vực ông nghiệp, … vấn đề đặt cần giải 3.1.3 Nguồn lực xã hội Đối với người Mnông vùng TĐ Buôn Tua Srah, việc thiết lập mạng lưới xã hội quan trọng để từ họ có hội, lợi ích gắn bó với việc theo đuổi mục tiêu phát triển SK bền vững, nâng cao chất lượng sống Ngoài yếu tố thuận lợi mối quan hệ gia đình, dịng họ mạnh; phong tục tập quán lạc hậu hạn chế, yếu tố cản trở thiếu kiến thức kỹ làm việc; hoạt động đoàn thể xã hội khơng rõ ràng, 11 hiệu quả; khóa bồi dưỡng, tập huấn hiệu thấp, … vấn đề mà người Mnông phải đối mặt 3.1.4 Về nguồn lực tài Thực tế khảo sát cộng đồng người Mnông khu TĐC vùng ảnh hưởng TĐ Buôn Tua Srah cho thấy, thân họ gặp nhiều khó khăn tài Muốn cải thiện tình hình việc tăng đầu tư, mở rộng quy mơ nhu cầu tất yếu Trong điều kiện nay, khả tích luỹ hộ nơng dân thấp, hỗ trợ nhà nước, tổ chức ngày giảm việc vay vốn để đầu tư coi hành vi quan trọng để thoả mãn nhu cầu mặt tài 3.1.5 Về nguồn lực vật chất Người Mnông khu TĐC vùng ảnh hưởng TĐ Buôn Tua Srah, huyện Lắk Nhà nước quan tâm đầu tư cải thiện CSHT, đất sản xuất tương đối dồi có ý thức xây dựng sở vật chất Tuy nhiên, CSHT không đồng bộ, chất lượng tư liệu sản xuất nhân tố cản trở nguồn lực vật chất đến phát triển SK cho người Mnông khu TĐC vùng ảnh hưởng TĐ Buôn Tua Srah 3.2 Tác động nguồn lực sinh biến đổi sinh kế người Mnông tái định cư vùng chịu tác động thủy điện 3.2.1 Biến đổi hoạt động kinh tế Từ góc độ kinh tế - xã hội, việc cấu trúc lại không gian sinh tồn phá vỡ tính ổn định khơng gian sống tập quán canh tác người Mnông Trong cấu kinh tế người Mnông TĐC, vùng ảnh hưởng TĐ Buôn Tua Srah nay, đa số lĩnh vực bảo lưu, số ngành nghề thay đổi, số khác biến mất, số ngành nghề xuất Chuyển dịch cấu kinh tế, tạo kế sinh nhai theo hướng kinh tế thị trường đồng nghĩa với việc tạo hội chuyển đổi tập quán canh tác 12 3.2.2 Biến đổi loại hình kinh tế Biến đổi trồng trọt: Hoạt động trồng trọt chuyển từ canh tác tự nhiên làm nương rẫy sang trồng lúa, ngô, công nghiệp, … áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bước đầu tham gia vào nông nghiệp thị trường dạng hoạt động phi nông nghiệp Tuy nhiên, thân người Mnông phải đối mặt với nhiều nguy nảy sinh từ xây dựng NMTĐ Buôn Tua Srah Biến đổi chăn nuôi: Hiện nay, chăn nuôi trở thành hoạt động kinh tế giúp nâng cao thu nhập Gia súc, gia cầm người Mnơng ni nhiều bước đầu mang tính công nghiệp Chăn nuôi organic (chăn nuôi hữu cơ) ý phát triển Phương pháp phù hợp với thói quen chăn ni đồng bào Rõ ràng so với truyền thống, tư cách thức chăn ni người Mnơng có thay đổi đáng kể Biến đổi nghề thủ công: Trong năm gần nghề thủ công đồng bào bị mai nhiều Nguyên nhân trình xây dựng TĐ rừng bị mất, vùng nguyên liệu bị thu hẹp, sản phẩm công nghiệp tràn ngập thị trường, giao lưu tiếp xúc cộng đồng có điều kiện tiếp cận mới, có hội chọn lựa phù hợp cho Chính trang phục, vật dụng đan lát sản phẩm ngành nghề truyền thống khơng cịn ưa chuộng Biến đổi săn bắt, hái lượm: Việc xây dựng TĐ Buôn Tua Srah lấy phần khơng nhỏ diện tích rừng mơi trường sinh thái rừng huyện Lắk Hồ TĐ Buôn Tua Srah nhấn chìm nhiều cánh rừng tự nhiên với đa dạng sinh học cao Ngồi diện tích rừng bị thu hẹp, việc ngăn sông Krông Nô làm thay đổi hệ sinh thái thủy sinh có tác động khơng nhỏ đến loại hình SK săn bắt, hái lượm người Mnông 13 Biến đổi trao đổi buôn bán: Ngày kinh tế thị trường phát triển, hoạt động bn bán đồng bào có thay đổi Việc chợ không để buôn bán, trao đổi hàng hóa mà cịn để tìm hiểu tin tức, nắm bắt thơng tin thị trường, kinh nghiệm sản xuất Nhìn chung, kinh tế trao đổi bn bán có bước phát triển Tuy nhiên loại hình kinh tế này, người Mnông thiếu yếu tố quan trọng “tư thương nghiệp - dịch vụ” Thiếu yếu tố hoạt động SK họ đối diện với nhiều khó khăn thiếu “tự chủ” 3.2.3 Biến đổi mức sống Biến đổi thu nhập: Thu nhập từ nông nghiệp chiếm 75%, chăn nuôi 20%, hoạt động khác (khai thác thuỷ sản, khai thác lâm sản ngồi gỗ, kinh doanh tạp hóa - dịch vụ, làm th) khơng đáng kể Qua phân tích thu nhập từ ngành nghề, dễ dàng nhận thấy tác động TĐ Buôn Tua Srah việc thay đổi cấu thu nhập từ hoạt động SK Trong y tế: Có thay đổi lớn y tế, 91,58% trẻ em độ tuổi uống tiêm phòng đầy đủ; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi giảm 22,3% 100% trẻ em cấp thẻ BHYT; mức sinh giảm 0,54‰, tăng dân số tự nhiên 1,4% Trong giáo dục: 100% xã có trường mầm non, 100% thơn, bn có trường lớp mẫu giáo, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1; trường tiểu học với phân hiệu, trường THCS trường THPT; huy động trẻ từ đến tuổi đến lớp đạt tỷ lệ 80,1%; huy động trẻ tuổi vào lớp đạt 100%; tỷ lệ học sinh bỏ học giảm xuống 0,49% năm 2017 3.2.4 Biến đổi cảnh quan môi trường sống Việc xây dựng TĐ Bn Tua Srah làm đáng kể diện tích rừng, Hồ TĐ Buôn Tua Srah làm ngập 4253 đất Có thay đổi lớn tích lưu vực sông Krông Knô Về mặt thủy 14 văn, TĐ Buôn Tua Srah có diện tích khống chế 2930 km2, diện tích lưu vực tính đến tuyến đập Bn Tua Srah 2930 km2 Sự thay đổi cảnh quan môi trường tác động đến hoạt động SK người Mnông Họ cho môi trường địa phương bị xấu tác động NMTĐ Bn Tua Srah 3.3 Sinh kế thích ứng người Mnông tái định cư vùng chịu tác động thủy điện 3.3.1 Trồng trọt Việc thiếu đất, chất lượng đất xấu vấn đề lớn mà người Mnông phải đối mặt Sự hỗ trợ, tập huấn kỹ thuật, việc đầu tư máy móc góp phần sản xuất hiệu Thực trạng trồng trọt bộc lộ khó khăn sản xuất sống Chúng ta cần có giải pháp để hoạt động trồng trọt mang lại thu nhập tốt đời sống ổn định 3.3.2 Chăn ni Chăn ni ngành có vai trò quan trọng hộ TĐC vùng ảnh hưởng TĐ Buôn Tua Srah Mặc dù diện tích chăn thả bị thu hẹp nhờ tập huấn kỹ thuật, xây dựng chuồng trại hợp lý nên chăn nuôi ngày đồng bảo trọng Nuôi trâu bị cho bà lợi nhuận cao khơng thường xuyên bán trâu bò bà có khoản tiền lớn tới vài chục triệu đồng 3.3.3 Sinh kế rừng Việc xây dựng TĐ Buôn Tua Srah làm diện tích rừng mơi trường sinh thái thay đổi SK rừng người Mnông khu TĐC biến mất, cư dân vùng ảnh hưởng bị hạn chế khai thác rừng nên nguồn lợi từ rừng suy giảm nhiều 3.3.4 Sinh kế khác 15 Trong năm gần nghề thủ công mai nhiều Nguyên nhân trình xây dựng TĐ rừng bị mất, vùng nguyên liệu bị thu hẹp hiếm, sản phẩm công nghiệp tràn ngập thị trường, mẫu mã đa dạng Chính vậy, trang phục, vật dụng gia đình, … sản phẩm nghề truyền thống khơng cịn ưa chuộng Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NGƯỜI MNÔNG TÁI ĐỊNH CƯ VÀ VÙNG CHỊU TÁC ĐỘNG CỦA THỦY ĐIỆN BUÔN TUA SRAH HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 4.1 Điểm mạnh, điểm yếu, hội cho sinh kế người Mnơng Điểm mạnh: Về tự nhiên có: đất đai cịn nhiều, diện tích mặt nước lớn; Về xã hội có: nhiều tổ chức phối hợp, hỗ trợ; mối quan hệ xã hội mạnh Về người: lực lượng lao động dồi dào, trẻ, khỏe; có tri thức địa phong phú; có ý thức đầu tư trang thiết bị sản xuất Về cấu kinh tế có đa dạng nơng nghiệp có vị trí quan trọng, chăn ni số ngành nghề khác có hội phát triển Điểm yếu: Hạn hán, thiếu nước, dịch bệnh; thiếu vốn sản xuất; ngồn lực tự nhiên cạn kiệt; trình độ học vấn, chun mơn, kiến thức, kĩ yếu Cơ hội: Nhà nước nhiều tổ chức quan, tâm hỗ trợ; có nhiều hội chuyển đổi cấu kinh tế Thách thức: Sự biến động giá cả; thiệt hại thiên tai, dịch bệnh; xuất phát từ đặc điểm văn hóa; đặc tính lực người Mnơng 4.2 Phân tích tích sinh kế ngành nghề người Mnông 16 Hiện nay, hoạt động ngành nghề đồng bào Mnông TĐC vùng ảnh hưởng Buôn Tua Srah tương đối đa dạng, trồng công nghiệp, trồng lúa màu, chăn nuôi, hoạt động khai thác thuỷ sản, khai thác lâm sản ngồi gỗ, kinh doanh tạp hóa, dịch vụ… 4.3 Những gợi ý giải pháp phát triển sinh kế bền vững cho người Mnông 4.3.1 Giải pháp cải thiện phát triển nguồn lực sinh kế Đối với nguồn lực tự nhiên: - Giao đủ đất cho đồng bào, hỗ trợ thêm đất để họ tổ chức sản xuất hiệu quả, đảm bảo thu nhập - Tích cực thực sách trồng rừng bảo vệ rừng, đặc biệt rừng đầu nguồn - Hỗ trợ đồng bào chuyển sản xuất từ quảng canh sang thâm canh nhằm sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên - Quản lý sử dụng nguồn tài nguyên nước hợp lý, quan tâm áp dụng giải pháp sử dụng nước tiết kiệm Đối với nguồn lực người: - Tổ chức đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng đào tạo nghề, trình độ, kĩ năng, lực người Mnông với cộng đồng khác - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt đội ngũ cán thôn, buôn - Cần sửa đổi tiếp tục thực tốt sách ưu tiên đào tạo học sinh, sinh viên người Mnông thơng qua sách tín dụng ưu đãi, học bổng, tuyển sinh - Cần phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu vị già làng, trưởng bản, người có uy tín, chức sắc việc cải thiện lực nhận thức đồng bào 17 Đối với nguồn lực xã hội: - Phát huy truyền thống văn hóa, tinh thần đồn kết tương trợ lẫn nhau, coi nguồn lực quan trọng giải vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội đồng bào - Xây dựng nâng cao hiệu hoạt động tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp nhằm tập hợp, gắn kết đồng bào để cải thiện SK - Nâng cấp CSHT, trường, chợ, thông tin, Internet để đồng bào tiếp cận dịch vụ phục vụ phát triển SK Đối với nguồn lực tài chính: - Khuyến khích đồng bào chăm lo sản xuất, chi tiêu hợp lý, có kế hoạch đầu tư phát triển - Tìm kiếm, khuyến khích tổ chức tín dụng tăng cường cho vay vốn ưu đãi cho đồng bào - Liên kết doanh nghiệp với đồng bào tạo chuỗi giá trị từ sản xuất đến thị trường Đối với nguồn lực vật chất: - Xây dựng CSHT tố để tạo điều kiện phát triển - Tập huấn sử dụng tài gia đình hợp lý, tập trung mua sắm máy móc phục vụ sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp 4.3.2 Giải pháp cụ thể phát triển ngành nghề Đối với trồng trọt: - Phải cấp đủ đất cho đồng bào Mnông cam kết trước thực dự án - Cần theo dõi để hỗ trợ bà kịp thời giải pháp đối phó với hạn hán, dịch bệnh biến đổi khí hậu - Hồn chỉnh hệ thống thủy lợi đảm bảo cung cấp nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp chống hạn hán, lụt lội 18 - Hỗ trợ bà tự sản xuất phân bón hữu nguồn nguyên liệu chỗ, vừa cải tạo đất vừa giảm chi phí mua phân bón vơ - Sử dụng giống trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, sinh thái có giá trị cao - Tổ chức lớp tập huấn trồng trọt, chăn nuôi giúp người dân có kiến thức tốt để đối phó với thiên tai, dịch bệnh - Lắng nghe ý kiến đóng góp hộ, khuyến khích sáng kiến SK, sử dụng tri thức địa vào sản xuất - Hỗ trợ hộ dân vay vốn để mua trang thiết bị phục vụ sản xuất lưu thơng hàng hóa Đối với chăn ni: - Hỗ trợ thêm đất làm chuồng trại va hỗ trợ xây dựng chuồng trại đảm bảo yêu cầu kĩ thuật, thân thiện với môi trường - Tập huấn kiến thức kĩ thuật chăn nuôi cho hộ, đặc biệt kĩ thuật phòng bệnh, lựa chọn giống - Ưu tiên phát triển đàn lợn đàn gia cầm phù hợp với điều kiện, vốn ít, quay vịng nhanh - Tận dụng phụ phẩm nông nghiệp như: cám gạo, bắp, … trộn với thân, ngô, khoai, … ủ thành thức ăn giảm chi phí chủ động nguồn thức ăn - Nên có sách hỗ trợ đồng bào bảo hiểm nông nghiệp để đồng bào tự tin đầu tư sản xuất, tránh rủi ro Đối với phát triển lâm nghiệp: - Hiện huyện Lắk nhiều đất lâm nghiệp chưa có rừng Do vậy, cần đẩy mạnh việc rà soát, chuyển giao cấp đất cho người Mnông trồng rừng để cải thiện SK - Cần chia sẻ nguồn lực chăm sóc quản lý rừng tự nhiên cho đồng bào Mnông 19 - Cần tiếp tục tập huấn kiến thức trồng chăm sóc rừng cho hộ gia đình Hỗ trợ hướng dẫn người Mnông trồng xen canh nhằm tăng giá trị sử dụng đất - Cần hỗ trợ thơng tin cách tiếp cận để người dân đăng ký mua giống, thực kế hoạch khai thác thời điểm nhằm nâng cao giá trị - Đẩy mạnh việc tuyên truyền giúp người dân hiểu nắm rõ sách hỗ trợ, ưu đãi nhà nước phát triển sản xuất nông lâm nghiệp - Cần liên kết với nhà máy, xí nghiệp, đơn vị sản xuất nhằm thu gom loại sản phẩm Đảm bảo sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông – lâm nghiệp thông suốt - Hỗ trợ vận động hộ dân trồng rừng, thu gom chế biến địa phương, thành lập nhóm sản xuất sở - Hỗ trợ người trồng rừng ký kết với doanh nghiệp nhằm tận dụng nguồn vốn đầu tư, kỹ thuật giải pháp kinh doanh rừng trồng - Đào tạo cho người Mnơng nịng cốt kỹ thuật nâng cao chăm sóc khai thác rừng, sản xuất con, quản lý nhóm bao gồm quản lý tài nhóm Đối với ngành nghề thủ cơng: - Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển nghề thủ công Bước đầu lựa chọn trì, phát triển số sản phẩm có tiềm - Tìm đầu cho sản phẩm thông qua đường du lịch, xúc tiến thương mại, xúc tiến du lịch - Thực công nhận danh hiệu “Nghệ nhân nghề truyền thống” người giỏi nghề để khuyến khích họ say mê tâm huyết với nghề Thực tốt sách đối 20 với nghệ nhân Đào tạo nghề cho lớp kế thừa, dạy nghề cho hệ - Hỗ trợ cá nhân, gia đình, sở sản xuất tiếp cận thơng tin, tìm kiếm thị trường - Hỗ trợ xây dựng phát triển thương hiệu, giới thiệu miễn phí cổng giao dịch điện tử - Tạo nguồn vốn cho phát triển sản xuất, đầu tư phần kinh phí từ ngân sách nhằm hỗ trợ cho gia đình, cá nhân, cơng ty để họ yên tâm phát triển nghề 21 KẾT LUẬN Trước xây dựng TĐ Bn Tua Srah, việc có nhiều rừng, sông, suối, đất đai màu mỡ, dạng động thực vật lợi nguồn lực tự nhiên người Mnơng Bên cạnh đồng bào có mối quan hệ xã hội tốt coi điểm mạnh Tuy nhiên nguồn lực khác tài chính, vật chất, người yếu, khó trở thành động lực cho phát triển cho SK đồng bào Hoạt động kinh tế đồng bào trước xây dựng TĐ Buôn Tua Srah, phụ thuộc vào tự nhiên Săn bắt hái lượm có vai trị lớn đời sống Trồng trọt hoạt động kinh tế chủ đạo với loại hình canh tác nương, rẫy, ruộng Chăn ni gia súc gia cầm với lối chăn thả tự nhiên, đơn giản, thiếu chăm sóc Phần đa đồng bào có sống khó khăn đối mặt với nhiều vấn đề thách thức đời sống hàng ngày Năm NLSK người Mnông sau xây dựng TĐ Buôn Tua Srah có thay đổi khác biệt so trước Nguồn lực bị ảnh hưởng lớn tự nhiên, đặc biệt tài nguyên đất phục vụ sản xuất nhằm đảm bảo sinh kế Diện tích đất sản xuất nơi TĐC thường có chất lượng thấp, nguồn nước khan dẫn đến hiệu sản xuất không cao Riêng với người dân vùng chịu tác động TĐ, họ phải đối mặt với thay đổi thời tiết, khí hậu lịch hoạt động NMTĐ Với tính chân thật, hiền lành, hịa đồng… người Mnơng, nguồn lực xã hội coi biến đổi Nguồn lực người, nguồn lực vật chất nguồn lực tài có nhiều cải thiện so với trước Các NLSK biến đổi tác động đến chuyển đổi cấu kinh tế, loại hình kinh tế, mức sống cảnh quan môi trường Cơ cấu kinh tế đồng bào chuyển từ khai thác nguồn lợi tự nhiên, nông nghiệp, chăn nuôi, nghề thủ công, 22 trao đổi buôn bán sang nông nghiệp, chăn nuôi, trao đổi buôn bán, làm thuê, khai thác nguồn lợi tư nhiên, nghề thủ cơng Có chuyển biến loại hình kinh tế trồng trọt, chăn nuôi, trao đổi buôn bán theo hướng thị trường; loại hình khác nghề thủ cơng, săn bắt hái lượm suy giảm nhan chóng Bên cạnh thay đổi mức sống yếu tố thu nhập, giáo dục y tế Cảnh quan môi trường tự nhiên sau xây dựng TĐ thay đổi theo hướng Sau 14 kể từ xây dựng TĐ Buôn Tua Srah, SK người Mnơng có cải thiện đáng kể, có điều kiện để phát triển bền vững theo hướng thích ứng với bối cảnh Nhìn chung sống người dân TĐC vùng ảnh hưởng có xu hướng tốt so với trước Tuy nhiên, có số vấn đề đặt việc đảm bảo sinh kế theo hướng bền vững Ngồi diện tích đất sản xuất bị thu hẹp, chất lượng đất có xu hướng giảm, hộ gia đình lệ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, nguồn thu từ rừng, nên phần hạn chế đến phát triển SKBV đồng bào Để giúp đồng bào có sống bền vững sau xây dựng TĐ Buôn Tua Srah, bên cạnh giải pháp nâng cao hiệu năm NLSK trọng đến nguồn lực người, nguồn lực tự nhiên Song song với giải pháp nâng cao hiệu hoạt động loại hình sinh kế cần thực cách đồng hiệu quả, phục vụ mục tiêu phát triển sinh kế bền vững cho đồng bào Qua trình nghiên cứu thực luận án, mong muốn tâm huyết với vấn đề nghiên cứu, tác giả nhận thấy số hướng nghiên cứu tiếp tục theo đuổi tương lai Cụ thể: 23 - Cần có nghiên cứu sâu lực tư kinh tế thị trường hàng hóa đồng bào Mnơng TĐC vùng tác động TĐ Bn Tua Srah nói riêng, người Mnơng nói chung - Dưới góc độ Nhân học kinh tế, cần có nghiên cứu chuyên sâu lực sử dụng tài trong hoạt động sinh kế đồng bào - Dưới góc độ quản lý, cần có nghiên cứu tư vấn sách cho quan quản lý thực công tác đền bù, phải có kế hoạch cung cấp kinh phí cho giai đoạn phù hợp với đề án, kế hoạch để đảm bảo đồng bào sử dụng nguồn tài cách hiệu - Dưới góc độ văn hố, cần có nghiên cứu thêm biến đổi SK tác động đến thay đổi hành vi văn hố lối sống người Mnơng - Dưới góc độ sách, có q nhiều sách, chương trình, dự án hỗ trợ dẫn đến tình trạng chồng chéo, manh mún, thiếu tính hệ thống Một số sách khơng cịn phù hợp chậm sửa đổi, bổ sung; nguồn tài bố trí thực sách nhỏ, khơng kịp thời; việc thực thi sách chưa thật tốt Cần phải thay đổi nội dung sách theo hướng tích hợp sách, tập trung nguồn lực, giải triệt để mục tiêu./ 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phạm Trọng Lượng (2019), “Nguồn vốn vật chất phát triển sinh kế người Mnông khu tái định cư vùng tác động thủy điện Buôn Tua Srah, huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk”, Tạp chí Dân tộc học, (ISSN 0866 - 7632), số (211) 2019 (tháng 3/2019), tr 43-52 Phạm Trọng Lượng (2018), “Biến đổi sinh kế người Mnông huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk tác động thủy điện Buôn Tua Srah”, Tạp chí Khoa học Đại học Huế - Chuyên san Khoa học Xã hội Nhân văn (ISSN 2588 - 1213), Tập 127, Số 6C, 2018, Tr 65–75; DOI: 10.26459/hueuni-jssh.v127i6C.4873, tr 65-75 Phạm Trọng Lượng (2018), “Các nhân tố thúc đẩy cản trở nguồn lực người khu tái định cư vùng ảnh hưởng thủy điện Buôn Tua Srah”, Tạp chí khoa học Cơng nghệ, Trường Đại học khoa học Huế (ISSN 2354 - 0850), Tập 13, số (2018), tr 147-167 Phạm Trọng Lượng (2019), “Hoạt động canh tác nương rẫy truyền thống người Mnơng Gar huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk”, Tạp chí Khoa học trường Đại học Tây Nguyên”, (ISSN: 1859-4611), số 35 tháng 4/2019 Pham Trong Luong (2019), “Factors motivating and hindering the promotion of social resources among the Mnong people in resettlement and affected areas by Buon Tua Srah hydroelectric power plant, Lak district, Dak Lak province”, Hue University Journal of Science: Social Sciences and Humanities (ISSN 2588 - 1213), Vol 128, No.6B, 2019, Tr 27-38; DOI: 10.26459/hueuni-jssh.v128i6B.5014 25 ... 95/2001/QĐ-TTG phê duyệt Quy hoạch điện V (quy hoạch TĐ bậc thang Sông Sêrêpơk) Ngày 23/06/2003, Bộ Cơng nghiệp kí định 1470/QĐ-KHĐT tiến hành xây dựng TĐ Buôn Tua Srah CTTĐ Buôn Tua Srah xây dựng... Việc xây dựng TĐ Buôn Tua Srah lấy phần khơng nhỏ diện tích rừng môi trường sinh thái rừng huyện Lắk Hồ TĐ Buôn Tua Srah nhấn chìm nhiều cánh rừng tự nhiên với đa dạng sinh học cao Ngồi diện... tác động CTTĐ Buôn Tua Srah 1.2 Cơ sở lý luận 1.2.1 Một số khái niệm Khái niệm quan trọng luận án ? ?Sinh kế hoạt động cần thiết mà cá nhân hay hộ gia đình phải thực dựa khả nguồn lực sinh kế để